彭麗英

（牟定縣水務局，云南 牟定 675500）

0 引言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，沒有水就沒有生命，水資源對人類生產(chǎn)和生活是必不可少，開發(fā)建設和保護生態(tài)環(huán)境已提到國家的戰(zhàn)略高度。由于降雨時空分布不均，人類為了利用水解決生產(chǎn)生活的問題，開始攔河修建水利水電工程，以便攔蓄雨季徑流調(diào)節(jié)使用。水利水電工程的建設對周邊的環(huán)境造成一定影響，通過環(huán)境影響評價分析，興利弊害，彰顯對人類有利的影響，避免其對環(huán)境的不利影響，促進人與自然和諧。

1 水利水電工程對生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境的影響分析

水利水電工程建設對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境、施工環(huán)境、局部氣候和大氣環(huán)流、水文情勢和水溫、泥沙、水質(zhì)、土壤和地質(zhì)環(huán)境、河道和社會環(huán)境的影響。

1.1 對生態(tài)環(huán)境的影響

1.1.1 對陸生生態(tài)環(huán)境的影響

主要是對植被的影響，在水利水電工程項目建設過程中會占用大量土地，水庫淹沒和永久占地、臨時占地、滑坡、岸坡坍塌等對植被和土地利用現(xiàn)狀、陸生植被和植物資源產(chǎn)生影響，減少了動物棲息環(huán)境。因此水利水電工程的建設對陸生生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。

對陸生生物的影響總的來說有兩個方面：①直接的也是永久的，指工程完成蓄水后淹沒陸生生物棲息地、覓食地，陸生生物生存環(huán)境更加危險，同時永久性的工程建筑物對陸生植物和動物造成了直接破壞。②間接的，水利工程使局部氣候發(fā)生變化、土壤鹽堿化等所造成的對動植物的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。所以水利工程對陸生生物帶來的影響大多是不利的。但也有有利的一面，水利工程運行使用后會使庫區(qū)的空氣變得濕潤，這樣就不容易發(fā)生森林火災，降低水利工程周邊的周森林火災等級，從而有效保護了周邊陸生動、植物生態(tài)系統(tǒng)結構的穩(wěn)定。另外，庫區(qū)蓄水后會出現(xiàn)濕地、沼澤，給兩棲生物和水禽類提供更好的生存環(huán)境，有利于動物的繁殖，禽種數(shù)量增加。

1.1.2 水生生態(tài)環(huán)境的影響

對水生生物的影響：水庫的建設截斷了河流，破壞了水流的連續(xù)性，使水生生物的生存環(huán)境發(fā)生了改變，尤其以魚類等水生生物向上游或下游洄游的通道被阻斷，原有的生存環(huán)境不復存在，不利于洄游魚類的生存，適應流水環(huán)境的魚類資源量會有所減少，而原有魚類在適應新環(huán)境的過程中，對生長和繁殖的數(shù)量產(chǎn)生很大的影響。庫區(qū)水環(huán)境的變化會使魚類數(shù)量發(fā)生變化，工程的建設將使魚類的生存環(huán)境片斷化，工程建成之后，適應靜水環(huán)境的魚類數(shù)量有所增加。此外，庫區(qū)原有的森林、草地被浸沒了，這些植被死亡后慢慢的會被降解產(chǎn)生大量的氮、磷化合物，加上庫區(qū)周圍農(nóng)田里的營養(yǎng)物質(zhì)被雨水沖刷到水庫，會使庫區(qū)水體富營養(yǎng)化。水庫內(nèi)的水生生物主要以魚類為主，興建水利工程會改變魚類分布、還會影響魚類的繁殖。

