王旭明，張慶環(huán)

(物資節(jié)能中心，北京 100037)

0 引 言

我國節(jié)能領(lǐng)域的標準化工作始于80年代初期，我國成立了全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會，主要負責組織開展相關(guān)國家層面節(jié)能標準的制修訂工作。1998年，《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式頒布實施，使我國的節(jié)能標準化工作有了重要的法律依據(jù)。

2005年，國務院印發(fā)了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006年-2020年)，明確了加強節(jié)能相關(guān)標準工作等要求。國家標準化管理委員會(以下簡稱“國標委”)聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多個部門聯(lián)合發(fā)布《2005-2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃》，指導規(guī)范了節(jié)能標準等相關(guān)工作。

2012年，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了要建立健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系，逐步提高重點用能產(chǎn)品能效標準。與此同時，國家發(fā)展改革委、國標委啟動了“百項能效標準推進工程”，陸續(xù)發(fā)布百余項能效和能耗限額等節(jié)能標準。

2015年，國務院印發(fā)了《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》，提出到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平。

2017，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《節(jié)能標準體系建設方案》，提出到2020年，進一步優(yōu)化國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準體系結(jié)構(gòu)，政府主導制定的與市場自主制定的節(jié)能標準協(xié)同發(fā)展，形成有效的節(jié)能標準研究、制修訂、宣貫、監(jiān)督檢查、評估等工作機制。

1 我國工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綠色標準工作概述

近年來，我國工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能與綠色標準工作一直由工業(yè)和信息化部通過發(fā)布多項政策和文件牽頭推動著，“十三五”期間，工業(yè)和信息化部印發(fā)了全國工業(yè)能效指南(2014年版)》、《綠色制造標準體系建設指南》、《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標準體系》等文件，有效發(fā)揮了能效標準、標識在持續(xù)提升企業(yè)能效和節(jié)能管理水平的作用。

2016年，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標準制修訂管理實施細則(暫行)》，委托中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電子標準化研究院等行業(yè)單位，成立了一批機械、電子等節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用標準化工作組，有力地推進工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能與綜合利用標準體系建設。

2017年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃(2017-2019年)》，提出到2020年，在能耗水耗限額、能效水效、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造體系建設等領(lǐng)域制修訂300項重點標準，基本建立工業(yè)節(jié)能與綠色標準體系。

截止目前，2017-2020年工業(yè)和信息化部分別支持了286、201、229、121項共計837個節(jié)能與綠色標準的研究項目，其中國家標準占比18.41%、行業(yè)標準占比66.91%，團體標準占比14.68%，涉及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心等類別，覆蓋了鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織等主要工業(yè)領(lǐng)域，研究項目分別按行業(yè)、類別的分布情況如圖1、圖2所示。2021年擬計劃支持的188項相關(guān)研究項目已完成公示，目前正在推進實施中。

圖1 2017-2020年工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綠色標準研究項目行業(yè)分布

圖2 2017-2020年工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綠色標準研究項目類別分布

2 工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作成效

近年來，工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作的持續(xù)推進，為工業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量綠色發(fā)展帶來了積極成效。

2.1 利于企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，實現(xiàn)精細化管理

為了實現(xiàn)“2030年碳達峰、2060年碳中和”的目標，工業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量綠色發(fā)展顯得尤為的關(guān)鍵和重要。工業(yè)領(lǐng)域由鋼鐵、有色、建材、輕工、電子、紡織等行業(yè)組成，相關(guān)行業(yè)包括了大大小小企業(yè)個體，這些個體便成為了節(jié)能減排的主體。

節(jié)能標準化給企業(yè)各項管理工作帶來了積極的轉(zhuǎn)變，解決了企業(yè)在能源利用過程中遇到的“誰來做”、“何時做”、“怎么做”、“如何評價”的問題，讓企業(yè)摒棄過去那種粗放的、單憑經(jīng)驗的管理模式，成為企業(yè)施行科學、系統(tǒng)、量化管理的重要依據(jù)，以領(lǐng)導者意識觀念、建立健全機構(gòu)、完善管理制度、技術(shù)改造措施等方面為切入點，實現(xiàn)自身管理體制機制的流程化、精準化，以最低的能源代價獲取最大的能源利用效率。

