劉 斌

（唐山弘慈醫(yī)院有限公司，河北 唐山 063000）

目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步完善，這為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)一定的負(fù)面影響，如部分施工企業(yè)在不具備開(kāi)工條件下開(kāi)始施工，或施工單位間進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)等。做好施工安全管理，規(guī)范建筑行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，讓我國(guó)建筑行業(yè)向著現(xiàn)代化、規(guī)范化的方向發(fā)展是未來(lái)我國(guó)建筑施工的重中之重。

1 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

建筑施工安全的風(fēng)險(xiǎn)管理由于其行業(yè)的獨(dú)特性，具備許多有別于其他行業(yè)的顯著特點(diǎn)。首先，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的流動(dòng)性相對(duì)較大，通常需要在不同的工地之間往復(fù)遷移；其次，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有較強(qiáng)的臨時(shí)性，其工作中涉及到的設(shè)備、器械、人工以及原料都不是一成不變的，往往只是針對(duì)該工程的臨時(shí)之需；再次，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的變化性是很大的，每一項(xiàng)工程都有其各不相同的客觀條件因素，需要讓工作不斷變化來(lái)滿足不同工程的需求；此外，由于每個(gè)工程都包含各項(xiàng)復(fù)雜的工序，通常不會(huì)由單獨(dú)一家作業(yè)單位承辦，因此，這一多單位、多工種的工作還具有大量交叉作業(yè)的特點(diǎn)；最后，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的參與人員構(gòu)成龐雜、參差不齊，其背景、專業(yè)、學(xué)識(shí)以及戶籍都有所不同。

1.2 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善和人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)都在逐漸將各項(xiàng)工作的重心投入到安全生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)于建筑工程施工來(lái)說(shuō)尤其如此，所以建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作就顯得越來(lái)越重要。[1]首先，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以最大限度地給予大型工程施工以及較為復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程以安全操作的根據(jù)，從而站在實(shí)際施工的角度客觀準(zhǔn)確地預(yù)估施工風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全隱患；其次，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以給施工單位帶來(lái)處理突發(fā)安全事故的各種應(yīng)急預(yù)案以及對(duì)策，從而減少二次事故，將事故的損失降到最低；再次，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以科學(xué)地將建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各危險(xiǎn)因素進(jìn)行合理分類(lèi)管理，從而大大提高風(fēng)險(xiǎn)管理的工作效率；最后，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作還可以為建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)以及管理手段應(yīng)用提出借鑒，從而使施工單位制定出最為適宜的安全標(biāo)準(zhǔn)，減少安全隱患。

1.3 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理必要性

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的必要性主要體現(xiàn)在三方面：首先，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是建立在科學(xué)分析與精確計(jì)算的基礎(chǔ)之上的，具有非常高的可信度，可以較為全面地降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)；其次，由于工程保險(xiǎn)的局限性，施工單位要首當(dāng)其沖地在內(nèi)部將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處；最后，由于建筑施工一旦出現(xiàn)問(wèn)題或閃失，其損失往往是無(wú)法估量的，因此，建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是施工項(xiàng)目的必然要求，馬虎不得。

2 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析

2.1 建筑施工安全危險(xiǎn)源分類(lèi)

在建筑工程施工過(guò)程當(dāng)中，存在著各種各樣的危險(xiǎn)源，而對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)與總結(jié)，可以更加高效、準(zhǔn)確地在第一時(shí)間制定應(yīng)急預(yù)案與處理措施，最大程度地提升工程建設(shè)的安全性，減少事故損失。[2]一般來(lái)說(shuō)，建筑施工安全危險(xiǎn)源可以根據(jù)建筑事故中危險(xiǎn)源所起的作用將其分為兩類(lèi)，即建筑工程中可造成危險(xiǎn)的能量或物質(zhì)，以及可能釋放這些能量或物質(zhì)的各類(lèi)因素；按照危險(xiǎn)源的誘因又可以將危險(xiǎn)源分為物理性危險(xiǎn)源、化學(xué)性危險(xiǎn)源、生物性危險(xiǎn)源、心理性危險(xiǎn)源以及行為性危險(xiǎn)源。