1.2 水利水電工程建設對施工期環(huán)境的影響

1.2.1 對水質(zhì)的影響

工程施工期對水環(huán)境的影響是水污染，主要包括產(chǎn)生施工生產(chǎn)廢水和生活污水排放兩大部分，生產(chǎn)廢水主要來源于砂石料加工、混凝土拌和站沖洗廢水，砂石料加工生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的廢水排放的污染物主要為懸浮物SS。在不處理的情況下，SS 的濃度很高，以及機械修配系統(tǒng)含油廢水；生活污水來源于施工期施工人員生活用水。這些廢水對水質(zhì)造成了很大的污染。

1.2.2 對空氣環(huán)境和聲環(huán)境的影響

工程建設對大氣環(huán)境的影響主要為施工作業(yè)揚塵，也有施工機械及運輸車輛產(chǎn)生的廢氣，現(xiàn)場施工人員生活燃料等產(chǎn)生的污染物。

工程項目區(qū)周圍不同程度的分布有村莊，在施工過程中土石方開挖、場地平整揚塵、運輸車輛尾氣及爆破粉塵等產(chǎn)生空氣污染。

施工噪聲主要來源于風鉆、推土機、挖掘機以及汽車運輸?shù)?，其聲級多?0dB 以上，對施工人員身心健康有一定危害。

1.2.3 對水土流失的影響

由于工程建設擾動了地表對植被、土地遭到不同程度的破壞，如果沒有切實可行的水土保持措施，將不可避免地會對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響，新增的水土流失也會使工程建設范圍的生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

1.3 水利水電工程建設對局部氣候和大氣的影響

水利水電工程建設，尤其是新建大型水庫，水庫的建成增加了大量的水體面積，周邊形成微循環(huán)的立體小氣候，氣候環(huán)境的改變包括空中氣體溫度、周邊風力速度、空氣濕度、降水量等。水庫的建成，淹沒大片的土地并形成水體，對局部降雨量、空氣溫度、風速和水汽等氣象因子產(chǎn)生不同程度的影響。

1.3.1 對降雨的影響

水利水電工程對降雨產(chǎn)生了很大的影響。首先是水庫建成之后，形成較大的水體面積，蒸發(fā)量隨之增大；隨著陽光照射，產(chǎn)生大量的水蒸氣，在一定的條件下形成降雨，降雨量會有所增加。其次是產(chǎn)生低溫效應，對區(qū)域降水產(chǎn)生不同程度的影響。根據(jù)氣象監(jiān)測相關數(shù)據(jù)表明，水利工程所在地及附近地區(qū)降水量會有所減少，相應距離較遠地區(qū)降水量會有所增加，在背風一側的降水量會有所減少[1]。例如：在南方地區(qū)的夏季，水庫周邊空氣溫度要比遠距離區(qū)域的溫度要低，水面溫度比空氣溫度低，空氣對流少，空氣對流穩(wěn)定，也是造成水庫及周邊降雨少的原因，因此人們常常到水庫上避署。然而到了冬季，水面溫度比空氣溫度高，空氣對流加快，水面上的水蒸汽上升遇到冷空氣便會凝聚成小水滴，形成降雨。

1.3.2 對氣溫的影響

水利水電工程建設占用了大量土地，工程建成蓄水以后，庫內(nèi)土地被水體淹沒覆蓋，水的物態(tài)變化會吸收和放出熱量，水面產(chǎn)生的水蒸氣對周邊環(huán)境氣溫起到一定的緩沖和調(diào)節(jié)作用。工程周邊四季的溫度變化就沒有其他地方明顯，晝夜溫差不大，使當?shù)刈畹蜌鉁厣撸罡邭鉁亟档汀?/p>

1.3.3 對氣候的影響

水利水電工程建設對區(qū)域小氣候會造成一定的影響，工程建成以后，庫區(qū)內(nèi)土地被水體淹沒，原有的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，土壤中含水量增加，地表周圍空氣潮濕。工程所在地區(qū)空氣、土壤的含水量發(fā)生變化形成新的微循環(huán)，溫度、降水、風和霧等自然現(xiàn)象發(fā)生了變化。

