馬三中 劉琴華 丁秋陽

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一，能夠有效推動農(nóng)民收入增長，改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量。有效融合后的產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化生產(chǎn)的同時能帶動農(nóng)村基礎設施的建設與完善，縮小城鄉(xiāng)差距，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)融合背景下，城鄉(xiāng)間要素流動更加頻繁，市場、空間等方面的滲透更加密切，打破了陳舊的二元城鄉(xiāng)發(fā)展格局。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，從城鄉(xiāng)融合視域出發(fā)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)政策性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)融合;城鄉(xiāng)融合

引言

城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)系著億萬人民的切身利益，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑之一。城鄉(xiāng)融合的本質(zhì)是各相關(guān)要素在二元格局下的自由流動，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)不斷融合促進了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也是后貧困治理時代中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本路徑和基本邏輯[1]。

“重城輕鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局是長久以來固化觀念的結(jié)果，類似于“農(nóng)村發(fā)展為城市發(fā)展讓道”的理念，城市偏向十分明顯。這就導致城鄉(xiāng)發(fā)展水平、速度不均，這種不平衡表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間生產(chǎn)消費等多個方面。由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)融合中的要素滲透一直難以突破壁壘?，F(xiàn)階段的城鄉(xiāng)要素流動主要表現(xiàn)在勞動力進入城市，但當過量的勞動力流入城市中時，局部則有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化等相關(guān)風險[2]。這是一種由農(nóng)村到城市的單向流動，而新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合則注重雙向滲透，并非單向流動，其發(fā)展要義也需要兼顧城鄉(xiāng)效益，而非忽視或以犧牲農(nóng)村利益為代價發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合概念界定

周斌認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，將其他產(chǎn)業(yè)與之相互滲透、前后重組，通過這一過程能夠使得傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)包含加工、銷售及服務等功能[3]。歐陽勝則認為是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在獲得資金或技術(shù)支持的情況下，對現(xiàn)有生產(chǎn)要素的有效整合，從而提升生產(chǎn)效率[4]。韓丹陽指出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實質(zhì)是通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸進而擴大并整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)功能[5]。綜上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可概括為：一種將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源重新分配并交叉重組，進而有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值鏈拓展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的特征

1）技術(shù)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)融合新動能。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步。技術(shù)創(chuàng)新是指在現(xiàn)代科技推動下，改變原有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式;在作物種植與畜牧養(yǎng)殖的基礎上，引入高端自動化農(nóng)機、新型肥飼料，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使生產(chǎn)要素和生產(chǎn)工具更適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2）新興行業(yè)激活產(chǎn)業(yè)融合活力。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)間的功能互補。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)在長久的發(fā)展過程中，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎不斷地催生出新行業(yè)，包括文化旅游、特色果蔬、農(nóng)產(chǎn)品的精細加工等具有活力的新興行業(yè)。一方面，這是在原有產(chǎn)業(yè)體系的基礎上進行外延與升級;另一方面，這也是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)末端鏈條的分工與深化，體現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新的歷史條件下自我實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型與升級。

3）多元職業(yè)適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展使得農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的職業(yè)角色具有多樣性。從最開始單一的務農(nóng)工作者再到農(nóng)產(chǎn)品的加工者，最后轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的經(jīng)營者，在城鄉(xiāng)要素流動、生產(chǎn)技術(shù)進步的支持下，形成了新的商業(yè)模式，使得農(nóng)民的職業(yè)不再只是普通的務農(nóng)工作者，收入渠道也拓展得更加寬泛。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

現(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式繁多，按照融合形式劃分主要包括：產(chǎn)業(yè)交叉融合、產(chǎn)業(yè)延伸融合、產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合三種主要形式。

產(chǎn)業(yè)延伸模式主要是以龍頭企業(yè)或集體合作社為主體，零散農(nóng)戶及其生產(chǎn)用地為外延，進而形成兩種商業(yè)模式：第一種模式是聘用普通務農(nóng)工作者進行生產(chǎn)加工，同時借助受聘者的生產(chǎn)用地擴大生產(chǎn)規(guī)模，龍頭企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品加工方式，實現(xiàn)產(chǎn)品價值增值;第二種模式是發(fā)揮合作社的中介職能，統(tǒng)計零散農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)村各企業(yè)勞動力需求統(tǒng)籌布局，進而開展標準化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品議價話語權(quán)[3]。

