張瑞君，余志飛，左盛楠，邢曉琳

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)瑰寶，佑護(hù)了中華民族的健康發(fā)展。千百年來，中藥材取于深山密林，藥效高、藥力足，是中醫(yī)藥治病救人的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾十年來，中藥材需求急劇增加，野生藥材幾乎挖空殆盡，大部分藥材不得不通過人工栽培來滿足市場(chǎng)需求，人工高產(chǎn)栽培的中藥材藥效質(zhì)量低、農(nóng)殘和重金屬含量偏高等諸多問題，使用安全性受到普遍質(zhì)疑，阻滯了中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速健康發(fā)展，迫切需要建立優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)的新模式。近年來，院士專家團(tuán)隊(duì)通過系統(tǒng)研究，克服了技術(shù)瓶頸，形成了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林下中藥材生產(chǎn)新模式，將林下生境特性和中藥材生物學(xué)特點(diǎn)相耦合，使中藥材回歸山林，不施用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化林下中藥材生產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)提供了科技支撐。

當(dāng)前，云南省中藥材產(chǎn)業(yè)正迎來向有機(jī)、綠色、可持續(xù)換道發(fā)展重要機(jī)遇期：一方面，以模擬農(nóng)作物生產(chǎn)模式的大田中藥材種植始終難以擺攤追求高產(chǎn)的目標(biāo)，不自覺地會(huì)過量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，中藥材藥效質(zhì)量和使用安全性受到普遍質(zhì)疑，三七等一些品種連作障礙十分突出，用地荒壓力凸顯，嚴(yán)重影響了中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；隨著三七、黃精等一批中藥材林下種植技術(shù)取得突破和示范種植的順利開展，中藥材的藥效質(zhì)量和安全性將得到回歸。

1 林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省藥用植物資源有6 157種，占全國(guó)藥用植物的55.4%，資源和品種居全國(guó)第一。據(jù)云南省中藥材產(chǎn)業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2019年全省中藥材種植面積達(dá)58.2萬hm2(含藥食兩用藥材)，產(chǎn)量95萬t，種植面積和產(chǎn)量居全國(guó)首位；中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值1 077億元，同比增長(zhǎng)29.9%；三七、燈盞花產(chǎn)量均占全國(guó)總量的90%以上，滇龍膽、滇重樓、砂仁、草果、云茯苓、云木香種植面積和產(chǎn)量均占全國(guó)總量的50%以上，滇產(chǎn)中藥材的市場(chǎng)地位和影響力不斷提高。

1.2 林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家健康中國(guó)戰(zhàn)略的提出，在云南省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造“綠色食品品牌”“健康生活目的地”等重大戰(zhàn)略舉措有力推進(jìn)，云南省中藥材在綠色基地建設(shè)、專業(yè)化規(guī)?；降确矫嫒〉昧丝焖侔l(fā)展。2019年，全省林下中藥材種植面積17.7萬hm2，其中：草果11.0萬hm2、砂仁3.3萬hm2、滇龍膽1.5萬hm2、天麻0.7萬hm2，滇黃精、石斛類、三七、云茯苓、丹參、滇重樓均達(dá)0.1萬hm2以上，其他0.7萬hm2。產(chǎn)量 31.7萬t，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值135.8億元。

2 林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 自然條件優(yōu)越

云南獨(dú)特的地形地貌，形成了北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶及寒溫帶等7個(gè)氣候類型，孕育出適宜多個(gè)氣候帶生長(zhǎng)的眾多植物種類，并形成多樣性豐富且穩(wěn)定的藥用植物生長(zhǎng)環(huán)境；云南總體處于季風(fēng)氣候區(qū)，具有光熱資源充沛，干濕季分明、年溫差小、日溫差大的氣候特點(diǎn)，十分有利于植物生長(zhǎng)；云南因海拔和緯度變化，土壤形成南北水平地帶性和高低垂直帶普，土壤類型豐富多樣，且富含微量元素和礦物質(zhì)，對(duì)保障中藥材品質(zhì)具有獨(dú)特作用。

