□河北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 位鐵強(qiáng)

2021年是“十四五”開(kāi)局之年、起步之年。一年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的大力支持和精心指導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和治水興水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作部署，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，聚焦水旱災(zāi)害防御、地下水超采綜合治理、河湖水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵之年。今年水利工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌防洪、供水、生態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力抓投資上項(xiàng)目，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御，全面完成地下水超采綜合治理任務(wù)，持續(xù)改善河湖水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)新階段我省水利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、2021年工作回顧

1.暴雨洪水防御成效顯著

2021年，全省降雨量796mm，是1956年有系統(tǒng)觀測(cè)記錄以來(lái)最多的一年，強(qiáng)降雨出現(xiàn)早、次數(shù)多、雨量大、范圍廣，4條河流先后11次發(fā)生超警戒洪水，漳衛(wèi)河、子牙河系發(fā)生歷史罕見(jiàn)的夏秋連汛。面對(duì)嚴(yán)重汛情，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)決扛起防御洪水災(zāi)害責(zé)任，嚴(yán)陣以待、全力應(yīng)對(duì)、科學(xué)防范，實(shí)現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，得到國(guó)家防總和水利部多次肯定，我省3個(gè)單位、6名個(gè)人受到水利部表彰。一是強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。創(chuàng)新洪水預(yù)報(bào)模式，首次開(kāi)展“三個(gè)3天”滾動(dòng)預(yù)報(bào)，發(fā)布河道洪水預(yù)警37次；及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，各地共發(fā)送預(yù)警短信5億余條，啟動(dòng)預(yù)警廣播4.25萬(wàn)站次，提前轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾12.45萬(wàn)人。二是強(qiáng)化會(huì)商研判。針對(duì)16次強(qiáng)降雨過(guò)程，先后與水利部海委、省氣象局及周邊省市會(huì)商70余次，啟動(dòng)調(diào)整省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)9次，與市、縣進(jìn)行洪水防御視頻會(huì)商151次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移及險(xiǎn)情處置。三是強(qiáng)化工程調(diào)度。對(duì)水庫(kù)、閘涵樞紐、蓄滯洪區(qū)實(shí)施超前調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度，59座大中型水庫(kù)充分發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，調(diào)蓄洪水38.92億m3，避免轉(zhuǎn)移下游地區(qū)77萬(wàn)多人。新蓋房、棗林莊、艾辛莊、獻(xiàn)縣等樞紐實(shí)施分洪調(diào)度114次，保障河道洪水有序安全下泄。大陸澤、寧晉泊、永年洼3處蓄滯洪區(qū)及時(shí)啟用，安全轉(zhuǎn)移7.88萬(wàn)人，充分發(fā)揮了各類水工程防洪減災(zāi)綜合效用。四是強(qiáng)化應(yīng)急處置。汛前排查處置各類隱患755處，汛期及時(shí)處置險(xiǎn)情1363處。省水利廳派出24批次工作組，赴一線對(duì)洪澇災(zāi)害防御進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。全省水利系統(tǒng)以臨戰(zhàn)狀態(tài)值守盡責(zé)，廊坊市組織2000多人，應(yīng)急清除趙王新河阻水障礙物，保障了白洋淀洪水順暢下泄；邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水等漳衛(wèi)河沿線各市，有序有力應(yīng)對(duì)河道長(zhǎng)歷時(shí)行洪，組織數(shù)萬(wàn)群眾巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)處置堤防裂縫、滲水等工程險(xiǎn)情，確保了河道行洪安全。

2.地下水超采綜合治理進(jìn)展順利

全省水利系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，充分發(fā)揮牽頭抓總協(xié)調(diào)作用，有力有效推進(jìn)“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”治理措施落實(shí)，年壓減地下水超采量8.8億m3，為提前13年完成超采治理任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)監(jiān)測(cè)，2021年底，全省超采區(qū)地下水位整體回升，深層、淺層分別同比回升5.12m、1.87m。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。圍繞年度治理目標(biāo)，省、市、縣3級(jí)細(xì)化實(shí)化年度實(shí)施計(jì)劃，把任務(wù)分解到部門、落實(shí)到項(xiàng)目。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、住建、財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水壓采、城鎮(zhèn)水源置換，積極籌措壓采資金，形成協(xié)同治理的合力。加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，聚焦40個(gè)治理任務(wù)重的縣，省壓采辦逐縣實(shí)地調(diào)研，與市、縣一道共同研究具體治理措施。二是加大治理項(xiàng)目實(shí)施力度。超采區(qū)市、縣黨委政府和水利部門，以更大決心、更有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)水利壓采項(xiàng)目實(shí)施，按計(jì)劃完成農(nóng)村生活水源江水置換人口818萬(wàn)的任務(wù)，滄州、衡水等市率先實(shí)現(xiàn)江水村村通。9家企業(yè)和園區(qū)實(shí)現(xiàn)江水直供，新增農(nóng)業(yè)灌溉水源置換面積188萬(wàn)畝。三是加大引江引黃調(diào)水力度。加強(qiáng)與水利部和流域管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通，動(dòng)態(tài)調(diào)整引調(diào)水計(jì)劃，優(yōu)化受水區(qū)生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉水量配置，引江調(diào)水37.7億m3創(chuàng)歷史新高，引黃調(diào)水10.2億m3超額完成年度計(jì)劃。四是加大取水井關(guān)停力度。按照“先通后關(guān)、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”的原則，以縣為單位建立關(guān)停臺(tái)賬，“一井一策”，明確關(guān)停時(shí)限和關(guān)停措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，省每月通報(bào)各市、縣關(guān)井進(jìn)度，強(qiáng)化專項(xiàng)調(diào)度和督導(dǎo)檢查，確保關(guān)井計(jì)劃順利實(shí)施，全年共關(guān)停取水井9.6萬(wàn)眼，完成年度任務(wù)的135%。五是加大督導(dǎo)考核力度。積極配合省人大開(kāi)展地下水超采治理聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。開(kāi)展部門聯(lián)合督查和重點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查，跟進(jìn)督導(dǎo)治理措施落實(shí)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，省級(jí)每月通報(bào)水位變化，每季實(shí)施資金獎(jiǎng)懲，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲資金8320萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后和地下水位持續(xù)下降的9個(gè)縣進(jìn)行約談。邢臺(tái)、保定、滄州等市參照省里做法，同步實(shí)行市對(duì)縣綜合獎(jiǎng)懲。