2.2 推動企業(yè)降耗減碳，構(gòu)建綠色制造體系

節(jié)能標準化工作，積極引導企業(yè)向行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進水平對標達標，查找自身用能環(huán)節(jié)的問題，深入發(fā)掘節(jié)能潛力，合理化企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，從而實現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效的目標。

以鋼鐵行業(yè)為例，與2005年相比，2018年納入重點統(tǒng)計范圍的鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗由694千克標煤降到555 kg標煤，噸鋼耗新水由8.6 t下降到2.75 t，水重復利用率94.3%提高到至97.88%，噸鋼外排廢水量由4.71 t下降到0.74 t，噸鋼二氧化硫排放量由2.83千克下降到0.53 kg，噸鋼煙粉塵排放2.18 kg下降到0.56 kg[1]。

此外，充分發(fā)揮相關(guān)標準的示范引領(lǐng)作用，工業(yè)企業(yè)實施綠色采購、設計綠色產(chǎn)品、搭建綠色平臺、創(chuàng)建綠色工廠。截止目前，工業(yè)和信息化部已發(fā)布5批國家綠色制造的名單，包括2 000余家綠色工廠、2 100種綠色設計產(chǎn)品、171家綠色園區(qū)和189家綠色供應鏈示范企業(yè)[2]。

2.3 優(yōu)化企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比例

近段時間，由于煤炭供應趨緊等因素，造成了部分地區(qū)電力資源緊張，各級政府部門紛紛采取了拉閘限電、錯峰用電等措施，如：廣東執(zhí)行“開二停五”用電方案，江蘇對年度能耗5萬噸標煤以上企業(yè)實施專項節(jié)能監(jiān)察，寧夏地區(qū)高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個月，廣西對有色、鋼鐵、建材等高耗能企業(yè)實行限產(chǎn)，陜西地區(qū)新建成“兩高”項目不得投入生產(chǎn)等。

借助綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)等標準，引導企業(yè)減少使用煤炭、石油、天然氣等化石能源，采用如分布式儲能、空氣源熱泵等技術(shù)，提高風能、水能、海洋能、太陽能、地熱能和生物質(zhì)能等能源比例。一旦遇到拉閘限電、錯峰用電等突發(fā)情況，企業(yè)可以及時啟動應急方案，及時完成訂單任務，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.4 調(diào)整企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局

節(jié)能標準化工作能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。以鋼鐵行業(yè)為例，“十三五”前4年累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，實現(xiàn)地條鋼全面出清，提前完成“十三五”去產(chǎn)能的目標任務[1]。同時，有利于加大先進適用節(jié)能技術(shù)裝備的推廣力度，企業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)運營等情況，因地制宜地實施節(jié)能技術(shù)改造，提高企業(yè)能源利用率。

3 相關(guān)工作建議

(1)建議進一步完善工業(yè)節(jié)能與綠色標準常態(tài)化機制，調(diào)整標準復審、制修訂周期，適應企業(yè)的綠色發(fā)展需求。此外，適時將能效“領(lǐng)跑者”遴選指標納入能效和能耗限額標準指標體系，形成倒逼機制，提升企業(yè)的能效水平。

(2)建議進一步加快綠色采購、綠色制造、綠色產(chǎn)品等方面標準制修訂工作，樹立企業(yè)碳達峰碳中和意識觀念，將節(jié)能減排等工作納入企業(yè)的總體戰(zhàn)略體系，充分釋放企業(yè)綠色發(fā)展?jié)撃埽罁?jù)相關(guān)標準制定適合本企業(yè)的碳達峰碳中和路線實施方案。

(3)深入開展兩化融合工作，助力工業(yè)節(jié)能與綠色標準工作。充分利用以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能與綠色發(fā)展深度融合，讓工業(yè)節(jié)能與綠色標準成為工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。