夏超波

（江西省宜春市袁州區(qū)宜春市生態(tài)環(huán)境局，江西 宜春 336000）

土地資源是國(guó)家發(fā)展的重要資源，當(dāng)前，隨著我國(guó)發(fā)展速度的不斷加快，土地污染的歷史問(wèn)題和日益嚴(yán)重的土地污染問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這種現(xiàn)象應(yīng)引起我們足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)土地實(shí)際污染狀況的調(diào)查，并完善土地修復(fù)與治理的相關(guān)條例規(guī)定與技術(shù)研究，以更好地推動(dòng)土地污染防治工作的有序進(jìn)行，更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 土地污染現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1.1 總體污染狀況

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)土地污染狀況不容樂(lè)觀，土地總體質(zhì)量呈較低水平。土地污染問(wèn)題大致可以分為兩類，分別為有機(jī)污染和無(wú)機(jī)污染，北方污染狀況相比南方稍好一些。此外，部分地區(qū)還存在嚴(yán)重的污染問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，如珠三角地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)等存在嚴(yán)重的土地污染問(wèn)題，中南、西南地區(qū)存在著重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題等。

1.1.2 污染物分布狀況

無(wú)機(jī)污染的主要污染物為鉛、鋅、鎳、汞、銅、鎘等，其中鎘元素超標(biāo)率最為嚴(yán)重，鋅元素超標(biāo)率最輕。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分地區(qū)都存在無(wú)機(jī)污染問(wèn)題，只不過(guò)污染的程度有輕有重[1]。污染較為嚴(yán)重的區(qū)域如廣東省，無(wú)機(jī)污染的超標(biāo)率已經(jīng)接近30%，當(dāng)?shù)氐囊恍┪廴酒髽I(yè)及采礦區(qū)等污染情況更嚴(yán)重。在有機(jī)污染中，DDT和多環(huán)芳烴等為主要污染物，主要來(lái)源于六六六以及DDT。這些物質(zhì)盡管已經(jīng)被禁用了很多年，但仍能在很多土地中檢測(cè)到二者的有關(guān)成分。

1.1.3 不同土地類型的污染狀況

從土壤類型看，我國(guó)耕地的土地污染狀況最嚴(yán)重，其主要污染物為農(nóng)藥及重金屬，其次是林地，林地的污染狀況與耕地相似，其主要污染物也是重金屬和農(nóng)藥。還有就是草地和未利用的土地，其主要污染物為重金屬污染物。

1.2 土壤污染的主要來(lái)源

1.2.1 過(guò)度使用農(nóng)藥

農(nóng)藥的過(guò)度使用是導(dǎo)致我國(guó)耕地大面積污染的主要原因。經(jīng)調(diào)查表明，每年有超過(guò)50萬(wàn)噸的農(nóng)藥被投入使用，農(nóng)藥進(jìn)入土地后，一方面會(huì)引發(fā)生物以及微生物等與其進(jìn)行反應(yīng)，產(chǎn)生很多不確定的物質(zhì)，對(duì)土壤的肥力造成破壞。另一方面，農(nóng)藥在投入土地并接觸到作物以后，會(huì)被作物吸收，隨后將有近一半的農(nóng)藥通過(guò)循環(huán)流入土壤中，再次被作物吸收。經(jīng)過(guò)這種大量反復(fù)的流程，農(nóng)作物的根、莖、葉等都會(huì)積聚大量的農(nóng)藥，被人或者動(dòng)物吸收后會(huì)影響其健康。