3.重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐加快

圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦冬奧會(huì)“三件大事”，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大水利投資規(guī)模，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年共完成全社會(huì)水利投資335億元，同比增長(zhǎng)25%，其中落實(shí)中央和省級(jí)資金85億元，地方專項(xiàng)債89億元，為做好“六?！薄傲€(wěn)”工作、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了水利貢獻(xiàn)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。編制印發(fā)《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》，謀劃儲(chǔ)備5大類60余項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，總投資1800億元。創(chuàng)新項(xiàng)目前期組織管理方式，推行可研編制和要件辦理整體委托、可研初設(shè)搭茬推進(jìn)模式，前期工作周期明顯縮短，2021年下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，全部在4月底前完成了前期工作，扭轉(zhuǎn)了前期工作緩慢、建設(shè)進(jìn)度滯后的局面。二是加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。各地科學(xué)調(diào)配人力物力財(cái)力，周密安排施工計(jì)劃，優(yōu)化組織項(xiàng)目實(shí)施，全年新開(kāi)工水利項(xiàng)目524個(gè)，中央水利投資計(jì)劃完成率97%。雄安新區(qū)防洪工程體系建設(shè)進(jìn)展順利，完成了南拒馬河右堤、白溝引河右堤、新安北堤（一期）、萍河左堤主體工程建設(shè)，起步區(qū)基本具備200年一遇防洪能力。農(nóng)村生活水源江水置換工程加快實(shí)施，新建改建擴(kuò)建水廠25座，鋪設(shè)管網(wǎng)6294km，7市47縣（市、區(qū)）年度江水置換工程全部完工。推進(jìn)石津、廟宮等14處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，恢復(fù)改善灌溉面積50萬(wàn)畝，石津灌區(qū)完成水價(jià)改革面積190萬(wàn)畝。2座大型、1座中型、22座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全部完工。完成水土流失治理面積2238km2。水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)被財(cái)政部、水利部評(píng)為優(yōu)秀等次。三是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。落實(shí)農(nóng)村飲水工程維養(yǎng)省級(jí)以上資金1.6億元，保障了已建飲水工程良性運(yùn)行，水利脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固。開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量管理提升活動(dòng)，完善水利建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)章制度，強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任，運(yùn)用省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，全過(guò)程把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，對(duì)全省217項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展稽察檢查和實(shí)體質(zhì)量抽檢，督促整改各類問(wèn)題1511個(gè)，我省水利監(jiān)督工作首次被水利部綜合評(píng)價(jià)為先進(jìn)，質(zhì)量考核連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。

4.河湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

深化河湖長(zhǎng)制落實(shí)，大力開(kāi)展河湖岸線空間管控和生態(tài)補(bǔ)水行動(dòng)，推動(dòng)河湖系統(tǒng)治理、綜合治理，全省河湖保護(hù)治理進(jìn)入全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治的新階段。一是創(chuàng)新河湖監(jiān)管機(jī)制。探索建立常態(tài)化督查和績(jī)效性考核制度，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。聚焦河湖“四亂”、河道非法采砂、河道內(nèi)村莊搬遷等工作，開(kāi)展橫向聯(lián)動(dòng)督查、進(jìn)駐式督導(dǎo)和區(qū)域間交叉互查9次，依據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，倒查河湖長(zhǎng)履職和責(zé)任落實(shí)，全省共問(wèn)責(zé)341人。首次將河湖長(zhǎng)制落實(shí)納入全省績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，省委組織部每季度通報(bào)得分排名。我省河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)制度被中央深改辦推廣，入選水利部全面推行河湖長(zhǎng)制典型案例。承德市從生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門抽調(diào)專業(yè)人員擔(dān)任“督查專員”，實(shí)行集中辦公，市河長(zhǎng)辦職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)。二是強(qiáng)化河湖清理整治。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理“四亂”問(wèn)題1980個(gè)，有力鞏固了集中整治成果。嚴(yán)格實(shí)行河道砂石資源開(kāi)采清單管理，清單內(nèi)196條河道推行先規(guī)劃后開(kāi)采、采治一體治理模式，清單外全部禁采，會(huì)同公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，共查處非法采砂行政案件219起，全省河道采砂秩序穩(wěn)中向好。全年共對(duì)160條（段）2376km河道進(jìn)行清淤疏浚、灘地規(guī)整、河堤綠化，實(shí)現(xiàn)河道清潔暢通景美。張家口桑干河被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。三是持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水。統(tǒng)籌多水源向36條河道補(bǔ)水60.65億m3，比2020年增加32億m3，形成有水河長(zhǎng)1997km、水面面積130km2。滹沱河、大清河、南運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線貫通；白洋淀生態(tài)補(bǔ)水13.62億m3，生態(tài)水位保證率達(dá)到100%，水質(zhì)整體達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入全國(guó)良好湖泊行列；北運(yùn)河廊坊段實(shí)現(xiàn)旅游通航。華北河湖生態(tài)補(bǔ)水入選中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例。四是加強(qiáng)河湖空間管控基礎(chǔ)工作。首次公布《河北省河湖保護(hù)名錄》，完成河湖劃界成果復(fù)核和矢量化運(yùn)用，編制印發(fā)重要河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃。建立河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)211條（個(gè)）重點(diǎn)河湖開(kāi)展健康評(píng)價(jià)。省、市、縣3級(jí)河長(zhǎng)辦組織開(kāi)展全省河流現(xiàn)狀調(diào)查，逐河普查過(guò)流能力、水情水質(zhì)、堤防達(dá)標(biāo)、閘涵布設(shè)等情況，分級(jí)編制整治方案。

