文/中國國際人才交流協(xié)會(huì)

人才是第一資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人才工作的高度重視，凸顯了以科技自立自強(qiáng)穩(wěn)大局、以創(chuàng)新人才驅(qū)動(dòng)促發(fā)展的重要性和緊迫性。習(xí)近平總書記的重要講話是新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文件，是面對(duì)新階段新形勢(shì)，開新局新作為的動(dòng)員令，為我們更好發(fā)揮科技人才工作對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的支撐作用提供了根本遵循。作為新時(shí)代國際人才工作者，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話的核心要義，提高政治站位，拓寬國際視野，從戰(zhàn)略高度上理解并樹立全球人才觀的內(nèi)在含義，從統(tǒng)籌全球人才、為全球人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境、大膽實(shí)踐創(chuàng)新，提出破解全球人才來華工作的“最初一公里”和“最后一公里”問題的真招實(shí)招等方面入手，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供策略支撐。

人才的重要性人人皆知，關(guān)鍵是要樹立人才全球觀。

進(jìn)入新時(shí)代，我們更要站在“兩個(gè)一百年”的關(guān)鍵點(diǎn)上，面向“兩個(gè)大局”，深刻領(lǐng)會(huì)“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要從70億人口中找人才”的重要論述，把統(tǒng)籌國內(nèi)和國際人才工作、樹立全球人才觀提升到前所未有的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)，把全球人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置。

樹立全球人才觀，首先是要讓人才工作放眼全球。美國作為當(dāng)今世界重要的科技和人才中心，其國家智庫在給拜登政府的關(guān)于中美競爭的報(bào)告中把國際人才作為地緣政治博弈的核心要素，稱人才競爭是“零和游戲”，認(rèn)為國際人才是美國科技生態(tài)的核心力量，告誡美國政府要把沒有為美國作過貢獻(xiàn)的國際人才都作為美國的損失。英國政府在2021年7月制定了主旨為“創(chuàng)造未來，引領(lǐng)未來”的《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，也提出了2035年英國要成為全球創(chuàng)新中心的愿景，其目的就是要以人才為重要支柱，把英國打造成為全球最具人才吸引力的國家，重塑英國全球科學(xué)超級(jí)大國的地位。

可以說，當(dāng)今世界圍繞科技創(chuàng)新和人才的競爭已經(jīng)白熱化，我們必須放眼全球、奮發(fā)作為，在搶奪人才的世界叢林中與西方發(fā)達(dá)國家一爭高下，那么建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地將指日可待。

樹立全球人才觀，要在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)下，更加注重開放合作共贏。越是面對(duì)封鎖和打壓，越要敞開大門、廣交朋友，搶占科技人才制高點(diǎn)，在“逆開放”中擴(kuò)大開放，站在歷史正確的一邊。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)力點(diǎn)就是樹立全球人才觀。面對(duì)全球疫情和國際形勢(shì)的考驗(yàn)，只有完善我國創(chuàng)新體系建設(shè)，通過科技領(lǐng)域競爭性重要平臺(tái)匯聚一大批世界一流科學(xué)家和高水平人才，才能在引領(lǐng)國家重大戰(zhàn)略科技發(fā)展、集聚國家頂尖科技人才、加強(qiáng)國際交流合作等方面走在世界前列。

第十九屆中國國際人才交流大會(huì)于2021年4月24—25日在深圳舉辦，大會(huì)組織搭建的國際化人才服務(wù)展區(qū)吸引了大量在深外籍人士到場觀展咨詢

要樹立環(huán)境全球觀，著力建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的集聚全球人才環(huán)境。

習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)為我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件?！碑?dāng)前的大好形勢(shì)為打造集聚全球人才的良好環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。要樹立環(huán)境全球觀，著力建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的集聚全球人才環(huán)境。

吸引全球人才，打造集聚全球人才的良好社會(huì)環(huán)境，是一個(gè)全方位、系統(tǒng)性、立體化工程。單一的政策環(huán)境，單向的文化影響，讓全球人才被迫適應(yīng)當(dāng)下的國內(nèi)環(huán)境，都不是最理想的全球環(huán)境觀。越是高層次的人才越具有自由選擇的能力和空間，如果我們“筑巢”不夠好，“鳳凰”將另擇良木。這是一個(gè)雙向選擇的過程。世界藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院院士喬治斯·西奧多羅普洛斯在外國專家座談會(huì)上提出，全球的文化背景和認(rèn)知比任何單一政策體系都更能推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)城市、一個(gè)高層次平臺(tái)（例如科學(xué)城），如果能夠在教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、營商條件、稅收優(yōu)惠、人文關(guān)懷、特別是語言環(huán)境上打出“品牌”，形成好的城市和平臺(tái)“標(biāo)簽”，那么打造聚全球人才的創(chuàng)新平臺(tái)就能水到渠成。