2.2 種質(zhì)資源豐富

云南生物多樣性突出，享有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“微生物王國(guó)”、“藥材之鄉(xiāng)”、“香料之都”、“生物寶庫”的美譽(yù)。據(jù)第三次全國(guó)中藥資源普查，云南藥用植物資源有6 157種，民族藥材資源有2 000多種。云南省人工種植品種145種，占全國(guó)人工種植品種的48%，規(guī)模以上種植品種30種，占全國(guó)的10%，種植大宗品種10種，占全國(guó)的25%。

2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

截至2019年，云南省中藥材種植面積、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)3年穩(wěn)居全國(guó)第一。從種植規(guī)?？?，三七、天麻、重樓、云木香、砂仁等17個(gè)品種種植面積突破0.7萬hm2，云當(dāng)歸、滇黃精、茯苓、石斛、粗莖秦艽等9個(gè)品種種植面積達(dá)0.3萬hm2以上，種植品種總體呈現(xiàn)大品種高度集中、特色品種突出、小冷品種多元化的分布特點(diǎn)；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值看，三七、重樓、砂仁、石斛、天麻等10個(gè)品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過10億元，云木香、當(dāng)歸、粗莖秦艽、燈盞花、銀杏等 21個(gè)品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過1億元；從加工產(chǎn)值看，中藥材加工產(chǎn)品總產(chǎn)量36.1萬t，加工產(chǎn)值502.4億元，銷售額526.0億元，全省規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)近60家，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地率達(dá)14.4%，獲綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、GAP認(rèn)證基地種植面積0.9萬hm2，良種繁育基地103個(gè)，中藥材莊園31個(gè)。全國(guó)現(xiàn)有35大類、43個(gè)劑型、5 000多個(gè)品種的中成藥，使用云南中藥材的超3 500種，并形成了亞洲、歐洲、北美洲等眾多國(guó)家在內(nèi)的廣闊市場(chǎng)。

2.4 林地資源豐富

2020年，云南省林地面積2 826.7萬hm2，森林面積2 493.3萬hm2，森林覆蓋率65.04% ，森林蓄積量20.67億m3，均居全國(guó)第二位。依據(jù)《云南省林下種植林地利用規(guī)范》林下種植限制和優(yōu)先利用林地的相關(guān)約束條件，以及中藥材在林下生長(zhǎng)特性適宜性需求，云南省可供林下種植優(yōu)先利用的林地面積達(dá)353.8萬hm2，其中：商品針葉林125.0萬hm2，闊葉林72.1萬hm2，喬木經(jīng)濟(jì)林156.7萬hm2，林地資源十分豐富(表1)。

表1 云南省林下種植優(yōu)先利用林地面積Tab.1 Priority utilization area of understory planting in Yunnan Province 萬hm2

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件較好

開展林下中藥材種植，人工給水是保障成活率和穩(wěn)產(chǎn)的重要條件。云南省大部地區(qū)降雨充沛，山區(qū)水資源豐富，引水和蓄水條件較好，且近年來水利設(shè)施和電網(wǎng)工程建設(shè)投入加快，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水庫遍布各生產(chǎn)區(qū)，為人工給水設(shè)施建設(shè)提供了較為便利的條件，以五小水利工程建設(shè)為補(bǔ)充，可有效解決絕大部分種植適宜區(qū)的人工給水，具備其他多數(shù)省區(qū)難以比擬的優(yōu)越條件。

2.6 技術(shù)瓶頸取得突破

近年來，專家團(tuán)隊(duì)在云南省開展了讓中藥材回歸山林，還其本原，培育道地藥材的有益探索，通過系統(tǒng)研究，克服了三七、天麻、黃精、云茯苓等林下種植技術(shù)瓶頸，形成了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林下中藥材生產(chǎn)新模式，把林下生境特性和中藥材生物學(xué)特點(diǎn)相耦合，以綠色化、有機(jī)化生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化林下中藥材生產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)提供了科技支撐，產(chǎn)品倍受市場(chǎng)青睞。