5.水資源集約節(jié)約利用得到強(qiáng)化

深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，大力開(kāi)展全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，水資源集約節(jié)約管理取得新成效。一是持續(xù)推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省節(jié)約用水條例》和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神全力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水工作的實(shí)施意見(jiàn)》，省、市、縣3級(jí)建立健全用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系，萬(wàn)元GDP用水量、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)分別納入高質(zhì)量發(fā)展考核和省委深化改革考核。建立覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系。全省水利系統(tǒng)建成節(jié)水單位231個(gè)，36個(gè)縣（市、區(qū)）被水利部命名為第四批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，開(kāi)展高校合同節(jié)水19個(gè)，均居全國(guó)前列。我省6家單位被命名為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者。二是嚴(yán)格取水許可審批。強(qiáng)力推進(jìn)取水許可全覆蓋，核實(shí)核發(fā)取水許可證4.3萬(wàn)個(gè)，全省城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)先許可后用水。落實(shí)最嚴(yán)格地下水取水許可制度，對(duì)2697個(gè)不符合審批條件的取水申請(qǐng)未予通過(guò)，對(duì)25個(gè)許可水量達(dá)到控制紅線的縣級(jí)行政區(qū)停批新增取水許可，結(jié)合水源置換和取水井關(guān)停，注銷地下水取水許可證3258個(gè)。全部完成取水許可證電子化轉(zhuǎn)換，完成數(shù)量和完成率均居全國(guó)第一。三是規(guī)范計(jì)劃用水管理。實(shí)行區(qū)域計(jì)劃用水總量和取用地下水量“雙控”，逐級(jí)從嚴(yán)從實(shí)向14025個(gè)非農(nóng)用水戶分解下達(dá)用水計(jì)劃；優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃用水管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用水戶申報(bào)縣級(jí)核定、省市監(jiān)管全流程在線操作。加強(qiáng)計(jì)劃用水過(guò)程動(dòng)態(tài)管控，對(duì)非農(nóng)用水采取全程監(jiān)控、跟進(jìn)督導(dǎo)、精準(zhǔn)控制，督促568個(gè)超計(jì)劃30%用水戶開(kāi)展水平衡測(cè)試。四是強(qiáng)化取水管理基礎(chǔ)。完善用水計(jì)量體系，年取水量1萬(wàn)m3以上的非農(nóng)取水戶全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量監(jiān)控，秦皇島市率先實(shí)現(xiàn)全域非農(nóng)計(jì)量監(jiān)控全覆蓋。探索實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉取水“以電折水”計(jì)量模式，得到水利部認(rèn)可并在全國(guó)推廣。開(kāi)展河流水量分配，省級(jí)完成16個(gè)跨市河流分水方案，占總?cè)蝿?wù)量的89%，石家莊、張家口等市完成15個(gè)跨縣河流分水方案，為今后地表水開(kāi)發(fā)利用提供了依據(jù)。

6.水利行業(yè)管理能力明顯提升

圍繞增強(qiáng)水利發(fā)展動(dòng)力活力，加強(qiáng)法制建設(shè)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，治水管水能力明顯提升。一是完善水利法規(guī)體系?！逗颖笔」?jié)約用水條例》頒布實(shí)施，為大力開(kāi)展全社會(huì)節(jié)水提供了法律依據(jù)。頒布省級(jí)總河湖長(zhǎng)令，開(kāi)展河湖保護(hù)治理五大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)。編制印發(fā)《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃——河道水系治理管護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》等，石家莊市、秦皇島市城市防洪規(guī)劃率先得到批復(fù)，水利專項(xiàng)規(guī)劃體系更加完善。二是提升水利公共服務(wù)效能。規(guī)范水利行業(yè)權(quán)力運(yùn)行，編制并向社會(huì)發(fā)布權(quán)責(zé)清單10類86項(xiàng)。下放省級(jí)行政許可審批事權(quán)，向石家莊市下放4項(xiàng)，向北戴河新區(qū)下放1項(xiàng)。全面推行水利政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、一次辦和不見(jiàn)面辦模式，全年按時(shí)辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)16685件，電子證照率和網(wǎng)上辦理率均達(dá)到100%。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全省水利系統(tǒng)共抽查市場(chǎng)主體151批次、787家，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。三是強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)農(nóng)村飲水安全、水資源管理、水毀修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)等11方面27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，省、市、縣3級(jí)水利部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)和明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處案件172件。深入開(kāi)展水利領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)和平安建設(shè)，省水利廳被評(píng)為“2020年度省直平安建設(shè)先進(jìn)單位”。四是推進(jìn)水利工程管理機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施小型水庫(kù)管護(hù)模式改革，以政府購(gòu)買服務(wù)管理為主、“以大帶小”為輔，869座鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分散管理的小型水庫(kù)，全部落實(shí)了管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。邢臺(tái)信都區(qū)、唐山遵化市被評(píng)為“全國(guó)第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣”。另外，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，初步建成河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成了全省河湖實(shí)時(shí)監(jiān)控“一張網(wǎng)”。

7.全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化

認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委具體安排，按照“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的要求，精心組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廳黨組示范引領(lǐng)，帶頭深入學(xué)習(xí)，組織21次廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討，廳系統(tǒng)舉辦黨史主題讀書班293期，組織開(kāi)展“四史”專題輔導(dǎo)講座、主題黨日、演講誦讀比賽、講紅色故事等系列活動(dòng)，深入領(lǐng)悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全力辦好農(nóng)村生活水源江水置換、水生態(tài)環(huán)境改善、水土流失治理等方面涉水民生實(shí)事。廳黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，先后10次專題研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，廳系統(tǒng)全年處置問(wèn)題線索23條，黨政紀(jì)處分10人次。充分發(fā)揮廳黨組牽頭抓總作用，地下水超采綜合治理專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的5個(gè)方面34個(gè)問(wèn)題全部整改完成。落實(shí)巡察制度，對(duì)3個(gè)廳直單位開(kāi)展了常規(guī)巡察。深化精神文明創(chuàng)建，唐山市水利局、秦皇島水文勘測(cè)研究中心被評(píng)為第九屆“全國(guó)水利文明單位”。著力加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正選拔任用干部，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。加大水利人才培養(yǎng)力度，舉辦18期水利業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和市縣局長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)。全面抓好安全生產(chǎn)制度落實(shí)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。依法依規(guī)做好水利信訪穩(wěn)定工作，中央和省信訪聯(lián)席辦交辦的2批40件重復(fù)信訪積案全部按時(shí)辦結(jié)。人大建議和政協(xié)提案辦理、水利宣傳、內(nèi)部審計(jì)、群團(tuán)組織建設(shè)、離退休干部服務(wù)、后勤保障、疫情防控等工作都取得了可喜成績(jī)和明顯成效。

二、當(dāng)前水利面臨的形勢(shì)任務(wù)

近期，中央和省召開(kāi)了一系列重要會(huì)議，均將水利放在重要位置，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面，明確了新目標(biāo)，提出了新要求，彰顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，為我們做好水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了重要遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央和省委省政府一系列決策部署，進(jìn)一步明確水利改革發(fā)展的主攻方向、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建與新時(shí)代新階段高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力的水安全保障。