樹立環(huán)境全球觀，一方面要從科研文化上發(fā)力。要努力搭建全球人才認(rèn)可的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建信任、包容的科研文化環(huán)境，努力將我國打造成為當(dāng)代全球人才心目中開展雄心勃勃的前沿研究的最佳場所。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全社會(huì)共同努力。政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和每個(gè)人都要建立正確的人才環(huán)境觀。那些認(rèn)為“研究只是專業(yè)研究人員的事情”的觀念是構(gòu)建當(dāng)今社會(huì)良好科研文化環(huán)境的最大障礙。每一個(gè)科研人員早期都面臨擔(dān)綱機(jī)會(huì)少、成長通道窄、生活壓力大等問題，對(duì)于女性和來自弱勢(shì)背景的人來說，需要更多的工作來支持科研人員的成長。政府要進(jìn)一步完善科技管理和評(píng)價(jià)體系，減少官僚作風(fēng)，繼續(xù)給科研人員“減負(fù)”。當(dāng)前困擾科技人才潛心科研的“外部噪音”和負(fù)擔(dān)集中體現(xiàn)在“升職難”“報(bào)銷繁”“政策蒙”“生活難”等方面。青年人才面臨人事和科研項(xiàng)目的頻繁考核，成果認(rèn)定的狹窄空間和“論資排輩”的擁擠上升通道等。科研項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)用等各類經(jīng)費(fèi)條框多，報(bào)銷難等問題未能徹底解決，在華工作的澳大利亞科學(xué)院院士馬丁·班威爾提到，當(dāng)前中國的行政體制讓他們開展科研購置設(shè)備手續(xù)過于煩瑣冗長，同等情況下，他們還在等待設(shè)備采購的時(shí)候，其他西方科研管理體制下的人員已經(jīng)完成了設(shè)備采購、配送、安裝和測試，這非常不利于搶占領(lǐng)域創(chuàng)新高地。很多科研人員反映其對(duì)于新發(fā)布的利好科技人才政策不了解，找不到清楚合理的政策文件解釋，政策落地的實(shí)效性無從談起。高層次人才還面臨來華簽證辦理煩瑣、醫(yī)療保障缺乏、子女教育不便等基本國民待遇的問題。因此，政府服務(wù)部門要加大力度推動(dòng)政策落地，切實(shí)支持高質(zhì)量的項(xiàng)目、想法和人才；學(xué)術(shù)界要摒棄“論資排輩”“對(duì)成果急功近利”“成果都是自己的，不愿交流合作”等觀念，讓科研人員坐得住冷板凳、挑得起大梁，出得了世界水平的先進(jìn)成果。每個(gè)人都要給予人才基本的包容、信任和尊重，讓他們能夠安心地追求科技事業(yè)，共同打造良好科研文化生態(tài)。

樹立環(huán)境全球觀，另一方面要從生活環(huán)境上發(fā)力。要努力構(gòu)建具有國際競爭力的社會(huì)生活環(huán)境，讓全球人才認(rèn)為中國是追求事業(yè)和卓越生活質(zhì)量最令人興奮的地方。要不斷完善高端人才、專業(yè)人才來華工作生活的政策。組織開展具有全球影響力和實(shí)效性的國際合作交流和人才服務(wù)工作，形成可推廣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建好生態(tài)。實(shí)行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策和出入境管理制度。要充分發(fā)揮各聯(lián)絡(luò)服務(wù)專家的“窗口”作用，增強(qiáng)外國專家工作黏性，做好專家聯(lián)絡(luò)服務(wù)，用好高層次人才資源，深入調(diào)研，廣開言路，為打造具有吸引力和國際競爭力的環(huán)境貢獻(xiàn)新思路、新舉措。破解全球人才社會(huì)融入的“最后一公里”難題，加快完善醫(yī)療、子女教育、住房等政策保障配套。德國國家工程院院士張友明提到，要重視建設(shè)吸引全球年輕人的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。具有語言兼容性和人才流動(dòng)性的環(huán)境更具吸引力。例如，在德國歐洲分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室（EMBL），設(shè)有特殊的獨(dú)立于德國簽證的歐盟特殊人才簽證，憑簽證外籍人才可以不用德語、不出社區(qū)進(jìn)行順暢的科研和生活，他們有完整的全家庭醫(yī)療保障，充足的科研經(jīng)費(fèi)，工資收入免稅等一系列配套措施。要用“小環(huán)境”建設(shè)“大氣候”，讓環(huán)境適應(yīng)全球人才，而不是全球人才適應(yīng)環(huán)境，在全社會(huì)營造良好國際化氛圍。

