潘 雨

一、概述

二、企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作的意義

（一）全面預(yù)算管理幫助企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)得以落實(shí)。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作可以真實(shí)地體現(xiàn)企業(yè)管理層的經(jīng)營戰(zhàn)略方向與目標(biāo)，預(yù)算管理制度在編制前已經(jīng)對企業(yè)所有經(jīng)營流程進(jìn)行了詳細(xì)的分析，因此，全面預(yù)算管理目標(biāo)通過層層分解后，可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，及時地發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理提高了企業(yè)整體的行政管理水平。面對競爭激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)只有從自身不斷強(qiáng)化管理，提升市場競爭能力，才能確保市場地位的穩(wěn)固及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過開展全面預(yù)算管理工作，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對有限的資源進(jìn)行優(yōu)化，通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)及配備人員，再結(jié)合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部全員參與提高經(jīng)營管理水平的工作中，不斷地優(yōu)化了企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等鏈條，提高了企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，為企業(yè)提升市場地位提供了基礎(chǔ)。

（三）全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中引入績效考核機(jī)制，可以促使各個業(yè)務(wù)部門認(rèn)真地遵守預(yù)算管理制度，還可以通過獎懲，調(diào)動全體員工參與全面預(yù)算管理工作的積極性。例如，財(cái)務(wù)人員一般會在年末對各個業(yè)務(wù)部門、下屬公司、分支機(jī)構(gòu)全年經(jīng)營情況、盈利情況及資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行考核，考核的重要指標(biāo)就是年初制定完的收入、成本及利潤等預(yù)算指標(biāo)。順利或超額完成預(yù)算指標(biāo)的部門或員工將受到物質(zhì)、精神方面的獎勵，這樣將使各個業(yè)務(wù)部門之間為了完成共同的考核任務(wù)而強(qiáng)化溝通與配合，使企業(yè)整體的經(jīng)營管理效率得到有效的提升。

三、在信息化時代背景下，企業(yè)全面預(yù)算管理所遇到的挑戰(zhàn)

目前，我國多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施全面預(yù)算管理制度，并為企業(yè)改善經(jīng)營管理、降低成本、提高決策正確性等方面發(fā)揮著積極的作用。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息化時代背景下，傳統(tǒng)預(yù)算管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)時代的要求，預(yù)算管理在制度建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面面臨著極大的挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理模式應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新。目前，我國一些大型的企業(yè)已經(jīng)開始使用會計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)電算化使企業(yè)明細(xì)賬簿、會計(jì)報(bào)表的生成實(shí)現(xiàn)了全自動化，不但提高了會計(jì)核算的正確率，還大大降低了企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作量。同時，會計(jì)電算化也實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格、變動成本與固定成本等項(xiàng)目的預(yù)算分析。而一些大集團(tuán)由于下屬單位分布在全國各地，這就給預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與考核帶來了麻煩。因此，傳統(tǒng)的會計(jì)電算化軟件已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)，需要企業(yè)將內(nèi)部控制、預(yù)算管理、管理會計(jì)通過大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行融合，并通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時地更新預(yù)算指標(biāo)體系。

（二）企業(yè)應(yīng)改變原有全面預(yù)算分析方法。在信息化背景下，企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)作為企業(yè)績效考核的重要參考依據(jù)，它需要企業(yè)全面預(yù)算對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前計(jì)劃、事中監(jiān)控及事后總結(jié)，而在傳統(tǒng)預(yù)算管理工作中，預(yù)算分析的方法仍存在一些應(yīng)予以更新的地方。一是財(cái)務(wù)人員在對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析前，需要聯(lián)合各個業(yè)務(wù)部門、下屬單位，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過電腦錄入到預(yù)算管理軟件之中，極大地增加了財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員工作量；二是傳統(tǒng)預(yù)算管理在編制預(yù)算指標(biāo)時，未能根據(jù)外界市場環(huán)境變化對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，造成預(yù)算指標(biāo)可行性下降；三是傳統(tǒng)分析方法要對大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，并針對各個項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行差異查找形成原因。由于受到數(shù)據(jù)來源、渠道限制，使預(yù)算分析結(jié)果缺少創(chuàng)新。

