徐鵬鵬

摘要：為了健全我國(guó)的財(cái)政管理體系，需要對(duì)基層財(cái)政資金使用情況進(jìn)行較為全面的管理，因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，是當(dāng)下我國(guó)財(cái)政發(fā)展所提出的迫切要求。基于此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的作用為導(dǎo)向，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算如今在工作隊(duì)伍、監(jiān)管機(jī)制、職能分配等方面出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出可以將問題予以解決的有效措施，以期做到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作的推進(jìn)，之后能進(jìn)一步提升我國(guó)的整體財(cái)政資金效益。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;會(huì)計(jì)核算;有效措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，不僅對(duì)各地的發(fā)展有著重要的影響，還對(duì)我國(guó)財(cái)政發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。而我國(guó)財(cái)政所最基本的會(huì)計(jì)核算工作不僅關(guān)乎了財(cái)政問題，更是影響了我國(guó)財(cái)政對(duì)于資金的分配方式，決定了資金的分配是否有效。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作的推進(jìn)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須重視的問題。財(cái)政會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性也是通過會(huì)計(jì)核算工作的完善而保證的。從我國(guó)近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，每個(gè)地區(qū)財(cái)政工作都在不斷完善和推進(jìn)。但是地區(qū)財(cái)政工作還是在發(fā)展過程中存在著一些問題，從工作的管理上再到人員的素質(zhì)都影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的發(fā)展，也阻礙了國(guó)家相關(guān)財(cái)政政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民的利益也就因此受到了影響。通過上述會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵可知，為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)，就需要重視會(huì)計(jì)核算工作，通過完善會(huì)計(jì)核算體系，來構(gòu)建內(nèi)部制度，進(jìn)而控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金的使用，使資金能在財(cái)務(wù)監(jiān)管下發(fā)揮出最大價(jià)值。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算作用

會(huì)計(jì)核算是在某一個(gè)財(cái)務(wù)工作結(jié)束之后進(jìn)行的核算工作，過去比較傳統(tǒng)的方式就是對(duì)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行記錄。目前的會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)在時(shí)代不斷發(fā)展的當(dāng)下面臨了越來越多的挑戰(zhàn)，只是單純的記錄工作就不太能符合時(shí)代發(fā)展的需求了。所以為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠應(yīng)對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，會(huì)計(jì)核算工作就要不斷創(chuàng)新自身，才能更好地保證核算工作的價(jià)值得以發(fā)揮，具體的作用就體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，會(huì)計(jì)核算可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府財(cái)務(wù)信息的可信程度。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府而言，比較重要的就是財(cái)務(wù)管理工作，而財(cái)務(wù)管理的核心組成就是要將資金進(jìn)行合理的利用，讓貪污腐敗的情況盡可能地降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的財(cái)務(wù)管理工作如果是讓內(nèi)部人員進(jìn)行自我監(jiān)督和執(zhí)行，就很容易出現(xiàn)徇私舞弊的情況，對(duì)財(cái)務(wù)資金造成一定的損失。為了避免上述情況發(fā)生，就需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的財(cái)務(wù)管理工作的可信度，通過建立科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算工作制度，進(jìn)而將會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行規(guī)范化處理，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性能有保障，預(yù)防政府造假和貪污的情況發(fā)生，讓政府能從根源上解決控制貪污腐敗的問題。此外，高效的會(huì)計(jì)核算工作還能將會(huì)計(jì)信息更為廣泛地公開，讓政府的運(yùn)轉(zhuǎn)始終在真實(shí)公開的會(huì)計(jì)信息之下良好進(jìn)行。另一方面，會(huì)計(jì)核算工作還能及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府面臨的問題。會(huì)計(jì)核算工作除了能幫助政府處理會(huì)計(jì)事務(wù)之外，還能做到對(duì)政府實(shí)際工作的監(jiān)督和管理。在會(huì)計(jì)核算高效運(yùn)轉(zhuǎn)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府能將工作方式進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升相關(guān)的工作能力，更能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民帶來更好的服務(wù)。會(huì)計(jì)核算工作在運(yùn)作過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府發(fā)展過程中遇到的問題，并且將問題進(jìn)行整理，之后進(jìn)行問題的上報(bào)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府通過分析問題了解會(huì)計(jì)信息真實(shí)情況，進(jìn)而作出有利于政府推進(jìn)工作的決策，從而保證政府的財(cái)務(wù)管理工作不會(huì)受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府相關(guān)工作的承擔(dān)必須落實(shí)到責(zé)任人之上，所以當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在處理會(huì)計(jì)核算問題時(shí)，就需要建立起相關(guān)責(zé)任制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在問題出現(xiàn)之后迅速落實(shí)到責(zé)任人，除了能有效解決問題之外，更能讓政府工作人員保持認(rèn)真的工作態(tài)度，降低工作失誤。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算存在問題分析

