劉駿 章寅 袁劍鋒

摘 要：自2016年國(guó)家批復(fù)貴州建設(shè)第一個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，貴州省先行先試、探索創(chuàng)新，全面籌劃促成了綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的結(jié)合，在推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、助推民生應(yīng)用和政府治理、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、大數(shù)據(jù)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了突出成績(jī)。文章首先從國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）的基本情況出發(fā)，對(duì)其發(fā)展存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 大數(shù)據(jù)應(yīng)用 綜合試驗(yàn)區(qū) 貴州

中圖分類號(hào)：F062.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）02-014-03

一、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）基本情況

（一）貴州國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在貴州省的努力下得到了融會(huì)貫通，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連年位居全國(guó)前列，是全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的源泉。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)在貴州省具體的發(fā)展動(dòng)向基本上經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1.2013年，大數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)開(kāi)啟了一段新旅程，數(shù)據(jù)作為發(fā)展主體——理所應(yīng)當(dāng)?shù)厝蚧ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)瞄向了它，并將各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)B透進(jìn)去，貴州也在2013年開(kāi)始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

2.2014年，貴州省將重點(diǎn)放在科學(xué)規(guī)劃國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，同年2月份，當(dāng)?shù)卣w印下發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，省委、省政府正式將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為貴州省的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。

3.2015年，工信部批復(fù)建設(shè)海量數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)在貴陽(yáng)市的貴安新區(qū)，這是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范區(qū)。

4.2016年，經(jīng)我國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中網(wǎng)辦批示，貴州建設(shè)國(guó)家海量數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)一事正式落定。這表明了第一個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)在貴陽(yáng)建立。

5.2017年，在政府戰(zhàn)略、法律、技術(shù)、實(shí)踐等多重因素的作用下，跨部門數(shù)據(jù)共享共用的格局基本產(chǎn)生。隨后大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃安排在京、津、滬、渝、冀、遼、貴、晉等省市政府之中陸續(xù)出臺(tái)，數(shù)據(jù)資源整理重組推進(jìn)了區(qū)域數(shù)據(jù)中心資源匯集與融合工作進(jìn)程。2017年2月，貴陽(yáng)市向首批16個(gè)具有引領(lǐng)性和標(biāo)志性的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地進(jìn)行授牌，作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。

6.2019年，大數(shù)據(jù)發(fā)展在貴州落地生根，建立了相關(guān)試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出現(xiàn)快速穩(wěn)健增長(zhǎng)趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，日益深入地應(yīng)用整合，不斷提高的數(shù)字治理能力，持續(xù)釋放的數(shù)字紅利優(yōu)勢(shì)，愈加鞏固的基礎(chǔ)保障。

（二）國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）所處階段分析研究

一是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后發(fā)先行集聚。從空缺到匯集，貴州把數(shù)字經(jīng)濟(jì)做成了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，形成了新供給、培育了新動(dòng)能，其中極速發(fā)展的是貴州智能終端制造產(chǎn)業(yè)，。特別是電子信息制造業(yè)，力圖年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)600億元，成為全省行業(yè)增速的領(lǐng)頭。

二是實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享走進(jìn)民生融通。作為貴州各地干部群眾聊天時(shí)“高頻詞”的“智慧+”，在滲透社會(huì)生活的方方面面之前經(jīng)歷了嘗試、摸索到完善、成熟的漫長(zhǎng)過(guò)程。接下來(lái)貴州將積極開(kāi)展政府?dāng)?shù)據(jù)資源編目工作，打破各類政府?dāng)?shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)的重組、共享、交流和運(yùn)用。將“貴州云”交換平臺(tái)納入國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺(tái)，共同建立國(guó)家數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。

