李國(guó)宏張 鵬劉 濤

（1.西安電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全學(xué)院 陜西·西安 710126；2.西安電子科技大學(xué)廣州研究院 廣東·廣州 510555）

1 現(xiàn)階段中國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨的挑戰(zhàn)

高校作為科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)的供給側(cè)，是成果轉(zhuǎn)化源頭技術(shù)的支撐點(diǎn)，生產(chǎn)企業(yè)作為科技成果的需求方，是科技成果與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的落腳點(diǎn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及科學(xué)研究、項(xiàng)目管理、技術(shù)測(cè)試、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等多個(gè)方面[1]，影響因素眾多。

目前影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素主要是：政策紅利和改革措施落地存在困難，連貫的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)鏈接尚未形成，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)化建設(shè)的要求，中試實(shí)驗(yàn)支撐不足等。

1.1 改革措施落地難

近年來(lái)，我國(guó)高校的科技成果轉(zhuǎn)化在體制機(jī)制方面已經(jīng)取得了重大突破，成果轉(zhuǎn)化的制度條件和政策框架已經(jīng)初步建立，但是，在實(shí)際操作中同時(shí)面臨著政策落地難的挑戰(zhàn)。比如，國(guó)有資產(chǎn)的屬性給科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)了隱形負(fù)擔(dān)。《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)高?？萍汲晒牍蓭?lái)了保值增值壓力[2]。雖然部分高校出臺(tái)了規(guī)范性文件，明確了盡職免責(zé)的文件條款，但是總體而言動(dòng)力依舊不足。與此同時(shí)，校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范政策文件不明確，同樣對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的動(dòng)力造成一定負(fù)面影響。

現(xiàn)階段，高校經(jīng)常設(shè)置負(fù)責(zé)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，存在工作協(xié)同不夠，多個(gè)職能部門(mén)“各自為政”的問(wèn)題，難以適應(yīng)市場(chǎng)條件和新發(fā)展格局對(duì)高校成果轉(zhuǎn)化工作的要求。

1.2 連貫的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)鏈接尚未形成

中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效[3]。所以，高校對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)不能只看重學(xué)術(shù)發(fā)表而忽視科技成果轉(zhuǎn)化。目前，部分高校在成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域出現(xiàn)的誤區(qū)主要有兩點(diǎn)。一是接受轉(zhuǎn)化模式局限在技術(shù)許可、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓等方式。二是對(duì)拍賣(mài)、入股和師生共創(chuàng)等新趨勢(shì)關(guān)注不足。

1.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)化建設(shè)的要求

近年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)已得到快速發(fā)展，各地的技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等已經(jīng)初具規(guī)模。但是，成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)涉及技術(shù)研發(fā)、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理和商業(yè)談判等多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，還需要專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)作為支撐。

目前，國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)都建設(shè)著技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TTO），有成熟的職業(yè)經(jīng)理人，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教融合和校企合作中發(fā)揮了重要作用[4]。然而，與目前日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求相矛盾的是，我國(guó)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的能力仍然滯后于高校成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需求。

1.4 中試實(shí)驗(yàn)支撐不足

許多高校的科研成果與市場(chǎng)的距離較遠(yuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。這是由于只有經(jīng)歷了中試實(shí)驗(yàn)，才能驗(yàn)證并批量解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。而中試實(shí)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性強(qiáng)、投資的回報(bào)周期長(zhǎng)[9]。這就導(dǎo)致從高校實(shí)驗(yàn)室的成果到市場(chǎng)的產(chǎn)品存在“鴻溝”。除此以外，社會(huì)資本追求“短平快”的現(xiàn)象并未發(fā)生根本改變，中試熟化缺乏資金投入，不少成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段。

1.5 科技金融體系建設(shè)仍需加強(qiáng)

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，金融政策的支持力度對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性不言而喻?，F(xiàn)階段，高校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈?zhǔn)菢?gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略需求。

國(guó)外的一流大學(xué)（如哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和劍橋大學(xué)），均設(shè)有校辦或控股的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。外部資金與內(nèi)部風(fēng)投共同助推高?？萍汲晒D(zhuǎn)化進(jìn)行價(jià)值釋放[8]。目前，我國(guó)高校的科技成果仍缺少持續(xù)的金融支持力度。資本市場(chǎng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持潛力有待發(fā)揮，專(zhuān)門(mén)面向成果轉(zhuǎn)化體系亟待完善。

1.6 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍不夠

提高科技成果轉(zhuǎn)化需要從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)的中介服務(wù)。目前而言，而這個(gè)隊(duì)伍在我國(guó)一直比較缺乏。現(xiàn)階段，大量高校考核指標(biāo)“重學(xué)術(shù)，輕轉(zhuǎn)化”，缺乏有效的考核、激勵(lì)和晉升機(jī)制。在人才供給方面，成果轉(zhuǎn)化缺乏進(jìn)入門(mén)檻和高素質(zhì)從業(yè)人員，這都影響了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)[12]。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高素質(zhì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)的門(mén)檻和執(zhí)業(yè)要求，為科技成果轉(zhuǎn)化輸送更多的專(zhuān)業(yè)人才。

2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策建議

2.1 重視基礎(chǔ)研究，突破原始性專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論

高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)科在基礎(chǔ)研究方面的作用，根據(jù)2020年教育部出臺(tái)的《關(guān)于在部分高校開(kāi)展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“強(qiáng)基計(jì)劃”），著力遴選培養(yǎng)致力于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求且基礎(chǔ)知識(shí)能力突出的學(xué)生[13]。

