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一、環(huán)境保護工作的意義

近年來在加快城市化進程、促進新農村經濟發(fā)展中，由于工業(yè)企業(yè)的不斷增多，工業(yè)發(fā)展帶動了經濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了極大的物質文明，然而新文明的弊端也屢屢呈現(xiàn)。森林、耕地、空氣等大自然的饋贈資源受到了不同程度的破壞。工業(yè)生產垃圾如水、空氣、噪音等也對人類生存環(huán)境產生了極大的破壞。在眾多環(huán)境污染中，化學污染帶來的危害性是最為嚴重和持久的。我國的環(huán)境保護工作起步于20世紀70年代，1973年成立了環(huán)境保護辦公室隸屬國家建委，后改為國務院直屬的國家環(huán)境保護總局。2008年環(huán)?？偩指臑椤碍h(huán)?？偛俊?，先后陸續(xù)出臺了一系列控制污染物排放的政策，支持防治污染物排放的控制技術，以提高整體環(huán)境質量。縱觀世界，鑒于全球氣候變暖、自然災害、疫情肆虐給人類的重大警示，世界各國政府也對環(huán)境保護給予了極高的重視。環(huán)境保護問題既是眼前的現(xiàn)實和生存問題，又是長遠的戰(zhàn)略發(fā)展問題，環(huán)保工作功在當代、利在千秋、造福子孫。

二、我國光伏產業(yè)的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策研究

光伏產業(yè)，簡稱PV（photovoltaic）。我國約四分之三的土地能夠享受太陽光的充分照射，也就是說，我國的光能資源是相對比較富足的，而且光照的時間規(guī)律性強，光能利用有先天的優(yōu)越條件。與水電、風電、核電等相比，太陽能發(fā)電噪聲污染小、性能持久、穩(wěn)定性高。太陽能除了用在工業(yè)和生活用電上，在超導、蓄電池、制氫等方面也有了極大的應用，這些產品的生產豐富了我國目前的蓄能產業(yè)結構，為我國的能源市場需求提供了充足的生產供給。太陽能持久、健康、穩(wěn)定、安全等眾多優(yōu)勢，也讓光伏產業(yè)成為穩(wěn)定持久的各國爭先研發(fā)的重點產業(yè)。光伏轉換是利用太陽能的最佳效用，將太陽光照射在硅材料上激發(fā)電流產生電能。以高純多晶硅為主的原材料開發(fā)、太陽能電池制造、太陽能電池組件制造、行業(yè)產品制造過程中衍生出的生產設備的制造等是一個完整的產業(yè)鏈條，豐富了我國的產業(yè)結構，為新能源發(fā)展提供了新動力。然而，任何事件的發(fā)生都具有兩面性，在光能的綠色健康作用下，光伏產業(yè)的廢棄組件也為環(huán)境帶來了污染。

目前我國的光伏產業(yè)還沒有掌握核心技術，打破依靠技術輸入的窘境，加大自主研發(fā)、技術創(chuàng)新的力度，中國的光伏制造企業(yè)必須掌握核心技術、增強競爭力。我國在大力發(fā)展光伏產業(yè)的同時，要力爭讓光伏產業(yè)向依照循環(huán)經濟模式方向邁進，解決光伏系統(tǒng)在壽命期后的回收難題，加大對稀有材料的重復利用和垃圾處理，讓綠色產業(yè)更全面、更徹底。對光伏組件回收進行重復利用，可以有效減少成本，降低對原生資源的使用和消耗，避免過度的損害原始生態(tài)環(huán)境。我國的光伏產業(yè)目前正處于非常有利的政策環(huán)境背景下，十分有利于光伏系統(tǒng)循環(huán)利用的加快發(fā)展。當然，不破不立，光伏產業(yè)必須發(fā)展自身產業(yè)優(yōu)勢，擺脫“等靠要”的思想，突破回收產業(yè)的技術壁壘，做好產業(yè)自身發(fā)展與廢舊組建回收產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。放眼歷史，任何不顧整體和大局的發(fā)展都是短暫的，環(huán)境保護是關乎人類共同命運的大事業(yè)，只有做到守護好人類生存環(huán)境的大事業(yè)，才能發(fā)展好自己的小產業(yè)鏈條，讓產業(yè)鏈條更長遠、更持久。在過去的一年里，我國光伏協(xié)會建立了光伏組件回收和再利用標準工作組和光伏建筑一體化標準工作組。讓光伏組件的材料循環(huán)再造工程在很大程度上有所提升，特別是金屬、玻璃、鋁材以及半導體等材質的充分利用上，都很大程度降低了對原生資源的開采和消耗。