三是構(gòu)建了大數(shù)據(jù)生態(tài)圈保障。深耕“試驗(yàn)田”，貴州依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)動(dòng)能，不斷深化國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合測(cè)試區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、系統(tǒng)化、可持續(xù)性的示范化大數(shù)據(jù)和領(lǐng)先生態(tài)融合的體系。最終于2016年1月，貴州在全國(guó)范圍內(nèi)首先頒布了第一部地方性大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，引導(dǎo)和保障了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2017年2月，貴州省成立大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)管理相關(guān)部門，大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)管理職能實(shí)現(xiàn)明確化。

大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)圈健康、有序的形成離不開(kāi)以貴州智能化終端產(chǎn)業(yè)為支撐的不斷深入實(shí)施的智慧平臺(tái)，不斷改善的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)生新機(jī)會(huì)、吸引大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大交流、服務(wù)大民生是大數(shù)據(jù)帶來(lái)。在貴州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的這片沃土上，與日俱增的發(fā)展要素使得貴州一次次發(fā)現(xiàn)和挖掘了能展現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代價(jià)值的大數(shù)據(jù)紅利。貴州堅(jiān)定不移地走出一條西部地區(qū)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超、同步小康的發(fā)展新路，奉獻(xiàn)一份綿薄之力予國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展上。

二、貴州省國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后

雖然貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了喜人的成績(jī)，但是依舊存在無(wú)法掩蓋的劣勢(shì)，例如缺少巨頭企業(yè)很難對(duì)整體起導(dǎo)向帶頭作用，大部分項(xiàng)目典型性、支柱性低，難以總結(jié)出共通性經(jīng)驗(yàn)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈環(huán)節(jié)涉及到信息數(shù)據(jù)的收集、剖釋、發(fā)掘以及視覺(jué)化等環(huán)節(jié)，在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)相對(duì)合理，但還是需要進(jìn)一步調(diào)整完善，尤其是在當(dāng)前國(guó)家和各地區(qū)都在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的檔口下，在“互聯(lián)網(wǎng)+”剛剛起步，初具雛形規(guī)模背景下，數(shù)據(jù)信息經(jīng)濟(jì)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高是有重大意義的，是核心、是重點(diǎn)。然而實(shí)際省情是能夠以其為重心的企業(yè)僅有39家，能夠起到帶頭作用的更是寥寥無(wú)幾。雖然國(guó)內(nèi)外一些大型數(shù)據(jù)公司已經(jīng)在貴州登陸或在貴州設(shè)立了分公司，但主要集中在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)或數(shù)據(jù)中心（備份中心）建設(shè)上，項(xiàng)目的影響是有限的。貴州許多大公司沒(méi)有研發(fā)團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有區(qū)域中心。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺

實(shí)施建設(shè)以來(lái)，從縱向方面看，貴州省信息基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程有了極大推進(jìn)，但是橫向與其他省份相比，弱勢(shì)明顯——資金投入后勁不足，供給與需求還是無(wú)法達(dá)到可控平衡，基礎(chǔ)建設(shè)覆蓋難以形成點(diǎn)帶面，區(qū)域集中化明顯，一定程度上忽視了骨干通訊交流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以更加直觀的數(shù)據(jù)看貴州省的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況，基礎(chǔ)能力在國(guó)內(nèi)位列第9位，應(yīng)用水平排名位列第19位僅能達(dá)到前20位，而消費(fèi)上位于30位。究其原因不外乎低城鎮(zhèn)化率、低數(shù)據(jù)信息普及率、低信息數(shù)據(jù)消費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)投資回報(bào)率達(dá)不到預(yù)期，而復(fù)雜地質(zhì)條件導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)成本高昂，大大降低企業(yè)投資熱情，形成惡性循環(huán)，運(yùn)營(yíng)商不愿意加大力度導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因此必須重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視設(shè)施投入為進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）數(shù)據(jù)開(kāi)放交流能力弱

