文 · 中國電力科學研究院有限公司 陳穎達 劉向坤 徐思琪

一、背景：科研單位投入產(chǎn)出的特點

區(qū)別于工商企業(yè)的投入產(chǎn)出，科研單位的業(yè)務(wù)屬性和經(jīng)營模式?jīng)Q定了其投入產(chǎn)出具有如下幾個特點。

第一，一般來說，科研單位從投入到成果轉(zhuǎn)化周期較長，在某個研究領(lǐng)域的投入、產(chǎn)出是一個持續(xù)的過程，同一領(lǐng)域的科研項目之間往往存在迭代性，需要相對持續(xù)的跟蹤評價。

第二，根據(jù)投資目的與技術(shù)成熟度，科研單位的研發(fā)投入可劃分為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)研究，不同類型的研究側(cè)重點、投入規(guī)模與產(chǎn)出的價值貢獻方式有所不同。不同科研單位、不同研究方向的研究側(cè)重點有所不同：高校與研究院等事業(yè)單位大都承載著基礎(chǔ)性研究類創(chuàng)新使命，旨在某一技術(shù)領(lǐng)域獲取新規(guī)律、新發(fā)現(xiàn)等新知識而獲得理論性突破，而企業(yè)所屬科研單位更關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用開發(fā)類研究，其產(chǎn)出更多的是關(guān)鍵技術(shù)的突破或成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造價值。

以上這些特征，加之對管理會計原理的具體深化應(yīng)用，就成為寫作本文的背景。

二、國網(wǎng)公司科研單位投入產(chǎn)出的新變化與新挑戰(zhàn)

近年來為了適應(yīng)國家鼓勵科技創(chuàng)新政策，國網(wǎng)公司的科研管理體制發(fā)生了深刻變革，相應(yīng)的科研投入產(chǎn)出也呈現(xiàn)出以下兩個方面的具體變化。

（一）產(chǎn)出方式不斷豐富，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下科研單位的價值導(dǎo)向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變

所屬科研單位的價值導(dǎo)向從以項目經(jīng)費作為主要收益來源、重成果形成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，轉(zhuǎn)向通過研發(fā)投入形成知識產(chǎn)權(quán)、通過成果應(yīng)用獲得轉(zhuǎn)化收益，再通過激勵機制促進科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。為此，各單位的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)出方式也不斷豐富，包括自行轉(zhuǎn)化、許可轉(zhuǎn)讓、作價投資等多種形式。

（二）科研投入規(guī)模大，各研究方向的技術(shù)成熟度不同，對公司的價值貢獻方式亦有所不同

如承載著前瞻性研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新使命的研究方向（子方向）以實現(xiàn)科學價值為導(dǎo)向，而應(yīng)用開發(fā)類為主的研究方向則以促進成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)經(jīng)濟價值為目標，且后者按照技術(shù)成熟度還可以進一步細分為培育類與成果轉(zhuǎn)化成熟類?；谝陨显?，分類建立投入產(chǎn)出價值評價體系至關(guān)重要。

基于上述新的特征，在過往以縱向科研經(jīng)費為主要收入來源的慣性下，傳統(tǒng)的盈利指標、價值計量基礎(chǔ)與考核評價方式與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略下科研單位投入產(chǎn)出價值評價的要求存在較大差距，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新過程中面臨較多挑戰(zhàn)。

首先，在指標選取方面，傳統(tǒng)盈利指標不能反映價值貢獻。新形勢下，如何從價值貢獻的視角評價科研投入與產(chǎn)出效益是一個重要問題?，F(xiàn)有的科研單位盈利指標，以項目收入、成本與利潤的形式體現(xiàn)，利潤目標并不區(qū)分成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用收益與縱向經(jīng)費結(jié)余收益，后者將爭取縱向經(jīng)費來源作為盈利點。今后，迫切需要區(qū)分基礎(chǔ)科研與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)建立價值貢獻評價體系，科學審視與評價公司各渠道科研經(jīng)費的投入以及科技成果應(yīng)用的產(chǎn)出效益，在加強科研院所行業(yè)技術(shù)地位的同時，全力促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)科研單位技術(shù)成果與電網(wǎng)主業(yè)需求相協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)效，這就決定了構(gòu)建分類價值評價指標變得特別重要。

