黃凱希，楊紅成，劉江華

（廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

0 引言

在社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的征程中，干部隊(duì)伍是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵因素。新時(shí)代，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)、抓好干部隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)工作提出了一個(gè)新的要求。干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系建設(shè)必須作為當(dāng)代我國(guó)發(fā)展建設(shè)高層次交通干部隊(duì)伍工作的一項(xiàng)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大學(xué)化工程，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史戰(zhàn)略意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)方式正在從線下轉(zhuǎn)變成線上線下相融合，因此利用信息化手段提升行業(yè)內(nèi)干部教育培訓(xùn)管理水平，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)規(guī)模，為推動(dòng)干部教育培訓(xùn)改革提供有力保障。

1 干部教育在線培訓(xùn)發(fā)展的必然性

1.1 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、教育模式轉(zhuǎn)型的必然選擇

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)軌，各行各業(yè)的快速發(fā)展，交通行業(yè)發(fā)展的重要性逐漸顯現(xiàn)，政府職能結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的影響。根據(jù)中共中央印發(fā)的《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提出加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展建設(shè)，因此，交通運(yùn)輸部門一定要自覺(jué)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”在資源合理配置上的重要性與基礎(chǔ)性和保障機(jī)制作用，以《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》為主要政策發(fā)展導(dǎo)向，針對(duì)交通行業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃以及發(fā)展內(nèi)容，建立我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相緊密相適應(yīng)的干部教育在線培訓(xùn)項(xiàng)目管理體制，已成為干部教育在線培訓(xùn)的改革目標(biāo)。

1.2 是公共管理市場(chǎng)化的必然選擇

從人力資源視角看，干部教育作為人才培養(yǎng)重要組成部分，是交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)干部培訓(xùn)和更新知識(shí)投資，更是國(guó)家對(duì)交通、教育領(lǐng)域等公共事業(yè)投資，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的促進(jìn)作用。因此，各地方政府已在推進(jìn)公共行政管理改革發(fā)展過(guò)程中將這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制逐步有效運(yùn)用引入到干部職業(yè)培訓(xùn)中，干部高等教育職業(yè)培訓(xùn)置身于一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，干部高等教育職業(yè)培訓(xùn)逐步發(fā)展趨向行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，由此對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此有效促進(jìn)干部職業(yè)教育培訓(xùn)績(jī)效效益最大化，滿足行業(yè)環(huán)境改革需要。

1.3 是我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)干部自身發(fā)展的必然選擇

隨著我國(guó)各類干部教育在線培訓(xùn)快速發(fā)展，政府高度重視提高干部教育的培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)效果，嚴(yán)格要求明確干部教育經(jīng)費(fèi)的整體經(jīng)濟(jì)效益和整體社會(huì)效益，按照運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)方法和合理步驟用教育貨幣、成本、投資額和回報(bào)等教育市場(chǎng)化評(píng)價(jià)指標(biāo)充分引入市場(chǎng)評(píng)估管理體系，并逐步完善放寬高等教育干部在線培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)管理準(zhǔn)入條件，拓展高等教育干部在線培訓(xùn)的各種社會(huì)市場(chǎng)資源，將干部競(jìng)標(biāo)競(jìng)價(jià)外包各種形式的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估機(jī)制充分引入應(yīng)用到全國(guó)干部教育行業(yè)在線培訓(xùn)市場(chǎng)管理體系中，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段充分整合各類多元化的高等教育干部在線培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)管理資源，擇優(yōu)精準(zhǔn)選擇教育在線培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，使全國(guó)干部教育由傳統(tǒng)組織文化任務(wù)型向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型、產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值型發(fā)展轉(zhuǎn)變，接受社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，優(yōu)勝劣汰。因此，有必要打造屬于交通行業(yè)的干部教育在線培訓(xùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評(píng)估體系，強(qiáng)化交通人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部自身素質(zhì)教育、保持憂患意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)水平。

2 普遍存在的突出問(wèn)題

一是教育理論與工作實(shí)踐相脫節(jié)。交通行業(yè)干部教育在線培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實(shí)際。但目前絕大多數(shù)的培訓(xùn)教師既缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又缺少對(duì)具體工作的研究，談理論往往照本宣科，與參訓(xùn)人員迫切需要的與交通行業(yè)管理干部日常工作密切相關(guān)的內(nèi)容十分匱乏。培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，對(duì)實(shí)際工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題難以有效回答。參訓(xùn)學(xué)員們普遍反映收獲不大。另外，有的教育培訓(xùn)工作的組織者往往只注重培訓(xùn)任務(wù)的完成，填鴨式地開展培訓(xùn)，忽視了參訓(xùn)者的理解能力和接受能力，形式主義傾向有所抬頭。二是教育在線培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)體系流于形式。首先是考核評(píng)價(jià)的手段比較單一，往往采取現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)難以保證真實(shí)性。其次是參訓(xùn)學(xué)員在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中存在主觀性的問(wèn)題，難以如實(shí)反映干部教育在線培訓(xùn)工作的效果和質(zhì)量。最后是考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用較弱，導(dǎo)致教育在線培訓(xùn)工作缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