貴州云數(shù)據(jù)平臺(tái)上數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不完整，一些地方和部門的數(shù)據(jù)上傳不完整甚至還未上傳。數(shù)據(jù)交流互通不能實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)平臺(tái)的橋梁紐帶作用得不到體現(xiàn)，各大信息數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)間孤立，各行其道。數(shù)據(jù)聚集情況不容樂(lè)觀，一方面省市級(jí)政府在遷移數(shù)據(jù)至云平臺(tái)過(guò)程中效率低下，且上傳數(shù)據(jù)已經(jīng)不具有時(shí)效性，參考意義大大降低;同時(shí)采取較為落后的點(diǎn)與點(diǎn)對(duì)接，不僅僅是部門、行業(yè)、層級(jí)間信息互通繁復(fù)不順暢，更有甚者內(nèi)部間也存在信息差;另一方面，其他省份平臺(tái)作用發(fā)揮高效，整體化水平已初具規(guī)模，追趕距離進(jìn)一步增大。

（四）數(shù)據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況與預(yù)期有落差

當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到其公共數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步剖釋，發(fā)掘從而進(jìn)行高效利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量和大規(guī)模并進(jìn)目標(biāo)。特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新方面大數(shù)據(jù)動(dòng)能作用并未達(dá)到預(yù)期。近兩年來(lái)，貴州以大數(shù)據(jù)為手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)以及與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，雖然一些傳統(tǒng)大型企業(yè)已經(jīng)采取一定措施并取得成效，但是占大比例的中小型企業(yè)因?yàn)閷?shí)力欠缺等等原因，積極性、實(shí)踐性較弱，造成整體實(shí)際效益不高。同時(shí)因?yàn)樘幵诎l(fā)展探索階段，行業(yè)規(guī)范還存在漏洞，與數(shù)據(jù)快速流動(dòng)產(chǎn)生了矛盾，安全問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

（五）高精尖人才匱乏，缺口較大

市場(chǎng)上與信息數(shù)據(jù)相關(guān)的專業(yè)人才供給無(wú)法滿足快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，已經(jīng)成為制約其下一步發(fā)展計(jì)劃的阻礙，在數(shù)據(jù)剖釋、安全維護(hù)、區(qū)塊鏈等方面表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，貴州省從事研發(fā)總?cè)藬?shù)有2.55萬(wàn)，不到全國(guó)1%僅為0.66%，達(dá)33000人的人才缺漏問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)在了在對(duì)海量數(shù)據(jù)及注冊(cè)市場(chǎng)的相關(guān)企業(yè)掌控方面。人才比例嚴(yán)重失調(diào)，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中對(duì)于大數(shù)據(jù)有所學(xué)習(xí)并能夠起到掌控導(dǎo)向的人過(guò)少，數(shù)據(jù)信息企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)拓者同樣鳳毛麟角，具體到電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)信息、金融、人工智能、通訊等相關(guān)性高的基礎(chǔ)專業(yè)人才也存在同樣的供需問(wèn)題。

（六）資金供給支持不足

一方面每年財(cái)政資金實(shí)際總投入量?jī)H有3億元，顯然不足以支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;另外一方面已投入的資金過(guò)于分散，規(guī)劃的局限令資源沒(méi)有得到最大化配置，回報(bào)率達(dá)不到要求;同時(shí)，一些沒(méi)有足夠資金做后盾的處于發(fā)展初期的企業(yè)，很難做大做強(qiáng)。

（七）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

在八個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)之中，成果是明顯的，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建立有一定規(guī)模，數(shù)據(jù)信息在平臺(tái)上不斷積聚發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集中化，顯而易見(jiàn)啟動(dòng)早且進(jìn)程快使得貴州漸漸擁有影響大數(shù)據(jù)市場(chǎng)走向的能力，離不開(kāi)占得第一個(gè)被批復(fù)獲得建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的先機(jī)，并珍惜爭(zhēng)取到的寶貴時(shí)間與政策支持。然而從相關(guān)數(shù)據(jù)可知，全國(guó)各省都在順應(yīng)發(fā)展數(shù)據(jù)信息經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì)，以各個(gè)試驗(yàn)區(qū)為中心輻射和導(dǎo)向，果斷抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)，大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭迅猛，憑借各地原有的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展新亮點(diǎn)。綜上所述，可以得出貴州省發(fā)展勢(shì)頭良好但是并沒(méi)有立于不敗之地的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)狀況越來(lái)越激烈，實(shí)際情況并不樂(lè)觀。

