0 引言

《上海教育現(xiàn)代化2035》提出：校園建設(shè)凸顯人文、綠色、智慧特點，智慧學(xué)校建設(shè)成效顯著；形成共建共享多元化教育治理體系，建成政府、學(xué)校和社會依法共同參與教育治理的體制機制，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化

。

美麗校園是指在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過程中，以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，在校園建設(shè)、管理、科研和服務(wù)中貫徹綠色發(fā)展理念，建成政府、學(xué)校和社會依法共同參與教育治理的體制機制；通過生態(tài)文明教育，引導(dǎo)師生、家長和專家參與生態(tài)文明教育實踐和文化建設(shè)，樹立生態(tài)文明理念，形成綠色生活方式，全面提高師生的生態(tài)文明素養(yǎng)，共同為建設(shè)美麗中國作出貢獻。

上海經(jīng)過“十三五”時期的建設(shè)，在市教委以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，從治理的角度，重新厘定市教委作為行政管理者、學(xué)校作為具體工作推進負(fù)責(zé)者、社會作為參與及評價者的關(guān)系，理清市教委的節(jié)能環(huán)保權(quán)力清單，明確上海市學(xué)校后勤協(xié)會節(jié)能環(huán)保管理專業(yè)委員會作為中介機構(gòu)，協(xié)助政府推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作，推動學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校之間的合作與交流，政府宏觀管理、學(xué)校自主推進工作、社會廣泛參與、協(xié)同共治的開放互動的多元一體工作架構(gòu)基本形成。

當(dāng)前，上海學(xué)校美麗校園建設(shè)主要以管理為主，建立了節(jié)能環(huán)保工作的頂層架構(gòu)，初步形成了推進工作的體制和機制，形成了以節(jié)約型示范公共機構(gòu)、節(jié)水型示范學(xué)校和示范項目為點的態(tài)勢，但這更多是以政府財政或評價驅(qū)動，面上學(xué)校建設(shè)的內(nèi)生動力和能力都有所不足，企業(yè)更多是專注于項目建設(shè)，多元一體的互補治理架構(gòu)尚未形成。

上海學(xué)校美麗校園建設(shè)已經(jīng)形成多元一體工作架構(gòu)，取得一定成效，但尚未形成治理體系，特別是各方積極參與治理的工作機制，離治理能力現(xiàn)代化還有較大的差距。

要積極推進生態(tài)文明教育，構(gòu)建學(xué)校美麗校園建設(shè)治理體系和推進治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為上海推進美麗校園建設(shè)面臨的重要命題。這里在理清美麗校園建設(shè)的目標(biāo)，以及審視上?！笆濉泵利愋@建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)美麗校園建設(shè)治理體系有待完善和治理能力需要提升的治理困局。在“十四五”所面臨的形勢的分析基礎(chǔ)上，結(jié)合目標(biāo)，提出構(gòu)建上海學(xué)校美麗校園建設(shè)治理體系和推進治理能力現(xiàn)代化的實施路徑。

學(xué)校是美麗校園建設(shè)的主要建設(shè)者，而節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)是主要參與者。師生、家長和專家既是美麗校園建設(shè)的參加者，也是美麗校園建設(shè)成效的評價者。

1 文獻綜述

推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的格局，更好地調(diào)動中央和地方積極性，更好地激發(fā)學(xué)校活力，更好地發(fā)揮全社會的作用

。楊志剛（2014）認(rèn)為，政府簡政放權(quán)要變管理為服務(wù)，實現(xiàn)路徑是把“權(quán)力清單制度”作為切入點和突破口

。推進管辦評分離,需要根據(jù)不同權(quán)力的不同性質(zhì),從治理的角度,重新厘定政府作為行政管理者、學(xué)校作為具體辦學(xué)者、社會作為評價者的關(guān)系,形成政府科學(xué)管理、學(xué)校自主辦學(xué)、行業(yè)自律、社會參與、協(xié)同共治的開放互動的教育治理體系。在“管、辦、評”分離的體制下，社會中介機構(gòu)在高等教育治理中將發(fā)揮舉足輕重的作用，政府對社會中介機構(gòu)參與高等教育治理需作出相應(yīng)的制度安排：營造社會參與高等教育治理的環(huán)境。政府應(yīng)本著“有所為，有所不為”的原則，把應(yīng)該管的事情管好，不應(yīng)該管、管不好的事情逐步“讓權(quán)”給社會

