林梓杏，李玨萱

(廣東技術(shù)師范大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，廣州 510665)

引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。由此可知，人才作為鄉(xiāng)村發(fā)展的動力，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定脫貧起著重要作用，但鄉(xiāng)村的人才供求卻存在一定的缺口。人才的供給量少難以滿足鄉(xiāng)村對人才的需求，而職業(yè)教育可以為鄉(xiāng)村培養(yǎng)相應(yīng)的技能型人才，為緩解鄉(xiāng)村對人才需求問題起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過全國人民的不懈努力，我國目前已經(jīng)消除了絕對貧困，但相對貧困依然存在。消除貧困是一個長期的過程，在這個過程中，既要從根本上解決相對貧困的問題，又要防止已經(jīng)脫貧的人群返貧。而職業(yè)教育既可以培養(yǎng)部分貧困家庭子女的就業(yè)能力，拓寬他們的就業(yè)渠道，又可以提高貧困地區(qū)現(xiàn)有中青年勞動力和農(nóng)民的專業(yè)化水平，從而為鄉(xiāng)村輸送適用性人才，幫助更多人逐漸脫離貧困。

一、職業(yè)教育扶貧的必要性

1.職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)的效果體現(xiàn)

職業(yè)教育是一種面向大眾的終生教育，即人人都有機(jī)會接受職業(yè)教育。職業(yè)教育具有促進(jìn)就業(yè)、改善民生的作用，它以市場人才需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)的是實(shí)用型技能，使得學(xué)生的職業(yè)能力更好地與市場需求相銜接。例如：河北省2019年上半年舉辦了若干場就業(yè)技能培訓(xùn)，共有18 369人培訓(xùn)合格轉(zhuǎn)移就業(yè)。職業(yè)教育不僅幫助大多數(shù)貧困家庭子女實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也幫助貧困地區(qū)其他人群提升了就業(yè)能力。

“雨露計劃”的實(shí)施增加了接受職業(yè)教育人群的數(shù)量，它以增強(qiáng)就業(yè)能力為目標(biāo)對貧困地區(qū)部分人群提供職業(yè)教育幫助，從而擴(kuò)大該類人群的就業(yè)機(jī)會并促進(jìn)該類人群增收。“雨露計劃”的實(shí)施遍布全國各地。其中，重慶市扶貧辦于2016年發(fā)布了“雨露計劃”實(shí)施效果，該市完成貧困家庭成員轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為71 642人，完成貧困大學(xué)生就業(yè)人數(shù)大約為1 672人，建檔貧困家庭大學(xué)生就業(yè)比例為100%，實(shí)現(xiàn)了全新的突破。該計劃的實(shí)施幫助重慶地區(qū)貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)和就業(yè)，也助力當(dāng)?shù)仄渌毨巳簩W(xué)習(xí)到新技能，使得他們擁有就業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和機(jī)會。通過四川省“9+3”中職教育免費(fèi)計劃的實(shí)施效果可以發(fā)現(xiàn)，自該計劃實(shí)施以來，初中畢業(yè)生升學(xué)率大幅上升，職業(yè)學(xué)校比普通高中就讀率更高，“9+3”畢業(yè)后的學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例高達(dá)50%以上[1]。職業(yè)教育為貧困家庭子女提供了升學(xué)選擇，促進(jìn)了貧困家庭子女的穩(wěn)定就業(yè)，同時也提高了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群的數(shù)量，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供了一定的工作崗位，增加了當(dāng)?shù)厝巳旱木蜆I(yè)機(jī)會。2021年，廣西壯族自治區(qū)“雨露計劃”政策中明確指出，補(bǔ)助的項目有職業(yè)學(xué)歷教育、文秀巾幗勵志班、縣鄉(xiāng)村振興局主辦的短期技能培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)以獎代補(bǔ)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。接受職業(yè)教育的每一個人都可以獲得相應(yīng)的資金補(bǔ)助，這不僅激發(fā)學(xué)子和貧困群眾接受職業(yè)教育的主觀能動性，同時也能夠提升貧困地區(qū)人口的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。綜上所述，職業(yè)教育培養(yǎng)了貧困地區(qū)學(xué)子和青壯年的就業(yè)能力，幫助他們完成就業(yè)，為貧困地區(qū)人群實(shí)現(xiàn)脫貧提供強(qiáng)有力的保障。