產(chǎn)業(yè)交叉模式是將第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的模式，產(chǎn)業(yè)交叉模式能夠有效拓展農(nóng)業(yè)服務功能，激發(fā)農(nóng)村潛在開發(fā)價值。農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，引入自動化流水生產(chǎn)設備對其產(chǎn)品進行深加工業(yè)務，這是在第一產(chǎn)業(yè)的基礎上融入了第二產(chǎn)業(yè)功能。此外，農(nóng)村自然資源稟賦，利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展特色鄉(xiāng)村，并開設家庭休閑、公司團建、社會實踐等業(yè)務，這是在第一產(chǎn)業(yè)的基礎上開發(fā)了第三產(chǎn)業(yè)的功能。這種模式下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能夠提供更多就業(yè)崗位，也貫徹了可持續(xù)發(fā)展理念。

產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式是依據(jù)綠色經(jīng)濟發(fā)展理論，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從節(jié)能減排、綠色環(huán)保的角度出發(fā)，提高經(jīng)濟效益。這里分為兩種循環(huán)，一種是產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，如種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合，將現(xiàn)有生產(chǎn)要素利用效益最大化。另一種是產(chǎn)業(yè)外循環(huán)，如將第一產(chǎn)業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原料，將第二產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品加工為第一產(chǎn)業(yè)肥料等。這種產(chǎn)業(yè)融合對技術(shù)需求高，是較高層次的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式。

2 城鄉(xiāng)融合視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境

2.1 生產(chǎn)要素流動不均

一直以來，許多地區(qū)對于生產(chǎn)要素流動的理解，都停留在城市向農(nóng)村索取生產(chǎn)力及土地這一層面。由于農(nóng)村現(xiàn)有勞動力剩余、農(nóng)村土地使用成本低，使得大部分地區(qū)都出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城市流入、落后產(chǎn)業(yè)遷去農(nóng)村的現(xiàn)狀。雖然這樣決策是市場與資本的選擇，在一定程度上也符合生產(chǎn)要素效益最大化的配置要求，但在實際情況下往往會造成一些隱患。

部分農(nóng)村地區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)融合時，為了追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，在進行招商引資時，很容易忽視產(chǎn)業(yè)本身的合理性，甚至會為達到經(jīng)濟利益而不惜犧牲環(huán)境。此外，由于部分農(nóng)村官員的自身知識水平相對有限，在甄別引入企業(yè)時很難判斷該企業(yè)是否能對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟起到帶動作用。早期存在一些錯誤的、不合理的土地資源出讓，導致一些非良性的企業(yè)占用了大量農(nóng)村勞動力，甚至排擠本地龍頭企業(yè)，加重了龍頭企業(yè)的用工成本，從而加劇了資本弊端在農(nóng)村地區(qū)的泛濫。

2.2 農(nóng)村企業(yè)融資效率不佳

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，農(nóng)村企業(yè)金融融資難等問題也不斷暴露。然而，由于長此以往的農(nóng)村融資都是政策主導而非生產(chǎn)問題主導，當前城市工商金融體系難以融入農(nóng)村?，F(xiàn)階段，農(nóng)村金融體系仍然存在許多問題，例如，農(nóng)信社經(jīng)營機制不完善、金融網(wǎng)點布局不合理、金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性等。整體來看，農(nóng)村金融市場仍然是城市金融市場外延的一個狀態(tài)，游離在核心的外圍。想要做到城鄉(xiāng)金融市場融合，就要兼顧農(nóng)村的利益及城鄉(xiāng)兩者的異質(zhì)性[6]。

其中，農(nóng)信社是城鄉(xiāng)金融市場融合的一個縮影，但目前由于高素質(zhì)管理人才的匱乏，管理機制的不到位造成了政策實施的乏力。同時，由于農(nóng)村信用社本身是政府領導的機構(gòu)，不需要像商業(yè)銀行一樣通過拓展自身業(yè)務來獲得利潤，因而在主動服務群眾這方面的意愿也仍然有所欠缺。此外，縱觀整個金融市場，城市的金融規(guī)模占據(jù)了絕對地位，這也很容易導致部分地方政府在進行區(qū)域金融市場規(guī)劃發(fā)展的時候遺忘農(nóng)村地區(qū)，致使農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)缺乏政策引導，加大農(nóng)村地區(qū)的融資難度。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形式不足

文化旅游經(jīng)濟一直是一種被倡導的綠色經(jīng)濟，特色小鎮(zhèn)、文化古城等都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中產(chǎn)業(yè)交叉融合模式的代表。在城鄉(xiāng)融合的大背景下，文化旅行成為了城市居民的生活常態(tài)。國家出臺的一系列鄉(xiāng)村旅游政策，助力了鄉(xiāng)村旅游的供給側(cè)改革，游客量以及旅游總收入都得到大幅度提升，但由于市場規(guī)模增長過快，行業(yè)瘋狂生產(chǎn)，導致農(nóng)村旅游千篇一律、雷同嚴重，農(nóng)家樂、農(nóng)村宴等形式司空見慣。