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美麗校園建設(shè)治理體系是教育治理體系的重要組成部分。教育治理體系現(xiàn)代化就是要適應(yīng)時代特點,通過改革和完善體制機制、法律法規(guī),推動各項教育制度日益完善,實現(xiàn)教育治理的制度化、規(guī)范化、程序化;教育治理能力現(xiàn)代化是指,在教育治理體系的框架下,增強按照各項制度治教的本領(lǐng),把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高效管理教育的能力和水平

。我國高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要目標(biāo)是形成“政府宏觀調(diào)控、學(xué)校自主辦學(xué)、社會積極參與”的現(xiàn)代高等教育治理體系

。

同時值得注意的是,在圖9中,對應(yīng)耦合間距d=170 nm的透射譜線中,出現(xiàn)了共振劈裂的現(xiàn)象,這是由于工藝缺陷等因素,微環(huán)側(cè)壁出現(xiàn)了類似布拉格光柵的褶皺,使得微環(huán)腔中出現(xiàn)互耦合現(xiàn)象,微環(huán)腔理論上的最佳互耦合品質(zhì)因數(shù)Qum與實際的互耦合品質(zhì)因數(shù)Qu存在較大差異造成的[23],并不影響本文的研究結(jié)論。

2）完善體制、強化考核。堅持以依法治教、依法治校作為基本原則，更好地發(fā)揮政府配置能源資源的政策引導(dǎo)作用，健全學(xué)校節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的制度，完善能源資源定額標(biāo)準(zhǔn)制度、合理用能指南體系以及學(xué)校生態(tài)文明評價體系，實現(xiàn)學(xué)校美麗校園建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化。完善學(xué)校節(jié)約能源資源和生態(tài)文明宣傳教育的目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解并落實學(xué)校節(jié)能減排工作目標(biāo)，強化考核作用。

治理的核心是信任、合作與分享，各權(quán)力主體通過對話增進理解，確立共同目標(biāo)，一起承擔(dān)風(fēng)險，建立公共管理聯(lián)合體

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例如：在鐵與氧氣發(fā)生生銹的反應(yīng)就需要很長時間才能夠觀察到實驗現(xiàn)象，教師可以給學(xué)生播放一些鐵生銹反應(yīng)過程的視頻，讓學(xué)生仔細觀察實驗的過程以及實驗的結(jié)果，在觀看視頻的過程中不僅讓學(xué)生的觀察能力得到了進一步的提高，同時配合上教師的講解，還能鍛煉學(xué)生的分析與思考的能力.而在講解蒸餾、分餾的實驗課程時，由于兩個實驗過程都較長，學(xué)生不可能因為這種實驗而縮短其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)，教師可以把石油的煉制過程通過視頻給學(xué)生快速播放出來，在通過將石油一步步提純出來的過程清楚地展現(xiàn)到學(xué)生眼前后，學(xué)生加深了對于蒸餾、分流、提純過程的思考，才能深刻體會到化學(xué)學(xué)習(xí)的意義.

教育治理體系是一個以教育制度為中心的系統(tǒng),這個系統(tǒng)既包括作為教育制度導(dǎo)向的教育價值觀或價值追求,也包括貫徹教育制度的政策行為。構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系要以價值觀為導(dǎo)向,以制度建設(shè)為核心,努力提升政策制定與執(zhí)行水平

。教育治理體系必須圍繞治理目標(biāo)、治理原則、治理主體、治理機制、治理保障、治理效果的評價等重要維度來構(gòu)建

。

由此，美麗校園建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)是形成以學(xué)校綠色建設(shè)運營和生態(tài)文明教育為主要任務(wù)，政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會積極參與，功能互補的多元一體的格局。美麗校園建設(shè)治理體系現(xiàn)代化應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，以“權(quán)力清單制度”作為切入口，重新厘定政府、學(xué)校、企業(yè)和社會團體的關(guān)系，以中介機構(gòu)為紐帶，通過建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，激發(fā)各個主體活力，形成功能互補的共享多元化教育治理體系。

