2020 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確了教育評價改革的總體要求、重點任務(wù)和組織實施路徑，提出了“堅持科學(xué)有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的要求，為新時代教育評價的發(fā)展及改革指明了方向。在“四大評價”中，增值評價是我國首次在政策文件中提及的評價方式，教育理論工作者們對這一評價方式進行了深度分析。

一、認(rèn)清新時代教育評價體系科學(xué)構(gòu)建的重要性

司林波在2022 年第1 期《陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》發(fā)表的《新時代教育評價改革的現(xiàn)實背景、內(nèi)在邏輯與實踐路向》一文中指出：

教育評價本質(zhì)上是由多元化評價主體依據(jù)既定的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范化的評價程序?qū)Ω髟u價對象做出價值判斷的過程，這一過程是各評價主體履行職責(zé)、實現(xiàn)教育評價目標(biāo)、落實教育評價任務(wù)的必要途徑。如何選擇和使用有效的評價方式和評價方法是決定教育評價過程系統(tǒng)運行效果的重要因素。

“四大評價”的落實是實現(xiàn)新時代教育評價體系功能系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和過程系統(tǒng)優(yōu)化的綜合要求?！犊傮w方案》提出“四大評價”的要求，體現(xiàn)了對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的尊重，把握了教育評價改革的基本路徑，找準(zhǔn)了新時代教育評價體系構(gòu)建的有效實現(xiàn)形式。新時代教育評價改革不僅要實現(xiàn)教育評價主體的多元化，而且還要落實教育評價方式和方法的多元化和專業(yè)化，通過多種專業(yè)化評價方式和方法的綜合使用，保障教育評價過程系統(tǒng)的運行效率和效果。

二、理解增值評價的“動態(tài)性”

陳菲在2021 年第12 期《教師教育論壇》發(fā)表的《新時代教育評價改革的價值導(dǎo)向與實踐路徑》一文中指出：

所謂增值評價，就是一種相對評價，即相對于學(xué)校自身、師生自身發(fā)展的評價，換言之，是以學(xué)?；蛘邘熒晕野l(fā)展進步程度為評價的標(biāo)尺和參照，是以發(fā)展的眼光對各類教育主體開展的動態(tài)審視和動態(tài)評價。當(dāng)教育評價不再僅僅關(guān)注學(xué)校、學(xué)生和教師等各類主體在教育活動中所取得的具體的、即時的結(jié)果，而是觀照各類主體的發(fā)展過程，尊重各類主體的差異和起點，那么回溯過去、審視當(dāng)下、預(yù)設(shè)未來，把握各類主體前后的變化軌跡，開展動態(tài)評價就顯得尤為重要。

動態(tài)評價著重從各類教育主體自身的前后變化開展審視評價，關(guān)注各類教育主體在動態(tài)變化中的發(fā)展態(tài)勢與變化趨勢。學(xué)校、學(xué)生和教師作為教育的主體和教育評價的對象，始終處于發(fā)展的過程之中，并在各個不同的時期呈現(xiàn)出階段性特征。這意味著一種科學(xué)的評價體系，必然是既能夠動態(tài)考察各類評價對象的發(fā)展過程，又能考量評價對象在某些特定階段、特定條件下的相對穩(wěn)定性，使動態(tài)評價與靜態(tài)評價實現(xiàn)有機結(jié)合。