2.2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

要做好建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就必須能夠時(shí)刻發(fā)現(xiàn)各類(lèi)危險(xiǎn)源的存在，對(duì)每一種危險(xiǎn)源都可以有效地識(shí)別。根據(jù)我國(guó)建筑施工相關(guān)事故的危險(xiǎn)源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以將施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源歸納為以下幾種：高空墜落危險(xiǎn)、物體打擊危險(xiǎn)、機(jī)械傷害危險(xiǎn)、起重傷害危險(xiǎn)、車(chē)輛傷害危險(xiǎn)、塌方危險(xiǎn)、觸電危險(xiǎn)、窒息與中毒危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)以及爆炸危險(xiǎn)等。

3 目前我國(guó)建筑施工行業(yè)中安全施工管理的現(xiàn)狀

3.1 目前的安全施工管理制度還不是很完善

在施工的過(guò)程中，施工管理制度包含著施工的整體工程、職工的工作責(zé)任、施工時(shí)的技術(shù)管理以及對(duì)施工的考察等等。在如今的建筑行業(yè)里，一般的企業(yè)都不會(huì)特別看重施工團(tuán)隊(duì)的管理制度，導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)在施工時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到很多統(tǒng)籌性的事情，也會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能正常的開(kāi)展。[3]這些問(wèn)題的出現(xiàn)都代表著我國(guó)安全施工管理制度還不是特別的完善，在目前的工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有正經(jīng)的施工管理系統(tǒng)，企業(yè)在進(jìn)行職責(zé)劃分時(shí)，也不是特別的精準(zhǔn)，職員在進(jìn)行工作時(shí)常常就會(huì)產(chǎn)生混亂，影響工程項(xiàng)目的開(kāi)展，給施工團(tuán)隊(duì)造成了很大的隱患。

3.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法律意識(shí)以及安全理念有待提高

在施工的過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者一定要擁有非常強(qiáng)的法律意識(shí)以及安全理念，由此可以在一定程度上避免出現(xiàn)危險(xiǎn)的事故，并且在實(shí)際施工過(guò)程中處理好在施工期間安全管理的責(zé)任。在某一些企業(yè)中，項(xiàng)目經(jīng)理大多數(shù)是散漫的對(duì)待施工過(guò)程中的日常工作，不認(rèn)真的對(duì)待監(jiān)理工作，去工地的時(shí)間都很短，而且次數(shù)也很少，造成了施工工地混亂，甚至經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些危險(xiǎn)的事情。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己工作的定位也不是特別的清楚，不能承擔(dān)起自己的工作責(zé)任，也不能把握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，更不能管理好施工工人。

3.3 工作人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高

企業(yè)為了節(jié)省人力財(cái)力以及物力，在工程項(xiàng)目啟動(dòng)前，并沒(méi)有對(duì)施工工人們進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)教育以及技術(shù)操作的培訓(xùn)。以致于工人們?cè)诠ぷ鲿r(shí)遇到突發(fā)事件，不能很好地保護(hù)好自己的人身安全。但是如果站在企業(yè)的角度上去思考問(wèn)題，農(nóng)民工人并不會(huì)長(zhǎng)期的待在一個(gè)工地上，培養(yǎng)農(nóng)民工會(huì)消耗很多人力財(cái)力以及物力，不能達(dá)到企業(yè)想要的效果。[4]

4 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求

4.1 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制原則

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要涵蓋風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移四個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)控制相對(duì)而言具有更好的風(fēng)險(xiǎn)管理效果，因此很多建筑單位更加看重風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)部分。建筑單位在開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作時(shí)需要遵循以下原則：（1）風(fēng)險(xiǎn)消除原則。通過(guò)技術(shù)手段、管理方式準(zhǔn)確找到日常工作存在的不安定因素，并盡量消除或降低危險(xiǎn)源引發(fā)事故的概率；（2）風(fēng)險(xiǎn)限制原則。利用對(duì)應(yīng)技術(shù)手段、管理方式對(duì)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行控制管理，確保風(fēng)險(xiǎn)事故處于控制范圍；（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則。通過(guò)相應(yīng)手段將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)或其他部門(mén)；（4）其他控制原則。極嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)下禁止作業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)即刻整頓、中度風(fēng)險(xiǎn)限時(shí)整頓、輕度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防監(jiān)測(cè)、忽略風(fēng)險(xiǎn)多加注意。