玉妍媚眼如絲，輕俏道：“姐姐說到寵愛二字，妹妹就自愧不如了?，F(xiàn)放著側(cè)福晉呢，皇上對側(cè)福晉才是萬千寵愛?！彼首鞒烈?，“哎呀！難道高姐姐是想著，進了紫禁城，側(cè)福晉會與景仁宮那位一家團聚，會失幸于皇上和太后，才會如此不敬？”

2 治理要素

2.1 治理目標(biāo)

美麗校園建設(shè)的目標(biāo)是學(xué)校的能源消耗、碳排放總量和強度等指標(biāo)得到有效控制，能源資源利用效率進一步提高，單位建筑面積能耗達到公共機構(gòu)先進水平，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大中小幼一體化的學(xué)校生態(tài)文明教育體系初步形成，師生生態(tài)文明素養(yǎng)進一步提高，美麗校園建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步形成，適應(yīng)氣候變化能力和支撐教育發(fā)展能力顯著增強。在長三角區(qū)域教育一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用，推動區(qū)域教育改革聯(lián)動和一體化發(fā)展，促進共建共享。其中，美麗校園建設(shè)治理目標(biāo)是初步形成共建共享多元化生態(tài)文明教育治理體系，建成政府、學(xué)校和社會依法共同參與美麗校園治理的體制機制，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。

2.2 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以貼近廣大師生需求和服務(wù)教育改革發(fā)展為導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約能源和保護環(huán)境的基本國策，提高能源效率，提升師生的生態(tài)文明素養(yǎng)。堅持科學(xué)發(fā)展、推進“四個率先”、推進美麗校園治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實美麗中國戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 基本原則

1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。堅持把綜合協(xié)調(diào)、整體推進作為基本方式，根據(jù)不同類型學(xué)校用能特點，研究制定不同節(jié)能目標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和政策措施；加強學(xué)校綠色發(fā)展的頂層設(shè)計，建立長效機制，實現(xiàn)學(xué)校節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化、長效化。

褚宏啟和賈繼娥（2014）認(rèn)為，教育治理的突出特征是多主體參與的民主化管理，核心是社會參與，對于教育治理多元主體呈現(xiàn)功能上的互補并各自都有獨特貢獻，如發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、支持學(xué)校自治、倡導(dǎo)社會組織的智力支持等

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3）政府引導(dǎo)、市場推動。堅持把管理創(chuàng)新、技術(shù)革新作為節(jié)能環(huán)保的基本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理體制機制、方式方法創(chuàng)新，積極引入社會資本參與學(xué)校節(jié)能環(huán)保技改服務(wù)和生態(tài)文明實踐教育工作。推廣利用可再生能源和新能源、節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮新理念、新科技的支撐引領(lǐng)作用，為學(xué)校節(jié)約能源資源注入活力。

另外，對有些中小型項目，往往要求投資相對較大的細部結(jié)構(gòu)工程單獨列項計算，如銅片止水或者照明設(shè)施等。由于未提供細部結(jié)構(gòu)指標(biāo)組成，造成其他細部結(jié)構(gòu)要么不再計列造成漏算，要么都算造成重算。當(dāng)然，也有的專家要求所有細部結(jié)構(gòu)都不單獨列項，仍按綜合指標(biāo)計算，造成少算。

4）社會參與，共同治理。擴大節(jié)能環(huán)保與教育工作的融合程度，形成政府、學(xué)校、師生、社會組織和節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)參與美麗校園建設(shè)治理常態(tài)化，建立健全社會參與學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理和生態(tài)文明教育評價監(jiān)管機制。倡導(dǎo)美麗校園人人建設(shè)、人人參與、人人得益的理念，加強和擴大對師生的節(jié)能環(huán)保教育，以學(xué)校教育帶動家庭和社會教育，真正形成美麗中國從“教育零公里”抓起的氛圍。

