蔡紫薇

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

從20 世紀90 年代開始，中國的城鎮(zhèn)化實現了高速增長，2020 年末中國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到63.89%。在城鎮(zhèn)化取得巨大進步的同時，中國城鄉(xiāng)關系正在發(fā)生著深刻的變化?，F階段城鄉(xiāng)關系呈現失衡的非良性互動狀態(tài)，城鄉(xiāng)二元結構十分突出［1］。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農業(yè)農村發(fā)展不充分已經成為新時代中國社會主要矛盾中較為突出的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是順應當前社會主要矛盾變化的迫切要求，是解決中國城鄉(xiāng)二元結構的必然選擇。近年來，學術界對鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的關系進行了較為廣泛的研究，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間存在優(yōu)勢互補、共存共榮、良性互動的作用關系已經成為學術界的共識。諸如葉超等［2］認為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略在內容和目標上具有一定交叉和重合之處，本質上是相輔相成、互聯互動的關系，兩者有機結合是實現城鄉(xiāng)融合的關鍵。張琛等［3］認為鄉(xiāng)村振興離不開新型城鎮(zhèn)化的建設，新型城鎮(zhèn)化建設也離不開鄉(xiāng)村振興的支持，兩者是互利共生的命運共同體。與此同時，不少學者在定性分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化相互作用機理的基礎上，對兩者的協(xié)調關系也進行了定量評價和實證研究［4-8］。在中國社會主要矛盾發(fā)生轉變的背景下，掌握鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調關系，對于破解中國城鄉(xiāng)二元結構、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展至關重要。

黃河流域作為中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，其城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題顯得尤其突出，是鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施的重點和難點區(qū)域。在生態(tài)文明的國家戰(zhàn)略下，黃河流域的高質量發(fā)展離不開新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。鑒于此，本研究將以黃河流域為研究對象，探尋其鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合協(xié)調關系，以期為黃河流域各省市促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供理論參考。

1 研究區(qū)域概況與數據來源

1.1 研究區(qū)域概況

黃河流域地理位置介于95°53′—119°05′E，32°10′—41°50′N，流域面積為79.5 萬km2。大部分區(qū)域位于中國的西北部，從西到東橫跨青藏高原、內蒙古高原、黃土高原和黃淮海平原4 個地貌單元，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9 個省。黃河流域內人均耕地面積約為全國人均耕地面積的1.5 倍，流域內大部分地區(qū)光熱資源充足、降水充沛，農業(yè)生產發(fā)展?jié)摿Υ?。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，黃河流域的城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升，2011 年，中國的城鎮(zhèn)化水平為51.27%，黃河流域9個省份中，城鎮(zhèn)化水平高于全國平均水平的只有內蒙古。到2019 年，山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平增長超過10%，內蒙古、山西省、青海省的城鎮(zhèn)化水平也有明顯的增長。

1.2 數據來源

本研究對象為黃河流域9 個省，研究時段為2011—2019 年。所用數據主要來源于2012—2020年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國社會統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》以及各省份的地方統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

2 研究方法

2.1 指標體系的構建

本研究遵循科學合理設置評價指標的原則，借鑒已有的研究成果［9-14］，充分考慮黃河流域發(fā)展現狀及戰(zhàn)略定位，構建出黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調的綜合評價指標體系（表1）。從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5 個層面構建鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)評價體系。根據新型城鎮(zhèn)化的概念和內涵，從人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化5 個維度構建新型城鎮(zhèn)化質量子系統(tǒng)評價體系，并將子系統(tǒng)層細分到具體的指標層，從而能夠對各個評價維度進行定量化處理，準確地測度出鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化水平。

表1 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合關系評價指標體系

2.2 指標權重的確定

2.2.1 數據標準化 采用極差標準化法來消除變量量綱和變異范圍影響，對數據進行標準化處理，正向指標和逆向指標計算公式如下：

式中，Xij為標準化處理后的數據，表示第i個樣本第j個指標的標準化數值（i=1，2，3，…，n；j=1，2，3，…，m），xij為原始數據，maxxij和minxij分別為相應指標數據的最大值和最小值。