其次，在價值計量方面，需要合理串聯(lián)相對零散的項目數(shù)據(jù)歸集，建立各技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)全生命周期的投入產(chǎn)出計量標準。科研單位現(xiàn)有的項目核算方式旨在滿足科研經(jīng)費結(jié)題驗收要求，數(shù)據(jù)零散不能關(guān)聯(lián)反映某個研究方向的持續(xù)投入和產(chǎn)出，與研發(fā)全生命周期脫節(jié)。新形勢下亟待以電網(wǎng)技術(shù)研究框架為基礎(chǔ)，建立打通縱向課題與橫向成果產(chǎn)出全業(yè)務(wù)鏈條的“技術(shù)領(lǐng)域—研發(fā)方向”業(yè)務(wù)目錄標準，各類投入產(chǎn)出項目均與業(yè)務(wù)目錄掛接，實現(xiàn)科研投入、知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化三個階段投入產(chǎn)出的串聯(lián)歸集。

最后，在評價應(yīng)用方面，亟須針對技術(shù)成熟度等因素建立研究方向的分類原則，按照業(yè)務(wù)定位對各技術(shù)領(lǐng)域及相關(guān)責任單元實施差異化管理與考評激勵。國網(wǎng)公司所屬科研單位涉及的研究方向較多，不同研究方向所處的技術(shù)成熟度不同，技術(shù)應(yīng)用市場的發(fā)展前景也存在差距。

為此，如何根據(jù)各研究方向所處階段的資源投入與產(chǎn)出方式的分類定位，選取差異化價值評價指標，并應(yīng)用于立項決策、規(guī)劃預(yù)算與考評激勵等閉環(huán)管理過程，是激發(fā)內(nèi)生動力、鼓勵科研人員持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。

三、國網(wǎng)科研單位價值評價體系的構(gòu)建

國網(wǎng)公司科研單位的分類價值評價體系的構(gòu)建，核心內(nèi)容包括三個方面。

（一）明確兩維度評價對象

價值貢獻評價，本質(zhì)上是對某個研究方向在不同研發(fā)生命周期的投入與產(chǎn)出貢獻評價。從評價應(yīng)用的角度，在設(shè)計上著眼于兩個維度。

1.業(yè)務(wù)維度。按照“十四五”期間電網(wǎng)技術(shù)研究框架，將研究方向劃分為18個大的技術(shù)領(lǐng)域以及百余個研究方向，公司及其所屬科研單位的研發(fā)投入產(chǎn)出規(guī)劃均圍繞此展開。為此，參照公司及科研單位的業(yè)務(wù)規(guī)劃方向，統(tǒng)籌兼顧縱向課題與橫向項目的業(yè)務(wù)分類，打通學科建設(shè)與重點方向策劃（縱向課題）、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與重大成果培育（橫向項目）的關(guān)聯(lián)關(guān)系，遵循技術(shù)方向全覆蓋、科研整體統(tǒng)籌的原則，形成適合國網(wǎng)公司科研單位按照研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域逐級細分的業(yè)務(wù)目錄，作為投入產(chǎn)出價值評價的業(yè)務(wù)對象。

2.組織維度。價值評價具體應(yīng)用到考核激勵，需要將業(yè)務(wù)維度映射到組織維度，即科研單位所屬的研究所與各研發(fā)團隊。各研究方向的評價結(jié)果是組織團隊評價的基礎(chǔ)與支撐。

圖1示意了國網(wǎng)公司某科研單位按業(yè)務(wù)維度與組織維度設(shè)定的逐級評價對象?，F(xiàn)行系統(tǒng)中的核算項目通常按照不同的經(jīng)費來源、時間周期建立，并不構(gòu)成價值貢獻評價對象；以研究方向為主線掛接的項目群組，共同構(gòu)成了該研究方向及所屬科技成果的總投入與凈產(chǎn)出等評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。確立以研究方向為主線的評價對象與價值計量對象，客觀上解決了原來項目計量相對零散、科技成果的投入產(chǎn)出計量缺乏系統(tǒng)支撐等問題，為后續(xù)價值評價與管理應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