（三）企業(yè)全面預(yù)算績效考核體系應(yīng)創(chuàng)新。全面預(yù)算管理的順利實(shí)施及各業(yè)務(wù)部門能否給予配合，需要企業(yè)建立科學(xué)、可行的獎懲機(jī)制，調(diào)動起職工參與預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算的積極性。而在信息化時代背景下，企業(yè)個別業(yè)務(wù)部門或下屬單位未能及時將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入到信息化系統(tǒng)中，這樣將使財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算缺少必要的支撐，造成信息質(zhì)量下降。

（四）信息化系統(tǒng)應(yīng)與全面預(yù)算管理進(jìn)一步融合。目前，多數(shù)企業(yè)開始使用ERP綜合性管理軟件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，并將預(yù)算管理體系融入到了軟件當(dāng)中。但從目前實(shí)施效果來看，多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理只通過ERP系統(tǒng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集后進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，并沒有對倉儲、人力資源等業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)開展全面預(yù)算管控，需要企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算指標(biāo)范圍及信息化融合度。

四、企業(yè)在開展全面預(yù)算管理中遇到的問題

（一）企業(yè)缺少必要的全面預(yù)算管理觀念。企業(yè)多數(shù)的管理層將主要工作精力放在了完成國資委對收入、利潤方面的考核中，未能對全面預(yù)算管理工作給予必要的重視，企業(yè)內(nèi)部缺少必要的預(yù)算管理意識。正是由于管理層對預(yù)算管理的漠視，造成各業(yè)務(wù)部門及職工未能參與到預(yù)算管理工作中來，錯誤地認(rèn)為全面預(yù)算管理全部是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，使財(cái)務(wù)部門在缺少正確、及時的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上編制預(yù)算指標(biāo)與考核預(yù)算結(jié)果，這樣將造成企業(yè)全面預(yù)算管理工作形同虛設(shè)。

基于先前的工作[25]，本文認(rèn)為,判斷彈體是否進(jìn)入銷蝕侵徹狀態(tài)的主要依據(jù)為長桿彈頭部是否形成了穩(wěn)定的蘑菇頭。由式(11)和式(12)可以看出，長桿彈形成穩(wěn)定蘑菇頭，且銷蝕碎片拋射出的條件為

（二）全面預(yù)算管理體系不規(guī)范。全面預(yù)算管理工作的具體內(nèi)容主要包括預(yù)算方案的編寫、預(yù)算上報(bào)與審批、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管與績效評估，它需要企業(yè)建立科學(xué)、完善的全面預(yù)算管理制度予以規(guī)范、保障。而在企業(yè)實(shí)際工作中，多數(shù)的企業(yè)沒有針對本企業(yè)獨(dú)有的經(jīng)營特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝制定有效的預(yù)算管理制度，造成財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算過程中存在一定的隨意性、主觀性，并沒有任何措施對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行約束，造成全面預(yù)算管理工作失效。

（三）未建立專門的全面預(yù)算信息化管理機(jī)構(gòu)。首先，在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)配置方面，多數(shù)企業(yè)沒有成立專職的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，只是在財(cái)務(wù)部門中指派財(cái)務(wù)人員兼任預(yù)算管理工作。由于財(cái)務(wù)部門主業(yè)仍是會計(jì)核算，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的財(cái)務(wù)人員無暇專心地從事預(yù)算編制、預(yù)算分析與考核工作。其次，企業(yè)未能在內(nèi)部成立信息中心機(jī)構(gòu)配合預(yù)算管理機(jī)構(gòu)開展全面預(yù)算管理工作，不利于信息化技術(shù)作用的發(fā)揮。再次，個別企業(yè)在開展預(yù)算管理工作中存在走過場問題，這不能確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，不能調(diào)動其他職能部門的積極性，也無法對其他部門產(chǎn)生約束，特別是重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，存在編造篡改成本費(fèi)用，導(dǎo)致全面預(yù)算無法真正落實(shí)，執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算偏差較大。

（四）預(yù)算管理信息化目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。企業(yè)全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)需要大量的數(shù)據(jù)支持的系統(tǒng)工程，它需要對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算、甄別后才能保證預(yù)算方案的科學(xué)性。而目前，一些企業(yè)只使用簡單的EXCEL文字編輯軟件來匯總預(yù)算數(shù)據(jù)，未能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段的優(yōu)勢。同時，個別企業(yè)只使用了單機(jī)版的會計(jì)核算軟件，未能使各業(yè)務(wù)部門之間的信息數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享，造成企業(yè)預(yù)算編制、預(yù)算分析工作效率十分低下。

