周屹峰

(常州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

新時(shí)期，高等學(xué)校肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求與黨的教育任務(wù)有機(jī)結(jié)合，探索符合高校實(shí)際的全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑范式，夯實(shí)依規(guī)治黨和全面從嚴(yán)治黨的基層根基，對(duì)強(qiáng)化黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，促使高校黨員師生將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“入心”“入腦”“入行”，發(fā)揮新時(shí)代先鋒模范作用，有著重要作用。

1 深刻領(lǐng)會(huì)高?；鶎狱h建的重要意義

1.1 加強(qiáng)高?；鶎狱h建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。高等學(xué)校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，需要把黨中央有關(guān)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求層層夯實(shí)，不折不扣地傳遞到下級(jí)黨組織，直至每個(gè)黨員。高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者和接班人的重任，在黨管人才的要求下，切實(shí)在人才培養(yǎng)的過(guò)程中強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)，將優(yōu)秀學(xué)生吸收進(jìn)黨組織，是高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。就高校而言，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作要求不僅是學(xué)校黨委的責(zé)任，更是各級(jí)黨組織和全體黨員的共同責(zé)任，需要自上而下地不斷推動(dòng)。因此，切實(shí)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織的政治性、組織性和紀(jì)律性，是落實(shí)高校全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求。

1.2 加強(qiáng)高?；鶎狱h建是推動(dòng)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要抓手

黨的十八大以來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，充分表明了“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要性，也給高校基層黨建工作提供了準(zhǔn)確方向。只有切實(shí)加強(qiáng)高校基層黨建工作，以黨建為抓手，推動(dòng)廣大教育工作者在教書(shū)育人的過(guò)程中牢記黨的初心和使命，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、培養(yǎng)學(xué)生成才作為自己的工作目標(biāo)，才能培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，才能更好地完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

1.3 加強(qiáng)高?；鶎狱h建是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的堅(jiān)強(qiáng)保證

黨支部是黨的基層組織，在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷奮斗的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。對(duì)高校而言，隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“把支部建在學(xué)科上、建在專(zhuān)業(yè)上、建在平臺(tái)上”成為支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的新的著力點(diǎn)，并提供源源不斷的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。也正因如此，只有加強(qiáng)高?；鶎狱h建，為支部建設(shè)提供有力領(lǐng)導(dǎo)和方向指引，才能保證支部戰(zhàn)斗有力。

2 高校扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效途徑

2.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

高校全面從嚴(yán)治黨，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等多個(gè)方面，需要高校黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

1) 強(qiáng)化政治建設(shè)，努力夯實(shí)政治根基。高校黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強(qiáng)自身的政治建設(shè)。高校黨委要毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話(huà)精神和對(duì)高等教育的要求；要在政治立場(chǎng)、政治站位、政治定力上形成高度自覺(jué)，切實(shí)提高政治能力，把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)者和接班人作為主責(zé)主業(yè)；要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，嚴(yán)守課堂教育主陣地，不斷提升防范、化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2) 強(qiáng)化思想建設(shè)，著力凝聚奮斗共識(shí)。高校黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強(qiáng)自身的思想建設(shè)。高校黨委要不斷解放思想，結(jié)合時(shí)代特征和社會(huì)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與人才評(píng)價(jià)方式；要堅(jiān)持實(shí)事求是，直面問(wèn)題，認(rèn)真查擺自身的短板與不足，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，不斷提升辦學(xué)綜合實(shí)力；要思考、凝練符合學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，讓每位師生員工形成思想上的奮斗共識(shí)，匯聚集體力量，為攻堅(jiān)克難提供源源不斷的精神動(dòng)力。

3) 強(qiáng)化組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍。高校黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強(qiáng)自身的組織建設(shè)。高校黨委要配齊配強(qiáng)二級(jí)黨組織專(zhuān)職組織員、專(zhuān)兼職紀(jì)檢委員；在支部書(shū)記的選配上，嚴(yán)格落實(shí)“雙帶頭人”原則，把黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作深度融合；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，善于發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，為教師發(fā)展提供平臺(tái)支撐。