圖1 以研究方向為基礎(chǔ)的二維價值評價對象

（二）構(gòu)建多層次價值指標體系

指標體系是分類開展價值評價的神經(jīng)中樞。指標體系的構(gòu)建圍繞兩個核心指標、三個維度分解兩項內(nèi)容開展。

1.投入產(chǎn)出價值評價核心指標。將傳統(tǒng)的收入、成本等盈利指標按照研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化不同階段重新歸類，構(gòu)建投入產(chǎn)出貢獻新價值指標體系，具體如圖2所示。

圖2 投入產(chǎn)出核心價值指標

以研究方向為評價對象，選取規(guī)模指標—投入產(chǎn)出凈收益、效益指標—投入產(chǎn)出率為核心指標。

①在資源投入階段，明確研發(fā)支出的投資屬性，將縱向成本、自籌成本、技改項目等投入計入研發(fā)總投入；

②在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用階段，將許可轉(zhuǎn)讓、自行轉(zhuǎn)化、檢測試驗與技術(shù)服務(wù)等各類產(chǎn)出項目的毛利計入凈產(chǎn)出；將凈產(chǎn)出覆蓋總投入的差額計入投入產(chǎn)出凈收益，反映價值貢獻規(guī)模；根據(jù)凈產(chǎn)出與總投入的比率計算產(chǎn)出率，反映價值貢獻效益，直觀展現(xiàn)各研究方向及其具體形成的科技成果、各科研單位及其所屬科研團隊的價值貢獻。

2.多維度分解構(gòu)建價值評價指標體系。以投入產(chǎn)出核心價值指標（如某研究方向的投入產(chǎn)出率或投入產(chǎn)出凈收益）為頂點，自上而下按照三個維度逐層分解，與核心指標共同構(gòu)成價值評價指標體系，具體如圖3所示。

圖3 投入產(chǎn)出價值指標分解

（1）按照價值環(huán)節(jié)維度分解投入產(chǎn)出效率

基于研發(fā)項目投入到產(chǎn)出全過程，將某研究方向總的投入產(chǎn)出率細化分解為三項指標。①成果形成率，即當期可轉(zhuǎn)化成果投入占條線總投入比例，關(guān)注投入期科技成果形成的效率。本階段形成的成果是指有轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景的科技成果，并不代表實際可轉(zhuǎn)化應(yīng)用，只是衡量研發(fā)投入第一階段的價值貢獻度，適用于評價培育初期的研究方向，重點關(guān)注科技成果的形成，成果形成率越高，未來實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用收益的機會越大。此外，對于一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)課題，現(xiàn)階段就較為關(guān)注本指標，即關(guān)鍵技術(shù)的突破。②成果轉(zhuǎn)化率，即當期已轉(zhuǎn)化成果占本期可轉(zhuǎn)化成果投入的比例，關(guān)注某研究領(lǐng)域在評價期業(yè)已形成的成果有多少可實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。本階段重點關(guān)注成果可轉(zhuǎn)化、可應(yīng)用的情況，適用于評價重點培育期的研究方向，因處于轉(zhuǎn)化初期，短期內(nèi)帶來的轉(zhuǎn)化收益可能不大，尚不能很好地覆蓋其研發(fā)投入。通常，成果轉(zhuǎn)化率越高，未來持續(xù)轉(zhuǎn)化形成更大收益的機會就越大。③當期成果轉(zhuǎn)化凈產(chǎn)出率，即成果轉(zhuǎn)化凈產(chǎn)出占該成果投入的比例。該指標關(guān)注已形成的科技成果產(chǎn)生的收益，適用于評價成果培育較為成熟已進入收益實現(xiàn)期的研究方向。凈產(chǎn)出率越大，表明該項科技成果形成的收益越大，在成果形成率與轉(zhuǎn)化率較高的基礎(chǔ)上，該研究方向整體的投入產(chǎn)出率則越高。

綜上，按照價值環(huán)節(jié)分解的三個指標，共同決定了某研究方向的投入產(chǎn)出綜合效率：投入產(chǎn)出率= 成果形成率×成果轉(zhuǎn)化率×成果凈產(chǎn)出率