2.給予式幫扶無法徹底改變貧困局面

給予式幫扶是政府利用財力扶持貧困群眾而貧困群眾無須付出任何成本的一種幫扶方式。例如：家電下鄉(xiāng)使每家每戶擁有了家電、自建房會得到政府現(xiàn)金補(bǔ)貼等，但這種給予式的幫扶很容易讓幫扶對象產(chǎn)生依賴的心理，并且容易滋生出一批懶惰的人群。他們認(rèn)為，不用付出勞動，有國家、有政府扶持也能解決生活問題。

若脫離了給予式幫扶，這類人群最終仍會返貧，之前的給予式幫扶并沒有從根本上解決貧困問題，其效果也顯得微乎其微。顯而易見，給予式幫扶并不能成為扶貧工作的長久之計，但不可否認(rèn)的是，給予式幫扶有短期改善生活的作用。給予式幫扶雖然在短時間內(nèi)一定程度上幫助人們脫離了貧困狀態(tài)，但脫貧是一個長期的過程，這種幫扶方式無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無法長久幫助到困難群體。正所謂扶貧要扶資扶志兩者并行。樹立脫貧意識，不僅可以讓貧困群眾脫離給予式幫扶的依賴，更是脫貧持久戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)之需。

3.職業(yè)教育更有利于阻斷貧困的代際傳遞

職業(yè)教育扶貧就是要發(fā)揮教育作用于生產(chǎn)力的功能，通過提高勞動者的職業(yè)素養(yǎng)來提高生產(chǎn)力[2]。一來，職業(yè)教育是學(xué)子就學(xué)的另一種途徑，可以培養(yǎng)其職業(yè)能力，拓寬就業(yè)面；二來，職業(yè)教育可以為留在鄉(xiāng)村的貧困家庭成員提供專業(yè)的培訓(xùn)和就學(xué)機(jī)會，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和專業(yè)化素養(yǎng)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需要的人才。職業(yè)教育可以幫助失業(yè)人員、農(nóng)民工、低技能勞動者獲得新技能，助推他們重新就業(yè)，這不僅可以為區(qū)域提供人才支撐以推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，也可以助力中華民族的偉大復(fù)興[3]。通過發(fā)揮職業(yè)教育作用，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，增強(qiáng)自身脫貧致富的能力，這樣不僅能夠最大程度地防止貧困地區(qū)的人們返貧，同時也能增強(qiáng)他們的“造血”功能，阻斷貧困的代際傳遞，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困的局面。

二、鄉(xiāng)村人才振興背景下職業(yè)教育扶貧面臨的困境

1.家庭教育重普輕職

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對人才標(biāo)準(zhǔn)的需求也逐漸提高，學(xué)歷越來越成為邁進(jìn)企業(yè)大門的敲門磚，無論是中職層次還是高職層次都體現(xiàn)出學(xué)歷偏低的問題，這就給大眾樹立了高學(xué)歷才能獲得好工作的觀念。一直以來，選擇就讀職業(yè)院校是大部分初三、高三畢業(yè)生無法升入普通院校的無奈之舉。人們普遍認(rèn)為，找到理想工作的基本路徑是升入普通高中再考入本科院校。職業(yè)院校的作用一直被低估，多數(shù)貧困地區(qū)家庭會認(rèn)為就讀于中職或者高職作用不大。如果初三畢業(yè)生無法升入普通高中或者高三畢業(yè)生無法升入本科，就會選擇出外務(wù)工以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雖說“一人就業(yè)，全家脫貧”，但務(wù)工青年沒有專業(yè)技能，就會陷入就業(yè)難的困境，同時也難以讓整個家庭穩(wěn)定脫貧。而且，貧困地區(qū)的工作機(jī)會少，如果沒有專業(yè)技能，返鄉(xiāng)就業(yè)的可能性也不大，這就加劇了青壯年人口外流。缺少青壯年勞動力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然就失去了活力，脫貧工作會更加艱巨。

