張妙珠 羅 晟

（1.集寧師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院；2.內(nèi)蒙古集寧一中，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

一、高校基層黨建工作的重要意義及現(xiàn)狀

十八大以來(lái)，黨中央提出把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。黨的十九大對(duì)教育界提出“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的任務(wù)要求，這就要求高校首先必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求高校必須首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，夯實(shí)基層組織建設(shè)，做好對(duì)黨員的教育管理與服務(wù)，充分發(fā)揮好高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。從地區(qū)發(fā)展角度看，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校黨建的重視與研究，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義教育事業(yè)的成敗，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)。從整個(gè)黨建工作來(lái)看，高校黨組織是社會(huì)基層組織中的重要組成部分，是黨進(jìn)行思想宣傳和培養(yǎng)人才的主要組織。高校不僅匯集了有思想、有創(chuàng)造力的教師隊(duì)伍，更匯集了思想活躍、富有朝氣的青年學(xué)生隊(duì)伍，是黨建工作的重要陣地。當(dāng)代大學(xué)生見(jiàn)多識(shí)廣、思想活躍、精力旺盛，是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)的生力軍，而高校正是培養(yǎng)這樣一支生力軍的主要陣地，高校黨建工作更是發(fā)揮著對(duì)大學(xué)生理想信念的樹(shù)立、政治素質(zhì)的培養(yǎng)的重要作用。因此，在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)地方高校黨建工作的科學(xué)性與實(shí)效性，不斷豐富和創(chuàng)新高校基層黨建工作的內(nèi)容、形式和所依托平臺(tái)，進(jìn)一步堅(jiān)定高校師生黨員的理想信念，激發(fā)高校師生黨員的奮發(fā)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)高校師生黨員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺(jué)提升，為黨和國(guó)家培養(yǎng)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才夯實(shí)牢固的組織基礎(chǔ)，是高校當(dāng)前黨建工作和思想政治工作的重要任務(wù)，也是新時(shí)代高校工作深化改革需要研究的重大課題。而當(dāng)下，部分高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，黨員教育活動(dòng)形式不豐富，黨務(wù)工作者理論水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分黨員甚至黨員干部學(xué)習(xí)積極性不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不優(yōu)等問(wèn)題已經(jīng)成為高校在更快更高發(fā)展道路上的瓶頸。

對(duì)此，筆者在本地區(qū)幾所本?？圃盒熒姓归_(kāi)調(diào)研，對(duì)1726份有效答卷進(jìn)行了匯總分析。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的師生對(duì)目前高校中黨的建設(shè)工作的重要意義以及發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)是比較充分的，如在參與問(wèn)卷調(diào)查的師生中，81.5%師生認(rèn)為高校黨的建設(shè)工作有力地促進(jìn)了學(xué)校的改革發(fā)展，79.3%師生認(rèn)為高校黨的建設(shè)工作對(duì)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)有很大作用，75%師生認(rèn)為高校黨的建設(shè)工作樹(shù)立了一批先進(jìn)典型，發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用。同時(shí)，89.8%師生認(rèn)為高校黨建工作堅(jiān)定了師生的理想信念，83%師生認(rèn)為增強(qiáng)了能力素質(zhì)，81.4%師生認(rèn)為強(qiáng)化了先鋒意識(shí)，85.3%師生認(rèn)為樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣，68.4%師生認(rèn)為得到了組織關(guān)懷，56.5%師生認(rèn)為解決了實(shí)際困難。但同時(shí)不少師生也提出在目前高校黨建工作中存在著形式單一、內(nèi)容不豐富、手段陳舊、黨務(wù)工作人員水平不高、能力不足，專職黨務(wù)工作者缺乏等不容忽視的問(wèn)題。