（2）按照經(jīng)費來源與用途維度分解

按照總投入經(jīng)費的來源與用途不同，可將總價值指標分解為：基建技改經(jīng)費投入產(chǎn)出率；自籌經(jīng)費投入產(chǎn)出率；縱向經(jīng)費投入產(chǎn)出率。價值評價的過程中，可假定對于同一科技成果而言，不同經(jīng)費來源（如自籌經(jīng)費與縱向課題經(jīng)費）的產(chǎn)出率相同，那么，如果某類經(jīng)費投入（如科研單位自籌經(jīng)費）產(chǎn)出更多的轉(zhuǎn)化效益較高的科技成果，則該類經(jīng)費的產(chǎn)出效率越高。該分解評價指標主要應(yīng)用于研發(fā)項目立項決策支持。實務(wù)中，可根據(jù)某類來源的經(jīng)費細分投資定位，如科研單位將自籌經(jīng)費按比例劃分為不同投向盤子：投向基礎(chǔ)前瞻課題的自籌經(jīng)費，投向培育初期研究方向的經(jīng)費，以及投向重點培育研究方向促進成果轉(zhuǎn)化（即最后一公里）的經(jīng)費。不同投向定位的自籌經(jīng)費，需設(shè)定不同的預(yù)期產(chǎn)出率區(qū)間，作為前期立項投資的決策基礎(chǔ)。

（3）按照轉(zhuǎn)化應(yīng)用的商業(yè)模式維度分解

按照轉(zhuǎn)化方式不同，可將總價值指標分解為許可轉(zhuǎn)讓方式產(chǎn)出率、自行轉(zhuǎn)化方式產(chǎn)出率、作價出資方式產(chǎn)出率。每類還可進一步細分，用以支持各研究所與研究方向根據(jù)科技成果所處階段、市場應(yīng)用特點，以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用培育需要的各類資源，選擇適合的商業(yè)模式，有助于科研單位在有限的資源投入前提下，以較短的周期獲取較大的轉(zhuǎn)化價值增值。

（三）分類制定評價標準

如前所述，價值評價指標需要按照不同研究方向的技術(shù)成熟度分類應(yīng)用，方可指導(dǎo)科研單位的管理實踐。本文從四個分類與標準制定兩個方面闡述。

1.按技術(shù)成熟度分類選取評價指標

按照研究方向所處的技術(shù)成熟度不同，結(jié)合其投入產(chǎn)出價值指標的特點，表1將研究方向按照成熟度從低到高劃分為四大類。

表1 研究方向分類方法

（1）基礎(chǔ)前瞻類。技術(shù)成熟度低，重點評價其技術(shù)成熟度與科學價值貢獻，暫不適宜預(yù)測未來成果形成情況與收益實現(xiàn)情況。配套的財經(jīng)關(guān)注指標為投入占總研發(fā)投入的比例，評價基礎(chǔ)前瞻類研發(fā)投入是否達到預(yù)期。

（2）培育初期類。技術(shù)成熟度較基礎(chǔ)前瞻類有所提高，已有一些科技成果形成，但是還未能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。該類研究方向一般投入產(chǎn)出凈收益為負，但是研發(fā)投入規(guī)模也不會很大。重點選取成果形成率作為其評價指標。

（3）重點培育類。技術(shù)成熟度較培育初期類研究方向進一步提高，一般有科技成果形成且轉(zhuǎn)化應(yīng)用培育前景好或已實現(xiàn)部分成果轉(zhuǎn)化，正處于追加投資的重點培育階段。該類研究方向的凈產(chǎn)出逐漸增加，但是研發(fā)投入規(guī)模也持續(xù)加大，產(chǎn)出往往尚不能覆蓋投入。重點選取成果轉(zhuǎn)化率作為價值評價指標。

（4）收益實現(xiàn)類。技術(shù)較為成熟且已實現(xiàn)一定規(guī)模的轉(zhuǎn)化應(yīng)用收益，是科研單位價值貢獻的主要研究方向。重點選取投入產(chǎn)出凈收益、總的投入產(chǎn)出率、成果轉(zhuǎn)化凈產(chǎn)出率三個指標評價其貢獻。

2.分類建立評價標準

建立評價標準包括三項內(nèi)容：一是按照該研究方向在本階段的發(fā)展重點選取主要評價指標與輔助指標。二是設(shè)置主要評價指標與輔助評價指標的權(quán)重。例如重點培育期的主要指標為成果轉(zhuǎn)化率，輔助指標為投入產(chǎn)出凈收益，前者的評價權(quán)重達70%以上，后者僅占30%或更少。三是設(shè)定評價指標的目標區(qū)間，可結(jié)合該評價對象（如某研究方向）的資源占用規(guī)模，近幾年的指標表現(xiàn)與走勢，以及該方向的定位目標，設(shè)定價值評價指標的合理區(qū)間作為評價的基礎(chǔ)。