2.涉農(nóng)專業(yè)吸引力不大

近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子信息類成為熱門專業(yè)，其主要原因在于這類專業(yè)就業(yè)形勢好，薪酬水平高。而人們普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)工作環(huán)境差、薪酬水平低以及社會地位不高，致使大部分學(xué)子不會選擇就讀涉農(nóng)專業(yè)，職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)一度陷入招生難的困境。通過對全國高職院校的招生情況分析后得出，農(nóng)科專業(yè)設(shè)置占比和報考人數(shù)極少，部分院校不得不降低分?jǐn)?shù)或以調(diào)劑的形式來增加農(nóng)科專業(yè)學(xué)生數(shù)量[4]?？芍孓r(nóng)專業(yè)尤其冷門，無論是來自城市還是鄉(xiāng)村的學(xué)子大多都對涉農(nóng)專業(yè)興趣不大。這足以說明輕農(nóng)思想仍然普遍存在，貧困家庭輕農(nóng)思想更為強(qiáng)烈，因?yàn)樗麄儠绕渌烁释@得城市的工作機(jī)會。這必然導(dǎo)致人口向城市遷移，農(nóng)村人口數(shù)量減少、人才緊缺現(xiàn)象的發(fā)生。

3.農(nóng)民專業(yè)化程度低

眾所周知，從事農(nóng)林牧漁業(yè)會面臨一定的風(fēng)險。自然災(zāi)害是其中風(fēng)險之一，雖說此類風(fēng)險發(fā)生幾率較小，但往往損失最大且難以避免，一旦發(fā)生，農(nóng)民唯一的生活來源便會中斷，同時也損失了下一輪的生產(chǎn)成本，從而難以開展新的生產(chǎn)活動。為了防止此類風(fēng)險給農(nóng)民帶來巨大損失，國家推出了一些比較完善的保險產(chǎn)品來分散此類風(fēng)險。然而，由于農(nóng)民自身專業(yè)能力較低、農(nóng)產(chǎn)品難以銷售也會造成收入過低等損失，如此微薄的生活來源難以改善農(nóng)民的貧困生活。同時由于農(nóng)民的專業(yè)化程度低使得其自身承擔(dān)風(fēng)險的能力變?nèi)?，即便有足夠的資金作為下一輪生產(chǎn)的成本，也容易由于自身專業(yè)化程度不夠而導(dǎo)致新的損失。如何提高農(nóng)民專業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高抵御風(fēng)險的能力，這是職業(yè)教育值得思考的問題。

三、鄉(xiāng)村人才振興背景下職業(yè)教育扶貧的對策

1.強(qiáng)化職業(yè)教育觀念

2021年10月，兩辦印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào)，2025年職業(yè)本科規(guī)模將不低于高職教育的10%。這說明，國家在大力推進(jìn)職業(yè)教育，職業(yè)教育的社會地位將會大幅提高?！奥毥?0條”指出，職業(yè)教育與普通教育這兩種教育類型有著同等重要的地位。職業(yè)教育在培養(yǎng)多樣化人才、技能傳承、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三個方面都起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，全國一共有70%的職業(yè)教育學(xué)生來自農(nóng)村，職業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)子掌握專業(yè)技能，使農(nóng)村學(xué)子有足夠信心和能力抓住就業(yè)機(jī)會。再者，職業(yè)教育也培養(yǎng)出一部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才，為鄉(xiāng)村提供了一定的就業(yè)崗位，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)。這足以說明職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才支撐，是脫貧攻堅效率較高的方法之一。如今我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每個中職學(xué)生都有機(jī)會通過高職高考升入大專獲取專科學(xué)歷，且就讀大專之后可以通過專本套讀、升本、成人教育三種方式獲取本科學(xué)歷，在完成本科教育后可以考研，這就形成了中職、大專、本科以及研究生的學(xué)歷銜接，使得擁有職教背景的學(xué)子也可以擁有學(xué)歷的敲門磚。職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)子升學(xué)，提升綜合能力和學(xué)歷層次，不會由于學(xué)歷原因被企業(yè)拒之門外，更不會使人們產(chǎn)生職業(yè)教育作用不大或比普通教育差的誤解?；诂F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建成，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量上也會相應(yīng)提高，即便不選擇升學(xué)，中職學(xué)生接受三年的職業(yè)教育也能擁有就業(yè)能力。除此之外，職業(yè)教育更應(yīng)優(yōu)化培養(yǎng)方案，深化產(chǎn)教融合，使畢業(yè)生能夠更好地與工作崗位相對接。就讀職業(yè)院校的貧困家庭子女可以同時兼顧升學(xué)和就業(yè)，為家庭脫貧打下堅固的基礎(chǔ)。