1.準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水利工作的新要求

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要求我們必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。水是生態(tài)文明建設(shè)的控制要素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，主要是解決水利發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全可靠的防洪保障、供水保障、生態(tài)保障。從當(dāng)前我省實(shí)際情況來(lái)看，水安全保障的主要矛盾是，水資源承載能力不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的建設(shè)發(fā)展需求。從水資源保障看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求與水資源嚴(yán)重短缺的矛盾突出，按照達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)節(jié)水水平標(biāo)準(zhǔn)、保證重點(diǎn)河湖河段生態(tài)用水需求測(cè)算，到2025年全省需水總量220億m3，在充分利用外調(diào)水、本地地表水和不超采地下水的情況下，可供水量只有207億m3，仍有13億m3缺口。從供用水結(jié)構(gòu)看，生活生產(chǎn)生態(tài)用水結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題尚未從根本上解決，特別是農(nóng)業(yè)用水占比大，用水總量和取用地下水總量均在60%左右，生活生產(chǎn)生態(tài)用水與水資源水環(huán)境承載能力不平衡。從集約節(jié)約利用看，盡管我省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)在全國(guó)位居前列，但用以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們推動(dòng)集約節(jié)約用水，還停留在行業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)層面，水資源剛性約束制度不嚴(yán)不硬的問(wèn)題還比較突出。因此，面對(duì)新時(shí)代推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展這一重大課題，我們一定要樹(shù)牢新發(fā)展理念，圍繞持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等5個(gè)方面，把高質(zhì)量發(fā)展的要求融入到水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)各個(gè)方面，體現(xiàn)到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，有力有序有效推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2.準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)對(duì)水利工作的新要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各方面要積極推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。作為我們水利部門，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是要在積極防控行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，集中精力謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，充分發(fā)揮水利工程建設(shè)吸納投資多、覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，全力擴(kuò)大有效投資，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作出水利貢獻(xiàn)。按照省委省政府抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展統(tǒng)一安排部署，我們對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的1800多億元水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“十四五”時(shí)期年度投資計(jì)劃安排，2022年計(jì)劃實(shí)施124個(gè)項(xiàng)目，完成投資467.5億元。春節(jié)前，王正譜省長(zhǎng)專門聽(tīng)取水利工程項(xiàng)目情況匯報(bào)，對(duì)我們所謀劃實(shí)施的項(xiàng)目給予充分肯定。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，抓項(xiàng)目建設(shè)，既是水利部門的主責(zé)主業(yè)，更是踐行穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的政治任務(wù)。目前，我們推動(dòng)項(xiàng)目面臨的問(wèn)題還比較多，主要“堵點(diǎn)”是，一些項(xiàng)目前期工作仍然滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；省、市、縣財(cái)力有限，融資機(jī)制不健全，籌資壓力大；審批環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)工作難度大等。面對(duì)這些問(wèn)題，各地要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，緊緊抓住用好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，聚焦工程項(xiàng)目，整合資源要素，破解制約難題，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。

3.準(zhǔn)確把握系統(tǒng)治理對(duì)水利工作的新要求

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是黨的十九屆五中全會(huì)確定必須遵循的重要原則。在治水管水中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，最根本的就是按照習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，圍繞防洪、供水、生態(tài)安全，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、系統(tǒng)性部署、整體性推進(jìn)。2021年，水利部開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步找準(zhǔn)落實(shí)“十六字”治水思路的方向、目標(biāo)、舉措，明確提出以流域?yàn)閱卧?，打破一地一段一岸治理的局限，統(tǒng)籌全要素治理、全流域治理、全過(guò)程治理，一體強(qiáng)化流域水安全保障能力。水利部治水管水這一戰(zhàn)略性舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期水利政策與法規(guī)完善、重大水利項(xiàng)目投資安排、流域機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革等帶來(lái)深刻變化，我們必須深化認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)、主動(dòng)作為。在思想認(rèn)識(shí)上，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話精神為引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理觀念，從生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，切實(shí)破除把行政區(qū)域作為孤立單元進(jìn)行保護(hù)治理的思維方式。在工作謀劃上，研究編制各類規(guī)劃和方案，要立足我省七大水系自然特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)流域開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)部署，切實(shí)解決對(duì)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境相互關(guān)聯(lián)認(rèn)知和統(tǒng)籌兼顧不夠的問(wèn)題。在項(xiàng)目安排上，綜合考慮工程功能定位和區(qū)域分布，科學(xué)確定工程布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，著力完善流域防洪工程體系和水資源配置體系，尤其是河道治理項(xiàng)目，切實(shí)防止頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳、碎片化治理的現(xiàn)象。

4.準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌發(fā)展與安全對(duì)水利工作的新要求

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的重大原則之一。水安全是國(guó)家安全的重要組成部分，水利領(lǐng)域洪澇干旱、工程失事等風(fēng)險(xiǎn)防控，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)糧食供應(yīng)、能源供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的安全保障。近年來(lái)，我們突出問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)防洪、供水和水生態(tài)工程建設(shè)，全省水安全保障能力持續(xù)提升，但一些風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題仍客觀存在。在防洪方面，主要短板是，河道和蓄滯洪區(qū)缺乏系統(tǒng)治理，全省流域面積200km2以上的河流，還有260條、10239km行洪能力不足，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)嚴(yán)重滯后，加之河道常年未行洪水，下墊面情況復(fù)雜，增加了防洪精準(zhǔn)調(diào)度的難度，遇流域性大水防洪減災(zāi)壓力較大。在供水方面，面對(duì)的突出風(fēng)險(xiǎn)是，引江水已成為南水北調(diào)受水區(qū)居民主要水源，2000多km輸水管線大多為地下管線，與鐵路、公路、油氣管線相互交叉，新建或改造施工如果操作不規(guī)范，就可能發(fā)生影響正常供水的安全事故。在水生態(tài)方面，河湖生態(tài)補(bǔ)水和地下水超采綜合治理，全省上下、社會(huì)各界高度關(guān)注，近年來(lái)我省持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)河湖補(bǔ)水，是基于引江引黃水量相對(duì)充足前提下實(shí)現(xiàn)的，一旦引江引黃水量減少，生態(tài)補(bǔ)水成效將會(huì)大打折扣，地下水超采綜合治理成果鞏固將面臨較大壓力。在工作中，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，深入分析致險(xiǎn)要素、承險(xiǎn)要素、防險(xiǎn)要素，扎實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水保障、水生態(tài)保護(hù)等工作，有效防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三、2022年重點(diǎn)工作

