肖 莉

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是中國共產(chǎn)黨將群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉。1952-2022 年，愛國衛(wèi)生運(yùn)動歷經(jīng)70年。從毛澤東同志題詞“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”[1]，到習(xí)近平總書記指出“新時代開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，要堅持預(yù)防為主，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。[2]”愛國衛(wèi)生運(yùn)動在不同歷史時期承擔(dān)重要使命，但是衛(wèi)生和健康的初心始終沒有改變，作為成功的健康促進(jìn)運(yùn)動，是黨的“傳家寶”，新時代需要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

習(xí)近平總書記提出了很多關(guān)于愛國衛(wèi)生運(yùn)動的重要論述，多次強(qiáng)調(diào)要“深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動”[2]，“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動”[3]，“廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動”[4]，這些論述是新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動的基本遵循。以高職院校為例，傳承愛國主義精神，堅持問題導(dǎo)向，探討新時代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動育人路徑創(chuàng)新，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動引向縱深發(fā)展，煥發(fā)出新的活力，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前高職院校愛國衛(wèi)生工作存在的問題

國務(wù)院在《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》中提到“愛國衛(wèi)生工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，工作方式方法比較單一，信息化程度還不高，基層機(jī)構(gòu)和能力弱化?！薄皭蹏l(wèi)生工作在環(huán)境衛(wèi)生長效管理、群眾組織動員和健康素養(yǎng)提升等方面仍存在短板。[5]”高職院校的愛國衛(wèi)生運(yùn)動同樣面臨薄弱環(huán)節(jié)和短板。

（一）理念上沒有凸顯新時代特點(diǎn)

新時代主要社會矛盾已發(fā)生變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動能夠滿足廣大師生對健康文明美好生活的需求，是新時代高職院校發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇。傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動沒有凸顯新時代特點(diǎn)。一是沒有凸顯鮮明的全民性。面對傳染病防控，全民參與不只是一句口號，而是更加注重群體和個體的關(guān)系，更多從自身與社會環(huán)境的角度去重新審視每個人的健康與責(zé)任。構(gòu)筑群防群控、聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線，其前提在于預(yù)防。做好個人防護(hù)，有助于群體預(yù)防疾病。二是沒有凸顯鮮明的實踐性。重點(diǎn)關(guān)注和解決實踐過程中的重大問題是新時代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動的任務(wù)之一。習(xí)近平總書記指出，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推行健康中國建設(shè)，必須“堅持問題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板。[6]”建設(shè)健康校園，高職院校需要補(bǔ)齊綠色發(fā)展和健康生活方式的短板。

（二）內(nèi)容上沒有融入傳染病防控經(jīng)驗等新內(nèi)容

教育部在《關(guān)于深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動的通知》中，明確要求總結(jié)運(yùn)用教育系統(tǒng)傳染病防控斗爭經(jīng)驗。戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、用公筷、保持一米社交距離等良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，從而有效預(yù)防傳染病，減少傳染病傳播風(fēng)險。各方面共同推動社會形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，這將是一個長期的趨勢[7]。傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動預(yù)防傳染病以搞衛(wèi)生、滅四害為主要內(nèi)容。新時代高職院校愛國衛(wèi)生運(yùn)動在衛(wèi)生管理、滅四害等專項行動基礎(chǔ)上，需要密切融合校園食品安全、禁煙控?zé)煹纫幌盗械默F(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)，提升健康素養(yǎng)，從而將愛國衛(wèi)生運(yùn)動提升到新的戰(zhàn)略高度。

（三）體系上沒有有效納入高校三全育人體系

黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出堅持全員全過程全方位育人（簡稱“三全育人”）的要求。目前部分高職院校忽視愛國衛(wèi)生運(yùn)動是教育教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，沒有把愛國衛(wèi)生運(yùn)動納入三全育人體系。雖然制定了愛國衛(wèi)生運(yùn)動方案，開展了一些愛國衛(wèi)生活動，但是沒有充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動的育人機(jī)制，沒有形成三全育人格局。愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)職能弱化，愛衛(wèi)辦難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門協(xié)同工作，相關(guān)崗位對育人職責(zé)挖掘不深，對愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容和指標(biāo)體系不熟，對愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗總結(jié)和思考不足，缺乏專業(yè)衛(wèi)生知識積累，公共衛(wèi)生服務(wù)能力低下[8]。

（四）方式上沒有充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢和制度優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會時指出要“探索更加有效的社會動員方式”[9]。目前高職院校群眾動員主要依靠行政命令，沒有形成常態(tài)化群眾動員機(jī)制。一是學(xué)校忙于迎接各種突擊性檢查，而忽視具體扎實的愛國衛(wèi)生工作。二是師生關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生整治的參與意愿不強(qiáng)，參與率不高。校內(nèi)仍然存在隨地吐痰、亂扔煙頭和垃圾等不文明行為。三是信息宣傳不足。師生不能及時掌握校內(nèi)外的最新信息，愛國衛(wèi)生運(yùn)動意識淡薄，情況不明。四是法治手段欠缺。愛國衛(wèi)生綱領(lǐng)性文件限于規(guī)章范疇，內(nèi)容龐大，缺少具體細(xì)致的約束和處罰，缺少法律的強(qiáng)制性和執(zhí)行性。部分師生自我約束能力較弱，愛衛(wèi)辦沒有行政執(zhí)法權(quán)，工作難度大。