一滴水可以折射太陽的光輝。五建沙特拉比格煉油項目員工正是以這種攻堅克難的精神，在工期緊、任務(wù)重、資源缺、天氣熱等各種不利因素條件下，越過了道道難關(guān)，以堪稱完美的施工贏得了業(yè)主的交口稱贊。由此，五建乘勢而為，先后在5個國家承建了15個境外項目，合同總額近20億美元?！笆鄠€海外項目的成功實施，帶來的不僅僅是可觀的效益和良好的口碑，更重要的是給團隊帶來了超強的自信和寶貴的海外工程管理經(jīng)驗?，F(xiàn)在任何海外石化建設(shè)項目我們都有信心去承接?！蔽褰ǜ笨偨?jīng)理衣浩說。

2.4 治理主體

美麗校園建設(shè)的多主體主要包括政府、學(xué)校、節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)、社會組織以及師生、家長和專家等公民個體。政府以市教委為主導(dǎo)，包括機管局、水務(wù)局等其他委辦局，及各區(qū)教育局。上海市教委后勤保衛(wèi)處（以下簡稱“后保處”）是上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理工作的主管政府部門。上海市學(xué)校后勤協(xié)會節(jié)能環(huán)保管理專業(yè)委員會（以下簡稱“能專會”）和青未來公益中心（以下簡稱“青未來”）是配合市教委推進節(jié)能環(huán)保工作和生態(tài)文明教育宣傳的中介機構(gòu)，在政府、學(xué)校、企業(yè)和師生中發(fā)揮橋梁作用，是聯(lián)絡(luò)各方主體參與美麗校園建設(shè)的紐帶。

經(jīng)過“十三五”時期的探索與實踐，上海學(xué)校美麗校園建設(shè)治理體制主要體現(xiàn)為政府主導(dǎo)、學(xué)校自主建設(shè)、社會積極參與的共同參與治理的格局，以行業(yè)協(xié)會、公益機構(gòu)為中介機構(gòu)，鏈接學(xué)校與政府、企業(yè)與政府、學(xué)校與企業(yè)的紐帶，形成多元一體的治理體制。

青未來是市教委支持成立的公益機構(gòu)，配合市教委推動各學(xué)校開展青少年生態(tài)文明宣傳教育工作，主要依托“青未來”聯(lián)盟、“青未來”圓桌、“青未來”基地等載體，致力于青少年生態(tài)文明宣傳教育實踐，通過探索生態(tài)教育理念，幫助青少年踐行健康和可持續(xù)的生活方式，踐行綠色行為。

從理論上出發(fā),對于盆腔炎癥,需進行藥敏試驗,根據(jù)試驗結(jié)果,選擇對應(yīng)藥物,然而實際上臨床在未得到試驗結(jié)果前需予以抗菌治療,因此需臨床醫(yī)師根據(jù)實踐經(jīng)驗,選擇抗菌藥。一般而言,癥狀較輕者口服第2代或第3代頭孢菌素、喹諾酮類便可,無需住院治療,癥狀嚴(yán)重伴有卵巢輸卵管膿腫、盆腔腹膜炎等者,需住院治療。

(1)污泥在氮氣氣氛下的熱重分析表明，污泥的熱解過程分為三個階段：污泥結(jié)合水和少量外在水分析出階段、有機物分解和揮發(fā)分析出階段以及殘留有機物、礦物質(zhì)和焦炭分解階段。

（三）教育資源全球化。云存儲技術(shù)的出現(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)傳輸速度的大幅提升，使得全球的教育資源實現(xiàn)了互通互聯(lián)，為教育用戶提供資源共享。這就為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供了可能，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)進度尋找適合的學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)自身的發(fā)展。