三、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）存在問(wèn)題的成因

（一）貴州省尚未構(gòu)建形成大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈

相較于其他發(fā)達(dá)省份而言，貴州省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。一些高新技術(shù)企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)尚未進(jìn)駐和落戶貴州，企業(yè)的缺失導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、清洗、脫敏、建模、分析、可視化等大數(shù)據(jù)企業(yè)相對(duì)較少，缺乏一些大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)，且大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的業(yè)態(tài)量較少，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不太合理，尚未構(gòu)建形成大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備

與發(fā)達(dá)省份相比，貴州省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依舊有一些城市在進(jìn)程上稍顯不足，不僅僅是低于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)光端口和光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，光纖接入代替銅纜的工程革新工作和光網(wǎng)的供電能力仍然低于東部地區(qū)的發(fā)達(dá)省份。作為新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算的大規(guī)模建設(shè)和推廣工作推進(jìn)困難。在互聯(lián)網(wǎng)方面，資源占有率在全國(guó)排名較低，無(wú)法滿足要求的配置、高昂的固定寬帶以及平均帶寬費(fèi)問(wèn)題亟待解決。人才供應(yīng)方面，缺少掌握技術(shù)且有管理才能的人才——能對(duì)作為貴州省數(shù)字信息方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要基礎(chǔ)的海量數(shù)據(jù)和注冊(cè)市場(chǎng)的相關(guān)企業(yè)做到高效掌控，同樣，市場(chǎng)現(xiàn)有人才在量與質(zhì)兩個(gè)方面上也都無(wú)法滿足數(shù)字信息化融進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在人工智能、區(qū)塊鏈和海量數(shù)據(jù)中人才短缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。貴州省宏觀經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整合水平低于全國(guó)平均水平，90%的企業(yè)仍處于一個(gè)較低層次是貴州省現(xiàn)實(shí)情況。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約影響，在一定程度上使得貴州省企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)和特定服務(wù)的集成和運(yùn)用成為了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在與民生密切相關(guān)的社會(huì)福利以及保障等方面大數(shù)據(jù)融合還處在一個(gè)萌生階段，發(fā)展速度過(guò)緩。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)改善，縮小差距，早日達(dá)成創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境、改善基礎(chǔ)環(huán)境、建立相適應(yīng)體制機(jī)制的局面，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字信息化經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。同時(shí)，在基本建設(shè)環(huán)境、交通物流環(huán)境、人力資本環(huán)境等方面的實(shí)情也是貴州省不可忽略的一個(gè)短板。

（三）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用有待推進(jìn)

宣傳力度不夠，行業(yè)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深刻，不能很好地將大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新引入日常工作中，創(chuàng)新熱情不夠。貴州省的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相比，起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)薄弱，尚未設(shè)立良好的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用制度，新成立的大數(shù)據(jù)企業(yè)尚未形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致了貴州省大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展還不成熟，沒(méi)有形成完整的創(chuàng)新機(jī)制，

（四）數(shù)據(jù)資源需要進(jìn)一步開(kāi)放共享

貴州省相關(guān)部門沒(méi)有對(duì)應(yīng)“統(tǒng)籌儲(chǔ)存、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全”的標(biāo)準(zhǔn)安排推進(jìn)各自工作，“云上貴州”的橋梁紐帶作用沒(méi)有得到發(fā)揮，遷移系統(tǒng)工作進(jìn)度一再延后，導(dǎo)致信息互通存在障礙，數(shù)據(jù)交流互通局面并不樂(lè)觀，造成了貴州省大數(shù)據(jù)互通交流能力薄弱。因此，要不斷發(fā)現(xiàn)和完善數(shù)據(jù)核心應(yīng)用系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)公共方面數(shù)據(jù)的可視化，實(shí)現(xiàn)政府部門、企業(yè)、社會(huì)內(nèi)外部之間數(shù)據(jù)共享交流零障礙、高效率，為數(shù)據(jù)資源打造良好環(huán)境。