（一）工作隊(duì)伍方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門的工作人員都是我國(guó)的公職人員，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門所在的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的農(nóng)村，所以各類資源都不是很完善，去到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的人員一般獲得的收入無法與城市中收入相比，所以自愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門去工作的人就不是很多，即使是成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)的一員，他的整體綜合素質(zhì)也不會(huì)太高。正是因?yàn)槿绱耍壳霸S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所就缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員來處理問題，在專業(yè)性不足的會(huì)計(jì)人員操作下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所在面臨財(cái)務(wù)方面的危機(jī)問題時(shí)，可能就無法得到有效地解決。雖然會(huì)計(jì)人員自身的能力較為不足，但是會(huì)計(jì)人員并沒有強(qiáng)烈的意識(shí)去提升自己的綜合水平，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)人員也沒有培訓(xùn)人員的意識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的會(huì)計(jì)核算工作就沒有專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行處理，不僅影響了會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作造成影響。

（二）監(jiān)管機(jī)制方面

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所所處的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，許多基層部門在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的處理時(shí)，往往不能得到最有效的溝通，導(dǎo)致信息的傳遞過程出現(xiàn)問題，最終也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所獲取的有關(guān)資金的使用情況也不是十分準(zhǔn)確的。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所不能獲得有效的信息時(shí)，會(huì)計(jì)核算過程也會(huì)出現(xiàn)一定的問題，針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管體系也沒有有效地建立起來。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作雖然建立了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，但是并不能就資金具體的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制也沒能建立起來，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的工作人員不能受到相關(guān)制度的約束。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金沒有得到真實(shí)高效的信息披露，那么加上溝通不暢的問題，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政所產(chǎn)生資金隨意挪動(dòng)的情況，不僅讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政受到損失，還會(huì)對(duì)大的社會(huì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（三）職能分配方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政一般都有針對(duì)財(cái)務(wù)處理設(shè)立的資金出納和會(huì)計(jì)方面的職務(wù)，以便來處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民的資金賬戶管理等方面的工作。根據(jù)當(dāng)前的情況顯示，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所沒有足夠的會(huì)計(jì)人員來處理相應(yīng)的工作，導(dǎo)致許多工作的分配都不太合理，而每一位會(huì)計(jì)人員對(duì)于自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作內(nèi)容和職責(zé)也不是十分清晰。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)人員往往是一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)工作內(nèi)容，這樣的情況就會(huì)讓會(huì)計(jì)人員在處理較為繁雜的工作時(shí)，出現(xiàn)一定的失誤。為了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量有所保障，就一定要避免更多問題的產(chǎn)生，所以會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)會(huì)處理自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)，也要能夠及時(shí)處理，發(fā)揮出主觀能動(dòng)性。但就目前的情況而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)人員并沒有就工作內(nèi)容給出正確的劃分，也沒有就工作職能給出明確的方向。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的措施

（一）以優(yōu)化隊(duì)伍為方向，加強(qiáng)人員培訓(xùn)