西安電子科技大學(xué)緊抓“強(qiáng)基計(jì)劃”以及“雙一流”建設(shè)的契機(jī)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)建設(shè)機(jī)會(huì)，積極探索基礎(chǔ)學(xué)科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。培養(yǎng)具有基礎(chǔ)學(xué)科研究能力，又能跨學(xué)科發(fā)展的全方位人才。同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校的電子信息類(lèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新中心，加強(qiáng)面向中小學(xué)的學(xué)科啟蒙教育。針對(duì)“卡脖子領(lǐng)域”，有針對(duì)性地選拔人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)。

在廣州產(chǎn)教融合培養(yǎng)基地里，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室在不斷探索“產(chǎn)研育一體、政校企協(xié)同、全要素貫通”的產(chǎn)教融合育人模式。為聚力培養(yǎng)電子信息領(lǐng)域卓越工程科技人才、領(lǐng)軍人才，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室在構(gòu)建創(chuàng)新要素、資源要素、育人要素集聚的產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系。

2.2 瞄準(zhǔn)世界科技前沿，搶占高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)

科技成果評(píng)估是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和重要工作，是成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)科技成果的評(píng)估工作，其目的是提高技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，產(chǎn)出更多的科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[10]。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要“深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制”[5]。

深化科技體制改革，就要加快改革科技成果評(píng)價(jià)制度，著力“破五唯”，建立以提高科技創(chuàng)新質(zhì)量、增加科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。這要求科技評(píng)估工作者要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨中央國(guó)務(wù)院重要決策部署，全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力做好科技評(píng)估工作[6]。

西安電子科技大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室不斷打造全生態(tài)共建平臺(tái)，同心構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用一體化、系統(tǒng)性、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新共同體，通過(guò)引企駐教、共建中心、共享平臺(tái)等舉措，促進(jìn)創(chuàng)新要素、資源要素自由有序的良性互動(dòng)，引導(dǎo)科技活動(dòng)從“自循環(huán)”向科研與市場(chǎng)融合聯(lián)動(dòng)的“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變，讓西電創(chuàng)新所長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展所需更好的發(fā)生結(jié)構(gòu)性耦合，促進(jìn)前沿創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的碩果。

在服務(wù)上貫通一條線(xiàn)，通過(guò)建平臺(tái)、清堵點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、造氛圍，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTO）推進(jìn)有組織的成果轉(zhuǎn)化，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)全線(xiàn)貫通技術(shù)研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、投融資服務(wù)等關(guān)鍵鏈條，堅(jiān)持靶向定位和精準(zhǔn)施策，幫助老師破解信息缺失、資源受限、精力不足、供需失衡等桎梏，有力有序的將教師現(xiàn)有創(chuàng)新科研技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

在市場(chǎng)化發(fā)展上聚焦一個(gè)點(diǎn)，設(shè)置產(chǎn)教融合引導(dǎo)基金，完善容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)研究院成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大實(shí)踐化、中試化成果的資源池，通過(guò)三重維度的組合拳，不斷推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)職業(yè)化、活動(dòng)持續(xù)化、模式市場(chǎng)化，以鏈?zhǔn)降兇賱?dòng)共贏生態(tài)。

2.3 提升自主創(chuàng)新能力，用好全球創(chuàng)新資源

全球價(jià)值鏈及其治理是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，價(jià)值鏈條的升級(jí)軌跡是可逆轉(zhuǎn)的。其中的關(guān)鍵任務(wù)就是通過(guò)關(guān)注和抓住該價(jià)值鏈中突破性創(chuàng)新來(lái)獲取逆價(jià)值鏈的跨越發(fā)展。目前，信息技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致了IT產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的邊界模糊，數(shù)字化和3c技術(shù)融合促進(jìn)了技術(shù)、業(yè)務(wù)的滲透與融合，形成了復(fù)合型的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)[11]，推動(dòng)價(jià)值鏈的跨越創(chuàng)新升級(jí)，這給我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新與升級(jí)帶來(lái)了歷史機(jī)遇。

我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化取得了一系列突破性進(jìn)展，同時(shí)，新發(fā)展階段也提出了新要求、帶來(lái)了新機(jī)遇。立足構(gòu)建新發(fā)展格局與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，批判性梳理高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨的挑戰(zhàn)，并針對(duì)性提出新發(fā)展階段建設(shè)中國(guó)特色高校科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、助力高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)而構(gòu)建新發(fā)展格局和塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的路徑與對(duì)策建議[7]。強(qiáng)調(diào)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局和完善創(chuàng)新鏈，保障產(chǎn)業(yè)安全[12]。換言之，新發(fā)展階段，我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨的內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生了新變化，由此產(chǎn)生了新的發(fā)展機(jī)遇。

西安電子科技大學(xué)的一流建設(shè)以國(guó)際化和信息化為兩翼，推動(dòng)國(guó)際化信息化與人才培養(yǎng)體系、學(xué)術(shù)創(chuàng)新體系、人才隊(duì)伍體系、學(xué)校治理體系和支撐保障體系的融會(huì)貫通。同時(shí)，西安電子科技大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室將繼續(xù)圍繞企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，布局教育鏈和人才鏈，加速融通政、校、企、資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)多方“雙師”共享、基地共建、難題共克、人才共育的全維度合作。

3 結(jié)語(yǔ)

盡管現(xiàn)階段，高校在科技轉(zhuǎn)化過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，不過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要途徑，是貫徹新發(fā)展理念的主要措施，更是創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。西安電子科技大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室抓住產(chǎn)教融合的發(fā)展契機(jī)，深度合作，發(fā)揮校企聯(lián)合創(chuàng)新中心的橋梁紐帶作用，將高校的科研優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效用，共同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

目前，西安電子科技大學(xué)在探索“五鏈”融合，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立健全人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制方面已經(jīng)初露端倪。