1.聚焦抓投資上項(xiàng)目，加快推進(jìn)各類水利工程建設(shè)

抓投資上項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，省委省政府高度重視，明確提出“實(shí)、考、保、包、促、評(píng)”推進(jìn)舉措，全省水利系統(tǒng)要把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，全力以赴抓好年度水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

1.1 下大力氣抓好項(xiàng)目謀劃

項(xiàng)目謀劃是抓投資上項(xiàng)目的基礎(chǔ)。我們一定要把謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目在全盤工作中突出出來(lái)，切實(shí)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。目前，省級(jí)已先后編制印發(fā)了水安全保障、地下水超采綜合治理、地表水配置利用、河湖水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和河道防洪治理等一批規(guī)劃方案，今年還將編制水網(wǎng)規(guī)劃、南水北調(diào)配套工程補(bǔ)充規(guī)劃。各市、縣要依據(jù)省里的各項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際研究制定本地相關(guān)規(guī)劃方案，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急務(wù)要事、國(guó)家和省重點(diǎn)部署均落實(shí)到規(guī)劃之中，列出項(xiàng)目清單。謀劃項(xiàng)目關(guān)鍵在前期、難點(diǎn)也在前期，特別是一些投資較大的項(xiàng)目，涉及到方案比選、用地審批、資金籌措等，政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、用時(shí)長(zhǎng)，“一把手”要親自抓，定期研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)，抓緊篩選一批項(xiàng)目，落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)，組成工作專班，盡快完成前期工作，為爭(zhēng)取各類投資奠定基礎(chǔ)。

1.2 千方百計(jì)增加投資規(guī)模

按照省委省政府部署要求，經(jīng)與各市反復(fù)溝通對(duì)接，確定了2022年水利建設(shè)項(xiàng)目清單，年計(jì)劃完成投資467.5億元，現(xiàn)已印發(fā)各市，年底必須不打折扣完成。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，原則上3月底前全部復(fù)工，各地要組織項(xiàng)目參建單位制定施工計(jì)劃，優(yōu)化施工組織，強(qiáng)化施工力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，凡已下達(dá)投資計(jì)劃和落實(shí)資金渠道的，3月底前全部完成前期審批，4月份全部開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工程量。在此基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)，充分研究空間置換、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅支持等政策，搭建或利用水利融投資平臺(tái)，充分挖掘河湖生態(tài)修復(fù)帶來(lái)的景觀提升、旅游開(kāi)發(fā)、土地增值、文化傳承、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等綜合效益，盤活水利資源資產(chǎn)，梳理需求，包裝項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)市、縣今年全社會(huì)口徑水利完成投資比去年增長(zhǎng)不低于40%。

1.3 多措并舉強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)

完善督查激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于水利投資和河湖長(zhǎng)制落實(shí)督查激勵(lì)相關(guān)要求，省里將對(duì)水利建設(shè)投資落實(shí)好、投資計(jì)劃完成率高的市、縣給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施調(diào)度、督辦、通報(bào)、盯辦、約談等制度，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)滯后、投資力度小、工作推進(jìn)不力的市縣，視情況實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)或約談。建立包聯(lián)制度，廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)市、市局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，開(kāi)展調(diào)研、檢查、督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將水利工程建設(shè)投資完成情況，分類列入地下水超采綜合治理考核和落實(shí)河湖長(zhǎng)制考核。

1.4 毫不放松抓好質(zhì)量安全

深入開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化水利工程全生命周期監(jiān)管。要嚴(yán)把設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，嚴(yán)格技術(shù)審查，誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)審查誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立健全對(duì)設(shè)計(jì)單位成果質(zhì)量的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。要強(qiáng)化建設(shè)管理，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等建設(shè)過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，壓實(shí)項(xiàng)目法人質(zhì)量管理首要責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任追究機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善水利工程安全保障制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、問(wèn)責(zé)等全鏈條管控機(jī)制，嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。

2.全力抓好水旱災(zāi)害防御，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

防汛抗洪是水利部門義不容辭的責(zé)任。我們一定要堅(jiān)持人民至上、生命至上，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布和信息報(bào)送機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。立足防大汛、抗大洪，圍繞“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，全面做好迎戰(zhàn)極端暴雨災(zāi)害的準(zhǔn)備，牢牢掌握防御洪水災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)。

2.1 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

各地要立足提早查、全面查、精準(zhǔn)查、盯住改，突出水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)、重要閘涵、南水北調(diào)沿線、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域部位，開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。要建立排查整治臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，對(duì)一時(shí)難以整改的要落實(shí)應(yīng)急措施。汛期要按照“汛期不過(guò)、排查不停、整改不止”的要求，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改，確保安全。

2.2 強(qiáng)化水文預(yù)報(bào)預(yù)警

加快全省水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接收與處理系統(tǒng)升級(jí)改造，修訂暴雨洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案，完善氣象降雨數(shù)值預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)降雨信息共享機(jī)制，優(yōu)化“三個(gè)3天”洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)路徑，利用氣象降雨數(shù)值預(yù)報(bào)，超前開(kāi)展洪水預(yù)測(cè)，延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期，根據(jù)實(shí)時(shí)降雨，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。市、縣水利部門和水文部門要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)共享雨水情信息。

2.3 完善水工程方案預(yù)案

按照分級(jí)調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，修訂大中型水庫(kù)、行洪河道調(diào)度方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，增加方案預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批程序。完善13處蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，明確啟用條件和啟用時(shí)機(jī)，細(xì)化各分洪口門運(yùn)用方案。汛前完成2022年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案修訂，并報(bào)水利部批復(fù)。修訂完善全省抗旱預(yù)案，提高整體應(yīng)急抗旱能力。

2.4 抓好山洪災(zāi)害防御

持續(xù)完善山洪災(zāi)害防御體系，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，更新改造自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，鞏固提升山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，拓展發(fā)布渠道和覆蓋面，提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善群測(cè)群防體系，充分發(fā)揮水利部門專業(yè)指導(dǎo)作用，督促鄉(xiāng)村落實(shí)責(zé)任人、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、組織排查隱患、修訂山洪防御預(yù)案、開(kāi)展避險(xiǎn)演練等，提升群眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力。