二、當(dāng)下高校基層黨建工作中存在的主要問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)不到位。一部分黨員對(duì)個(gè)人發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為作為教師更為重要的是個(gè)人專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力的發(fā)展，更加注重的是教學(xué)能力提高與科研成果的積累，認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)工作完成就盡到了一個(gè)教師的責(zé)任，只要有較高的教學(xué)水平與較豐富的科研成果就是一名合格的高校教師，在一定程度上忽略了自己思想政治的建設(shè)與黨性的修養(yǎng)，覺(jué)得政治理論學(xué)習(xí)、自我批評(píng)等是可以往后拖一拖、放一放的，因?yàn)橐惶?、兩天不學(xué)習(xí)，甚至于一個(gè)月、兩個(gè)月疏于學(xué)習(xí)和反省剖析似乎對(duì)個(gè)人發(fā)展與提高影響不大，也顯現(xiàn)不出明顯的不良后果。有些黨員認(rèn)為參加政治學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)會(huì)耽誤教學(xué)科研的時(shí)間，甚至不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也存在一定程度的看重業(yè)務(wù)而輕視思想建設(shè)的態(tài)度，認(rèn)為黨建工作周期長(zhǎng)、實(shí)效體現(xiàn)顯效甚微，成績(jī)不明顯，而具體業(yè)務(wù)工作的時(shí)效要求高，不可拖延馬虎，效果顯現(xiàn)及時(shí)、業(yè)績(jī)體現(xiàn)更為明顯。

二是組織不夠有力。高校基層黨務(wù)工作者大多為兼職的一線教師，缺乏專業(yè)的黨務(wù)工作知識(shí)，黨務(wù)工作服務(wù)水平與能力普遍不夠高。同時(shí)部分高?；鶎狱h組織對(duì)黨員思想政治教育的重視程度仍需提高，工作有形式化傾向，組織生活會(huì)的批評(píng)與自我批評(píng)不夠深刻，黨員評(píng)星定級(jí)成果運(yùn)用不夠充分，使得部分黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)，示范引領(lǐng)的作用發(fā)揮不夠，黨性意識(shí)逐步弱化，在一定程度上使黨的組織力量弱化，削弱了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。如在調(diào)查中針對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)前高校黨建工作存在的最突出的問(wèn)題是”，25.72%師生認(rèn)為是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊、結(jié)構(gòu)不夠健全、人員配備不夠優(yōu)秀,不安心黨務(wù)工作，41.08師生%認(rèn)為是專職黨務(wù)工作人員缺乏。

三是形式與內(nèi)容創(chuàng)新不夠。相對(duì)于新時(shí)代以來(lái)新媒體特別是自媒體的發(fā)展，高校黨建工作開(kāi)展依托的平臺(tái)仍趨于傳統(tǒng)，活動(dòng)開(kāi)展的形式仍比較單一，在一定程度上落后于廣大師生更易于接受的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式。調(diào)查問(wèn)卷中針對(duì)“您是否贊成建立‘網(wǎng)上黨?！扇【W(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答題、網(wǎng)上測(cè)試等形式進(jìn)一步豐富黨建宣傳教育載體”，65.59%的人選擇“形式新穎，符合時(shí)代潮流，我贊成”，體現(xiàn)了廣大師生對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展形式新穎的黨建工作的支持與期盼。而許多高校當(dāng)前黨組織活動(dòng)的開(kāi)展仍不同程度地存在形式主義、保守傳統(tǒng)和實(shí)效甚微、缺乏創(chuàng)新的問(wèn)題，在開(kāi)展黨員教育、組織黨日活動(dòng)等各項(xiàng)工作中均表現(xiàn)出形式不夠多樣、內(nèi)容不夠深入且學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問(wèn)題。工作推進(jìn)與活動(dòng)策劃不能很好地與學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)及學(xué)科屬性進(jìn)行結(jié)合，仍未找到黨建工作與學(xué)校中心工作發(fā)展相結(jié)合的切入點(diǎn)，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)的高度融合缺乏積極地思考探索、載體打造與實(shí)踐行動(dòng)，基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和影響力的發(fā)揮仍不夠充分。在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，在靈活運(yùn)用形式多樣的新媒體創(chuàng)新黨建工作與活動(dòng)形式方面探索實(shí)踐不夠，黨建工作活動(dòng)與新媒體結(jié)合的力度仍不足，滯后于時(shí)代的發(fā)展，沒(méi)有新穎性，缺乏新思路，很難形成品牌效應(yīng)，難以打造出富有特色的亮點(diǎn)。

三、創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的途徑

（一）注重學(xué)習(xí)與工作機(jī)制創(chuàng)新，努力將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合

