前不久,《安徽省糧食作物生長期保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施。這是安徽省十三屆人大常委會第三十五次會議通過、在全國率先制定的一部保障糧食生產(chǎn)安全的地方性法規(guī)。許多當?shù)剞r(nóng)村干部和農(nóng)民群眾拍手稱贊:“為保護莊稼立法,暖俺心坎上了!”
習近平總書記曾多次強調(diào)保障糧食安全、端牢中國飯碗的重要意義。但保障糧食安全的著力期,不能僅僅局限于糧食作物收獲之后,而應(yīng)當是糧食生產(chǎn)的全過程。《規(guī)定》的出臺,將傳統(tǒng)認識的糧食安全工作著力期突破性地前移,明確規(guī)定“是指糧食作物從播種到收獲的自然生長周期”,這對遏制諸如鏟除青麥等事件頗有針對性。
《規(guī)定》的制定著眼“小切口”、事關(guān)“大民生”?!兑?guī)定》從實際需要出發(fā),沒有分列章節(jié),清晰明了十二條,既明確了職責,又壓實了責任:“省人民政府應(yīng)當將糧食作物生長期保護納入糧食安全省長責任制,落實糧食安全主體責任?!睂h級以上人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,如何建立協(xié)調(diào)機制、加強經(jīng)費保障,以及財政補貼、信貸支持、農(nóng)業(yè)保險、科技支撐、服務(wù)管理等職責,均明確到位。與此同時,《規(guī)定》還逐一明確了各有關(guān)部門的責任:農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責管理和監(jiān)督工作,自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境和財政部門,以及村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,各司其職,各負其責,對于貫徹執(zhí)行《規(guī)定》具有很強的可操作性。
《規(guī)定》在對青貯飼料來源作出規(guī)定的同時,對于制作青貯飼料需要備案的,明確規(guī)定在當年10 月底之前向主管部門備案。對各級政府及有關(guān)部門不履行或者不正確履行職責的,依法給予處分。為依法打擊危害糧食作物生長期安全的行為,提供了規(guī)范的遵循依據(jù)。
這一《規(guī)定》的落實落地,需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,《規(guī)定》第九條提出:“各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強糧食作物生長期保護的宣傳教育,提高全社會糧食安全意識。”通過大家共同努力、身體力行,才能切實有效地保障糧食安全,讓全民受益。