要樹立政策全球觀，加快建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地的頂層設(shè)計(jì)謀劃。

建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地，要樹立政策全球觀，學(xué)習(xí)借鑒吸收國際上有利于吸引全球人才的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，建立具有中國特色的更具優(yōu)勢(shì)的人才政策支撐體系。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，首先要在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)人才高地，集中國家優(yōu)質(zhì)資源，將科學(xué)城建設(shè)成為發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃、吸引和集聚國際人才的一流創(chuàng)新平臺(tái)。加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)，以小支點(diǎn)撬動(dòng)大目標(biāo)；構(gòu)建雁陣格局，充分發(fā)揮科學(xué)城的“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)“兩翼”創(chuàng)新中心建設(shè)?？茖W(xué)城要充分發(fā)揮吸引高端人才的主體作用，充分發(fā)揮對(duì)基礎(chǔ)研究和平臺(tái)建設(shè)的支撐作用，打造國際高水平科技創(chuàng)新智庫。多名外國專家提出，要充分重視國際大科學(xué)裝置和平臺(tái)的共享，鼓勵(lì)中外方國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)構(gòu)開展深入合作，建議加強(qiáng)中國科學(xué)院和歐洲科學(xué)院的國際合作，鼓勵(lì)國內(nèi)科學(xué)家積極參與多國合作的前沿大型項(xiàng)目等。

各類科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，也嘗試探索了一些體現(xiàn)人才全球觀的創(chuàng)新實(shí)踐。一些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用其原始創(chuàng)新集聚、管理制度現(xiàn)代、用人機(jī)制靈活等特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了國際化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的成功探索，成功集聚了一批領(lǐng)域內(nèi)的全球人才。例如，北京某中心通過構(gòu)建具有國際競爭力的科研生態(tài)，以“卡內(nèi)基—馬普”的精英科研管理模式，按照國際范式，為研究人員提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，科研人員可以心無旁騖地專心鉆研。他們得到充分授權(quán)，可以寬松自由地自定科研目標(biāo)，安排研究活動(dòng)及團(tuán)隊(duì)成員，落實(shí)破“四唯”，不以論文作為工作獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)的依據(jù)，研究人員需接受每5年一次的國際同行評(píng)估，用國際頂尖視角評(píng)價(jià)人才。除了國際上通行的同行評(píng)議方式，英國目前大力推行科研人員“敘述式簡歷”，擴(kuò)大受認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)和成就范圍。記錄和認(rèn)可研究人員文章發(fā)表和獲得研究資助以外的活動(dòng)，更全面地了解研究人員的職業(yè)生涯、取得成就和整體貢獻(xiàn)。

高水平研究型大學(xué)是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力的生力軍，具有雄厚的基礎(chǔ)研究實(shí)力和學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)高水平研究型大學(xué)時(shí)，要重視對(duì)本土人才的高水平、國際化、實(shí)效性創(chuàng)新培訓(xùn)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的融合。瑞典專家亨利·蘭登遜（中國科學(xué)院微電子研究所、大灣區(qū)集成電路研究院首席科學(xué)家兼光電集成研發(fā)中心主任、歐洲科學(xué)院院士）提出，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)芯片、電子產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升，需要從高?；A(chǔ)性教育入手，通過改革人才培養(yǎng)體系，成立新式訓(xùn)練中心、人才培養(yǎng)中心，強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)的人才聯(lián)動(dòng)。

做好新時(shí)代人才工作，使命光榮、意義重大。未來要把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的道理，堅(jiān)持“知行合一、真抓實(shí)干”，大力推動(dòng)新時(shí)期國際人才工作向新階段邁進(jìn)，為國家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出新的更大貢獻(xiàn)。