1.2.2 大量使用化肥

盡管化肥是作物生長(zhǎng)過(guò)程中必不可少的物質(zhì)，但過(guò)度使用也會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重破壞。經(jīng)調(diào)查顯示，我國(guó)每年投入使用的化肥數(shù)量高達(dá)4 000多萬(wàn)噸。大量化肥的使用不僅影響了土壤的肥力以及保水能力，同時(shí)也加劇了土壤退化、板結(jié)等現(xiàn)象。不僅如此，化肥的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量較高，作物并不能夠完全吸收利用。隨著時(shí)間的推移，化肥的成分便會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到地下。而此時(shí)如果土壤發(fā)生風(fēng)蝕或者存在地面徑流等現(xiàn)象時(shí)，土壤中原本存在的污染物便會(huì)隨著這些化肥的殘留成分逐漸擴(kuò)散，從而導(dǎo)致土壤的污染面積不斷增加。最后，化肥的過(guò)度使用還會(huì)對(duì)牲畜的養(yǎng)殖產(chǎn)生影響。大量使用化肥會(huì)導(dǎo)致飼料內(nèi)硝酸鹽含量的急劇增加，從而影響牲畜的健康，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致牲畜直接死亡。

1.2.3 放射性物質(zhì)污染

放射性污染物質(zhì)在土壤中難以分解，并且會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷轉(zhuǎn)移，一旦周邊的動(dòng)植物或人類接觸到放射性物質(zhì)，就會(huì)受其影響，嚴(yán)重者會(huì)干擾食物鏈，導(dǎo)致人體患染白血病以及各種具有遺傳性癥狀的疾病等。放射性物質(zhì)的產(chǎn)生通常來(lái)源于醫(yī)療或者科研工作，如若土壤周邊有這些種類的研究場(chǎng)所，則很容易受到放射性污染[2]。

1.2.4 重金屬污染

重金屬污染是土地污染中比較普遍而又影響較大的一種污染。重金屬污染不僅會(huì)導(dǎo)致土壤的肥力屬性降低，同時(shí)還會(huì)引發(fā)大面積的糧食減產(chǎn)，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。重金屬的產(chǎn)生多數(shù)來(lái)源于日漸發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)以及礦業(yè)開(kāi)采，尤其是我國(guó)步入現(xiàn)代化發(fā)展軌道以來(lái)，重金屬污染的狀況不斷加劇，尤以污水排放區(qū)為重。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的重金屬污染都來(lái)自于污水排放區(qū)，由于污水中的重金屬含量較多且難以降解，因而只能通過(guò)排放的方式進(jìn)行處理，從而對(duì)周圍土壤造成了嚴(yán)重的破壞。

1.2.5 微生物病原污染

病原微生物也是常見(jiàn)的土壤污染物之一。病原微生物大多來(lái)自生活污水或者醫(yī)院排放污水，這些污水中的病原微生物進(jìn)入土壤以后，經(jīng)過(guò)不斷地繁殖、滋生，其規(guī)模將不斷擴(kuò)大，并且會(huì)不斷蔓延，最終影響人們的生命健康。

1.3 土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治的難點(diǎn)

1.3.1 土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展不夠成熟

當(dāng)前，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及土壤污染問(wèn)題的不斷加劇，土壤修復(fù)行業(yè)既面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。然而，從目前狀況看，由于起步較晚，土壤修復(fù)行業(yè)還存在許多問(wèn)題。首先，土壤修復(fù)的相關(guān)條例與規(guī)定等并不明確，同時(shí)對(duì)土壤修復(fù)流程的約束條例也不健全，這導(dǎo)致實(shí)際的土地修復(fù)工作缺乏方向引導(dǎo)。其次，缺乏完善的土地修復(fù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制。在很多情況下，即使有能力對(duì)土地進(jìn)行修復(fù)，但修復(fù)完成以后該用怎樣的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)修復(fù)的成果以及該如何判斷土地的修復(fù)是否有效，仍然是當(dāng)前行業(yè)所面臨的難題。最后，目前土地修復(fù)行業(yè)正處于起步階段，因而其發(fā)展方向以及發(fā)展內(nèi)容仍處于無(wú)序的狀態(tài)，這在一定程度上阻礙了地修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。

1.3.2 土壤修復(fù)技術(shù)落后

由于起步較晚，國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)土地修復(fù)技術(shù)的研究。當(dāng)前國(guó)內(nèi)采用土壤修復(fù)技術(shù)大多是從國(guó)外直接引進(jìn)的，而在引進(jìn)過(guò)程中一方面是由于經(jīng)驗(yàn)不足，另一方面我國(guó)的土地狀況與國(guó)外的實(shí)際狀況等也有所差異，但改進(jìn)和整技術(shù)等需要時(shí)間，而我國(guó)目前對(duì)于土地修復(fù)的需求又較為迫切，因而導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)難以研發(fā)出較為合理且有效的土壤修復(fù)技術(shù)。