2.7 中醫(yī)藥文化深厚

習(xí)近平總書記指出“中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華文明的一個(gè)瑰寶，凝聚著中國(guó)人民和中華民族的博大智慧”。我國(guó)最早的一部中藥學(xué)專著是漢代的《神農(nóng)本草經(jīng)》，唐代由政府頒布的《新修本草》是世界上最早的藥典，孫思邈編著的《備急千金要方》和《千金翼方》集唐代以前診治經(jīng)驗(yàn)之大成，對(duì)后世醫(yī)家影響極大，明代李時(shí)珍的《本草綱目》，總結(jié)了16世紀(jì)以前的藥物經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后世藥物學(xué)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。中醫(yī)針灸列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，《本草綱目》和《黃帝內(nèi)經(jīng)》列入“世界記憶名錄”。2020年抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥全程參與、深度介入，篩選出的適用于治療各型新冠肺炎的唯一通治方“清肺排毒湯”總有效率達(dá)90%以上，正是從中醫(yī)典籍中汲取智慧。屠呦呦院士發(fā)現(xiàn)青蒿素是現(xiàn)代中醫(yī)藥為人類健康做出卓越貢獻(xiàn)的典型范例。中醫(yī)藥是古絲綢之路沿線國(guó)家交流合作的重要內(nèi)容，《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》開創(chuàng)中醫(yī)藥全方位對(duì)外開放新格局，目前，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在中醫(yī)藥的基礎(chǔ)上發(fā)展了云南特色中醫(yī)藥文化，形成了傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏藥、納西藥、苗藥等多樣性民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。

2.8 市場(chǎng)前景好

全球使用中藥材人群超過40億人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)中藥材市場(chǎng)規(guī)模2018年近1 246億元，預(yù)計(jì)2024年將超過2 000億元，年均增長(zhǎng)近10%。隨著人民生活水平和健康管理需求逐步提高、人口老齡化加劇以及醫(yī)療保障體制不斷完善，大眾對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)知度在逐漸提升，對(duì)藥物以及養(yǎng)生保健品的需求量日益擴(kuò)大。結(jié)合中醫(yī)“治未病”和治病防病理念，開發(fā)滿足市場(chǎng)需求的健康產(chǎn)品對(duì)中藥材的品質(zhì)提出了更高要求。林下中藥材以藥效質(zhì)量為目標(biāo)，利用林下自然環(huán)境和腐殖土壤，以綠色化和有機(jī)化的種植方式，有效消除了傳統(tǒng)種植中藥產(chǎn)品農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)以及膨大素、化學(xué)肥料過度使用帶來的憂患，市場(chǎng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)十分明顯。以三七為例：林下有機(jī)三七一經(jīng)上市就得到市場(chǎng)及消費(fèi)者的高度青睞，據(jù)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，有機(jī)三七市場(chǎng)價(jià)格一直保持在傳統(tǒng)大宗三七價(jià)格的6～10倍，且市場(chǎng)供不應(yīng)求。

2.9 支持政策日趨完善

林下種植中藥材，一方面緩解了中藥材種植用地荒的壓力，同時(shí)減輕了糧藥爭(zhēng)地矛盾，符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)“十四五”期間提出的“防止耕地‘非糧化’，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的政策需求。國(guó)家發(fā)展改革委等10部門印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和云南省林草局下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的七條措施》《云南省林下種植林地利用規(guī)范》等政策文件，對(duì)發(fā)展林下中藥材種植在使用林地管理和用地保障方面的政策思路逐步明朗，鼓勵(lì)搞活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)主體可在林下中藥材產(chǎn)區(qū)和基地建廠、修筑生產(chǎn)、管護(hù)等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，有助于積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。《云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法(試行)》(云財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào))及“有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知”對(duì)新增種植、加工、冷鏈物流等資產(chǎn)性投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將深刻影響行業(yè)招商，有力推動(dòng)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.10 合作平臺(tái)基礎(chǔ)較好