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)人員存在的綜合素質(zhì)較低的情況，需要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，以期構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)而推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行。具體而言，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府就財(cái)政所目前的整體環(huán)境進(jìn)行改善，無論是會(huì)計(jì)人員最直接的工作環(huán)境，還是日常生活中的交通環(huán)境，都要進(jìn)行重視，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)人員能得到大幅的提升。同時(shí)，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)人員的調(diào)配工作，減少因?yàn)槿藛T調(diào)動(dòng)而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算方面的問題。另一方面，需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)人員的綜合能力。在內(nèi)部建立起比較專業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，更要的是將會(huì)計(jì)人員的能力進(jìn)行提升，能力的體現(xiàn)不單是會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，更重要的是要讓其適合崗位的工作內(nèi)容。當(dāng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)被提升之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就能對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，讓會(huì)計(jì)隊(duì)伍以較強(qiáng)的核算能力和專業(yè)的職能素質(zhì)去處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類會(huì)計(jì)核算問題。最后，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的隊(duì)伍被培養(yǎng)起來了之后，就要將完善隊(duì)伍作為將來的工作目標(biāo)，通過不斷優(yōu)化隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升。

（二）以提升質(zhì)量為目標(biāo)，建立監(jiān)管機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作的高效性除了要有完善的隊(duì)伍支撐之外，還要有外部監(jiān)管機(jī)制來進(jìn)行保障，這樣才能夠讓會(huì)計(jì)核算得到長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的質(zhì)量保證。除此之外，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作有了完善的監(jiān)管機(jī)制之后，財(cái)政所的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管下會(huì)更加準(zhǔn)確和透明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所的腐敗行為也能因此得到控制和監(jiān)督，極大地減少了因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人問題而造成社會(huì)利益的損失。同時(shí)，為了讓監(jiān)管作用能夠發(fā)揮得更好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所可以設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管部門，進(jìn)而減少監(jiān)管部門受到的外部影響。除了要將監(jiān)管工作做到位之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所還要及時(shí)公開相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各部門在較為公開的數(shù)據(jù)之下實(shí)現(xiàn)更好的信息溝通，讓各個(gè)部門的會(huì)計(jì)人員之間也能獲得更加有效的信息來完善自身的工作。當(dāng)財(cái)政信息被有效公開之后，會(huì)計(jì)人員就能根據(jù)信息的情況來總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政的真實(shí)情況，并且對(duì)現(xiàn)有的資金進(jìn)行合理利用，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所還要輔以一定懲罰機(jī)制，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)人員的工作積極性，也讓其工作效率在完善的監(jiān)督機(jī)制下獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。

（三）以強(qiáng)化職能為基礎(chǔ)，明確人員職責(zé)

在當(dāng)前的社會(huì)和市場(chǎng)不斷發(fā)展的環(huán)境下，無論是政府還是企業(yè)都需要將內(nèi)部人員的職能進(jìn)行明確，這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作和企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以會(huì)計(jì)人員的職能分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所的工作中占據(jù)著重要地位。在對(duì)人員進(jìn)行崗位分配時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所一定要堅(jiān)持人員和崗位之間相互匹配的原則，爭(zhēng)取讓會(huì)計(jì)人員的工作都得到內(nèi)容上的合理配置，以及人員的能力能夠符合崗位需求的目的，使崗位和人員一體，不能進(jìn)行分離。當(dāng)會(huì)計(jì)人員的崗位和職責(zé)被明確了之后，就可以讓人員之間進(jìn)行相互監(jiān)督和管理，防止彼此出現(xiàn)違法的財(cái)務(wù)處理行為，讓資金得到最大化利用，并且讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在會(huì)計(jì)核算工作的不斷推進(jìn)下獲得良好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作的完善，不僅對(duì)于會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)有著非常重要的意義，同時(shí)也是我國(guó)財(cái)政政策能夠體現(xiàn)其效益的直接途徑。通過分析可知，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算工作還是存在不少地方需要優(yōu)化，針對(duì)會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)的人員能力和資金使用效率等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算的責(zé)任部門要以其為突破點(diǎn)，不斷提出能將問題進(jìn)行解決的途徑，以期在未來的工作中深化會(huì)計(jì)核算工作，保障工作質(zhì)量。

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（作者單位：東營(yíng)市東城街道辦事處）

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