1.3.3 責(zé)任機(jī)制不夠明確

土壤的修復(fù)需要明確責(zé)任主體，只有這樣才能夠?qū)ΠY下藥，更好地防止土地污染現(xiàn)象的加劇。然而目前我國(guó)大多數(shù)土地污染責(zé)任機(jī)制不夠明確，很多時(shí)候往往很難找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，此時(shí)就需要國(guó)家相關(guān)部門承擔(dān)土地修復(fù)責(zé)任，而國(guó)家經(jīng)費(fèi)有限，難以對(duì)土地修復(fù)實(shí)行較為全面的資金支持與全面監(jiān)管，這導(dǎo)致土地修復(fù)的時(shí)間線被無(wú)限制地拉長(zhǎng)。除此之外，很多工業(yè)用地盡管能夠找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，但事前未針對(duì)土壤污染問(wèn)題制定完善的責(zé)任機(jī)制以及追責(zé)機(jī)制，同時(shí)工業(yè)用地的責(zé)任主體較多，俁責(zé)任主體的判斷較為復(fù)雜，而且在判定過(guò)程中很容易發(fā)生糾紛，因而難以及時(shí)有效地進(jìn)行治理[3]。

1.3.4 土壤修復(fù)周期長(zhǎng)、難度大

土壤修復(fù)不僅在制度、技術(shù)以及責(zé)任主體判定層面困難重重，同時(shí)其本身的修復(fù)難度也較大，修復(fù)周期也較長(zhǎng)。在實(shí)際修復(fù)過(guò)程中，一方面土壤污染問(wèn)題具有遮隱蔽性的特征，在污染前期很難通過(guò)有效的手段進(jìn)行排查。另一方面，由于土地污染在前期并不會(huì)對(duì)人們的生命健康造成較大危害，因而不會(huì)引起人們足夠的重視。隨著時(shí)間的推移，土地污染問(wèn)題集中爆發(fā)，導(dǎo)致治理難度也成倍增大。除此之外，土地污染本身需要較高的成本投入，污染狀況也會(huì)因污染原因以及污染土地類型等不同而有所區(qū)別，因而土壤修復(fù)方式非常復(fù)雜，且難以復(fù)制，導(dǎo)致其需要付出的時(shí)間成本也會(huì)成倍增加。

1.4 土壤環(huán)境污染修復(fù)

常見(jiàn)的土壤環(huán)境污染修復(fù)主要通過(guò)工程修復(fù)的方式進(jìn)行。工程修復(fù)主要可以分為物理手段以及化學(xué)手段。

1.4.1 物理手段

物理手段主要包括換土法、翻土法、隔離法等。其中，換土法是一種針對(duì)土壤污染面積較小所實(shí)行的處理方法。該種方法的原理是通過(guò)清潔土壤置換污染土壤，從而直接去除土壤中的污染成分；翻土法是指通過(guò)翻土的方式將污染較為嚴(yán)重的表層土壤翻入至土壤的深層區(qū)域，以達(dá)到稀釋污染成分、降低土地污染程度的目的。該種方法適用于土層深厚且無(wú)重金屬污染的土壤區(qū)域；隔離法是指通過(guò)具有防滲透功能的清潔材料將污染土壤隔離的一種污染治理方法。該種方法較適用于處理具有一定規(guī)模的土壤污染，通常應(yīng)用于農(nóng)藥污染的土壤。

1.4.2 化學(xué)手段[4]