（五）評價上沒有形成多元的有效考核

傳統(tǒng)高職院校愛國衛(wèi)生運(yùn)動缺少統(tǒng)一、規(guī)范化的考核評價，考核主體單一，考核指標(biāo)沒有硬性要求，考核方式簡單，考核結(jié)果弱化。傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動考核對象主要是學(xué)生，而沒有或者很少涉及對校園管理人員、外來務(wù)工人員的愛國衛(wèi)生運(yùn)動考核評價。考核內(nèi)容主要是環(huán)境衛(wèi)生整潔度，考核方式主要是量化積分。在校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作方案的實施過程中，普遍沒有開展階段性督查反饋和驗收考核，導(dǎo)致愛國衛(wèi)生創(chuàng)新工作進(jìn)度和整體效果不太理想。

二、新時代背景下高職院校愛國衛(wèi)生工作育人路徑創(chuàng)新

（一）理念創(chuàng)新：從講衛(wèi)生理念轉(zhuǎn)向健康第一及綠色發(fā)展理念

十九大報告強(qiáng)調(diào)要“深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病”[10]。這表明黨中央在實施健康中國戰(zhàn)略中釋放出了重要信號。打造健康校園，關(guān)系到每個師生的切身利益，傳統(tǒng)校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動“講衛(wèi)生”理念需要升級，需要推廣凸顯新時代特點(diǎn)的新理念。一是牢牢樹立“健康第一”新理念。堅持全民參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動，人人都是自己健康的第一責(zé)任人。堅持生命至上、把師生健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把注重環(huán)境衛(wèi)生整治轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟】涤^念和健康素養(yǎng)的提升，重視疾病預(yù)防，加強(qiáng)全生命周期健康管理。二是堅定不移貫徹綠色發(fā)展新理念。實踐證明，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，推廣健康文明、綠色環(huán)保的生活方式，以及節(jié)能減排的綠色消費(fèi)方式，能夠推動校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足廣大師生日起增長的美好生活需要。

（二）內(nèi)容創(chuàng)新：從清掃衛(wèi)生轉(zhuǎn)向師生健康行動

習(xí)近平總書記指出：“要堅持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式”[11]。這一論述為校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動改革提供了指導(dǎo)意見。高職院校愛國衛(wèi)生工作需要突破原有的內(nèi)涵，向著更深層次、更高水平的方向發(fā)展。一是增加近年傳染病防控新內(nèi)容，鼓勵對校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動開展經(jīng)驗推廣和學(xué)術(shù)研究。二是持續(xù)改善人居環(huán)境，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，打造育人環(huán)境。三是開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動史教學(xué)，以史為鑒，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，弘揚(yáng)愛國主義精神。四是開展以“綠色出行”、“光盤行動”、“垃圾分類”、“禁煙控?zé)煛?、“健康樂跑”等為主題的專項行動，培育文明生活習(xí)慣、綠色消費(fèi)方式。堅持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約水、電、紙和糧食等資源，樹立人與自然和諧相處觀念，青睞綠色產(chǎn)品、無公害商品。

（三）體系創(chuàng)新：納入三全育人教育體系

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是高職院校三全育人改革的重要組成部分，培養(yǎng)學(xué)生實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。一是堅持全員育人。全員參與是愛國衛(wèi)生運(yùn)動的核心要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程”[9]。校園愛國衛(wèi)生工作要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入學(xué)校的工作議事日程。要建成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專任教師、愛衛(wèi)辦人員、校外專家等組成的多元化愛國衛(wèi)生人才庫。牢牢樹立以學(xué)生為中心的發(fā)展思想，把言傳與身教、知識傳授與價值引領(lǐng)結(jié)合起來。二是堅持全過程育人。將愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育、勞動教育、綠色生態(tài)教育等結(jié)合起來，作為學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分，融入人才培養(yǎng)全過程，融入課程教材體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。三是形成全方位育人格局。在確保供給側(cè)的投入基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的內(nèi)涵和外延，全面提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動的發(fā)展水平。

（四）方式創(chuàng)新：優(yōu)化四大工作手段

把公共衛(wèi)生和群眾路線有效結(jié)合起來，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。高職院校需要推動自上而下行政動員與自下而上主動參與相結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員機(jī)制[12]，推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動融入廣大師生員工的日常生活。

1.從突擊式檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化管理

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是一項長期性的工作，要在建立長效機(jī)制上下功夫，實現(xiàn)集中式、突擊式檢查向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新常態(tài)化衛(wèi)生管理。引進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理模式，并在“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)”的5S 管理基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動的特點(diǎn)，增添“安全、節(jié)約、監(jiān)督”三個要求，形成8S精細(xì)化衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新常態(tài)化傳染病防控?？梢砸肷鐓^(qū)網(wǎng)格化管理模式，種好“責(zé)任田”，守好“主陣地”。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，進(jìn)行網(wǎng)格化定位，落實責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是創(chuàng)新常態(tài)化文明創(chuàng)建。不斷總結(jié)文明創(chuàng)建經(jīng)驗并進(jìn)行推廣，如提煉文明校園“十不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”等標(biāo)準(zhǔn)，對校內(nèi)師生和外來務(wù)工人員言行準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范。