1)科研平臺(tái)：經(jīng)過多年發(fā)展，以本土研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外研發(fā)平臺(tái)共同構(gòu)建的開放性中藥研發(fā)體系基本形成。擁有中藥材及三七等單品種國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多個(gè)科研技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，活躍在中藥材科研一線的高級(jí)科研人才數(shù)萬人。

2)企業(yè)平臺(tái)：2019年，云南省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)共有257戶，其中規(guī)模以上150戶。其中銷售收入超10億元的有8戶。另據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)以云南中藥材為重要原料的中成藥生產(chǎn)企業(yè)超1 500家，其中不乏國(guó)藥集團(tuán)、云南白藥、廣東康美藥業(yè)、天士力控股集團(tuán)等多家產(chǎn)品研發(fā)能力強(qiáng)的上市企業(yè)。產(chǎn)品涉及內(nèi)科、外科、骨傷科、婦科、兒科、眼科及皮膚科等用藥，幾乎囊括了目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的所有劑型。

3)銷售平臺(tái)：云南國(guó)際中藥材交易中心和文山三七、昭通天麻、龍陵石斛等專業(yè)交易市場(chǎng)影響力日趨凸顯，文山三七國(guó)際交易中心在天府商品交易所上市交易，目前，90%以上的三七原料均通過文山三七市場(chǎng)上市交易，基本主導(dǎo)了全國(guó)三七價(jià)格走勢(shì)和行情。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在阿里巴巴、淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、文山三七商城等電商平臺(tái)注冊(cè)銷售三七的網(wǎng)店達(dá)3 867家。

4)產(chǎn)品追溯平臺(tái)：云南省中藥材種植養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)搭建的“云藥質(zhì)量追溯平臺(tái)”獲得國(guó)家追溯平臺(tái)可追溯碼和國(guó)家“中藥追溯”標(biāo)識(shí)認(rèn)證授權(quán)，協(xié)會(huì)利用“中藥追溯”和“云藥追溯”雙標(biāo)聯(lián)用對(duì)中藥材追溯企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理和服務(wù)，截至2020年10月，申請(qǐng)使用建設(shè)追溯體系的企業(yè)已有103家，品種發(fā)展到26個(gè)，涉及中藥材有效追溯面積超過2萬hm2。

3 林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題及建議

云南省林下中藥材產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，在發(fā)展過程中將面臨技術(shù)、資金、產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)管理、產(chǎn)品品牌建設(shè)、林地使用及生態(tài)安全監(jiān)管等諸多方面的問題，建議強(qiáng)化如下幾方面工作。

3.1 產(chǎn)業(yè)定位

以供給側(cè)改革為主線，藥效質(zhì)量為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以云南道地藥材和特色藥材為重點(diǎn)，走“有機(jī)化、規(guī)?；?、規(guī)范化、設(shè)施化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，努力把林下中藥材打造成“云藥”高端產(chǎn)品，將云南建成全國(guó)林下中藥種植的示范省份，把中藥材產(chǎn)業(yè)引向綠色健康可持續(xù)快速發(fā)展軌道，為打造世界一流“綠色食品品牌”和鄉(xiāng)村振興作出新貢獻(xiàn)。

3.2 發(fā)展重點(diǎn)品種選擇

林下中藥材種植品種選擇應(yīng)重點(diǎn)突出體現(xiàn)“適宜林下發(fā)展、藥材道地性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟(jì)效益顯著”4個(gè)方面的原則。以藥材品種生物學(xué)特性為選擇科學(xué)性前提，具有“云藥”名、特、貴、優(yōu)等特點(diǎn)或已廣泛引種成功、品質(zhì)優(yōu)良的名貴中藥材。優(yōu)先選擇藥食兩用品種，產(chǎn)品市場(chǎng)需求在有機(jī)化、綠色化方面有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，并能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)拓展前景；所選品種在云南已廣泛栽培，且具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。建議選擇重點(diǎn)發(fā)展品種有三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類、滇重樓、丹參、滇龍膽、草果、砂仁等，其中草果、砂仁2個(gè)品種重點(diǎn)考慮修剪扶壯和設(shè)施建設(shè)等提質(zhì)措施；一般推薦品種有珠子參、半夏、白及、云當(dāng)歸、秦艽等。