3 治理體制機制

3.1 治理體制

2018 年上海市教委明確后保處節(jié)能環(huán)保的權(quán)力清單包括行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)、行政決策權(quán)和其他權(quán)力（行政處理、調(diào)查和獎勵），即重點用能單位管理責(zé)任不落實的行政處罰權(quán)，能源管理的行政檢查權(quán)、宣傳教育/合同能源管理的行政指導(dǎo)權(quán)、能源定額制度的行政決策權(quán)，以及節(jié)能管理/改造推進的調(diào)查、處罰和獎勵的權(quán)力。

本文圍繞治理目標(biāo)、指導(dǎo)思想、治理原則、治理主體、治理體制機制、治理保障來探索構(gòu)建上海學(xué)校美麗校園建設(shè)治理體系。

后保處根據(jù)權(quán)力清單，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，從治理的角度，重新厘定市教委作為行政管理者、學(xué)校作為具體工作推進負(fù)責(zé)者、社會作為參與者及評價者的關(guān)系。后保處深入推進放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)各類參與主體活力。以目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，通過能耗統(tǒng)計、能源審計、水平衡測試和專項規(guī)劃等科學(xué)管理手段，有針對性地加強學(xué)校節(jié)能環(huán)保制度的引導(dǎo)和規(guī)范。轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)管模式。以依法治教為原則，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)。分類指導(dǎo)，建立學(xué)校節(jié)能規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)體系。提升能級，優(yōu)化學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作管理水平。“十三五”期間，市教委按照“對接全市監(jiān)測平臺，兼顧教育系統(tǒng)需求”的原則，通過不斷優(yōu)化和功能升級，建立形成“上海學(xué)校節(jié)能環(huán)保（綠色學(xué)校）監(jiān)測平臺”。充分整合和利用學(xué)校節(jié)能監(jiān)管體系的大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建學(xué)校能源資源計量、能耗統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警和核查評估的學(xué)校能源管理信息化支撐體系。完善學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理手段，強化節(jié)能考核意識，通過數(shù)據(jù)分析引導(dǎo)和健全學(xué)校節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的制度。加強引導(dǎo)，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保示范項目建設(shè)。以適應(yīng)教育改革和發(fā)展為動力，推動節(jié)能環(huán)保項目示范化建設(shè)。圍繞重點，開展學(xué)校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)工作。以形成合力為目標(biāo)，推動學(xué)校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)專業(yè)化建設(shè)。

目前，常用的沙門氏菌檢測方法有傳統(tǒng)方法如國家標(biāo)準(zhǔn)、AOAC等，以免疫學(xué)為基礎(chǔ)的檢測方法如酶聯(lián)免疫法（ELISA）等，以分子生物學(xué)為基礎(chǔ)的檢測方法如聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR） 等[6]。傳統(tǒng)方法培養(yǎng)時間較長，一般需要3～4 d檢測時間[7]。ELISA方法從樣品的制備到檢測結(jié)束大概要40～48 h才能完成，且由于使用的多價血清存在不同程度的交叉反應(yīng)，容易產(chǎn)生假陽性[8]。PCR方法需要昂貴的PCR儀器和繁瑣的電泳，故不宜普遍推廣。因此，亟需開發(fā)一種快速檢測食品中沙門氏菌的檢測方法，對于保障我國食品安全具有重要意義。

為更好優(yōu)化服務(wù)和提升效率，市教委進一步明確能專會等行業(yè)協(xié)會和青未來等公益機構(gòu)作為中介機構(gòu)，協(xié)助政府推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明教育工作，推動學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校之間的合作與交流，建立多元一體的工作體制，健全學(xué)校綠色建設(shè)運營和生態(tài)文明教育工作推進和保障機制。

能專會是上海市學(xué)校后勤協(xié)會下屬的專業(yè)委員會，是配合市教委推進節(jié)能環(huán)保工作的行業(yè)協(xié)會。能專會的主要宗旨是在協(xié)會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞本專業(yè)業(yè)務(wù)，在各學(xué)校和政府主管部門之間發(fā)揮橋梁作用，反映各學(xué)校的愿望和要求，加強學(xué)校與政府主管部門之間的聯(lián)系，協(xié)助政府主管部門進行全市學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理；貫徹執(zhí)行國家節(jié)約能源的基本國策，以節(jié)能環(huán)保為中心，在學(xué)校節(jié)能環(huán)保規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、節(jié)能環(huán)保項目評估、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等方面發(fā)揮作用；推動各學(xué)校之間、會員單位之間、會員單位與國內(nèi)同行之間的合作與交流；維護各學(xué)校與會員單位的合法權(quán)益和共同利益，為各學(xué)校、會員單位和社會服務(wù)；協(xié)助協(xié)會做好協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作。