1.4 水利水電工程建設對水文情勢和水溫的影響

（1）對水文情勢的影響。水利工程的修建使當?shù)氐乃笛h(huán)、運動等發(fā)生變化，并產(chǎn)生一定程度的影響，其影響有好也有害，修建水庫，一方面原來的河道水面增大，水位抬高，水的蒸發(fā)量也隨之增加，水分的循環(huán)方式也隨之發(fā)生改變；另一方面，水庫可能產(chǎn)生滲漏，庫區(qū)地下水水位有所升高。庫中水的流速也與天然河道中的流速不同，處于庫尾的流速與天然河道中的流速接近，處于壩址附近的水位變幅小流速慢，河道凈化能力減弱，污染物不斷增加，溶解氧大量消耗，會引發(fā)水體污染、水質(zhì)惡化。

（2）對水溫的影響。水庫蓄水以后，水溫變化隨水深增加而減少，在水面處水溫大到處與氣溫接近；水深10m 左右，變幅可能比氣溫減小2～50℃，水深50～60m 處變幅只在4～50℃，而在更深處幾乎處于常溫狀態(tài)。庫水年平均氣溫也隨水深增加而減少，在水面處年平均氣溫約高2～50℃，水深10～15m 處等于年平均氣溫，再深即低于年平均氣溫。水庫水溫的變化使庫內(nèi)生物生態(tài)、混泥土壩的應力也會發(fā)生相應的變化[2]。

1.5 水利水電工程建設對泥沙的影響

水利水電工程的建設使原河流中泥沙的移動方式發(fā)生改變，影響了周邊的生態(tài)環(huán)境。水的流速緩慢導致河流挾帶的大量泥沙慢慢沉積下來，向庫區(qū)慢慢堆積，隨著時間的流逝，水庫淤積越來越多，有效蓄水庫容逐漸減少，水庫功能效益降低，縮短水庫使用壽命。

1.6 水利水電工程建設對土壤和地質(zhì)環(huán)境的影響

（1）對土壤的影響。水庫建成運行使用后，由于輸水干渠滲漏使庫區(qū)周邊地下水位抬高，土壤潮濕度增加，甚至形成土壤次生鹽堿化、沼澤化。水庫蓄水后，地下水位升高，為利用地下水提供了有利條件，但也帶來了一些不利的后果，比如耕地鹽堿化，形成沼澤地帶，容易孳生蚊蟲和其他有害的微生物。

（2）對地質(zhì)環(huán)境的影響。大型水利工程建成蓄水后有可能會誘發(fā)地震。產(chǎn)生誘發(fā)地震原因是庫區(qū)一般存在近期活動性地質(zhì)構造，地應力較高，有局部應力集中，當水庫蓄水后，巖層中孔隙水壓力增加，使原來穩(wěn)定巖體中的地應力狀態(tài)發(fā)生變化，地塊活動性隨之增加。因此，在規(guī)劃設計時，應充分調(diào)查項目區(qū)地質(zhì)情況，判斷有無產(chǎn)生誘發(fā)地震的可能。

（3）工程建成蓄水后，岸坡受水浸濕，巖層抗剪強度降低。當水庫水位降落時，有可能因喪失穩(wěn)定而產(chǎn)生坍塌。庫岸的滑坡加劇了水庫的淤積，如果壩址附近發(fā)生滑坡，又將會給工程的正常施工和運行帶來不利的后果。如意大利瓦央拱壩，因庫區(qū)發(fā)生滑坡，巖體驟然涌入水庫，使庫水漫溢壩頂，給下游造成了巨大的災害[3]。