4) 強(qiáng)化制度建設(shè)，努力扎密制度籠子。高校黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強(qiáng)自身的制度建設(shè)。高校黨委要在人財(cái)物的權(quán)責(zé)方面，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程管控，明確規(guī)范要求和監(jiān)管責(zé)任。努力扎密制度籠子，用制度管住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，堵塞風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，讓權(quán)力在規(guī)范下運(yùn)行。

5) 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。高校黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)清氣正的廉政校園氛圍，是廣大師生凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的前提。高校黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)以及生活作風(fēng)的教育提醒；要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，職能部門(mén)服務(wù)全校師生，教學(xué)單位服務(wù)學(xué)生發(fā)展，堅(jiān)決杜絕官僚主義和形式主義。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)問(wèn)題，要堅(jiān)決予以查處，并在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)。要厚植廉政土壤，大力開(kāi)展“廉潔從政、廉潔從教、崇廉尚潔”校園廉潔文化教育活動(dòng)，不斷提升校園的廉政濃度。

2.2 切實(shí)夯實(shí)高校基層組織“兩個(gè)責(zé)任”

1) 落實(shí)基層組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。要抓好基層黨委的“牛鼻子”，確保上級(jí)黨委的決策部署切實(shí)在基層黨委得到貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮基層黨委書(shū)記的責(zé)任，經(jīng)常性地對(duì)基層黨委開(kāi)展指導(dǎo)和檢查；要結(jié)合各基層單位實(shí)際，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，建立目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，切實(shí)做到高質(zhì)量黨建帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；要強(qiáng)化目標(biāo)考核和過(guò)程管理，構(gòu)建階段性考核與總結(jié)性考核相結(jié)合的高質(zhì)量黨建工作考評(píng)機(jī)制，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，并及時(shí)跟進(jìn)、督促責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化、總結(jié)、推廣工作中有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗(yàn)做法，形成更加廣泛的依規(guī)治黨和全面從嚴(yán)治黨的校內(nèi)共識(shí)。

2) 落實(shí)專(zhuān)兼職紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任。高校在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，配備了一定數(shù)量的專(zhuān)職紀(jì)檢干部，為切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任奠定了人員保障。在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過(guò)程中，高校明確要求二級(jí)黨組織要配備紀(jì)檢委員，有的更進(jìn)一步將要求延伸至支部。所以，高校有一批數(shù)量可觀(guān)的紀(jì)檢干部人員隊(duì)伍，在履行專(zhuān)職監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)揮“哨兵”和“探照燈”的作用。高校一方面要求紀(jì)檢干部在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作要求的過(guò)程中，做好表率，帶頭遵守黨的紀(jì)律；另一方面要求紀(jì)檢干部在履行監(jiān)督檢查職責(zé)過(guò)程中，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題作斗爭(zhēng)。

2.3 充分發(fā)揮高校的黨校教育培訓(xùn)功能

高校的黨校是學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的主渠道，也是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，承擔(dān)對(duì)青年師生中入黨積極分子的培訓(xùn)工作，是高校黨委推動(dòng)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。

1) 大力發(fā)揮高校黨校的培訓(xùn)功能。黨校在黨的基層組織的規(guī)范性建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)黨校培訓(xùn)，著重強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)，不斷提高政治意識(shí)和政治站位；加強(qiáng)對(duì)二級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮頭雁作用；要適時(shí)開(kāi)展二級(jí)黨校(分黨校)建設(shè)，不斷拓寬培訓(xùn)的點(diǎn)和面，形成培訓(xùn)特色，進(jìn)而提升培訓(xùn)的效果；要開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和其他黨務(wù)部門(mén)，在高校黨組織內(nèi)部培養(yǎng)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、巡察督查專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，在日常工作臺(tái)賬、基層組織生活、“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展等方面進(jìn)行指導(dǎo)與督查，不斷提高高校的黨務(wù)工作水平。