2.5 科學(xué)實(shí)施洪水調(diào)度

加強(qiáng)雨情、水情、險(xiǎn)情會(huì)商研判，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)等水工程防洪能力，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度方案，綜合采用“攔、分、蓄、滯、排”等措施，科學(xué)攔洪泄洪，適時(shí)分洪滯洪，實(shí)現(xiàn)“保安全、少損失、多蓄水”的綜合減災(zāi)目標(biāo)。強(qiáng)化水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)禁汛期違規(guī)超汛限水位蓄水。在確保水庫(kù)安全的前提下，科學(xué)調(diào)控，最大限度攔蓄雨洪資源，為下游用水提供水源保障。

3.打好地下水超采治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣完成綜合治理任務(wù)

今年是全面完成地下水超采綜合治理任務(wù)的決戰(zhàn)之年、收官之年。我們要錨定這一目標(biāo)，采取更實(shí)、更硬的舉措，推進(jìn)各項(xiàng)綜合治理措施落實(shí)，向省委省政府交出一份滿意的答卷。

3.1 抓好統(tǒng)籌

堅(jiān)持省級(jí)抓總、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制，整合資源力量，統(tǒng)籌工作布局，有序有效推進(jìn)落實(shí)。工作安排上，省壓采辦已制定2022年度超采綜合治理實(shí)施計(jì)劃，近期報(bào)省政府審定后印發(fā)實(shí)施。各地要依據(jù)省里的實(shí)施計(jì)劃，制定精準(zhǔn)可行的實(shí)施方案，將各項(xiàng)治理措施落實(shí)到村、落實(shí)到地塊、落實(shí)到用水戶，經(jīng)市、縣政府審核把關(guān)后報(bào)省壓采辦備案。工作推進(jìn)上，要完善以月保季、以季保年工作機(jī)制，分任務(wù)、分項(xiàng)目、分措施明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。工作銜接上，水利部正在研究編制“十四五”華北地區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理方案，這是爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持、鞏固超采治理成果的大事，省、市、縣3級(jí)水利部門要組織精干力量，深入研究，主動(dòng)對(duì)接，有理有據(jù)提出我省項(xiàng)目需求，制定鞏固提升地下水超采綜合治理成效方案。

3.2 突出重點(diǎn)

要以增加外調(diào)水量、實(shí)施生活水源置換、農(nóng)業(yè)灌溉水源置換為重點(diǎn)，全力推進(jìn)水利壓采工作落實(shí)。與水利部和流域管理機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)引江調(diào)水24.02億m3、引黃調(diào)水10億m3的基礎(chǔ)上，盡最大可能多引多調(diào)江水黃河水。統(tǒng)籌鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力做好農(nóng)村飲水安全工作，石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等市的41個(gè)縣（市、區(qū)），要加快推進(jìn)農(nóng)村生活水源江水置換，這是省委省政府確定的20項(xiàng)民生工程之一，要確保10月底前完成700萬(wàn)以上人口置換任務(wù)，同步完成分散工業(yè)企業(yè)江水置換工作；唐山市、秦皇島市在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)水源置換的同時(shí)，要盡快完成農(nóng)村供水水源置換工程建設(shè)方案編制，啟動(dòng)工程建設(shè)。滄州、邯鄲等市的35個(gè)縣（市、區(qū)），要積極籌措項(xiàng)目資金，加快前期工作，年內(nèi)完成185萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)灌溉水源置換任務(wù)。

3.3 扭住關(guān)鍵

關(guān)停取水井是減少地下水開(kāi)采“釜底抽薪”之策。要持續(xù)開(kāi)展關(guān)井行動(dòng)，一體推進(jìn)“查、改、關(guān)、銷”措施，確保完成9.8萬(wàn)眼關(guān)井任務(wù)。“查”，就是要在3月中旬前集中組織開(kāi)展一次取水井排查，逐小區(qū)、逐用水戶進(jìn)行全面摸排，利用水資源稅改、取水許可臺(tái)賬、取水井管理信息等系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，重點(diǎn)排查應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)停不到位、違法違規(guī)取水等問(wèn)題。“改”，就是要對(duì)排查出的問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政強(qiáng)制、責(zé)任追究等處置措施，立行立改、限期整改，確保整改到位。“關(guān)”，就是壓采措施落實(shí)到哪里、取水井就關(guān)停到那里，南水北調(diào)受水區(qū)生活和工業(yè)取水井、農(nóng)業(yè)灌溉深層取水井，年內(nèi)要全部關(guān)停?！颁N”，就是要做好關(guān)井與注銷取水許可證的銜接工作，關(guān)停一眼注銷一眼，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布注銷信息。

3.4 嚴(yán)格考評(píng)

水利部將全面總結(jié)評(píng)估2018—2022年地下水超采綜合治理任務(wù)落實(shí)情況和治理成效，我們一定要高度重視，提前做好準(zhǔn)備工作。今年，省壓采辦將委托國(guó)家級(jí)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)5年來(lái)地下水超采綜合治理情況進(jìn)行評(píng)估，在第三方評(píng)估前，各市、縣要全面系統(tǒng)梳理各項(xiàng)治理措施落實(shí)情況、治理任務(wù)完成情況、治理成效鞏固情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊治理短板，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固維持治理成效。按照超采綜合治理成效考核問(wèn)責(zé)辦法，繼續(xù)實(shí)行定期通報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格組織年度考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

4.加強(qiáng)河湖生態(tài)治理保護(hù)，復(fù)蘇河湖水生態(tài)環(huán)境

要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，對(duì)生態(tài)過(guò)載的河湖實(shí)施治理與修復(fù)，保障河湖生態(tài)用水，退還河湖生態(tài)空間，建立健全河湖休養(yǎng)生息的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。

4.1 開(kāi)展重要河湖復(fù)蘇行動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)水利部開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)部署要求，在2021年汛后對(duì)河道現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，各市、縣進(jìn)一步排查確定斷流河流、萎縮干枯河湖復(fù)蘇名錄，根據(jù)水源、自然、工程等條件，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，因地制宜制定“一河一策”“一湖一策”復(fù)蘇方案。依據(jù)水利部安排，重點(diǎn)推進(jìn)白洋淀、衡水湖和灤河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河、滹沱河、滏陽(yáng)河、南運(yùn)河等河湖復(fù)蘇行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化上下游、左右岸綜合保護(hù)治理和生態(tài)補(bǔ)水，打造“兩湖八河”生態(tài)廊道。