2021年是“十四五”的開局之年，在黨和國家的帶領下，我國政府加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的管理，大力扶持了污水、垃圾和危險廢物的處置治理等與環(huán)境保護有利的產業(yè)。我國政府把環(huán)境保護作為了一個產業(yè)體系進行開發(fā)和調整，給環(huán)保產業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。目前光伏產業(yè)已經步入了新時代，在碳減排、碳中和等宏觀經濟調整機制作用下，新能源、新技術發(fā)揮著科技應有的力量。光伏產業(yè)的發(fā)展與國際市場的發(fā)展密切相關，從我國目前的產業(yè)機構來說，我國的生產格局空間受限，上下游的供需在國外市場上拓展空間占比較大。然而世界經濟動蕩、國際市場風云變化，這使得我國光伏產業(yè)的利潤空間具有很大的不自主性。就拿主要原材料硅來說，目前多依靠于國際市場上的進口。在光伏產品的應用上，光伏組件在海外市場應用廣，光伏發(fā)電系統(tǒng)多受歐洲國家偏愛。在產業(yè)系統(tǒng)內，光伏產業(yè)的下游產業(yè)進入門檻低、技術壁壘小。隨著眾多中小企業(yè)的爭相涌入，導致零配件等輔助材料的市場良莠不齊，投資小、高回報、資本回收期短也促成了不同規(guī)模的相關產業(yè)鏈條企業(yè)參與的亂象。其實早在十年前，我國的光伏產業(yè)已經顯現(xiàn)出產能過剩的端倪，近幾年更是一度出現(xiàn)產業(yè)發(fā)展不平衡的局勢。市場和產業(yè)的發(fā)展不平衡，主材硅的市場價格過高，輔助配件的生產成本加大，都阻擋了光伏產業(yè)的發(fā)展步伐。受全球的新冠肺炎疫情和經濟危機的影響，光伏產業(yè)發(fā)展與國際市場的變化相關度較高，國際市場的需求不斷下滑，一大批國內中小光伏產業(yè)企業(yè)紛紛破產轉產，導致產業(yè)鏈條斷裂，產業(yè)幾近失衡的情勢。

三、關于我國光伏產業(yè)整頓和治理環(huán)境污染的環(huán)保策略

廢舊光伏組件的回收再利用是一項技術要求極高的復雜化項目，依靠國家宏觀政策指引，企業(yè)應該抓住機會、整合資源，要加強技術資金人力在廢舊組件再利用方面的應用，必要時建立市場干預機制，努力將光伏產業(yè)及廢舊材料回收利用等行業(yè)打造成經濟效益持久的新產業(yè)。光伏產業(yè)的研發(fā)、生產、企業(yè)經營都要緊緊圍繞環(huán)境保護的理念。在市場流通環(huán)節(jié)，應建立生產責任制，實行法人負責的機制，將廢舊物品的排放管理工作落實到個人，力爭建立完善的循環(huán)經濟體系?，F(xiàn)提出助力光伏產業(yè)健康發(fā)展的幾點思路：

（一）強化企業(yè)監(jiān)督管理，增強企業(yè)環(huán)保理念

提升對我國光伏產業(yè)監(jiān)管力度，在光伏產業(yè)投產的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的質量管理、工程管理，加大力度對光伏產業(yè)市場的投資監(jiān)管，讓光伏產業(yè)在提高產能、提高效益的同時更要把精力放在環(huán)境污染防護等方面。在進行項目立項的初審環(huán)節(jié)，要把好環(huán)境保護這道關，對于工業(yè)污染材料的投放要按照一定的流程進行，對于生產過程的各個工藝要加強技術支持。從環(huán)境保護的角度出發(fā)，本著綠色生產的理念，向管理要效益、向技術求發(fā)展，對于生產過程中的工業(yè)尾氣等大氣污染物及其他有害物質的處理要嚴格按照污染指標控制排放標準。在生產模式和管理模式上以生態(tài)平衡的大政策背景為前提，對于生產和流通環(huán)節(jié)的破壞環(huán)保的行為，要堅決反對并明令禁止。對于光伏產業(yè)中的環(huán)境污染物的處理，要符合我國各項生產的工業(yè)廢料的排放管理規(guī)定。光伏產業(yè)系統(tǒng)內要建立培養(yǎng)從上到下、上下齊心的環(huán)保意識和污染防治機制，從宏觀上依托政策導向、產業(yè)導向，落實對光伏產業(yè)的長足健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（二）支持企業(yè)技術革新，拓寬企業(yè)融資渠道