化學(xué)手段主要包括清潔法和熱處理法。首先是清潔法。該種方法先通過(guò)化學(xué)藥劑將土壤中的污染物沖刷出來(lái)，然后利用污染物化學(xué)反應(yīng)的特質(zhì)，選取特定藥物與其反應(yīng)形成沉淀，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的處理。但需要注意的是，利用清潔法生成的沉淀物也并非完全無(wú)害，在沉淀物排放過(guò)程中有可能會(huì)引發(fā)地下水污染。此種方法較適用于重金屬污染的土壤區(qū)域。其次是熱處理法。該種方法的原理是通過(guò)加熱分解污染物，并將污染物進(jìn)行回收，以此達(dá)到污染治理的目的。該種方法適用于有機(jī)污染的治理，因?yàn)榇蠖鄶?shù)有機(jī)物都可以通過(guò)熱化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行分解。

總之，工程修復(fù)可以解決小規(guī)模土壤污染問(wèn)題，但同時(shí)成本較高，修復(fù)程序與步驟也較為繁瑣。

2 土壤環(huán)境污染防治措施

2.1 修復(fù)與預(yù)防并重

土壤環(huán)境中遺留的污染物大部分不會(huì)被土壤中的微生物降解，而是會(huì)隨著時(shí)間的推移慢慢轉(zhuǎn)移，少部分會(huì)蔓延至地下水中，造成二次污染。從目前情況看，我國(guó)依舊有大部分土地存在嚴(yán)重的污染問(wèn)題，而且由于不正確的開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致了土地污染的歷史遺留問(wèn)題也很嚴(yán)重。對(duì)此我國(guó)目前已經(jīng)將土地污染修復(fù)與治理上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。當(dāng)前我國(guó)主要采取異位修復(fù)技術(shù)進(jìn)行土地污染修復(fù)，該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于修復(fù)速度較快，但同時(shí)也存在以下問(wèn)題：化學(xué)藥劑的使用可能對(duì)環(huán)境造成破壞、土地修復(fù)與地下水治理不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的局面，因而修復(fù)成本較高，修復(fù)效果不明顯。為了有效開(kāi)展土地修復(fù)工作，必須要堅(jiān)持修復(fù)與預(yù)防并重的原則，既要在預(yù)防中修復(fù)，也要在修復(fù)中預(yù)防后續(xù)可能發(fā)生的隱患，以達(dá)到徹底治理的目的。除此之外，相關(guān)研究人員應(yīng)對(duì)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，而采取原位修復(fù)技術(shù)或者原位生物修復(fù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于這些技術(shù)不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成二次破壞，從而更有助于徹底消除土地污染。

2.2 加大對(duì)土壤污染技術(shù)的研發(fā)力度

目前在土地污染技術(shù)的研究方面，由于我國(guó)起步較晚，因而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在幾十年前就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行土地污染修復(fù)與治理技術(shù)的研究，如日本、歐洲、美國(guó)等每年投入大量的資金用于土壤污染的修復(fù)與治理。而我國(guó)目前對(duì)于土壤修復(fù)技術(shù)的研究大多只停留在試驗(yàn)階段，缺少更加先進(jìn)的技術(shù)支持，因而技術(shù)應(yīng)用與實(shí)施較為困難。

當(dāng)前我國(guó)土地污染的修復(fù)方向主要集中在無(wú)機(jī)污染層面，尤其是重金屬的污染防治，而對(duì)于有機(jī)物污染防治的研究較少，大多只停留在DDT以及PAHs方面，而對(duì)放射性污染、微生物污染等方面的研究則少之又少。這種現(xiàn)象應(yīng)引起相關(guān)部門足夠的重視。隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的不斷加快，人們的開(kāi)發(fā)速度也會(huì)不斷加快，大面積的土地污染不僅會(huì)影響整體發(fā)展速度，而且快速開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)也會(huì)導(dǎo)致土地污染現(xiàn)象的不斷加劇，因而要加強(qiáng)土地修復(fù)與治理技術(shù)的研究，不斷提升污染綜合防治技術(shù)水平至關(guān)重要[5]。

2.3 健全土壤環(huán)境污染防治體系

為了全方位加強(qiáng)土壤環(huán)境污染的防治效果，首先需要注重從制度上做出改變，通過(guò)制度與體系的指導(dǎo)與約束，進(jìn)一步落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)與安全治理工作的有效運(yùn)行。在土壤環(huán)境污染防治體系建設(shè)中需考慮以下幾點(diǎn)：