2.提高涉農(nóng)專業(yè)的吸引力

為提高涉農(nóng)專業(yè)的吸引力，國家也采取了就讀涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金扶持的措施，這在一定程度上吸引了貧困學(xué)子就讀。但想整體提高涉農(nóng)專業(yè)的吸引力，使涉農(nóng)專業(yè)招生具有長期的活躍性，需要改善鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境以及薪酬待遇，而提高薪酬待遇的關(guān)鍵是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)利潤提高職工的薪酬才會提高。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的思路打造專業(yè)集群化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，同時也要利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源以及政府扶持等方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以吸引人才往鄉(xiāng)村就業(yè)[5]。通過推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的動力支撐，打造健康的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鄉(xiāng)村工作崗位會日益呈現(xiàn)多元化，薪酬待遇也會逐漸可觀，自然就容易吸引人才到鄉(xiāng)村就業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)報讀人數(shù)也會相應(yīng)增加。職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才進(jìn)行針對性的人才培養(yǎng)。例如：隨著互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性越來越密切，涉農(nóng)專業(yè)可以開設(shè)與電商專業(yè)相關(guān)的課程，打造特色專業(yè)。要使職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)村校合作，兩者協(xié)同育人，除此之外，涉農(nóng)高職院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域市場人才需求進(jìn)行專業(yè)和課程的設(shè)置，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)[6]。涉農(nóng)高職院校根據(jù)地方特色進(jìn)行人才培養(yǎng)，學(xué)生的職業(yè)能力才能跟地方人才需求相銜接，這樣不僅可以利用涉農(nóng)專業(yè)的就業(yè)率來提升涉農(nóng)專業(yè)的吸引力，而且得到大量人才的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也會充滿活力。

2021年教育部門指出將要實(shí)施中考五五分流政策，這意味著將會有半數(shù)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，這對于職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)來講無疑是個機(jī)遇。因而職業(yè)學(xué)校可以健全涉農(nóng)專業(yè)的培養(yǎng)體系，從多個方面提高涉農(nóng)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。職業(yè)教育擔(dān)任鄉(xiāng)村人才供給的重任，應(yīng)培養(yǎng)一群“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的干部隊伍引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興和長效脫貧。

3.完善農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)及拓寬就學(xué)渠道

職業(yè)教育不僅包括職業(yè)學(xué)校的教育，同時也包括職業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)有留存在農(nóng)村地區(qū)的勞動力受教育程度較低，對商品的整體了解不夠透徹，而且還僅限于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，因此需要打破不同職業(yè)教育組織之間的功能阻隔，根據(jù)人才的類別、層次等來決定培訓(xùn)主體，以提高鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動力的專業(yè)能力，同時專家認(rèn)為，普通職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)由職業(yè)學(xué)校來承擔(dān)更為合適[7]。職業(yè)學(xué)校擁有較為完備的師資力量，可以開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)班，農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)，既可以使他們擁有職業(yè)技能，提高生產(chǎn)力，也能抓住農(nóng)村電商的發(fā)展機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，實(shí)現(xiàn)增收。職業(yè)教育培養(yǎng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，不僅有利于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村技能型人才隊伍的建設(shè)，也有利于提高整體就業(yè)水平。

2019年《高職擴(kuò)招專項工作實(shí)施方案》的通過為社會人員提供了就學(xué)機(jī)會，如今更是從2019年擴(kuò)招人數(shù)的100萬人提高到了200萬，高職院校為此也開設(shè)了多個專業(yè)，為社會人員的報考提供了更多的選擇。部分專業(yè)與企業(yè)深度合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)計劃，人才培養(yǎng)有更強(qiáng)的針對性，便于與企業(yè)人才需求相銜接。社會人員可以通過擴(kuò)招考試方式進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，獲取全日制大學(xué)文憑，這也是提升學(xué)歷的一個重要方式。同時，農(nóng)民可以抓住此次擴(kuò)招機(jī)遇，進(jìn)入高職學(xué)校學(xué)習(xí)新技能，提高自身職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而擁有更多的就業(yè)機(jī)會，解決就業(yè)問題。

結(jié)語

授人以魚不如授人以漁。只要引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭成員接受職業(yè)教育，使他們擁有了就業(yè)能力，才能使貧困家庭逐漸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。再者，職業(yè)教育可以助力鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)多類技能型人才，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更有質(zhì)量的勞動力。但并不是使貧困人口獲得勞動技能、向鄉(xiāng)村輸送人才就可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的整體振興，本文只是從鄉(xiāng)村發(fā)展需要職業(yè)教育助力的單方面考慮而給出建議。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更需要從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五位整體出發(fā)，打造健康的全面振興體系，從而達(dá)到人口脫貧效果最大化。