1.7 水利水電工程建設對河道的影響

河道治理也是水利水電工程建設的重要內(nèi)容，河道是水生態(tài)環(huán)境的重要載體之一，自2018 年年底以來，全國已全面建立河湖長制，設立了省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級河長，河湖治理保護各項工作有序推進，把“河暢、水清、岸綠、景美”作為河（湖）長制的工作目標。而中小河流治理也是“清四亂”行動的一個載體。整修河（湖）堤岸是河道治理的主要措施之一，有效保護河堤，防止水流對河堤的沖刷，然而河道治理擾動了地表，在一定程度上也造成了水土流失，對河道造成不同程度的影響。

主要體現(xiàn)在以下3 個方面：①河岸整治讓河道變得更直，河道的形態(tài)發(fā)生了變化，破壞了原河岸周邊的生物生活環(huán)境，水中的微生物減少，同時凈化能力也隨之變小，環(huán)境承載力降低，生態(tài)環(huán)境退化；河道治理工程措施使河道橫斷面變得比較有規(guī)則，改變了河流橫斷面的自然形態(tài)。②在河道上修建堤防妨礙汛期防洪，水流無法進行橫向擴展，破壞河流側向規(guī)律。③河道治理措施中，如果在河道修建河閘或堤壩，截斷了魚類的回游通道，對下游水生生物如魚類生長和繁殖造成一定程度的影響。

1.8 水利水電工程建設對社會環(huán)境的影響

施工期間，施工人員進駐工地后，流動人口的增加和工地衛(wèi)生條件差，存在疾病傳染的可能性，因此對人群健康帶來影響。

水庫建成之后，水位在壩前雍高形成回水。在回水范圍內(nèi)，耕地、礦藏、文物古跡等被淹；工廠、鐵路、公路設施、房屋拆遷，對移民的安置等都是一件涉及民生保障的工程，由于工程建設使部分居民被迫搬遷，移民使原有的生存環(huán)境、生產(chǎn)生活方式等被打破，他們長期生存的民族文化被改變；與此同時，移民安置使當?shù)匕仓玫厝丝跀?shù)量增加，增加了安置地土地資源、基礎設施承載力等有關問題。人多地少是我國的一個主要特點，會在一定程度上使人地矛盾更加突出。如果人口安置未能妥善解決，還有可能引發(fā)社會群體性矛盾，少占耕地，不占基本農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)，這是確保最基本的耕地紅線，因此應盡可能減少水庫淹沒損失。

2 水利水電工程建設對環(huán)境影響對策及措施

2.1 建立完善的水利水電工程建設與環(huán)境影響評價體系

環(huán)境影響評價體系是在規(guī)劃之前，對擬建設的工程進行可能對周圍地區(qū)環(huán)境影響調(diào)查、預測和評價，提出防治環(huán)境污染和破壞的對策及措施，并制定相應的實施方案。在進行水利水電工程建設前，應進行工程環(huán)境影響評價體系，是實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重要手段。進行工程建設前，不只要進行經(jīng)濟效益評價，還要進行環(huán)境影響評價，科學分析水利水電工程建設可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，提出相應的預防措施和方案，為水利水電工程項目的合理選址提供決策依據(jù)，防止工程布置不合理給環(huán)境帶來的損害。

堅持“預防為主、開發(fā)與保護并重”的原則，不能只顧眼前的經(jīng)濟利益，而忽視生態(tài)效益，開發(fā)建設水利水電工程建設項目既要遵循生態(tài)文明建設發(fā)展理念，又要保護綠水青山，因為綠水青山就是金山銀山。因此，在水利水電工程規(guī)劃之前，應結合實際，對當?shù)厣焦?、溪溝、河庫等水系脈絡、灌區(qū)、堤防工程建設的生態(tài)問題及影響進行分析、預測，全面評價水利水電工程建設對環(huán)境造成的影響和破壞，把水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面造成的負面影響降到最低。首先，提高水利水電工程建設評價體系的科學性和嚴謹性，以更好適應當?shù)厮姽こ探ㄔO和環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合評價，為擬建工程的要素保障和建設過程對環(huán)境影響變化制定最優(yōu)方案。

