趙明雨，邵 玉

沈陽(yáng)工學(xué)院，遼寧 撫順 113122

教育部確定的高等教育結(jié)構(gòu)改革方向是，全國(guó)超過50%的地方普通本科院校將轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校[1]。預(yù)計(jì)到2025 年，遼寧省近80%的高校將成為應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校[2]。應(yīng)用型本科院校數(shù)量明顯增加，對(duì)雙師雙能型教師提出了更高的數(shù)量和質(zhì)量需求。做好雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)工作，是應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本保障，也是推進(jìn)高校及其師生內(nèi)涵發(fā)展的可靠途徑。

應(yīng)用型本科高校是教育結(jié)構(gòu)改革的產(chǎn)物，其發(fā)展面臨著較大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)軟實(shí)力，是學(xué)校發(fā)展打破同質(zhì)化、實(shí)現(xiàn)差異化建設(shè)的重要任務(wù)。雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)有助于促進(jìn)教師個(gè)人職業(yè)特色發(fā)展。教師立足于應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，找準(zhǔn)個(gè)人定位和發(fā)展方向，全面提高自身理論教學(xué)水平和指導(dǎo)實(shí)踐能力，拓寬個(gè)人發(fā)展的維度，才能脫離高校教師趨同化的舊怪圈[3]。對(duì)于學(xué)生而言，部分學(xué)生因?yàn)樵谛W(xué)習(xí)期間掌握的理論知識(shí)居多，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于行業(yè)實(shí)際情況以及崗位工作內(nèi)容缺少深入了解，導(dǎo)致很多學(xué)生難以找到理想工作[4]。雙師雙能型教師能夠開拓學(xué)生的就業(yè)視野，提高其解決實(shí)際問題的能力，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)大學(xué)生從畢業(yè)到就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。

一、雙師雙能型教師內(nèi)涵解讀

1995 年原國(guó)家教委首次提出雙師型教師的概念，20 年后，教育部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出了雙師雙能型教師的概念。教育界圍繞雙師雙能型的定義展開了持續(xù)近30 年的探索，但仍然未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。目前，比較常見的說法有三種，即雙來(lái)源說、雙證書說和雙能力說。雙來(lái)源說是指師資隊(duì)伍要由擅長(zhǎng)理論教學(xué)的高校專任教師和勝任實(shí)踐指導(dǎo)的企業(yè)兼職教師共同組成；雙證書說是指教師既要取得代表教學(xué)能力的學(xué)歷證書、教師系列職稱證書，又要獲得行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書；雙能力說是指教師要同時(shí)擁有基本理論知識(shí)系統(tǒng)和實(shí)踐操作能力，縱向上能夠開展專業(yè)的教科學(xué)研究，橫向上能夠運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題[5]。

本文認(rèn)為，“證書”和“來(lái)源”都是能力佐證的一種方式，雙師雙能型教師的內(nèi)涵應(yīng)該是具有雙向跨界的能力，即同時(shí)具備豐富的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較高的教學(xué)水平。雙師雙能型教師隊(duì)伍也應(yīng)以此為目標(biāo)開展建設(shè)工作。

二、建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）數(shù)量不足，質(zhì)量不高

在2019 年，教育部發(fā)布并解讀《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》時(shí)提到，我國(guó)高職院校中“雙師型”教師為19.14 萬(wàn)人，占比為39.7%。2021 年，教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》中要求，雙師雙能型教師占本專業(yè)專任教師總數(shù)的比例不能低于50%。遼寧省教育廳為了規(guī)范應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，在學(xué)校和專業(yè)層面分別制定了指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要求轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校專業(yè)教師中雙師雙能型和具有行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的教師占比不低于70%?？梢钥闯?，目前雙師雙能型教師尚未達(dá)到各級(jí)各類文件中對(duì)于其數(shù)量上的要求。此外，由于國(guó)家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各高校雙師雙能型教師的評(píng)定依據(jù)不一，存在一些高校為了提高比例降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致雙師雙能型教師隊(duì)伍數(shù)量虛多、建設(shè)質(zhì)量不高。