五、信息時代背景下企業(yè)全面預(yù)算管理創(chuàng)新的具體對策

（一）在企業(yè)內(nèi)部樹立起正確的全面預(yù)算信息化管理理念。首先，企業(yè)管理層應(yīng)帶頭參與全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，督促業(yè)務(wù)部門及全體員工配合財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算指標(biāo)、開展預(yù)算執(zhí)行分析及考核工作，提高全面預(yù)算管理工作效率。其次，對于在預(yù)算管理及信息化管理工作中表現(xiàn)突出的部門與員工給予獎勵，調(diào)動部門之間、員工之間參與預(yù)算管理工作的積極性。再次，在大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)管理層應(yīng)聘請軟件公司、會計(jì)師事務(wù)所等專家對財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)工作人員，就大數(shù)據(jù)、ERP軟件應(yīng)用及預(yù)算管理流程等知識進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員能夠適應(yīng)企業(yè)全面預(yù)算信息化管理要求。

（二）企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、健全的全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理工作的順利開展，離不開科學(xué)、健全與完善的管理制度，對企業(yè)預(yù)算管理流程加以規(guī)范。企業(yè)應(yīng)建立包括預(yù)算管理制度、編制制度、執(zhí)行制度、預(yù)算分析與預(yù)算考核的制度體系，同時，為了保證預(yù)算管理制度能夠在企業(yè)內(nèi)部順利地實(shí)施，企業(yè)管理層應(yīng)為其制定一系列的配套制度，例如，制定會計(jì)基礎(chǔ)核算流程，以提高會計(jì)信息質(zhì)量，為預(yù)算指標(biāo)提供科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。

（三）為全面預(yù)算管理配備專職的信息化、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。首先，根據(jù)全面預(yù)算管理工作需要，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部抽調(diào)相應(yīng)財(cái)務(wù)人員成立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)預(yù)算編制、分析與考核工作；其次，聘請計(jì)算機(jī)專業(yè)相關(guān)人才，在內(nèi)部組建信息中心，負(fù)責(zé)將信息化手段與全面預(yù)算管理工作的有機(jī)融合。再次，對于一些規(guī)模較大、業(yè)務(wù)分散各地的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)在各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部配備專職的預(yù)算管理人員，專職地負(fù)責(zé)向總部報(bào)送預(yù)算方案及落實(shí)上級下達(dá)的預(yù)算管理目標(biāo)，強(qiáng)化對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管控。此外，通過對預(yù)算執(zhí)行中及完成情況的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，減少不必要支出，才能實(shí)現(xiàn)人、材、機(jī)等資源的科學(xué)合理配置，發(fā)揮全面預(yù)算管理的最大功效，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（四）充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢。針對目前企業(yè)預(yù)算指標(biāo)編制數(shù)據(jù)量大、影響因素復(fù)雜及工作量大的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，通過軟件來提高企業(yè)全面預(yù)算管理工作的效率。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)廣泛地收集影響企業(yè)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行的各項(xiàng)因素，再通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ扰c分析，為企業(yè)預(yù)算編制、分析與考核提供更加準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)支持。其次，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果向管理層揭示影響企業(yè)預(yù)算指標(biāo)差異的建議，使企業(yè)管理層可以迅速地對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控。再次，為了保證全面預(yù)算管理工作制度得到有效執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)通過使用ERP等信息化系統(tǒng)，將內(nèi)部控制制度與會計(jì)核算、預(yù)算管理等內(nèi)容相結(jié)合，促使企業(yè)各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)，提高指標(biāo)傳遞與收集的速度，提高會計(jì)信息的質(zhì)量。