2) 切實(shí)發(fā)揮黨校的理論研究功能。高校有較多從事馬克思主義研究的專(zhuān)家學(xué)者，其對(duì)黨的基本理論知識(shí)比較熟悉，有開(kāi)展理論研究的天然優(yōu)勢(shì)。高?？梢藻噙x一批資歷豐富、教學(xué)水平高的管理人員和專(zhuān)任教師，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和人才培育特點(diǎn)，開(kāi)展具有校本特色的黨的理論研究，開(kāi)發(fā)密切結(jié)合時(shí)事政治和師生需求的培訓(xùn)課程，通過(guò)理論研究促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提升，也從培訓(xùn)實(shí)踐中進(jìn)一步豐富理論研究，更好地發(fā)揮黨校在教育培訓(xùn)中的作用。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)高校內(nèi)部巡察綜合整治

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，巡視巡察這一黨內(nèi)監(jiān)督治理的重要利劍，發(fā)揮了舉足輕重的作用。高校要用好巡察，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部綜合治理，不斷提高依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨的能力與水平。

1) 打造一支過(guò)硬的巡察干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)巡察干部的培訓(xùn)與指導(dǎo)，打造一支專(zhuān)兼結(jié)合、具有較強(qiáng)政治原則的巡察干部隊(duì)伍。高?？梢詫㈦x退休的黨政干部納入巡察干部庫(kù)，充分發(fā)揮老干部的余熱；可以聘請(qǐng)兄弟院校、屬地黨委巡察部門(mén)、上級(jí)紀(jì)委等專(zhuān)家人員協(xié)助指導(dǎo)，在巡察中鍛煉隊(duì)伍，提高巡察水平；可以將優(yōu)秀學(xué)生黨員納入巡察干部隊(duì)伍，既能加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的鍛煉與培養(yǎng)，也能更為直接地從學(xué)生層面了解學(xué)校黨建工作、人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題與不足，這也是將全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸的創(chuàng)新舉措。

2) 制訂一套規(guī)范的巡察工作體系。巡察是一件政治性強(qiáng)、規(guī)矩意識(shí)要求高的工作，需要有一套規(guī)范有效的巡察工作體系保證巡察效果。巡察前的公告動(dòng)員、巡察中的規(guī)范透明、巡察后的整改落實(shí)，都需要在規(guī)章制度的約束下運(yùn)行。巡察工作體系要結(jié)合高校立德樹(shù)人的教育任務(wù)，既要體現(xiàn)常規(guī)巡察的政治剛性，又要體現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)巡察的針對(duì)性。巡察工作體系需要在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中不斷豐富和完善，比如巡察與審計(jì)聯(lián)動(dòng)，巡察與意識(shí)形態(tài)、選人用人等專(zhuān)項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)。

3) 鞏固一系列巡察工作的階段成果。針對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高校黨委要提出明確的整改時(shí)限和要求，并強(qiáng)化跟蹤督查，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。對(duì)普遍性問(wèn)題，要及時(shí)提交相關(guān)職能部門(mén)，研究制訂工作方案并組織實(shí)施。被巡察黨組織要對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入開(kāi)展剖析，找出問(wèn)題根源，及時(shí)修正，在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上蓄力前行，推動(dòng)育人工作再上臺(tái)階。巡察工作的成果要鞏固深化，在解決舊問(wèn)題的同時(shí)，要思考謀劃下一階段工作，在“查擺—整改—再查擺”的過(guò)程中，不斷蓄力，優(yōu)化發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化依規(guī)治黨的責(zé)任與魄力，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、責(zé)字落肩、治字壓實(shí)；要聚焦立德樹(shù)人的使命，牢牢把握黨建引領(lǐng)的思想總綱，結(jié)合自身實(shí)際與特點(diǎn)，著力打造黨建工作特色與亮點(diǎn)，不斷強(qiáng)化符合時(shí)代需求的校園精神；要注重教師和學(xué)生兩支隊(duì)伍的廉潔教育，在對(duì)教師黨員開(kāi)展黨性教育培訓(xùn)的同時(shí)，不忘學(xué)生黨員和入黨積極分子的廉潔意識(shí)教育。高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要持續(xù)推進(jìn)，始終保持嚴(yán)的慣性，為黨和國(guó)家的發(fā)展，培育造就更多心懷祖國(guó)、心系人民、合格可靠的建設(shè)者和接班人。