首先要注重學(xué)習(xí)與工作機(jī)制創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)和開(kāi)展好黨員思想教育工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告，引導(dǎo)高校黨員樹(shù)立正確的理想信念和新時(shí)代黨建的正確觀念，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部及時(shí)了解和深刻掌握黨的新理論、新政策，落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！睂W(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)于實(shí)踐中，加強(qiáng)思考，學(xué)以致用，不斷提高全體黨員尤其是黨員干部的政治站位與思想認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到高校黨建工作在黨的教育事業(yè)和高校整體工作中的重要地位，堅(jiān)決摒棄注重業(yè)務(wù)、輕視黨建的思想，深入思考，加強(qiáng)實(shí)踐，努力把業(yè)務(wù)工作與黨建工作有機(jī)融合，做到黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬。切實(shí)有效的學(xué)習(xí)與工作機(jī)制可以進(jìn)一步堅(jiān)定師生黨員的理想信念，及時(shí)解決黨員的思想困惑，不斷優(yōu)化黨員干部的工作作風(fēng)，激發(fā)廣大黨員的干事熱情，促進(jìn)基層黨組織思想共識(shí)的形成與組織凝聚力的產(chǎn)生，不僅要在思想上形成共識(shí)，更要在行動(dòng)上產(chǎn)生合力。這樣，才能秉承重視思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，彰顯先進(jìn)思想的力量。所以，思想上的融合是黨建和業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)，只有打好這個(gè)基礎(chǔ)，才能開(kāi)展好高校的整體工作。

其次，高?；鶎狱h組織的主要負(fù)責(zé)人必須要樹(shù)立大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面科學(xué)謀劃整體工作，把好學(xué)院發(fā)展科學(xué)化方向，做好隊(duì)伍建設(shè)思想上的導(dǎo)航，堅(jiān)持黨建工作與中心工作的深度融合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，在學(xué)院全面發(fā)展頂層設(shè)計(jì)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，要在實(shí)際工作中發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，做到黨建與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同督查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”，使兩方面工作齊頭并進(jìn)，讓履行好“一崗雙責(zé)”不僅是需要這么做，更是應(yīng)該這么做、必須這么做。

（二）注重組織的夯實(shí)與機(jī)制創(chuàng)新，著力提升黨員政治素養(yǎng)與黨務(wù)

提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)組織吸引力與影響力。首先要適應(yīng)新情況、新形勢(shì)，根據(jù)需要、針對(duì)實(shí)際情況靈活建立基層黨組織。高?；鶎狱h組織由于教師各種形式的學(xué)習(xí)深造、科研活動(dòng)及學(xué)生的活動(dòng)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)等原因，存在著較大的黨員流動(dòng)性。這就要求我們根據(jù)實(shí)際情況，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校及二級(jí)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置等的新變化、新情況，在出外學(xué)習(xí)深造、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、離校實(shí)習(xí)學(xué)生、學(xué)生社團(tuán)組織、學(xué)生公寓等成立黨支部或黨小組，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的基層黨組織體系，確保黨建工作無(wú)空白區(qū)域。

其次，要著力提升廣大黨員的政治素養(yǎng)與黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力與水平。調(diào)查結(jié)果顯示，61.36%師生認(rèn)為目前高校黨建工作最需要加強(qiáng)黨的理論知識(shí)或黨務(wù)工作者技能的教育和培訓(xùn)，有25.72%師生認(rèn)為當(dāng)下高校黨建工作存在的最主要的問(wèn)題是黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊、結(jié)構(gòu)不夠健全、人員配備不夠優(yōu)秀。這就要求必須進(jìn)一步健全高?；鶎狱h組織機(jī)構(gòu)，不僅要配齊更要配強(qiáng)相關(guān)人員，大力加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)與培養(yǎng)。當(dāng)前高校中絕大多數(shù)的黨務(wù)工作者是由一線的教師來(lái)兼任，在上崗前幾乎從未接受過(guò)專門的黨務(wù)工作培訓(xùn)，上崗后也很少有針對(duì)性的黨建業(yè)務(wù)工作的專題培訓(xùn)，大都是依靠個(gè)人自學(xué)、在工作中摸索或是老一輩黨務(wù)工作者的指導(dǎo)，所以當(dāng)下高校中部分黨務(wù)工作者的能力與水平均有所欠缺，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代高校黨建工作的需要。同時(shí)也要注重師生黨員分層次、分類別的教育與培養(yǎng)，針對(duì)不同崗位、不同層次、不同類別、不同特點(diǎn)的黨員組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育的實(shí)效性，提高廣大師生黨員的政治素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，建立堅(jiān)實(shí)的黨建工作群眾基礎(chǔ)。