3.3 發(fā)展布局

1)種植品種布局：發(fā)展“一縣一業(yè)”，以重點(diǎn)縣示范帶動(dòng)，一般縣為補(bǔ)充，以單品種進(jìn)行重點(diǎn)縣布局，重點(diǎn)縣符合單品種最適宜種植區(qū)，且林地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)顯著。

2)加工布局：強(qiáng)化產(chǎn)地初加工布局，提升清潔、規(guī)范、安全、高效的現(xiàn)代化藥材產(chǎn)地加工能力，推進(jìn)中藥材資源的綜合利用，保障中藥材初加工產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格控制有機(jī)中藥材原料和初加工產(chǎn)品流向清晰；強(qiáng)化電商拓展，建設(shè)直采直銷直供基地、發(fā)展直播銷售業(yè)態(tài)，加速完善云南國(guó)際中藥材交易中心建設(shè)，提升文山三七、昭通天麻、龍陵石斛等專業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，依托產(chǎn)地加工，布局次級(jí)中藥材批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，連接電商平臺(tái)，融入快速投遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)銷商、客戶等協(xié)同對(duì)接管理。

3.4 種質(zhì)資源保護(hù)

國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出“加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)，確保種源安全”。云南省藥用植物資源占全國(guó)的55.4%，資源和品種居全國(guó)首位，保護(hù)好野生藥用植物種質(zhì)資源，將使云南始終保持中藥材種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的高地，為林下中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合云南省野生中藥材資源普查成果，強(qiáng)化野生藥用植物資源保護(hù)工作，并在昆明市、大理州、保山市、普洱市、紅河州等州市，依托國(guó)有林場(chǎng)和科研院所聯(lián)合建設(shè)區(qū)域性瀕危野生藥用植物資源收集保存圃，開展瀕危稀缺中藥材種質(zhì)資源繁育、回歸、馴化研究，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)藥用植物種質(zhì)資源庫。

3.5 良種選育

國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，提高良種自主可控能力”。良種推廣對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，云南中藥材良種選育示范推廣尚處于起步階段，空白點(diǎn)多，應(yīng)大力促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成有區(qū)別地共享科研成果的合作關(guān)系，加大中藥材良種選育技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持“藏藥于林、藏藥于技”的良種戰(zhàn)略。積極推進(jìn)中藥材種苗繁育新技術(shù)應(yīng)用，按良種先行的原則，開展中藥材優(yōu)良品種擴(kuò)繁推廣，以規(guī)范化、市場(chǎng)化要求建設(shè)中藥材良種綜合繁育基地，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，保障種植基地的良種供給。

3.6 種植基地建設(shè)

種植基地建設(shè)力求“有機(jī)化、規(guī)?；⒁?guī)范化、設(shè)施化、數(shù)字化”。追求藥效質(zhì)量、食用保健市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品高端性和規(guī)模效益；統(tǒng)一規(guī)劃，保證地塊、品種選擇的科學(xué)性，視不同規(guī)模采用備案或?qū)徟疲_保規(guī)模適度、有序推進(jìn)。加強(qiáng)種植基地?cái)?shù)字化管理，適時(shí)提出產(chǎn)品產(chǎn)量測(cè)報(bào)和預(yù)警。

3.7 經(jīng)營(yíng)主體培育

中藥材生產(chǎn)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)信息反饋滯后，種植面積失控、產(chǎn)量過剩與不足并存，價(jià)格起落幅度過大等問題普遍存在，組建產(chǎn)、加、銷一體的合作經(jīng)營(yíng)主體可有效降低產(chǎn)量失衡風(fēng)險(xiǎn)。以引進(jìn)產(chǎn)品加工、研發(fā)、銷售能力強(qiáng)的企業(yè)為主角，與種植管理能力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合，培育“企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶”等中藥材農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式，并把部分林農(nóng)培訓(xùn)成為新型技術(shù)工人參與到種植生產(chǎn)全過程，股權(quán)所有者對(duì)等分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，同時(shí)享有利益分配的權(quán)利，便于管理制度落實(shí)，保障原料產(chǎn)品品質(zhì)。