2.從群眾被動參與轉(zhuǎn)化為主動參與

一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢。把愛國衛(wèi)生工作與黨員學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與弘揚(yáng)愛國主義教育、培育和踐行社會主義核心價值觀相結(jié)合，密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，用日常工作的優(yōu)良作風(fēng)贏得民心民意，踐行愛國衛(wèi)生工作育人的初心和使命。以愛國衛(wèi)生月為契機(jī)開展愛國衛(wèi)生主題黨日，在校園環(huán)境美化中進(jìn)一步提升黨性。在迎接學(xué)生入學(xué)的新學(xué)期，黨員老師講授勞動教育示范第一課，增強(qiáng)學(xué)生的文明和勞動意識。積極發(fā)動教職工黨員和學(xué)生黨員，以幫扶結(jié)對子等形式提升全員健康素養(yǎng)，有計劃有針對性地開展愛國衛(wèi)生行動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是把運(yùn)動模式轉(zhuǎn)化為活動模式。以豐富多彩的校園愛國衛(wèi)生活動吸引廣大師生主動參與，筑牢校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動的基石。持續(xù)開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，打造健康校園。積極參加體育鍛煉和藝術(shù)活動，推進(jìn)體教融合。加強(qiáng)勞動教育活動，開展體驗性勞動與創(chuàng)造性勞動，鼓勵學(xué)生主動參與衛(wèi)生監(jiān)督、食堂檢查等頂崗勞動和志愿服務(wù)，培養(yǎng)正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。緊密結(jié)合校園文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)良好的生活方式和習(xí)慣，營造文明的社會環(huán)境。

3.從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向新媒體矩陣

新媒體矩陣是近年來媒體融合的新形式，為愛國衛(wèi)生運(yùn)動提供了新思路和新方向，能更有效地提升傳播的效果。搭建媒體矩陣，發(fā)揮官方微博、微信公眾號、抖音、視頻號、快手等校園新媒體賬號的傳播力，通過圖解、調(diào)查、直播等多元化形式，創(chuàng)新報道手段，全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動，凝聚共識，為師生提供全面的愛國衛(wèi)生最新資訊、相關(guān)數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)師生關(guān)心關(guān)注、積極參與。進(jìn)一步充分利用學(xué)校優(yōu)勢和教育資源，把愛國衛(wèi)生運(yùn)動良好風(fēng)尚向社區(qū)延伸，向基層擴(kuò)展，傳播愛國衛(wèi)生工作的正能量，擴(kuò)大影響力，共建共享和諧社會。

4.從行政命令轉(zhuǎn)向法治化管理

愛國衛(wèi)生運(yùn)動實際上是一種大衛(wèi)生工作模式，包括政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)指導(dǎo)、社會監(jiān)督的健康共治模式[13]。依靠單一的行政命令和群眾參與的管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要將愛國衛(wèi)生工作納入法治化管理的軌道，在法治思維下推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的開展。愛國衛(wèi)生運(yùn)動被寫入《憲法》，確定了其法律地位，意味著參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動是公民的權(quán)利和義務(wù)。廣大師生要遵守國家和省市關(guān)于愛國衛(wèi)生、疾病防控、垃圾分類、食品安全等方面的法律法規(guī)，要遵守學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度，還要加強(qiáng)監(jiān)督學(xué)校相關(guān)部門的文明執(zhí)法，有效保障校園健康與安全。以法治的強(qiáng)制力來促使文明素養(yǎng)養(yǎng)成，鞏固校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動成果。

（五）評價體系：轉(zhuǎn)向多元、開放式的綜合評價

一是評價主體多元化。通過教學(xué)線、學(xué)工線、行政線三線聯(lián)通，校級領(lǐng)導(dǎo)、院部老師、學(xué)生組織三級檢查，實現(xiàn)廣大教職工、學(xué)生、外來務(wù)工者等全員覆蓋，實現(xiàn)教室、實訓(xùn)室、寢室、辦公室、食堂、公共區(qū)域等全空間覆蓋。充分調(diào)動起師生和外來務(wù)工者的積極主動性，共建、共享、共創(chuàng)美好家園。二是評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。完善教職工、學(xué)生、外來務(wù)工人員的文明行為規(guī)范，制定相應(yīng)的管理制度及實施細(xì)則，設(shè)計可量化的考核指標(biāo)，定期組織人員對愛國衛(wèi)生工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。三是采用開放式評價。將愛國衛(wèi)生相關(guān)工作納入各院部年度重點(diǎn)工作計劃，提高執(zhí)行力，強(qiáng)化過程考核；納入干部述職內(nèi)容，實施績效考評；納入勞動教育、綠色發(fā)展主題的授課、科研結(jié)題等指標(biāo)體系，實施評比獎勵等。