第三，要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力與凝聚力。調(diào)查問(wèn)卷中針對(duì)“您認(rèn)為對(duì)黨員哪些教育方式最為有效且可以長(zhǎng)期堅(jiān)持”，76.01%師生認(rèn)為“應(yīng)該加大先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳力度，用典型的事例教育身邊人”。身邊的人尤其是熟悉的人，其先進(jìn)典型事例具有較高的可信度、親近感、說(shuō)服力，所產(chǎn)生的感染力、號(hào)召力和影響力也更為顯著。所以應(yīng)注重廣泛尋找身邊的模范人物，挖掘他們的先進(jìn)事跡，大力加強(qiáng)宣傳力度，樹(shù)立共產(chǎn)黨人的光輝形象，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時(shí)，要以理想信念凝聚精英，注重吸納高層次人才，要積極發(fā)展培養(yǎng)高層次人才加入黨組織，讓基層黨組織真正成為先進(jìn)思想與過(guò)硬業(yè)務(wù)的“雙帶頭”。

（三）注重工作方式方法創(chuàng)新，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”的黨建工作模式

首先，要對(duì)傳統(tǒng)黨建工作觀念、工作思路、思維模式進(jìn)行及時(shí)革新，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)黨建工作的方式方法進(jìn)行大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)高校基層黨建工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，不斷探索實(shí)踐高校基層黨建工作的全面創(chuàng)新。當(dāng)下，隨著新媒體技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，高?；鶎狱h建工作面臨著很好的機(jī)遇。高校又是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的孵化室，同時(shí)具備技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，為高?；鶎狱h建工作提供了便利。在這樣的良好條件下，我們一定要及時(shí)更新傳統(tǒng)的工作觀念，與時(shí)俱進(jìn)，加快工作方式方法的創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”的黨建工作模式，依托各種新媒體平臺(tái)分層、分類開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用廣大師生尤其是青年人喜歡的方式加強(qiáng)宣傳工作，加快加強(qiáng)黨建網(wǎng)站的建設(shè)，努力打造可實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、宣傳、測(cè)試、督察等功能的學(xué)習(xí)交流及監(jiān)督管理平臺(tái)，有效提高高?；鶎狱h建工作質(zhì)量。

其次，通過(guò)新媒體技術(shù)加強(qiáng)黨員同志之間的交流與溝通，促進(jìn)黨員同志之間的友好感情，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力。經(jīng)過(guò)近三年新冠肺炎疫情影響特殊情況下的工作模式實(shí)踐，依托互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒體開(kāi)展工作的優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。具備及時(shí)、便捷、靈活、高效等優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)上會(huì)議、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上研討、網(wǎng)上活動(dòng)等工作模式已被全面接受?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的黨建工作模式增強(qiáng)了在職黨員和退休黨員、異地黨員、師生黨員間的溝通與聯(lián)系，提升了學(xué)習(xí)研討的時(shí)效性、廣泛性，大大增強(qiáng)了黨員同志之間的交流與溝通，增強(qiáng)了組織的凝聚力，促進(jìn)了黨建工作的實(shí)效性。

第三，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)新興技術(shù)的有效應(yīng)用，努力推動(dòng)黨建工作的優(yōu)化創(chuàng)新。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷推進(jìn)，在黨建工作中應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)建立對(duì)應(yīng)的黨員管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)基層黨建各項(xiàng)工作不斷趨于現(xiàn)代化、智能化，以更加方便對(duì)退休黨員、實(shí)習(xí)生黨員的管理，更加快捷方便地進(jìn)行黨員信息查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)接等事宜，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的科學(xué)化、信息化管理。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上建立對(duì)應(yīng)的服務(wù)模塊，為師生黨員和廣大群眾提供更加有針對(duì)性、更加高質(zhì)量的服務(wù)，進(jìn)而加強(qiáng)黨建工作的服務(wù)力度，不斷提高群眾的滿意度。

總之，我們一定要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，注重學(xué)習(xí)與工作機(jī)制創(chuàng)新，努力將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，注重組織的夯實(shí)與機(jī)制創(chuàng)新，著力提升黨員政治素養(yǎng)與黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，注重工作方式方法創(chuàng)新，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”的黨建工作模式，著力解決當(dāng)下高?；鶎狱h建中存在的問(wèn)題，使高校各級(jí)黨組織煥發(fā)蓬勃的生命力，增強(qiáng)凝聚力，加大影響力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高校更快更好的發(fā)展，為落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。