4.2 建筑施工安全重大危險(xiǎn)源控制

危險(xiǎn)源作為引發(fā)建筑項(xiàng)目安全事故的主要因素，需要加強(qiáng)對(duì)其的管理控制，這就要求建筑單位需要在國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑施工安全管理進(jìn)行系統(tǒng)框架搭建，并出臺(tái)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理細(xì)則，規(guī)范建筑人員日常作業(yè)行為。結(jié)合地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)完善、優(yōu)化城市建筑安全管理細(xì)則，當(dāng)?shù)卣枰O(shè)立專項(xiàng)資金用于風(fēng)險(xiǎn)控制工作；不斷吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自我建筑技術(shù)及施工工藝進(jìn)行優(yōu)化更新；提高建筑項(xiàng)目安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制水平，降低可能出現(xiàn)的施工風(fēng)險(xiǎn)；融合先進(jìn)微機(jī)、計(jì)算技術(shù)，借助電子監(jiān)控平臺(tái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行判讀分析；成立事故應(yīng)急管理小組，對(duì)可能出現(xiàn)的事故風(fēng)險(xiǎn)制定對(duì)應(yīng)整改預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)控制效率與質(zhì)量。[5]

4.3 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

為了提高建筑項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制效果，建筑單位大多采取以下方法展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制工作：結(jié)合建筑項(xiàng)目特點(diǎn)明確建造目標(biāo)、作業(yè)要求，并成立專門(mén)的管理小組，行使日常監(jiān)督管理職責(zé)；在建筑項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)的基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)管理方案，明確風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)手段及管理方式；結(jié)合工程要求編制流程文件、作業(yè)文書(shū)，確保項(xiàng)目作業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可依；加強(qiáng)危險(xiǎn)工作、核心設(shè)備、重要場(chǎng)所的日常監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，將事故發(fā)生概率降到最低。

4.3.1 構(gòu)建應(yīng)用職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)

職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)（Occupation Health Safety Management System，OHSMS）是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，該系統(tǒng)與ISO9000、ISO14000 合并組成工業(yè)時(shí)代新型管理方式。該管理系統(tǒng)涵蓋了安全管理、職業(yè)健康、企業(yè)責(zé)任、工作流程、教育培訓(xùn)等多個(gè)內(nèi)容，具有預(yù)防職業(yè)病危害、維護(hù)工作人員健康、提高生產(chǎn)安全意識(shí)、有效控制產(chǎn)出成本的作用。建筑單位以 OHSMS 系統(tǒng)作為管理基礎(chǔ)搭建平臺(tái)，結(jié)合工程施工特點(diǎn)，編制符合國(guó)家法律法規(guī)的安全管理手冊(cè)，并嚴(yán)格要求全體員工按照這個(gè)管理手冊(cè)展開(kāi)日常作業(yè)。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，需要及時(shí)采取有效手段予以糾正，確保 OHSMS 系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有功效。

4.3.2 實(shí)施“一法三卡”的日常作業(yè)方法

“一法三卡”屬于新型的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理方法，“一法”指的是對(duì)事故隱患及職業(yè)危害監(jiān)控法，借助排查、分析、預(yù)判、建檔等手段，對(duì)建筑崗位可能存在的安全隱患進(jìn)行分級(jí)管理，有助于風(fēng)險(xiǎn)隱患及職業(yè)危害的控制管理；“三卡”指的是安全監(jiān)管提示卡、危險(xiǎn)源警示卡及危害物質(zhì)信息卡，能夠?qū)β殬I(yè)健康安全危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)、預(yù)判及評(píng)估。這種日常作業(yè)方法能夠發(fā)揮預(yù)防及時(shí)、源頭調(diào)控、重點(diǎn)排查、全體參與的功能，屬于由下至上的管理模式，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地完成風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