造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)：一是部分高校主觀上不夠重視，很多應(yīng)用型本科院?？偸前逊浅Ｓ邢薜慕ㄔO(shè)資金投入到教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，卻大大忽視了引進(jìn)高質(zhì)量人才、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性[6]，并且在引進(jìn)人才時(shí)仍然固守傳統(tǒng)思維重學(xué)歷、輕實(shí)踐；二是客觀上大部分高校薪酬待遇與企業(yè)相比吸引力不足，難以引進(jìn)真正有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有理論水平的人才。

（二）制度不夠完善

應(yīng)用型人才培養(yǎng)教育相對(duì)成熟的德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的職業(yè)教師資格認(rèn)定和績(jī)效考核管理體系。例如，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要求從事職業(yè)教育的專職教師具有一定的教學(xué)能力和過硬的科學(xué)研究能力，通常需擁有博士學(xué)位；又要求這些教師具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，任職教授要具備不少于五年的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[7]。國(guó)內(nèi)暫時(shí)尚未建立系統(tǒng)的且完善的雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)的法律法規(guī)。雖然在國(guó)家各級(jí)各類文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這支教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，但是僅僅涉及到了建設(shè)的理念和目標(biāo)，始終沒有發(fā)布具有實(shí)際操作性的雙師雙能型教師標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)體系以及激勵(lì)機(jī)制等法律法規(guī)制度性文件[8]。各高校根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定發(fā)布了一些雙師雙能型教師評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這些辦法缺乏統(tǒng)一的硬性指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)選出的雙師雙能型教師以考取職業(yè)資格證書的居多，沒有真正驗(yàn)證和提高教師實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)，部分高校沒有設(shè)計(jì)出雙師雙能型教師持續(xù)性考評(píng)機(jī)制，存在一評(píng)定終身的情況，不利于師資隊(duì)伍的良性發(fā)展。

造成這種情況的主要原因是我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)改革起步較晚，職業(yè)教育體系不夠成熟。此外，不同層次高校、不同學(xué)科專業(yè)的職業(yè)能力要求有一定差距，短時(shí)間內(nèi)難以形成全面科學(xué)合理的雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)制度與實(shí)施辦法。

（三）培養(yǎng)培訓(xùn)投入不夠

部分高校通過人才引進(jìn)吸收了一批雙師雙能型教師，但是對(duì)其后續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致其后續(xù)發(fā)展緩慢甚至停滯。在雙師雙能型教師資格評(píng)審辦法中雖然設(shè)置了企業(yè)掛職鍛煉、參與實(shí)踐競(jìng)賽、通過專業(yè)技能培訓(xùn)等認(rèn)定方式，但是受到校企合作單位不配合、突發(fā)疫情等影響，對(duì)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)工作難以有效推進(jìn)。

教師的培養(yǎng)培訓(xùn)需要政府、企業(yè)和高校協(xié)同互動(dòng)、共同發(fā)力。目前，政府對(duì)高校、尤其是民辦高校雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)的支持政策不足，企業(yè)參與積極性不高，部分高校不夠重視，整體上對(duì)這一類型教師的培養(yǎng)培訓(xùn)投入不足。

三、建設(shè)措施

（一）加強(qiáng)重視，提高認(rèn)識(shí)

雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)短缺，已成為制約教育改革發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，首先要高度重視這一問題。

在政府層面，要充分意識(shí)到自身指揮棒的作用，出臺(tái)更多的支持政策。例如，在辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教科研項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)投入、減免稅費(fèi)等方面，向那些在雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)中取得良好效果的高校和企業(yè)予以傾斜，促進(jìn)校企利益共同體的構(gòu)建。同時(shí)，盡快發(fā)布更加具有指導(dǎo)作用的原則性意見，設(shè)置雙師雙能型教師認(rèn)定基本要求，規(guī)范雙師雙能型教師評(píng)審工作。