3.2 治理機制

健全充分發(fā)揮各方主體積極參與治理的工作機制。理順市教委與其他政府部門、后保處、行業(yè)協(xié)會、公益機構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強市教委的集中引導(dǎo)，為順利推進美麗校園建設(shè)的主要任務(wù)，構(gòu)建包含各方參與主體的權(quán)責(zé)清晰、運行通暢和公平高效的工作機制。

美麗校園建設(shè)治理機制建設(shè)主要包括四個方面：

1）依托青未來等公益機構(gòu)，借助學(xué)校、企業(yè)、黨派團體等社會多方力量推進學(xué)校生態(tài)文明教育及實踐，包括科普、實踐指導(dǎo)、科學(xué)實驗等內(nèi)容的生態(tài)文明教育協(xié)調(diào)工作機制；

2）依托能專會等行業(yè)協(xié)會，整理行業(yè)力量，形成包括綠色技術(shù)研發(fā)、綠色技術(shù)應(yīng)用、學(xué)校綠色運營等內(nèi)容的美麗校園項目建設(shè)及運營的協(xié)調(diào)工作機制；

3）市教委主導(dǎo)，聯(lián)合機管局、水務(wù)局、發(fā)改委等其他委辦局，建立綠色校園、生態(tài)文明校園、節(jié)約型公共機構(gòu)、節(jié)水型學(xué)校、重點用能單位等評價在內(nèi)的多維度監(jiān)測評估機制；

4）以目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，面向?qū)嵺`，考慮到上海地區(qū)的資源基礎(chǔ)、工作推進的路徑依賴，既要做到重點工作符合當(dāng)下工作的要求，也要做到重點工作具有較高可操作性，建立基于上海市級層面的美麗校園建設(shè)多層次計劃實施機制。

4 治理保障體系

美麗校園建設(shè)重點工作主要包括兩個方面，一方面要通過這些措施完善美麗校園/綠色校園的軟硬件設(shè)施，另一方面讓學(xué)生形成知行合一的學(xué)習(xí)模式，通過政府引導(dǎo)的生態(tài)文明教育考評機制和高校之間的聯(lián)動機制，普及生態(tài)文明理論知識，培養(yǎng)生態(tài)文明觀，樹立生態(tài)文明理念及習(xí)慣，提升大學(xué)生的生態(tài)文明認(rèn)知、認(rèn)同、踐行度。為保障美麗校園建設(shè)工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)和相應(yīng)重點工作落到實處，著重建設(shè)并完善以下六大治理保障體系。

4.1 組織管理體系

完善市教委統(tǒng)籌，發(fā)改委、機管局、水務(wù)局等其他委辦局配合，各區(qū)教育主管部門、行業(yè)協(xié)會、公益機構(gòu)居間協(xié)調(diào)，各學(xué)校和企業(yè)等主體抓落實的工作體制；完善政府、學(xué)校、企業(yè)、社會多主體參與美麗校園建設(shè)的工作機制，以及長三角生態(tài)文明教育協(xié)調(diào)工作機制；力爭到2025年建立上下貫通、多元一體的政府宏觀管理、學(xué)校自主參加、社會廣泛參與的美麗校園建設(shè)治理體系。

4.2 監(jiān)測考核體系

完善監(jiān)管體制，明確目標(biāo)責(zé)任，制定綠色學(xué)校、生態(tài)文明學(xué)校、節(jié)水型學(xué)?？己藰?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源利用狀況報告審核、能源審計、能耗公示、水平衡測試、節(jié)能監(jiān)察、合理用能評估、綠色學(xué)校評估等專項工作，全面評價學(xué)校美麗校園建設(shè)工作成效，強化第三方評估和社會監(jiān)督。