5 提高建筑工程施工安全管理的措施

5.1 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度排除更多的安全隱患

工程建設(shè)是一項(xiàng)非常大而且比較復(fù)雜的項(xiàng)目，不管是工人還是財(cái)產(chǎn)設(shè)備的管理，都是工程項(xiàng)目可以順利開(kāi)展的關(guān)鍵。首先，投資人要增加對(duì)工程項(xiàng)目的投入資金，企業(yè)管理者要站在施工法規(guī)以及施工制度的要求上思考如何施工以及如何管理。其次，要利用先進(jìn)的設(shè)備以及安全的防護(hù)技術(shù)保護(hù)好每一位工作人員，管理好施工設(shè)備，才能確保在施工時(shí)可以正常的工作，工作人員能夠操作好施工機(jī)械，避免出現(xiàn)因違規(guī)操作和不當(dāng)措施而發(fā)生的意外事故。同時(shí)企業(yè)管理者在進(jìn)行招聘的時(shí)候一定要嚴(yán)格，檢查好工人們的身體健康證書(shū)，以及是否獲得國(guó)家所認(rèn)可的相關(guān)從業(yè)資格證，尤其是像高層建筑施工這樣的工作，在施工項(xiàng)目開(kāi)展之前，還要對(duì)工人們進(jìn)行安全告知、技術(shù)培訓(xùn)以及安全知識(shí)普及，提高工作人員的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)工作人員的謹(jǐn)慎性。最后，管理者要做好工地的檢查工作，提高出入工地的次數(shù)，除了要定期的檢查工地的工作情況也要不定期的進(jìn)行抽查，將公司內(nèi)部的監(jiān)督與公司外的監(jiān)督結(jié)合在一起，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，也是安全施工管理避免發(fā)生工程事故的一種措施。

5.2 建立起一個(gè)完善的安全施工管理制度

俗話說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，在任何地方都需要建立一些完善的法規(guī)去進(jìn)行約束，才可以維持這個(gè)地方或者說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域的平衡，也是為了維持建筑行業(yè)的平衡，國(guó)家需要去建立一個(gè)完善的施工管理制度，企業(yè)內(nèi)部也要制定相應(yīng)的施工管理法則。[6]一個(gè)工程項(xiàng)目只有獲得施工部門(mén)所頒發(fā)的安全許可資格證，才可以進(jìn)行實(shí)施，這也是對(duì)工作人員的人身安全負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)。在施工的過(guò)程當(dāng)中，管理人員還要觀察每一名工人的真實(shí)情況以及對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行定期的檢查和維修，管理團(tuán)隊(duì)還要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行調(diào)整，要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行時(shí)時(shí)刻刻的記錄以及數(shù)據(jù)分析，還可以在安全的情況下保證項(xiàng)目順利完成。

5.3 增強(qiáng)對(duì)施工人員技術(shù)的培養(yǎng)

除了要對(duì)施工工人進(jìn)行安全知識(shí)的普及，還要對(duì)施工工人進(jìn)行技術(shù)的培養(yǎng)，尤其是高級(jí)工作人員。要定期地組織高級(jí)工作人員進(jìn)行外出培訓(xùn)，或者請(qǐng)優(yōu)秀的專家對(duì)工人們進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。讓每一名施工工人能夠掌握操作機(jī)器的基本要領(lǐng)和遇見(jiàn)突發(fā)狀況時(shí)的應(yīng)急措施，以確保施工時(shí)的安全。

6 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于建筑行業(yè)而言，高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理是保證建筑施工順利進(jìn)行的前提和保障。建筑工程施工單位必須正確認(rèn)識(shí)施工安全管理工作，避免工程施工安全管理工作流于形式，明確該工作的重要性。同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)安全工作還應(yīng)綜合考慮各方面，逐一改進(jìn)，不斷提高建設(shè)安全性。