3.8 推廣服務(wù)體系建設(shè)

林下中藥材種植尚處于起步階段，種植技術(shù)研發(fā)尚有很多空白點(diǎn)和進(jìn)步空間，就已研發(fā)的專利技術(shù)而言，種植技術(shù)要求高，需要精細(xì)化管理，且種植業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化種植需要大量的技術(shù)、管理人才，需強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)組織支撐作用，開展研發(fā)、種繁、種植、管理、質(zhì)檢等專業(yè)化技術(shù)推廣服務(wù)，培養(yǎng)和認(rèn)定一批林下中藥材種植能手和技術(shù)藥農(nóng)，為林下中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)人才。

3.9 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)是組織生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)、貿(mào)易、技術(shù)交流、仲裁、質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。加強(qiáng)林下有機(jī)中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，采用“林下中藥材有機(jī)種植技術(shù)規(guī)程”作為準(zhǔn)入條件(無“規(guī)范”的品種補(bǔ)齊“規(guī)范”)，按照有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化建設(shè)，保持林地生態(tài)服務(wù)功能不降低。逐步完善種子種苗、加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系。

3.10 產(chǎn)品追溯體系

提升林下中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和數(shù)字化管理水平，在中藥材種苗繁育、藥材種植、產(chǎn)地初加工、購銷存儲(chǔ)四大環(huán)節(jié)形成全過程數(shù)字化信息閉環(huán)管理，并將信息錄入商務(wù)部門統(tǒng)一管理分析平臺(tái)，提供對(duì)商業(yè)及消費(fèi)者的一站式質(zhì)量追溯查詢?nèi)肟?，基本?shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，確保商品質(zhì)量。完善投入品管理、檔案記錄、有機(jī)認(rèn)證、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出等經(jīng)營(yíng)管理制度，積極探索建立質(zhì)量管理和誠(chéng)信體系。

3.11 有害生物防治

林下種植的中藥材品種屬陰生半陰生植物，在森林的蔭蔽下生長(zhǎng)，必然受到森林蟲害的潛在威脅，在連續(xù)干旱的年份發(fā)生概率更高。因此，應(yīng)在種植區(qū)建立統(tǒng)一高效的蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并加強(qiáng)災(zāi)害的生物防治研究，以生物防治手段，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早防治，保證種植區(qū)安全。

3.12 生態(tài)監(jiān)測(cè)

林下中藥材種植突出優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)品藥效質(zhì)量和使用安全性大大提高、土壤不受化學(xué)肥料、農(nóng)藥污染，缺點(diǎn)是林下植被會(huì)受到不同程度的影響，山地種植會(huì)加大水土流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，根據(jù)關(guān)于林下種植應(yīng)不降低林地生態(tài)功能等相關(guān)法規(guī)要求，有必要開展林地生態(tài)監(jiān)測(cè)，制定林地生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，建立第三方生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出更為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度、生產(chǎn)作墑方式、種植區(qū)原生植被保護(hù)帶設(shè)置等有效保持水土、保持林地生態(tài)功能的技術(shù)措施。

3.13 林地監(jiān)管

依據(jù)《云南省林下種植林地利用規(guī)范》相關(guān)要求，縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門為林地監(jiān)管責(zé)任單位，應(yīng)對(duì)林下中藥材種植利用林地范圍、經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)備案或批復(fù)的實(shí)施方案所擬定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和用地范圍以及“限制利用林地”和“優(yōu)先利用林地”的不同經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度要求開展林下中藥材種植經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。利用“天空地”一體化監(jiān)測(cè)手段，適時(shí)對(duì)利用林地范圍、作業(yè)規(guī)范性和強(qiáng)度等開展監(jiān)測(cè)和管理，保障林地利用安全。