在企業(yè)層面，培養(yǎng)出好的教師才能進(jìn)一步培養(yǎng)出優(yōu)秀的畢業(yè)生，行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)要為教師培養(yǎng)培訓(xùn)提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。例如，可以建立校企合作教師培養(yǎng)基地，選派優(yōu)質(zhì)員工擔(dān)任兼職教師與高校進(jìn)行互動(dòng)交流。

在高校層面，要深刻意識(shí)到雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性。雙師雙能型教師是支撐應(yīng)用型高校特色發(fā)展、突破同質(zhì)化的基本保障，只有盡快構(gòu)建與人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的教師隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校的持久發(fā)展。

在教師層面，要盡快轉(zhuǎn)變重科研、輕教學(xué)、更輕實(shí)踐教學(xué)的理念。在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育、高校紛紛轉(zhuǎn)型的背景下，教師務(wù)必盡快完成知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)型。

（二）完善和落實(shí)配套制度體系

一是完善薪酬制度，發(fā)揮激勵(lì)作用。雙師雙能型教師兼具職業(yè)技能與教學(xué)能力的復(fù)合型人才，應(yīng)該享有更高的薪酬福利待遇。要修訂高校薪酬管理制度，拉大雙師雙能型教師與非雙師雙能型教師的待遇差距，增強(qiáng)崗位的吸引力。

二是改革職稱評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)制度，激發(fā)教師活力。設(shè)置專門面向雙師雙能型教師的職稱評(píng)審體系，打破唯論文、唯帽子、唯項(xiàng)目、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的舊框框，將教師指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)、解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力和學(xué)生滿意度等項(xiàng)目納入職稱評(píng)審指標(biāo)范圍；將雙師雙能型教師作為評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、崗位聘用等工作的優(yōu)先條件。

三是修訂教科研項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系，為雙師雙能型教師成長(zhǎng)進(jìn)步提供更多的平臺(tái)和資源。人事處、教務(wù)處、科技處等多部門聯(lián)動(dòng)，在教科研項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)過程中，對(duì)雙師雙能型教師負(fù)責(zé)的課題給予適當(dāng)傾斜，或設(shè)置一定比例的專項(xiàng)課題。

四是建立雙師雙能型教師動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，助力其持續(xù)發(fā)展。做好過程性評(píng)價(jià)，構(gòu)建診斷預(yù)警機(jī)制，打破一評(píng)定終身制度[9]。通過定期的教學(xué)水平和實(shí)踐能力考評(píng)，確認(rèn)其是否能夠保持雙師雙能型教師資格，并將考評(píng)結(jié)果與教師績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。在考評(píng)工作中，采取多元化的評(píng)審方式，例如綜合個(gè)人述職、答辯匯報(bào)、同行評(píng)議、實(shí)操演練、第三方機(jī)構(gòu)校外專家評(píng)價(jià)等方式，來(lái)提高師資質(zhì)量評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、科學(xué)性和針對(duì)性。

（三）合理選用人才，把好人才引進(jìn)入口關(guān)

一是將具備企業(yè)工作背景或職業(yè)資格等硬性指標(biāo)納入人才引進(jìn)管理辦法。例如，要求新引進(jìn)教師需具有3 年以上企業(yè)工作經(jīng)歷或者具有相應(yīng)專業(yè)含金量較高的職業(yè)資格證書；拓寬人才引進(jìn)范圍，部分專業(yè)可以增加專碩或者專博的引進(jìn)比例。

二是持續(xù)聘用高水平的企業(yè)兼職教師。除了聘用常規(guī)的企業(yè)兼職教師外，可特設(shè)產(chǎn)業(yè)教授、大國(guó)工匠工作室專家顧問等崗位，以此為契機(jī)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，深入推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。同時(shí)，要設(shè)置合理的量化考核指標(biāo)，并注重企業(yè)兼職教師的教學(xué)水平提升，強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范性。