4.2 加強(qiáng)河湖保護(hù)治理

深入落實(shí)《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)河湖保護(hù)治理高質(zhì)量發(fā)展。集中開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，5月10日前完成阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物清理整治，11月底前所有整治任務(wù)全面完成。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅(jiān)決遏增量、清存量。各地要利用好河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)河湖岸線空間實(shí)行有效監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類疑似問(wèn)題，及時(shí)核查整改，重大問(wèn)題省級(jí)掛牌督辦。遵循確有必要、無(wú)法避讓的原則，依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符，對(duì)2019年1月1日以后產(chǎn)生的違建問(wèn)題，既處理事又處理人。強(qiáng)化河道采砂管理，逐級(jí)逐段落實(shí)河道采砂監(jiān)管“四個(gè)責(zé)任人”，對(duì)新發(fā)生的河道非法采砂問(wèn)題，實(shí)行一案雙查，嚴(yán)肅追究“四個(gè)責(zé)任人”責(zé)任。大力推進(jìn)治河采砂一體化，以砂石資源撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)施河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)。聯(lián)合公安等部門繼續(xù)開(kāi)展打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)做好河道內(nèi)村莊搬遷后續(xù)工作，年底前全部完成新村建設(shè)和舊村拆除。

4.3 持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水

按照“能調(diào)盡調(diào)、能引盡引、能補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則，統(tǒng)籌防洪、灌溉、補(bǔ)水，本地水、外調(diào)水、非常規(guī)水三水互補(bǔ)、一水多用，盡最大可能增加河湖生態(tài)補(bǔ)水量。先期安排滹沱河、滏陽(yáng)河等32條河道以及白洋淀、衡水湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，根據(jù)水源條件，優(yōu)化水量調(diào)度，相機(jī)增加補(bǔ)水河道。對(duì)北拒馬河中支、清水河等24條河道實(shí)施清淤整治，為補(bǔ)水創(chuàng)造條件。新辟潴龍河向白洋淀生態(tài)補(bǔ)水通道，沿線各市、縣要抓緊開(kāi)展河道清淤，汛前全部完工。

4.4 推進(jìn)水土流失綜合防治

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量加大投入，全面完成年度2000km2以上的水土流失治理任務(wù)。以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，打造一批生態(tài)清潔小流域。組織涉縣、圍場(chǎng)和行唐、赤城等縣，開(kāi)展好國(guó)家水土保持示范縣、示范工程創(chuàng)建。落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮好水土保持國(guó)家補(bǔ)助資金撬動(dòng)作用。加密開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)管，實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展對(duì)市、縣政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，結(jié)果納入省河湖長(zhǎng)制考核。

5.建立健全節(jié)水管水制度體系，提升水資源承載能力

堅(jiān)持把節(jié)水作為根本出路，全方位貫徹“四水四定”原則，立足省情水情，在機(jī)制、制度、舉措等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源剛性約束，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平。

5.1 嚴(yán)格水資源管理措施

緊緊牽住取水許可這一水資源管理的“牛鼻子”，從嚴(yán)許可、強(qiáng)化計(jì)量、規(guī)范管理。對(duì)取用水量或許可水量達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的，暫停審批新增取水許可。對(duì)審批水量較大的取水戶，在延續(xù)環(huán)節(jié)從嚴(yán)核減取水量。強(qiáng)化規(guī)劃的水資源論證，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目布局以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，必須開(kāi)展規(guī)劃水資源論證。強(qiáng)化取用水計(jì)量，對(duì)規(guī)模以下非農(nóng)取水，推廣“圖像識(shí)別”在線計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)的使用。全面推廣農(nóng)業(yè)灌溉取水“以電折水”計(jì)量模式，開(kāi)展“以電折水”系數(shù)測(cè)算復(fù)核工作。5萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口，全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。在靈壽、尚義、興隆、易縣、故城、平鄉(xiāng)等6縣，先期開(kāi)展水資源剛性約束制度示范縣建設(shè)，探索推進(jìn)水資源剛性約束制度落實(shí)的有效途徑和措施。推進(jìn)河流水量分配，省級(jí)完成剩余的滹沱河、灤河2個(gè)跨市河流水量分配；各市要全面完成省水利廳下達(dá)的跨縣河流水量分配任務(wù)，對(duì)列入明年計(jì)劃的今年要提前啟動(dòng)，確保明年上半年完成。

5.2 強(qiáng)化計(jì)劃用水管理

凡是辦理取水許可的用水戶以及城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量1萬(wàn)m3及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，要全部納入計(jì)劃用水管理。嚴(yán)格用水計(jì)劃分解，市、縣嚴(yán)禁超上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃用水總量和地下水取水總量分解計(jì)劃，嚴(yán)禁擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水分解計(jì)劃，嚴(yán)禁向無(wú)取水許可證的直接取用水戶下達(dá)用水計(jì)劃，嚴(yán)禁超取水許可水量下達(dá)用水計(jì)劃。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)跟蹤計(jì)劃用水執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期監(jiān)督、季度通報(bào)，對(duì)超計(jì)劃30%的用水戶，市、縣要督促開(kāi)展水平衡測(cè)試。

5.3 深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水

市、縣要盡快建立由政府分管負(fù)責(zé)人為召集人的節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決節(jié)水重大問(wèn)題。研究制訂水平衡測(cè)試、節(jié)水信用管理、節(jié)水評(píng)價(jià)、計(jì)劃用水等配套管理制度，從嚴(yán)叫停未通過(guò)節(jié)水評(píng)價(jià)的各種規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量，年底前各市55%的縣（市、區(qū)）要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。市、縣要積極組織黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院等用水單位，重點(diǎn)圍繞節(jié)水制度、節(jié)水產(chǎn)品、計(jì)量設(shè)施、節(jié)水標(biāo)識(shí)等方面，開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建；年底前省、市、縣3級(jí)水利單位要全部完成創(chuàng)建任務(wù)，各市力爭(zhēng)完成1～2所中小學(xué)合同節(jié)水模式改造。提高非常規(guī)水利用水平，石家莊、衡水等市要認(rèn)真做好再生水利用試點(diǎn)工作。廣泛開(kāi)展節(jié)約用水條例、節(jié)水行為規(guī)范的宣傳，各市建設(shè)1～2個(gè)節(jié)水教育基地。

6.強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，不斷提升水治理能力和水平

緊緊扭住制約水利高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙，著力轉(zhuǎn)方式、建制度、強(qiáng)機(jī)制，不斷激發(fā)水利又好又快發(fā)展的動(dòng)力活力。

6.1 強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制落實(shí)