3 交通行業(yè)干部教育在線培訓(xùn)的發(fā)展對(duì)策

3.1 利用大數(shù)據(jù)手段，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)

計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下干部教育在線培訓(xùn)的客觀要求。克服傳統(tǒng)指令計(jì)劃模式，干部教育培訓(xùn)在思想觀念、社會(huì)效益、培訓(xùn)政策等方面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。干部培訓(xùn)貼近改革開放實(shí)際。調(diào)動(dòng)干部參訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的主動(dòng)性，把社會(huì)對(duì)干部的需求通過(guò)市場(chǎng)作用，轉(zhuǎn)化為干部自身的需求，培訓(xùn)和使用結(jié)合。引發(fā)新需求，加快知識(shí)更新，拓寬干部培訓(xùn)渠道。在信息時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，對(duì)于交通行業(yè)中各種數(shù)據(jù)的分析和探究起到了積極的促進(jìn)作用。因此，相關(guān)部門可以利用大數(shù)據(jù)手段，以周為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每周例會(huì)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，在線上為領(lǐng)導(dǎo)干部提供教育培訓(xùn)工作，以提高干部的整體素養(yǎng)。

3.2 通過(guò)信息技術(shù)，明確培訓(xùn)目標(biāo)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部教育在線培訓(xùn)目標(biāo)提出新要求。宏觀來(lái)說(shuō)，國(guó)家不同時(shí)期，確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)，長(zhǎng)期、中期、近期目標(biāo)。微觀來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)目標(biāo)機(jī)制應(yīng)著重三個(gè)方面內(nèi)容：一是明確崗位知識(shí)規(guī)范。不同工作崗位，不同知識(shí)技能要求。二是堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。上崗前，必須先培訓(xùn)，獲得該崗位的技能證書，否則，不能上崗。三是建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量達(dá)標(biāo)體系。因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)自身不合格是不可能培訓(xùn)出合格的干部。

在此過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)交通行業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，作出明確的分析，結(jié)合地區(qū)的交通發(fā)展，采用信息技術(shù)依托各種信息平臺(tái)，例如微信、QQ等，展開線上的討論分析，展現(xiàn)出模擬化的發(fā)展趨勢(shì)，以促進(jìn)交通行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

交通干部培訓(xùn)中應(yīng)開設(shè)與行業(yè)工作重點(diǎn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密結(jié)合的專業(yè)課程，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)加入大交通的概念、交通運(yùn)輸新技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)等精品課程，并依托在線平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。同時(shí)，應(yīng)在需求激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、利益激勵(lì)等方面創(chuàng)新。一是需求激勵(lì)。干部能力需求是隨著形勢(shì)任務(wù)的變化而變化，各類高層次干部需求日趨增長(zhǎng)。生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展要求有專門知識(shí)的專家型人才，生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展要求干部知識(shí)廣博的復(fù)合型人才。知識(shí)更新周期速度越來(lái)越快，干部接受培訓(xùn)需求越來(lái)越強(qiáng)烈。二是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)干部政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)提出高要求，激發(fā)干部適應(yīng)新形勢(shì)，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下提高層次水平而參加教育培訓(xùn)積極性。三是利益激勵(lì)。目前，勞動(dòng)只是謀生手段，獲得物質(zhì)利同人們勞動(dòng)能力是同向變化，為獲取更多物質(zhì)利益，必須提高自己的勞動(dòng)能力，提高勞動(dòng)能力是離不開培訓(xùn)的。

4 結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸行業(yè)管理干部在線培訓(xùn)教育作為行業(yè)干部隊(duì)伍選、用、育、管的重要環(huán)節(jié)之一，最終還是要為行業(yè)管理干部的素質(zhì)、理論、技能等發(fā)展提供輔助性作用。因此針對(duì)干部的教育在線培訓(xùn)使用理應(yīng)與國(guó)家的整體發(fā)展規(guī)劃相吻合，做到同計(jì)劃部署、同行動(dòng)落實(shí)。要把交通行業(yè)干部培訓(xùn)考察的調(diào)查結(jié)果分析作為干部培訓(xùn)使用需求市場(chǎng)調(diào)研的重要數(shù)據(jù)來(lái)源；同時(shí)通過(guò)干部培訓(xùn)，提升行業(yè)內(nèi)干部領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)能力和工作底氣，保持干部教育培訓(xùn)的活力，在為我國(guó)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程上也要做出更大膽的貢獻(xiàn)。