（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算信息化目標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)可以有效地降低預(yù)算管理工作人員收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)及預(yù)算匯總的工作量，同時，也可避免因工作人員專業(yè)性與獨(dú)立性方面限制而出現(xiàn)差錯的幾率，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的整體工作效率。因此，企業(yè)應(yīng)建立ERP綜合性的管理系統(tǒng)，將預(yù)算管理模塊與財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制等管理會計(jì)內(nèi)容相結(jié)合，通過系統(tǒng)將預(yù)算指標(biāo)層層下達(dá)到各業(yè)務(wù)部門，并通過內(nèi)部控制程序使會計(jì)信息質(zhì)量得以保證，及時獲得精準(zhǔn)、有效的數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)收集、整理、分析能力以及預(yù)算審批效率，壓縮信息流轉(zhuǎn)時間與成本，促進(jìn)信息資源及時共享，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算實(shí)時監(jiān)控、及時調(diào)整的能力，提高全面預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息化管理目標(biāo)。

（六）對企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)工作量大且需要專業(yè)性強(qiáng)的綜合性工作，它不但要求預(yù)算管理工作人員具備一定的專業(yè)勝任能力，還需要其擁有一定的職業(yè)道德素養(yǎng)。因此，企業(yè)應(yīng)督促預(yù)算管理工作人員深入到企業(yè)生產(chǎn)車間一線，深入地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程與工藝，使其制定的預(yù)算指標(biāo)更加規(guī)范、更加具有可操作性。同時，定期對預(yù)算管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平。

（七）將績效考核與全面預(yù)算管理相結(jié)合。1.成立全面預(yù)算管理小組。一直以來，績效考核的工作由人力資源部門負(fù)責(zé)，預(yù)算管理則多由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而在數(shù)據(jù)信息時代下，業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)傳遞與共享的需求不斷加大，部門的工作目標(biāo)、工作方法也在部門之間滲透，因此，預(yù)算管理與績效考核工作的有機(jī)結(jié)合也就成了能否發(fā)揮全面預(yù)算管理工作作用的關(guān)鍵。因此，為了更好地協(xié)調(diào)這兩個部門之間的關(guān)系，建議在企業(yè)內(nèi)部成立預(yù)算管理委員會或工作小組，由總經(jīng)理或董事長任組長，組員包括財(cái)務(wù)與人力資源等業(yè)務(wù)部門。該小組的主要任務(wù)就是保證績效考核與預(yù)算管理工作有效連接，解決各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞不匹配等問題。該委員會根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對各預(yù)算責(zé)任部門和人力資源部門的執(zhí)行情況、績效激勵情況進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)的結(jié)果作為各部門負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)。2.將績效考核內(nèi)容嵌入到信息化系統(tǒng)平臺。企業(yè)在編制預(yù)算指標(biāo)時應(yīng)對外界市場經(jīng)營環(huán)境、行業(yè)政策、金融貸款利率等信息進(jìn)行收集，保證制定的預(yù)算指標(biāo)符合行業(yè)發(fā)展及企業(yè)自身需求，并對以往預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與對比。同時，企業(yè)應(yīng)將績效考核工作通過ERP系統(tǒng)實(shí)施，為財(cái)務(wù)人員獲取業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)提供便利，財(cái)務(wù)人員要盡量與已確定的預(yù)算方案、直接關(guān)聯(lián)的考核指標(biāo)保持一致。因此，在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時應(yīng)考慮設(shè)置控制模塊，下設(shè)申請、審批和調(diào)整三大模塊，以便于能根據(jù)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的調(diào)整實(shí)時變化。3.使預(yù)算執(zhí)行與績效考核同步。一般情況下，企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、倉儲預(yù)算、報(bào)表分析等內(nèi)容，各個子系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程應(yīng)該保證績效考核與預(yù)算監(jiān)控同步實(shí)施，以考核手段及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的漏洞，及時為管理層改進(jìn)預(yù)算管理提供寶貴建議。同時，通過建立起的非財(cái)務(wù)指標(biāo)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，以考核結(jié)果告訴基層預(yù)算單位工作完成比例和報(bào)酬額度，以利于激勵基層單位工作的主動性和積極性。但是績效考核指標(biāo)體系中激勵數(shù)額不能高于全面預(yù)算計(jì)劃，即預(yù)算控制績效指標(biāo)，績效指標(biāo)控制基層執(zhí)行行為。

隨著企業(yè)競爭的加劇及信息時代的到來，企業(yè)應(yīng)使用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，不斷地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度及信息化時代發(fā)展要求。同時，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行分析與考核工作，將信息化技術(shù)與全面預(yù)算管理工作進(jìn)行結(jié)合，在提高預(yù)算管理工作效率的同時，推動企業(yè)向著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。