（五）大數(shù)據(jù)人才支撐體系還未完全形成

尤其是對(duì)數(shù)據(jù)剖釋、安全維護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)集中化等方面有研究和突破的人才更是屈指可數(shù)。這阻礙了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在信息化、經(jīng)濟(jì)化道路上更進(jìn)一步。由于人才的缺乏，還未完全形成貴州省大數(shù)據(jù)人才支撐體系。

（六）資金投入力度亟待加大

近年來(lái)，不僅是獲批建設(shè)的七個(gè)試驗(yàn)區(qū)在其他一些省市同樣投入大量資金發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。例如，陜西省計(jì)劃以三年為期投入資金76.6億元，同時(shí)預(yù)期回報(bào)做到相關(guān)領(lǐng)域的先鋒示范，建設(shè)完善高覆蓋率的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù);內(nèi)蒙古為發(fā)展建立專門的資金庫(kù)，融資與投資總共80億元，比例達(dá)3∶1;上海市以每年4億元用于建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)化信息項(xiàng)目，14億元在信息化上的標(biāo)準(zhǔn)扶持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;廣東省在2016年已經(jīng)達(dá)到100億元在該建設(shè)方面，數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作也在不斷推進(jìn)。由此可以看出貴州省需要思考下一步如何在資金上為發(fā)展提供后勁，按照當(dāng)前每年實(shí)際投入3億元的情況，其投入明顯不足，顯然資金投入力度亟待加大。

（七）對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作要進(jìn)一步緊密

以貴陽(yáng)”數(shù)博會(huì)”為發(fā)展契機(jī)，將全球大數(shù)據(jù)重要成果分享會(huì)、高端交流平臺(tái)和恒久性品牌成為展會(huì)的標(biāo)簽、發(fā)揮作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)大會(huì)一起建設(shè)形成新格局——“東西呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展”。為了進(jìn)一步加快核心技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，國(guó)內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極合作共同舉行數(shù)據(jù)成果交流活動(dòng)，積極推動(dòng)中歐合作的體系流程形成，為中國(guó)與歐盟、東歐國(guó)家在數(shù)據(jù)信息經(jīng)濟(jì)化上能夠有進(jìn)一步的突破貢獻(xiàn)力量，推進(jìn)大范圍的數(shù)據(jù)信息跨國(guó)合作項(xiàng)目建成。同樣，為了進(jìn)一步打破我國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)重心在國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加快開(kāi)展離岸軟件、數(shù)據(jù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源流通外包等一系列相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在于發(fā)揮好京津冀、珠江三角洲、沈陽(yáng)、上海、內(nèi)蒙古、河南、重慶等七個(gè)國(guó)家特批關(guān)于大數(shù)據(jù)的綜合試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)攜作用。研究推進(jìn)數(shù)字信息方面的“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建朝向“一帶一路”的信息中樞交流系統(tǒng)。

[基金項(xiàng)目：2021年度貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究基地項(xiàng)目《國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究》（編號(hào)：2021JD004;序號(hào)：111）]

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（作者單位：1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)西部現(xiàn)代化研究中心 貴州貴陽(yáng) 550025;2.貴州省教育廳貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基地 貴州貴陽(yáng) 550025;3.貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550025）

[作者簡(jiǎn)介：劉駿（1983—），男，漢族，博士，貴州貴陽(yáng)人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師，貴州省教育廳貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基地科研人員、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院客座教授，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理;章寅（1987—），女，漢族，碩士，貴州貴陽(yáng)人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理;袁劍鋒（1988—），男，漢族，博士，貴州貴陽(yáng)人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。]

（責(zé)編：若佳）