此外，受資金等多種因素影響，農(nóng)村地區(qū)生活設施條件相對落后，尤其是衛(wèi)生、住宿、交通條件難以滿足城市居民的需求，在提供的服務與消費者預期落差較大，很難吸引回頭客。許多農(nóng)村地區(qū)在進行文化旅游建設時盲目跟風，忽略了自身所固有的歷史文化，為求“文化”不惜憑空構(gòu)造傳統(tǒng)文化，捏造“特色”來吸引城市游客。通過弱化城市旅游服務模式的手段來實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的模式，并不能打造一個真正的文旅市場。

3 城鄉(xiāng)融合視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)路徑

一是，結(jié)合城市智能科技，打造智慧農(nóng)場。隨著城鄉(xiāng)融合進程不斷推進，技術(shù)要素在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中的地位越來越高，先進的智能科技能夠影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展類型，還涉及多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，合理運用計算機技術(shù)能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到對整個流水線監(jiān)控，根據(jù)生產(chǎn)的實際情況，通過算法計算，對生產(chǎn)過程進行科學調(diào)控，也在一定程度上提升了農(nóng)藥化肥的利用效率，保護土壤生態(tài)系統(tǒng)。此外，智慧農(nóng)村借助自動化設備，大大減少了簡單勞動力成本投入，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。當智慧農(nóng)場的產(chǎn)品進入到商品流通環(huán)節(jié)時，合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以有效規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品運輸路線，提高配送效率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效融合，綠色產(chǎn)業(yè)和科技助農(nóng)逐漸成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的兩大特征。

二是，促進金融要素流動，推動普惠金融發(fā)展。一方面，要在農(nóng)村地區(qū)普及金融概念，健全農(nóng)村普惠金融設施建設，加快構(gòu)建與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相適應的普惠金融體系，提高金融功能覆蓋率。另一方面，政府部門可以借助信息技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村的發(fā)展，從而減少城鄉(xiāng)間金融要素流動成本[7]，提升普惠金融發(fā)展水平和服務質(zhì)量。此外，加快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的征信體系，通過多元化信息收集渠道及時更新和評估客戶的信譽等級。在評估指標中，增添借款人勞動能力等標準予以適當放款，能夠有效擴大融資規(guī)模。

三是，重構(gòu)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，彰顯人文自然之美。將現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)有效融合，加快城鄉(xiāng)間的資源轉(zhuǎn)換效率，進一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設的協(xié)同發(fā)展。在城鄉(xiāng)融合背景下，充分發(fā)揮自身在自然、生態(tài)、土地資源等方面的優(yōu)勢。在進行文化特色產(chǎn)業(yè)布局時，注重文化內(nèi)涵，同時兼顧旅游生態(tài)及服務模式，通過改善一些基礎性設施來提高城市游客滿意度。激發(fā)城區(qū)居民下鄉(xiāng)熱情，提高對鄉(xiāng)村文化的期待，滿足其對農(nóng)村的好奇心。在實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的同時也提升了鄉(xiāng)村價值，為城市居民健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間。

4 發(fā)揮政府引導支持職能

當前，城鄉(xiāng)融合背景下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要政府政策的正確引導、社會資金的重點扶持、科學技術(shù)的合理運用。地方政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建設過程中肩負著統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃全局的重任。地方政府要制定相應政策，鼓勵農(nóng)村企業(yè)積極創(chuàng)新，助力現(xiàn)代科技滲透，突破生產(chǎn)瓶頸。事實上，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推進過程中，難免會面臨企業(yè)融資困難、技術(shù)指導缺乏等問題，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與規(guī)?；l(fā)展則是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的必經(jīng)之路，因而需要地方政府的有力支持與正確引導。

具體來說，一方面要提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。在城鄉(xiāng)融合進程中，農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移的同時其流轉(zhuǎn)土地的意愿也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。地方政府應當積極落實推進土地流轉(zhuǎn)工作進展，農(nóng)村基層要響應政府號召，實現(xiàn)土地資源集中配置。另一方面，地方政府也要完善涉農(nóng)服務配置。農(nóng)村的公共服務設施網(wǎng)絡布局要能夠充分發(fā)揮社會價值，進而保障廣大村民享有基本的公共服務權(quán)利，這也對打破城鄉(xiāng)二元體制、維護城鄉(xiāng)公共秩序有著積極作用。在進行公共服務設施布局時，考慮到個體情況，按照不同等級行政區(qū)為基本單位，建設相應數(shù)量的各類公共服務設施。充分考慮人口聚集度高低，集中地區(qū)提高覆蓋度，零散地區(qū)保障最低標準。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村便利度提高，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境，完整的生活設施，也能夠在最大程度上減少農(nóng)村企業(yè)自身所負擔的成本。

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