三、明晰增值評價的優(yōu)勢

黎思翡等人在2021 年第1 期《今日教育》發(fā)表的《增值評價之反思》一文中指出：

一是科學(xué)公正地評價學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展。過去我們評價學(xué)生，更多的是追求時間短、速度快，將每次考試后的總分和平均分來作為衡量學(xué)生學(xué)業(yè)水平的依據(jù)，以此來判定學(xué)生是否掌握了知識。隨著教育改革的不斷深入，我們不能再停留于過去的這種評價方式，僅僅把學(xué)生一次考試成績當(dāng)作學(xué)習(xí)成果。雖然在升入高中后，學(xué)生面臨著高考這一挑戰(zhàn)，但是我們也應(yīng)該關(guān)注學(xué)生是否掌握了良好的學(xué)習(xí)方法，同時關(guān)注他們的實際進步情況。采用增值評價手段，可以促使學(xué)校、教師、家長更加科學(xué)、公正、公平地看待每一個學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤學(xué)生學(xué)情動態(tài)，不再簡單地拘泥于“平均分”“班級排名”“年級排名”這樣的字眼，而是關(guān)注學(xué)生與自己的比較，更加注重學(xué)生的成長。

二是促進教師隊伍的建設(shè)和學(xué)校效能的提升。在教師方面，增值評價關(guān)注的是教師實際的效能，是他通過課堂教學(xué)作用于每位學(xué)生身上的實際效果，從而能進一步地區(qū)分和比較教師的效能值，促使效能較低的教師反思和改進自己的教學(xué)，激勵效能較高的教師繼續(xù)提升自我工作效能。增值性評價有利于教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展和建設(shè)。在學(xué)校方面，增值評價能夠采用一種客觀的視角來看待學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生方面的效能，將學(xué)生在進校后一段時間內(nèi)的學(xué)習(xí)增長進行量化分析，呈現(xiàn)出學(xué)校對學(xué)生的實質(zhì)性影響和作用。這種方式有利于各所學(xué)校公平地參與競爭，根據(jù)自身實際效能去獲取社會資源和支持。

三是面向素質(zhì)教育，緩解應(yīng)試教育的“分?jǐn)?shù)負(fù)擔(dān)”。以促進學(xué)生各方面素質(zhì)發(fā)展為宗旨，通過教育評價方法的轉(zhuǎn)變，可以緩解學(xué)生身上的“分?jǐn)?shù)重?fù)?dān)”，將關(guān)注的重心從學(xué)習(xí)成果的最后產(chǎn)出轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)過程上來，看到學(xué)生在各方面的進步，尊重每個學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中付出的努力。

四、強化增值評價協(xié)調(diào)機制

鄭智勇、宋乃慶在2021 年第10 期《教育發(fā)展研究》發(fā)表的《新時代基礎(chǔ)教育增值評價的三重邏輯》一文中認(rèn)為：

一是從“單一評價”到“多元評價”的行動發(fā)展，制訂和完善教育評價標(biāo)準(zhǔn)。評價問題涉及多元問題，牽一發(fā)而動全身。同時，增值評價標(biāo)準(zhǔn)與評價的任務(wù)和目的是否具有內(nèi)在的理性關(guān)聯(lián)，抑或評價方法與手段是否合乎科學(xué)性與合理性等問題也都不容忽視。首先，建構(gòu)多元主體參與評價的共同體，堅守“問題”導(dǎo)向的底線評價標(biāo)準(zhǔn)。按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校自主、多方協(xié)同”的思路，政府要強化以“增值評價”理念的教育質(zhì)量價值引領(lǐng)，加強統(tǒng)籌管理職責(zé)；學(xué)校要自主探索增值評價方式方法，確保增值評價效能；家長、社會以及第三方評估機構(gòu)要發(fā)揮協(xié)同功能，輔助評價質(zhì)量監(jiān)測與診斷，從而形成多元主體共同參與探索增值性評價機制的新常態(tài)。其次，構(gòu)建適切的學(xué)校問責(zé)制度，凸顯“目標(biāo)”導(dǎo)向的中線評價標(biāo)準(zhǔn)。中線標(biāo)準(zhǔn)以教育目標(biāo)為基準(zhǔn)，致力于充分發(fā)揮增值評價的問責(zé)效用。最后，構(gòu)建全方位的質(zhì)量評價保障體系，強調(diào)“效能”導(dǎo)向的頂線評價標(biāo)準(zhǔn)。從國家到地方層面加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)教育增值評價的法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和補償措施以吸引行業(yè)企業(yè)的深度參與，全面保障各評價主體的利益和權(quán)益。