2.2 建立生態(tài)水利建設可持續(xù)發(fā)展補償機制

水利水電工程建設夯實了當?shù)鼗A設施條件，尤其是為本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。與此同時，也為生態(tài)環(huán)境帶來了一定程度的影響。因此，水利水電工程應結合生態(tài)建設的同時，實行生態(tài)補償機制，堅持"誰開發(fā)，誰建設，誰損壞，誰治理"的原則，由項目業(yè)主負責籌措資金，明確生態(tài)補償時間、范圍和主體責任。水利水電工程建設總投資應包括生態(tài)補償修復資金，用于被破壞的生態(tài)環(huán)境修復，僅靠當?shù)卣斄κ菬o法滿足生態(tài)修復的，因此建立生態(tài)補償機制，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境得予修復，實現(xiàn)生態(tài)平衡，不僅解決了水利水電工在建設過程中對環(huán)境的破壞，而且構建了經(jīng)濟與效益的和諧統(tǒng)一。

2.3 加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度， 降低水利水電工程建設對環(huán)境的影響

在水利水電工程建設過程中，強化生態(tài)水利建設宣傳教育力度，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。利用各種媒體和宣傳媒介，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護意識，讓人人參與、了解水利水電工程建設情況，使每一公民都認識到生態(tài)水利建設是一項重要的、長期性的、艱巨的任務，認識到生態(tài)水利建設是生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分，引導民眾關注生態(tài)水利建設和生態(tài)環(huán)境保護工作并積極參與其中。建立健全社會公眾參與機制，使水利工程建設的決策工作更加公開化與透明化，讓更多的人了解此項民生工程，調(diào)動社會公眾參與水利水電工程規(guī)劃設計與決策的主動性和積極性。

業(yè)主方應協(xié)同參建各方加強施工方現(xiàn)場的管理，使施工的每一個工序嚴格按照建設管理程序組織實施，對施工過程可能產(chǎn)生的環(huán)境污染及時采取措施，因此要對本地的生態(tài)環(huán)境給予足夠的重視和保護，嚴格按照施工組織設計、環(huán)境影響評價、水土保持方案、水資源評價報告，認真落實各項環(huán)境保護措施：施工現(xiàn)場灑水降塵、砂石料及混泥土拌和系統(tǒng)廢水、生活垃圾、各種機械油污不外排、減少有毒有害氣體的排放、建筑材料運輸車輛采取密閉或覆蓋運輸，認真落實水土保持“三同時”制度、減少和避免噪聲擾民，確保工程施工按工期節(jié)點順利推進和居民正常生活。

3 結論

水利水電工程項目是“五網(wǎng)”基礎設施建設的重要內(nèi)容，是慧民利民的重要建設項目，水利水電工程建設為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的基礎支撐，但也給項目區(qū)環(huán)境帶來了一定程度的影響。為了減輕或避免工程建設對環(huán)境造成的不利影響，在水利水電工程規(guī)劃之前，應組織各方面的專家對項目的可行性進行充分的調(diào)研、勘察、分析、論證，對有利和不利兩方面作出科學的評價，對不利方面提出切實可性、具有操作的措施，防止環(huán)境影響對周邊及下游群眾造成不可挽回的生命和財產(chǎn)損失。

建立水利水電工程與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的“大生態(tài)水利”觀念，尤其是黨的“十八大”以來，國家對生態(tài)環(huán)境的重視程度已經(jīng)上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實行開發(fā)與保護并重。人們不斷追求對美好生活環(huán)境的向往、不斷增強對生態(tài)環(huán)境保護意識，因此水利水電工程建設從項目規(guī)劃開始就應亟需樹立環(huán)境保護意識，項目選址、規(guī)劃、設計、施工、運行應充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，修建工程給人類造福的同時，也要把生態(tài)環(huán)境帶來的影響降到最低限度，促進人與自然的和諧共生。