（四）實(shí)施全過程、多層次、多元化人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程

立足學(xué)校發(fā)展定位，結(jié)合學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要，充分利用校內(nèi)外資源，統(tǒng)籌規(guī)劃雙師雙能型師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作。將培養(yǎng)培訓(xùn)結(jié)果用于資格動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，形成雙師雙能型教師隊(duì)伍質(zhì)量提升完整閉環(huán)。堅(jiān)持培養(yǎng)培訓(xùn)工作常態(tài)化，打造出濃厚的教師自我學(xué)習(xí)、自我提升氛圍。

第一，做好師德師風(fēng)建設(shè)工作。通過培訓(xùn)提升教師職業(yè)素養(yǎng)和主人翁責(zé)任感，轉(zhuǎn)變教師思想，樹立主動(dòng)作為的意識(shí)，激發(fā)隊(duì)伍活力。

第二，全過程培養(yǎng)培訓(xùn)是指在確保新教師入職前具有一定實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格見習(xí)期考核與選留環(huán)節(jié)，以及轉(zhuǎn)正后的持續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)，保證教師入職前、中、后全過程的實(shí)踐教學(xué)能力提升。例如，探索建立新教師為期半年的企業(yè)實(shí)踐制度，探索建立教師5 年一周期的全員輪訓(xùn)制度[10]。

第三，多層次培養(yǎng)培訓(xùn)是指分級(jí)打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高的教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師等應(yīng)用型人才隊(duì)伍，形成合理的教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。有針對(duì)性地建立一批雙師雙能型教學(xué)名師工作室和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批符合學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要的名師；選聘和持續(xù)培養(yǎng)一批實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任專業(yè)帶頭人、教學(xué)或科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人；通過頂崗實(shí)踐、技能競(jìng)賽、校企項(xiàng)目合作等方式，培養(yǎng)出一支實(shí)踐能力強(qiáng)的青年骨干教師隊(duì)伍。

第四，多元化是指培養(yǎng)培訓(xùn)類型的多元化。一是以校企合作為抓手，推進(jìn)教師赴企業(yè)實(shí)踐鍛煉，企業(yè)員工擔(dān)任兼職教師，雙方共建師資培訓(xùn)基地，雙方共建教師發(fā)展中心，雙方共同開展教科研課題研究，雙方共同進(jìn)行教學(xué)資源開發(fā)，雙方共同制定人才培養(yǎng)方案等工作[11]，暢通高校與企業(yè)人才資源雙向流通的渠道。二是以賽促練。通過專業(yè)實(shí)踐技能競(jìng)賽、青年教師基本功大賽、行業(yè)講課比賽、信息化技術(shù)比賽等促進(jìn)教師實(shí)踐教學(xué)能力提升。三是以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，促進(jìn)教師專業(yè)能力增長(zhǎng)。圍繞專業(yè)、核心課程、學(xué)科方向建設(shè)“雙師型”教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部開展觀摩課、集體備課、交流研討、總結(jié)匯報(bào)、實(shí)操訓(xùn)練等活動(dòng)，促進(jìn)教師尤其是青年教師實(shí)踐能力快速提升。四是定期選派一批專業(yè)帶頭人、骨干教師等中青年教師赴境外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平。

總之，雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)是普通高校順利向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的基本保障，是實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)改革的基本途徑，其建設(shè)現(xiàn)狀尚不能支撐改革目標(biāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。政府、高校、企業(yè)、教師需要高度重視和攜手推進(jìn)本項(xiàng)工作。建立全國(guó)統(tǒng)一的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格人才選拔任用，構(gòu)建科學(xué)合理的保障制度，強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)是提高雙師雙能型師資隊(duì)伍質(zhì)量的有效措施。