在站穩(wěn)主陣地，課堂教學(xué)有了很大的提高以后，如何讓自己的專業(yè)成長更進一步呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該及時用文字記錄、反思自己成長中的點點滴滴.如果把“站穩(wěn)主陣地(課堂教學(xué))”比作“錦”的話，那么“寫”則是“花”，二者相得益彰，才是真正的錦上添花，那么如何“寫”呢？

4.3 制度標(biāo)準(zhǔn)體系

完善法律法規(guī)及體制機制的支撐制度標(biāo)準(zhǔn)。一是政府規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)體系：涉及對學(xué)校權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范，政府主導(dǎo)，委托第三方專業(yè)機構(gòu)制定。二是行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系：加強對學(xué)校節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)，鼓勵有條件的學(xué)校、行業(yè)組織和企業(yè)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。到2023 年基本建立一套包括能源管理、示范項目建設(shè)、生態(tài)文明教育等適應(yīng)上海學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理需求的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.4 技術(shù)支撐體系

完善技術(shù)支撐體系，為節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用提供支撐。在學(xué)校節(jié)能節(jié)水技改案例基礎(chǔ)上，組織編寫學(xué)校節(jié)能減排適宜技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用目錄清單，編寫節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目實施導(dǎo)則，編寫節(jié)能監(jiān)管平臺運維、合同能源管理、合同節(jié)水管理項目實施導(dǎo)則，編制綠色學(xué)校、生態(tài)文明學(xué)校、節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建指南，涵蓋可再生資源、新能源的技術(shù)特點、實施條件和風(fēng)險控制等信息。建立節(jié)能環(huán)保專家名錄庫，為學(xué)校的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。推動長三角區(qū)域?qū)W校就能源管理、節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)開展研討交流活動，促進長三角區(qū)域節(jié)能環(huán)保制度、節(jié)能環(huán)保服務(wù)技術(shù)應(yīng)用一體化建設(shè)。

4.5 教育培訓(xùn)體系

市教委依托工作體制機制，通過宣傳培訓(xùn)提升理解力，通過規(guī)范/導(dǎo)則引領(lǐng)、示范項目建設(shè)和專家支持提升執(zhí)行力，通過課題研究提升美麗校園的創(chuàng)新力，以提升治理能力。發(fā)揮各類社會團體在生態(tài)文明教育中的作用。每年組織500 人次以上的節(jié)能環(huán)保專項培訓(xùn)，會同相關(guān)部門組織生態(tài)文明教育、科普、實踐和競賽，以及開展節(jié)能宣傳周活動、節(jié)能環(huán)保知識遠程培訓(xùn)，提高師生生態(tài)文明素養(yǎng)。完善學(xué)校、企業(yè)和科研機構(gòu)專家參與宣傳培訓(xùn)的機制建設(shè)，建立長三角區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)文明宣傳培訓(xùn)體系。

由前述可知，微納測頭的剛度主要取決于約束支撐機構(gòu)的剛度,故有必要建立微納測頭支撐機構(gòu)的整體剛度模型，為變剛度控制提供理論基礎(chǔ)。

4.6 市場服務(wù)體系

以公平高效的服務(wù)為中心，構(gòu)建規(guī)范開放的市場，為促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供支撐服務(wù)。完善節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)體系，不斷探索產(chǎn)、學(xué)、研、教、管協(xié)同應(yīng)用模式，助推節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年建立以政府指導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)積極參與，以學(xué)校后勤協(xié)會能專會為中介的，包括需求提升、市場準(zhǔn)入、服務(wù)評級和供給側(cè)改革的市場服務(wù)體系；到2023 年初步建立適應(yīng)上海市學(xué)校節(jié)能管理需要的政府、學(xué)校和企業(yè)三位一體的市場服務(wù)體系，引領(lǐng)長三角區(qū)域建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系、促進要素市場一體化、完善多層次多領(lǐng)域美麗校園建設(shè)市場服務(wù)共建共治共享治理機制。

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