2.2.2 計算指標權重 由于各項指標對于系統(tǒng)的貢獻程度不同，本研究采用熵值法［15］確定各指標權重，來客觀反映各項指標的相對重要程度，計算步驟如下：

1）計算各系統(tǒng)指標值的比值。

2）計算第j項指標的信息熵值。

3）計算第j項指標的熵權。

2.2.3 計算指標綜合指數

式中，f(x)、g(y)分別代表2 個子系統(tǒng)，即鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的綜合評價指數。

2.3 評價模型構建

2.3.1 耦合度模型 “耦合”作為物理學概念，指2個或2 個以上的體系或運動形式間通過相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象［16］。耦合度用來描述系統(tǒng)或系統(tǒng)內部要素之間相互作用、彼此影響的程度，突出影響作用的絕對強度，不對好壞作出評價。兩系統(tǒng)的耦合度一般采用如下模型進行計算：

式中，耦合度C∈[ 0,1 ]，數值越大，表明2 個子系統(tǒng)之間相互影響的程度越大。

2.3.2 耦合協(xié)調度模型 由于耦合度模型只能評價系統(tǒng)之間相互影響的絕對強弱，反映的是二者發(fā)展的相似程度，不能很好地反映要素發(fā)展的整體水平及協(xié)調程度的高低。因此，需要引入耦合協(xié)調度模型對這種作用的利弊進行描述，以便分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化2 大系統(tǒng)相互耦合的協(xié)調程度。耦合協(xié)調度模型的計算公式為：

式中，D為耦合協(xié)調度，T為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調指數，a、b分別表示各系統(tǒng)的重要性程度，本研究認為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化相輔相成、地位同等，故取a=b= 0.5。

2.3.3 耦合協(xié)調發(fā)展類型劃分 參考相關研究［17-20］的耦合類型劃分標準和實際情況，本研究將黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調性劃分為10個類型，見表2 所示。

表2 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調類型

3 實證結果與分析

3.1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平

2011—2019 年，黃河流域各省份的鄉(xiāng)村振興水平呈波動上升趨勢（圖1），平均綜合指數從0.388 4上升到0.481 7（表3），鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢總體態(tài)勢良好。從各省份鄉(xiāng)村振興綜合評價指數來看，黃河流域9 個省份中鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平較高地區(qū)有山東和河南2 個省份。山東省是鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平最高的地區(qū)，長期位居第一，在產業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕3 個方面得分較高。河南省次之，除了治理有效得分較低，其他方面得分均較高；四川省、陜西省、內蒙古和山西省屬于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平中等地區(qū)，其中，四川省的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平較高，除生態(tài)宜居表現較差，其他方面發(fā)展均表現良好。陜西省在產業(yè)興旺和治理有效方面得分較低，在鄉(xiāng)風文明方面得分較高。內蒙古在鄉(xiāng)村文明、生活富裕和治理有效方面得分較低，其他方面發(fā)展良好。山西省在產業(yè)興旺和治理有效得分較低，并且還需要注意鄉(xiāng)風文明方面的發(fā)展；甘肅省、寧夏和青海省是鄉(xiāng)村振興發(fā)展低水平的地區(qū)，其中，甘肅省和寧夏的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平相近，甘肅省各方面發(fā)展水平相對較低，但發(fā)展較均衡，寧夏的治理有效、產業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明和產業(yè)興旺發(fā)展水平很低，只有生態(tài)宜居方面相對高一些，青海省各方面發(fā)展水平都很低，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平在所有省份中排最后。