二是從“被動應(yīng)付”到“主動作為”的行動推進，加強教育評價專業(yè)機構(gòu)的組織和隊伍建設(shè)。一方面，應(yīng)加強教育評價專業(yè)機構(gòu)的組織和隊伍建設(shè)的多元化。當(dāng)下，我國在重視政府評價機構(gòu)作用的同時，積極鼓勵民間專業(yè)評價機構(gòu)的發(fā)展，增設(shè)同行評價，以適應(yīng)不同層級、不同要求的細(xì)分評價市場的要求。如對中小學(xué)績效、學(xué)業(yè)成績、學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)生學(xué)習(xí)能力以及學(xué)校學(xué)科評價等進行評價交流與合作。另一方面，構(gòu)建良性科學(xué)運作的教師問責(zé)體制，提升評價隊伍的專業(yè)性。為提高評價的信度與效度、難度與區(qū)分度，評價專業(yè)機構(gòu)的組織和隊伍建設(shè)要“主動跟進”大數(shù)據(jù)時代的新技術(shù)手段，增值評價必須與教師聘用、年終考核、職級晉升、資源分配等掛鉤，激勵教師投入更多的精力于教學(xué)。

三是從“慣性思維”到“破而立新”的行動變革，探索并完善教育質(zhì)量評價的手段和方法。要實現(xiàn)真正的教育增值，則需要“換維思變”，改變現(xiàn)有的單一評價方式，對評價工具和方法進行重新設(shè)置。如協(xié)變量校正模型、田納西模型等。一方面，可沿用國際上流行的簡單回歸法、分?jǐn)?shù)差值法，特別是多層模型技術(shù)等對數(shù)據(jù)進行分析，保證數(shù)據(jù)的精確性以及增值評價結(jié)果的有效性。同時在具體操作過程中，應(yīng)注重對數(shù)據(jù)分析方法的研究和實際探索，科學(xué)地將已被國內(nèi)學(xué)者驗證過的增值評價框架應(yīng)用于實踐中，或借鑒國際上較為成熟的增值評價工具，盡可能提供翔實、客觀、精確的數(shù)據(jù)，形成適合我國國情的特色增值評價工具。另一方面，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)教育評價結(jié)果過于同質(zhì)化、經(jīng)驗化和抽象化的傾向，嘗試依托考試測評、質(zhì)性數(shù)據(jù)采集與評價、描述性語言體現(xiàn)評價等不同手段，采取定性和定量、自評和互評、學(xué)業(yè)測評和心理測試等指標(biāo)統(tǒng)計方法，計算出輸出值與輸入值之間的具體差額，輔之以直接觀察法等來修正增值評價法，對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的原始靜態(tài)數(shù)據(jù)與成績動態(tài)變化幅度進行權(quán)重賦值，將逐年連續(xù)的成績變化作為評價點，多維度、多視角地考查學(xué)生的連續(xù)性進步，以提升增值評價的信效度。此外，以常模為基礎(chǔ)，開發(fā)數(shù)據(jù)追蹤查詢系統(tǒng)，并將測試成績進行等值處理，構(gòu)建各學(xué)段學(xué)生各學(xué)科成績進步幅度常模，提升增值評價的科學(xué)性。