在“十四五”規(guī)劃期間，全黨和國家大力支持制造企業(yè)的技術更新，積極推進光伏產業(yè)的生產技術變革。為了完成我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標、優(yōu)化產業(yè)結構，我國應該向西方發(fā)達國家的技術和管理看齊，正確認識我國的光伏產業(yè)生產管理的不足，加強對技術人員的培訓，提高管理人員的環(huán)境保護意識和大局意識。從思想上認識到技術力量的不足導致的排放不達標等問題，突破技術壁壘。在行業(yè)目前現(xiàn)存的技術短板上，積極選拔先進的技術骨干，外派這些技術骨干去發(fā)達國家學習，同時也大力引進外國專家和行業(yè)尖端技術人員來我國進行技術指導。當然要加強光伏回收技術的深入研究，從業(yè)者就應從國家長遠規(guī)劃的戰(zhàn)略高度和視野，充分啟發(fā)技術攻堅者的前瞻性思維、充分利用國家對高新技術企業(yè)的稅務政策紅利和政府補助。對光伏產業(yè)的回收環(huán)節(jié)實施一系列的深入評估，加深可研性報告的深層次探討，力求從回收技術上支撐產業(yè)發(fā)展。向發(fā)達國家尋找資金幫扶，利用國內環(huán)境開展產業(yè)鏈條的完善計劃，以技術革新為契機，突破舒適區(qū)，實現(xiàn)自我發(fā)展。從地方政策出發(fā)，利用制度導向的作用，提高光伏產業(yè)對地方經濟建設的宣傳力度，最大限度地攫取地方政府支持，帶動地方經濟。

（三）提高工作人員素養(yǎng)，營造行業(yè)綠色態(tài)勢

任何產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展都離不開行業(yè)內尖端技術人員的科技創(chuàng)新，當然也離不開企業(yè)管理人員的組織協(xié)調運營管理，光伏產業(yè)如果向實現(xiàn)低碳經濟的長久發(fā)展，產業(yè)內的工作成員應具備充足的職業(yè)素養(yǎng)，要與時俱進，不斷更新自身知識結構，提升工作的效率和影響力。在人才引進上，可以加強和高校的人才培養(yǎng)對接合作，及時補充人才儲備庫。合理分擔工作的任務量，建立完美的團隊，依靠團隊的合力、凝聚力形成戰(zhàn)斗力。建立完善的人才激勵機制，在選人、用人、留人、育人上完善機制，在績效管理上承建人員的自我管理、團隊管理、企業(yè)管理、產業(yè)管理的階梯結構。在內控和成本管理方面，營造科學的制度管理和流程管理，做好工作記錄，讓工作內容有據(jù)可循。企業(yè)的發(fā)展離不開個人，產業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)，做好企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的社會效應，營造企業(yè)的品牌口碑，形成產業(yè)規(guī)范和共同發(fā)展，促進產業(yè)鏈條持續(xù)、完善、積極、健康的發(fā)展，保持綠色產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

（四）健全光伏產業(yè)法規(guī)，專研相關產業(yè)政策

一個產業(yè)的發(fā)展，除了依靠自身的發(fā)展壯大，更主要的是要有強大的政策制度背景支撐，我國是社會主義國家，在黨中央領導下，各個行業(yè)經濟建設蓬勃發(fā)展。光伏產業(yè)作為涉及能源、制造、生產、生態(tài)等多個領域的綜合性發(fā)展產業(yè)，在參與國民經濟建設過程中發(fā)揮著重要作用。光伏企業(yè)的持續(xù)性健康發(fā)展，離不開自身的制度健全，作為企業(yè)應加深對能源的綜合利用專研，發(fā)揮自身力量促進產業(yè)科學合理發(fā)展。當然，制度的健全離不開制度體系的完善，制度的管理不是一章一法的搭建，而是全面性、系統(tǒng)性、科學性的構建，從光伏產業(yè)對環(huán)境產生的影響出發(fā)，客觀公正的洞察產業(yè)政策發(fā)展信息，確保產業(yè)持續(xù)向朝陽產業(yè)邁進。從我國目前的產業(yè)發(fā)展水平來看，部分光伏企業(yè)在投產過程中，應用物質流成本估算法，依靠“質量守恒定律”，在產品生產過程中應用全成本核算管理原則，精確計算主產品、副產品的成本價值、準確真實的反映企業(yè)的經營運行成果。此外需要注意的是，企業(yè)在關注自身產業(yè)政策的同時，也要對可再生能源等相關產業(yè)政策充分關注、認真研究，要加大力度學習黨和國家關于能源產業(yè)的政策導向，科學落實關于環(huán)境保護等方面的宏觀調控政策，力爭在全新的產業(yè)政策指引下，引導我國光伏企業(yè)持續(xù)、健康、蓬勃發(fā)展，讓光伏產業(yè)在環(huán)保之路上發(fā)光發(fā)熱。

四、結語

2022年，是新冠肺炎疫情以來全黨和國家人民共同攻堅克難的關鍵之年。光伏產業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中處于重要地位，產業(yè)的發(fā)展不但要靠黨和國家的政策方針指引。產業(yè)自身也要加強自我管理，提高產業(yè)自身素質，做好全產業(yè)鏈條的整體規(guī)劃，放眼世界全局，站穩(wěn)發(fā)展腳步。依托政府和地方的強大政策資源，尋找光伏產業(yè)長足發(fā)展的新契機。任何破壞生態(tài)平衡和淡化環(huán)境保護意識的行為都將遭到大自然和人類歷史的懲罰，任何產業(yè)只有科學環(huán)保，才能健康持久、商機無線，只有將社會效益放置于經濟效益之后，才能讓經濟效益更持久。