■張英

1月17日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在2021年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上介紹，2021年全國人口自然增長率為0.34‰。而2020年、2019年的這一數(shù)據(jù)分別是1.45‰、3.34‰。

南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新表示：0.34‰的增長率意味著中國又向絕對的零人口增長邁近了一步，但不會在2022年就迎來人口負(fù)增長，而是會在幾年的“零人口增長波動期”后，然后才進入常態(tài)化的負(fù)增長階段。同時，2022年我們即將迎來規(guī)模更大、持續(xù)時間更長的“老齡沖擊波”，全社會將面臨更嚴(yán)峻的老齡化問題。

“零人口增長波動期”后，進入常態(tài)化負(fù)增長

問：2021年人口自然增長率是0.34‰，相比于2020年的1.45‰下滑了1.11 個千分點，您對未來幾年的人口增長趨勢如何看？

原新：這個數(shù)據(jù)顯示，我們向零人口增長又邁進了一步。2020年凈增加人口是204 萬人，2021年只有48 萬人，相較于全國14 億總?cè)丝谝?guī)模來看，基本可以說出生人口和死亡人口接近抵消。

根據(jù)全世界已經(jīng)進入人口負(fù)增長的國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，零人口增長不是一個時點，比如在某一個年份，而是一個時間段，會持續(xù)幾年。在這個時間段中，出生人口和死亡人口會出現(xiàn)上下波動，人口自然增長率在零水平線上波動?！傲闳丝谠鲩L波動期”過后，中國人口就會轉(zhuǎn)入一個常態(tài)化的、穩(wěn)定的負(fù)增長。

根據(jù)我的判斷，預(yù)計2022年還不會實現(xiàn)負(fù)增長。盡管業(yè)界對2021年6月公布的三孩政策預(yù)期不高，但應(yīng)該還會產(chǎn)生一定的政策效果，對出生人口的增長帶來積極影響。

同時，也應(yīng)該注意，2021年我們的死亡人口是1014 萬人，應(yīng)該是1949年以來除了1960年外的第一個死亡人口超過1000 萬人的年份。未來，隨著人口老齡化進一步加深，估計死亡人口超過1,000 萬人會成為一個常態(tài)現(xiàn)象。

2022年將迎來第二個“老齡沖擊波”：時間更長，規(guī)模更大

問：2021年我國65 歲及以上人口已占全國人口的14.2%，這是否意味著我國已提前進入中度老齡化社會？

原新：2021年65 歲及以上人口20056 萬人，突破了兩個億。如果按照65 歲占人口比例的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國已經(jīng)達到了中度老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)，即超過了14%，跨入了中度老齡社會的行列。

不過按照60 歲標(biāo)準(zhǔn)來看，2021年60 歲及以上人口26736 萬人，占全國人口的18.9%，還未達到中度老齡社會的20%。這是因為1961年由于自然災(zāi)害原因，出生人口較少，只有1190 萬人，所以2021年進入60 歲的人口增加較少，是近幾年以來進入60 歲以上老年人口最少的一年，這一年的老齡化進程相對緩慢。

但從2022年開始，第二個嬰兒潮（指1962-1975年）的人就開始進入60 歲以上老年人的行列，將會掀起第二個“老齡沖擊波”，這一次沖擊波與50年代第一個嬰兒潮相比，它持續(xù)的時間會更長，規(guī)模更大，年均進入60 歲以上老年人口的數(shù)量將會超過1,000 萬以上。

鄉(xiāng)村常住人口26年持續(xù)負(fù)增長，跌破5 億大關(guān)

問：2021年城鎮(zhèn)化率比上年末提高了0.83 個百分點，您怎么理解該數(shù)據(jù)？

原新：從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，城鎮(zhèn)化水平進一步提升，從63.89%增加到了64.72%，城鎮(zhèn)常住人口比2020年末增加了1205 萬人。而鄉(xiāng)村常住人口繼續(xù)減少，比上年減少了1157 萬人，降到49835萬人。這是自1996年鄉(xiāng)村常住人口負(fù)增長以來，持續(xù)26年呈現(xiàn)下降趨勢，同時也是首次跌破5 億人大關(guān)。1995年鄉(xiāng)村常住人口達到了8.59 億人的頂峰，26年間鄉(xiāng)村人口減少了約3.6 億人。

同時，我們也看到2021年流動人口有38467 萬人，比上年增加了885 萬人。全國人戶分離人口50429 萬人，比上年增加1153萬人?？梢哉f流動人口依然活躍，中國仍然處于從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型的階段，正在從一個穩(wěn)定的農(nóng)村社會向一個遷徙流動的城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型?！?/p>