圖1 2011—2019 年黃河流域各省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平

表3 黃河流域9 省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化平均綜合指數

此外，就鄉(xiāng)村振興綜合評價指數增長速度來看，內蒙古增長速度最快，鄉(xiāng)村振興綜合指數從0.318 2上升到0.467 8，尤以2015—2018 年期間增長較為明顯，主要是因該省人均糧食產量、農村衛(wèi)生廁所覆蓋率、農村人均道路面積、水土流失治理面積大幅提升，使得鄉(xiāng)村振興水平提升較快；陜西省、寧夏次之；增長速度最慢的是山東省，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平高意味著增長空間較小，鄉(xiāng)村振興綜合指數僅從0.769 3增加到0.771 6，此外在2014—2019 年呈波動下降趨勢，主要是由于該時段內山東省在農業(yè)機械總動力、鄉(xiāng)村文化站機構數等單項指標出現增長停滯甚至略微下降現象。

3.2 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

2011—2019 年黃河流域各省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也呈波動上升趨勢（圖2），各省份積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，平均綜合指數從0.446 7 上升到0.615 3（表3），新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平得到總體提升。從各省份新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數來看，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高地區(qū)有山東、內蒙古、寧夏、山西和河南5 個省份，山東省在人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化3 個方面得分均高于其他省份，從5 個方面得分情況來看，山東省不僅積極推進人口市民化，還注重優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、推進城鄉(xiāng)一體化。內蒙古的經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化得分較高，人口城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化僅次于山東省。寧夏、山西省和河南省的社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化得分較高，5 個方面沒有明顯短板，發(fā)展較全面；四川省和陜西省屬于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中等水平地區(qū)，四川省的城鄉(xiāng)一體化方面得分高于其他省份，社會城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。陜西省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展得分較高，但城鄉(xiāng)一體化發(fā)展得分僅高于甘肅??；青海省和甘肅省是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展低水平地區(qū)，青海省除社會城鎮(zhèn)化發(fā)展較好，各項發(fā)展較弱，并且生態(tài)城鎮(zhèn)化得分最差。甘肅省的人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化得分最低。地理位置、資源稟賦、人口和社會經濟發(fā)展狀況等因素影響著各省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

圖2 2011—2019 年黃河流域各省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

此外，就新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數增長速度來看，內蒙古增長速度最快，新型城鎮(zhèn)化綜合指數從0.472 1 上升到0.801 4，尤以2011—2013 年期間增長較為明顯，主要因該省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、每萬人擁有的公共交通車輛和醫(yī)療機構床位數、人均城市道路面積、建成區(qū)綠地覆蓋率大幅提升，使得新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提升較快；河南省、寧夏次之；和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平增長速度相似，增長速度最慢的是山東省，新型城鎮(zhèn)化綜合指數僅從0.819 4 增加到0.880 7，此外在2011—2013 年、2016—2018 年呈下降趨勢，主要是由于該時段內山東省在人均城市道路面積、人均公園綠地面積等單項指標發(fā)展不足，生態(tài)城鎮(zhèn)化建設是提高該省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平過程中需要重點關注的地方。

3.3 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合協(xié)調發(fā)展關系

3.3.1 時間變化分析 通過計算2011—2019 年黃河流域9 個省份的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合度、耦合協(xié)調度（圖3）發(fā)現，2011—2019 年黃河流域各省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩系統(tǒng)耦合度C值變化趨勢較平穩(wěn)，且均值超過0.960 0，兩者呈現高度耦合狀態(tài)。表明鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化看似側重點不同，但都著眼農民、涵蓋農村，本質都是為了解決農民農村問題、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，兩者之間存在著較強的互動關系。

圖3 黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合度與耦合協(xié)調發(fā)展度

2011—2019 年黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度經歷了“初級協(xié)調”到“中級協(xié)調”的發(fā)展過程，耦合協(xié)調度逐年上升，從2011 年的0.615 3上升至2019 年的0.724 6。整體而言，黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化2 個系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展水平較高且呈良好發(fā)展態(tài)勢。這說明近年來沿黃流域的生態(tài)修復和治理保護，為各省的社會經濟發(fā)展提供了廣闊的空間，各省市在積極推動新型城鎮(zhèn)化建設的同時，重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加強農業(yè)農村建設。