（1）在實(shí)際的污染防治過(guò)程中，首先要重視對(duì)防治區(qū)域的土地污染狀況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查和分析，確保采集到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際污染狀況規(guī)劃有針對(duì)性的防治方案。同時(shí)在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)明確制定土壤修復(fù)與治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)土壤修復(fù)過(guò)程的管控，確保實(shí)際防治過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)要求。

（2）在污染防治過(guò)程中，環(huán)保部門和企業(yè)要著重做好安全管理以及土壤的防護(hù)治理，緊跟國(guó)家法制法規(guī)建設(shè)，確保土壤環(huán)境管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)條例進(jìn)行，同時(shí)在實(shí)際治理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況做出相應(yīng)地調(diào)整與改進(jìn)。

（3）在新的發(fā)展背景下，土地防治部門也應(yīng)該推陳出新，注重提升自身的污染防治能力。一方面，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，并采取更加先進(jìn)的土壤污染防治管理模式。另一方面也要注重提升自身污染檢測(cè)的效率與準(zhǔn)確性，并不斷提升自身的監(jiān)管能力。除此之外，在信息技術(shù)飛躍發(fā)展的當(dāng)下，土地污染防治部門也應(yīng)注重結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息共享以及統(tǒng)一平臺(tái)的建立與其他部門聯(lián)合，通過(guò)相互協(xié)作的方式共同治理土壤污染問(wèn)題。最后，在土地污染防治過(guò)程中，相關(guān)部門還應(yīng)注重虛心接受群眾的監(jiān)督及意見(jiàn)，并聯(lián)合多方力量共同實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤的綜合治理。

2.4 完善法律制度，加強(qiáng)土壤治理監(jiān)督工作

為了推動(dòng)土地污染治理的高效運(yùn)行，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合不同地域的土地污染狀況，制定全面的土地污染治理機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)土地污染相關(guān)條例的制定，完善土地污染治理的法規(guī)建設(shè)。土地污染治理的有關(guān)部門在實(shí)際防治過(guò)程中，應(yīng)注重結(jié)合規(guī)范要求建立土地保護(hù)機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)土地保護(hù)與環(huán)境保護(hù)政策，致力于減少土壤污染程度的惡化，加強(qiáng)監(jiān)管。除此之外，環(huán)境保護(hù)部門也應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)條例與法律的執(zhí)行力度，對(duì)于違反法律法規(guī)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格懲處[6]。同時(shí)，對(duì)于一些在技術(shù)和設(shè)備上有所缺失的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)扶持力度，給予一定的優(yōu)惠政策，以確保整體環(huán)境治理能力的提升。最后，為了更好地促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部門也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)際狀況的調(diào)查，根據(jù)分析結(jié)果不斷完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，以更好地推動(dòng)整體環(huán)境保護(hù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5 加大生態(tài)保護(hù)的宣傳力度

當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，并在相關(guān)的法律層面不斷完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，卻依然存在很多矛盾。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，同時(shí)也應(yīng)注重加大對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例行為的懲處力度，使企業(yè)意識(shí)到破壞土壤環(huán)境的嚴(yán)重后果，以進(jìn)一步緩解土壤污染問(wèn)題的發(fā)生。當(dāng)前是信息時(shí)代，信息的傳播渠道多種多樣，因而環(huán)保部門可以通過(guò)短視頻或者新媒體等傳播方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的宣傳力度，引領(lǐng)人們形成健全的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。此外，在一些景區(qū)也應(yīng)注重設(shè)置生態(tài)保護(hù)的標(biāo)志，必要時(shí)還可以設(shè)置監(jiān)管設(shè)施，更好地提醒人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)環(huán)境的破壞。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的土地污染狀況不容樂(lè)觀，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地污染防治與環(huán)境保護(hù)的重視，堅(jiān)持預(yù)防與修復(fù)并重的原則，并注重完善相關(guān)條例和治理制度，加強(qiáng)對(duì)污染治理技術(shù)的研究，提高對(duì)土地使用狀況的監(jiān)管，多措并舉，切實(shí)解決土地污染問(wèn)題。