五、解決學(xué)校教育實施增值評價的困難

張莉娜在2021 年第Z1 期《基礎(chǔ)教育課程》發(fā)表的《考試評價改革背景下的增值評價》一文中談到：

一是探索融入大數(shù)據(jù)支持的增值評價體系。進行增值評價時往往需要收集學(xué)生學(xué)習(xí)成績、學(xué)校背景信息、學(xué)生背景信息和教師背景信息等。對于提供上述信息，部分學(xué)校或教師往往不太積極，因為這涉及學(xué)校、教師、學(xué)生的隱私；再者，提供教育數(shù)據(jù)會增加教師的工作量。對此，一線校長、教師需要了解增值評價的理念，參與相關(guān)培訓(xùn)研修，推進增值評價走進學(xué)校，積極參與、融入大數(shù)據(jù)支持的增值評價體系研究與實踐。當(dāng)下，增值評價實施的最大困難在于數(shù)據(jù)的真實可靠，這就需要學(xué)校和教師協(xié)助提供相關(guān)真實信息，參與踐行增值評價體系。另一方面，評價需要及時、有效地反饋信息給學(xué)校教育與學(xué)科教學(xué)，切實支持學(xué)校教育教學(xué)的改進，助力提升學(xué)科教學(xué)效果和學(xué)校效能，促進學(xué)生素養(yǎng)增值發(fā)展。

二是關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。其一，關(guān)注學(xué)生縱向發(fā)展，弱化不必要的橫向比較。這就要求學(xué)校和教師注重單位時間內(nèi)每個學(xué)生的素養(yǎng)增值。比如，一個學(xué)期之內(nèi)，學(xué)生自身的發(fā)展進步有多少，每個學(xué)生的發(fā)展是否一樣等。這就要求我們關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，關(guān)注“一個學(xué)生”進步了多少，而不是“一次考試”分?jǐn)?shù)的高低。開發(fā)聚焦素養(yǎng)養(yǎng)成的學(xué)習(xí)進階及其評價工具，開發(fā)學(xué)段內(nèi)、學(xué)期內(nèi)的增值評價工具，評價學(xué)生的學(xué)業(yè)增值。其二，關(guān)注并調(diào)控影響學(xué)生素養(yǎng)增值的因素，促進學(xué)生學(xué)業(yè)進步。我國現(xiàn)有的研究主要是聚焦在大教育、教育評價的領(lǐng)域，對于立足學(xué)科的增值評價影響因素的研究有限，但在當(dāng)前考試評價改革背景下，這方面的研究是需求和趨勢。對影響因素的分析，要在注重教育資源投入等大的影響因素的基礎(chǔ)上進行，進一步細(xì)化到學(xué)科教學(xué)的研究，如教師的教學(xué)策略與方式等。

三是提升教師的學(xué)科評價能力。教師所主導(dǎo)的學(xué)科評價包括：課堂評價的設(shè)計與實施、課后作業(yè)的布置與批改、階段性測試的設(shè)計與實施，以及中高考等“高利害”評價的分析與反饋等。設(shè)計與實施學(xué)科評價，將評價與教學(xué)有效關(guān)聯(lián)，促進“教、學(xué)、評”一體化，是促進核心素養(yǎng)落地的關(guān)鍵。而影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就的因素中，教師是關(guān)鍵的因素。因此，在學(xué)校教育環(huán)節(jié)，提升教師的學(xué)科評價能力，優(yōu)化課堂評價、課后作業(yè)等學(xué)習(xí)評價，需要借助教研與培訓(xùn)研修的力量，加強對作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究，深入學(xué)科課堂進行教學(xué)診斷與改進，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評一體化的教學(xué)格局，推動建立以發(fā)展核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。

四是多方合力探索增值評價。如何獲取科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)，是在我國基礎(chǔ)教育課程實施中探索增值評價的第一步。開展增值評價，要有基層學(xué)校教師的積極參與和認(rèn)真踐行，要有教研和培訓(xùn)的有效指導(dǎo)，還要有國家與地區(qū)的相關(guān)政策導(dǎo)向和行政支持。多年以來，評價一直被認(rèn)為是教育改革的難點與焦點，在研究領(lǐng)域，評價技術(shù)的制約是一個問題；另一個重要問題就是實踐領(lǐng)域的推進。與增值評價相匹配的統(tǒng)計學(xué)技術(shù)已能夠支持我們開展大數(shù)據(jù)的增值評價研究，那么后面的問題就在于如何將其落實到學(xué)校，落實到學(xué)科課堂。