3.3.2 空間分異格局 從黃河流域9 省耦合協(xié)調度計算結果（表4）可知，2011—2019 年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度區(qū)域差異較大，在空間分布具有一定的聚集特征，大致呈東高西低態(tài)勢，表現出黃河流域下游＞中游＞上游的空間分異格局。2011年，黃河流域各省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調發(fā)展度均值為0.615 3，呈現出4 個階段。僅山東省處于良好協(xié)調階段，耦合協(xié)調度為0.891 1，分布在黃河流域下游，山西、內蒙古、河南、四川、陜西5 個省份處于初級協(xié)調階段，分布在黃河流域中下游，寧夏處于勉強協(xié)調階段，甘肅省和青海省處于瀕臨失調階段，上游地區(qū)耦合協(xié)調度普遍較低；2015年，黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調發(fā)展度呈現出5 個階段。其中，山東省處于優(yōu)質協(xié)調階段，耦合協(xié)調度為0.910 0，內蒙古、河南、四川3 個省份處于中級協(xié)調階段，山西、陜西、寧夏3 個省份處于初級協(xié)調階段，青海省和甘肅省分別處于勉強協(xié)調和瀕臨協(xié)調階段；2019 年，黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調發(fā)展度總體水平較高，均值為0.724 6，達到了中級協(xié)調水平，呈現出4 個階段。其中黃河流域上游的山東省耦合協(xié)調發(fā)展水平仍然最高，處于優(yōu)質協(xié)調階段，河南省次之，處于良好協(xié)調階段，中游的山西、內蒙古、四川、陜西4 省處于中級協(xié)調階段，下游的寧夏處于初級協(xié)調階段，甘肅省和青海省處于勉強協(xié)調階段。耦合協(xié)調類型的空間分異格局是由各省份鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間的差距所致，與各地經濟社會發(fā)展基礎條件和現實程度差異相關。

表4 2011—2019 年黃河流域各省份鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展度

4 小結與建議

本研究基于耦合協(xié)調度模型，對2011—2019 年黃河流域9 個省份的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合協(xié)調關系進行了實證研究，客觀地評價了黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化水平，詮釋了二者耦合協(xié)調的時空分異特征及發(fā)展趨勢。得出的主要結論如下：①2011—2019 年黃河流域鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈波動上升趨勢，且鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平始終滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；②黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展耦合度變化趨勢較平穩(wěn)，呈現高度耦合狀態(tài)，表明鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間存在著較強的互動關系；③從時間尺度來看，2011—2019 年黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度經歷了“初級協(xié)調”到“中級協(xié)調”的發(fā)展過程，2個系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展水平較高且呈良好發(fā)展態(tài)勢；④從空間尺度來看，黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度在空間分布具有一定的聚集特征，表現出黃河流域下游＞中游＞上游的空間分異格局。

上述結論也為黃河流域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展帶來一定的啟示。黃河流域要根據各省市經濟社會發(fā)展基礎條件和現實程度的差異，采取差異化的策略來推進其整體上實現鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化高水平協(xié)調發(fā)展。黃河流域下游地區(qū)耦合協(xié)調度優(yōu)越，當地應針對鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，以平穩(wěn)增長和優(yōu)勢保持為目標，提高農業(yè)質量效益和核心競爭力，全面推進農業(yè)集約化、產業(yè)化、標準化發(fā)展，將農業(yè)發(fā)展活力充分激發(fā)，并將生態(tài)文明發(fā)展理念貫穿新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，注重生態(tài)基礎設施建設，走綠色、集約、高質量的新型城鎮(zhèn)化道路，推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化向更高水平邁進；中游地區(qū)耦合協(xié)調度良好，這些區(qū)域要堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，合理縮小兩者差距，保證鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化利益整合，共存共榮；上游地區(qū)耦合協(xié)調度較差，應將鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為首要目標，突出地域特色，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，提高農業(yè)產業(yè)化程度，探索產業(yè)融合發(fā)展模式，切實增強農業(yè)發(fā)展活力，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形

成鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化良性互動局面。