健全完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理保護(hù)體系，全面推行河湖長(zhǎng)述職工作機(jī)制，開(kāi)展上級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河湖長(zhǎng)考核和責(zé)任部門考核。建立南水北調(diào)工程河長(zhǎng)體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)，落實(shí)屬地管理保護(hù)責(zé)任。開(kāi)展全省幸福河湖建設(shè)，研究制定幸福河湖建設(shè)制度文件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照標(biāo)準(zhǔn)打造一批幸福河湖示范帶、示范區(qū)。各市縣要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村級(jí)河湖長(zhǎng)、河道保潔員、巡河護(hù)河員等力量，合理合規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化河湖常態(tài)化監(jiān)管，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。

6.2 積極推進(jìn)流域治理管理

按照水利部強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)流域統(tǒng)一治理管理。各級(jí)水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維、流域觀念，在規(guī)劃層面，要加強(qiáng)七大水系水情工情研究，加強(qiáng)與海委的密切聯(lián)系，配合做好流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作；在治理層面，要突出以流域或水系為單元，強(qiáng)化規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌工程布局和項(xiàng)目實(shí)施，做到目標(biāo)一致、布局一體、步調(diào)有序；在調(diào)度層面，建立健全防洪、水資源、生態(tài)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度體制機(jī)制，保障流域水安全；在管理層面，要結(jié)合我省實(shí)際，研究理順河系管理事權(quán)，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)，進(jìn)一步發(fā)揮好河系管理機(jī)構(gòu)的作用。

6.3 深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革

結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成300萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。加快推進(jìn)小水電分類整改工作，逐站提出退出、整改或保留的分類評(píng)估意見(jiàn)，編制“一站一策”整改方案。制定小型水庫(kù)管理體制改革驗(yàn)收方案，對(duì)各市改革任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。推動(dòng)水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作開(kāi)展，黃壁莊、崗南、桃林口、陡河、安格莊等水庫(kù)和雄安新區(qū)防洪圍堤、捷地閘、陡河河道等管理單位，爭(zhēng)取列入全省第一批創(chuàng)建試點(diǎn)。深化水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體履約行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。改進(jìn)水利工程監(jiān)督管理方式方法，加強(qiáng)在建水利工程質(zhì)量安全巡查，對(duì)50項(xiàng)重點(diǎn)水利工程開(kāi)展省級(jí)稽察。加快推進(jìn)南水北調(diào)配套、引黃入冀補(bǔ)淀等工程竣工驗(yàn)收工作，引黃入冀補(bǔ)淀工程驗(yàn)收工作年內(nèi)完成。認(rèn)真組織開(kāi)展南水北調(diào)配套工程安全供水專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升安全供水保障能力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整水利權(quán)責(zé)清單，修訂完善政務(wù)服務(wù)指南，進(jìn)一步下放行政審批事權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

6.4 完善水利法治體系

加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，完成《河北省河道采砂管理規(guī)定》《河北省引黃工程管理規(guī)定》立法任務(wù)。加快推進(jìn)法規(guī)等配套制度建設(shè)，對(duì)相關(guān)涉水法規(guī)進(jìn)行深化分析研判，提出立、改、廢、釋的意見(jiàn)建議。組織開(kāi)展水行政執(zhí)法效能提升行動(dòng)，完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感水域常態(tài)化排查整治，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊重大水事違法行為。

6.5 積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)

按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，加強(qiáng)數(shù)字孿生流域工程建設(shè)研究論證，加強(qiáng)與海委深度對(duì)接，依據(jù)水利部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，選擇重點(diǎn)河流和重點(diǎn)水利工程開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。有條件的市、縣和管理單位，對(duì)新建大中型水利工程，要推進(jìn)數(shù)字孿生工程與實(shí)體工程同步建設(shè)。按照省政府整合行業(yè)部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求，完善河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要行洪河道、砂石資源河道、各類水庫(kù)、重要湖泊全覆蓋監(jiān)控。

7.堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委全面從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿水利工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)和保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

7.1 強(qiáng)化政治建設(shè)，提升政治能力

各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，始終把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署上來(lái)，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷增強(qiáng)歷史自覺(jué)，不斷強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)。要牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，抓好意識(shí)形態(tài)工作，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。要把省委巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三、堅(jiān)決整改、全面整改。要深入推進(jìn)廳黨組巡察工作，今年將對(duì)2個(gè)廳直單位開(kāi)展常規(guī)巡察。

7.2 強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

各級(jí)黨組織要從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨建工作與水利工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。黨組織“一把手”要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨建工作和業(yè)務(wù)工作，對(duì)分管領(lǐng)域黨員干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。紀(jì)檢部門要圍繞中央和省委決策部署，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用、促進(jìn)完善發(fā)展作用。黨委（黨組）要將基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固完善組織體系，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)作用，激發(fā)黨建強(qiáng)大活力，推動(dòng)基層黨組織全面提升、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

7.3 強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，維護(hù)良好生態(tài)

各級(jí)黨組織要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)水利部關(guān)于加強(qiáng)水利行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)定不移地糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，深化整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的各種懶政怠政問(wèn)題，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件、整合督導(dǎo)考核，切實(shí)為基層減負(fù)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)從實(shí)抓好公款吃喝、收送禮金等問(wèn)題防控和查處，堅(jiān)決防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。要保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，糾治侵害群眾利益問(wèn)題。要強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，持續(xù)抓好警示教育，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭遵紀(jì)守法，帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，塑造全省水利系統(tǒng)良好形象。

7.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事活力

干部是發(fā)展的決定因素。培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)硬、進(jìn)取精神足、能力水平強(qiáng)的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。各級(jí)各單位要深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《干部選拔任用條例》，注重在一線考察培養(yǎng)鍛煉干部。加強(qiáng)對(duì)干部的管理培訓(xùn)教育，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)后進(jìn)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，積極營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。廣大干部職工要自覺(jué)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，努力增強(qiáng)“七種能力”“八個(gè)本領(lǐng)”，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。當(dāng)前，我省水利系統(tǒng)專業(yè)人才短缺和新老交替斷層問(wèn)題比較突出，這直接影響了當(dāng)前工作開(kāi)展和水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)各單位要準(zhǔn)確理解人才事業(yè)發(fā)展“八個(gè)堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯急需緊缺人才，通過(guò)招錄招聘、調(diào)動(dòng)交流等方式加大人才引進(jìn)力度。持續(xù)開(kāi)展好多種形式的培訓(xùn)，不斷更新水利干部知識(shí)儲(chǔ)備，著力提升履職能力和水平。加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，全力推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大的水利貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?！?/p>