第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

本章是關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作組織形式、職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，主要確定了各級(jí)黨委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)形式、各級(jí)黨委之間的機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)關(guān)系、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室的設(shè)置和有關(guān)職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室歸口同級(jí)黨委組織部管理等。本章共三條，分別明確了中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中央編委”）的設(shè)置和主要職責(zé)、各地區(qū)各部門黨委（黨組）機(jī)構(gòu)編制管理體制、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的設(shè)置。

第五條 黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作。黨中央設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）研究提出機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策。

（三）研究提出黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施；審定省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案，指導(dǎo)地方各級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作。

（四）審定中央一級(jí)副部級(jí)以上各類機(jī)構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“三定”規(guī)定）。

（五）統(tǒng)一管理中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的職能配置以及調(diào)整工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門之間、部門與地方之間的職責(zé)分工。

（六）統(tǒng)一管理中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)，中央一級(jí)各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制工作。審批上述單位廳局級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門垂直管理機(jī)構(gòu)、雙重領(lǐng)導(dǎo)并以部門領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)構(gòu)、派駐地方機(jī)構(gòu)、我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（七）審定地方行政編制總額、機(jī)構(gòu)限額和職能配置的重要調(diào)整，審批省、自治區(qū)、直轄市廳局級(jí)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（八）研究提出事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)一管理黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以及部門所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，審批地方廳局級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。

（九）推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，研究完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度。

（十）督促檢查各地區(qū)各部門貫徹黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和重要決定，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

本條是關(guān)于中央編委設(shè)立及其主要職責(zé)的規(guī)定。