綜上，電網(wǎng)企業(yè)科研單位涉及較多的研究方向，不同研究方向所處的技術(shù)成熟度不同，技術(shù)應(yīng)用市場發(fā)展前景也存在差距，建立以投入產(chǎn)出凈收益為核心指標的分類價值評價標準至關(guān)重要。分類投入產(chǎn)出價值評價指標選取與評價的思路，是針對處于不同技術(shù)成熟度的研究方向，結(jié)合其投入產(chǎn)出特點分類選取評價指標，分別設(shè)置重點評價指標與輔助指標的權(quán)重，指導(dǎo)分類價值評價應(yīng)用。

（四）推進投入產(chǎn)出全過程的業(yè)財數(shù)據(jù)治理

按照研究方向為評價對象開展投入產(chǎn)出全周期的價值評價，對科研單位原有的核算體系是一個很大挑戰(zhàn)。為保證價值評價指標的易用性，從數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)建模、多頻道展現(xiàn)三個方面開展業(yè)財數(shù)據(jù)治理，并強化信息技術(shù)支撐。圖4展示了以新價值評價指標體系為導(dǎo)向的業(yè)財數(shù)據(jù)治理過程。

圖4 業(yè)財數(shù)據(jù)治理的主要內(nèi)容

1.建立數(shù)據(jù)標準。電網(wǎng)企業(yè)科研單位已建立一定的信息化基礎(chǔ)，已形成了以SAP系統(tǒng)、科研項目管理、資產(chǎn)管理（知識產(chǎn)權(quán)管理）、成果儲備庫管理、費用報銷等一系列信息系統(tǒng)為支撐的龐大的業(yè)財數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但是，缺乏支撐新價值指標測定的數(shù)據(jù)標準。為此，新價值指標體系的應(yīng)用需要完成兩個方面的數(shù)據(jù)治理工作。

一是梳理歷史數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)標準。需要按照組織維度、研究方向雙維度，系統(tǒng)梳理與投入產(chǎn)出價值評價指標相關(guān)業(yè)財數(shù)據(jù)口徑，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準，即在投入產(chǎn)出價值評價指標逐層分解基礎(chǔ)上，規(guī)范每一項指標的業(yè)務(wù)場景、初步來源、采集路徑、信息系統(tǒng)載體等。例如，對于產(chǎn)出類項目，明確定義許可轉(zhuǎn)讓、自行轉(zhuǎn)化、作價出資、檢測試驗、技術(shù)服務(wù)等各類項目的劃分標準，以及凈產(chǎn)出相關(guān)信息產(chǎn)生的業(yè)務(wù)場景、數(shù)據(jù)采集依托的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并明確系統(tǒng)定義方法，建立多維精益核算與業(yè)財數(shù)據(jù)的聯(lián)動規(guī)則。

二是重新梳理形成投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫。按照研究方向-科技成果建立投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫。在原有分項目核算并掛接研究方向的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)中形成不同類型研究方向、分業(yè)務(wù)類型（許可轉(zhuǎn)讓、作價投資、咨詢服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、檢測試驗等）、分成本性質(zhì)（人工、材料、外委、其他分攤費用等）的擬轉(zhuǎn)化成果歷次投入、產(chǎn)出的數(shù)據(jù)庫，并可以根據(jù)業(yè)財聯(lián)動規(guī)則通過任意維度提取與集成數(shù)據(jù)。

2.建立數(shù)據(jù)模型。數(shù)據(jù)建模包括投入產(chǎn)出價值測定基礎(chǔ)模型與閉環(huán)管理應(yīng)用模型。①基礎(chǔ)模型-價值評價指標測定模型。通過指標快速測定模型，基于指標定義、關(guān)鍵假設(shè)、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)開發(fā)與算法設(shè)計、數(shù)據(jù)挖掘與搜索引擎等，搭建好價值評價指標測定模型，并植入系統(tǒng)，分層級、分維度快速測定投入產(chǎn)出各項指標值，支持過程管理報表輸出與價值貢獻評價。②應(yīng)用模型-閉環(huán)管理應(yīng)用模型。在指標快速測定模型的基礎(chǔ)上，基于閉環(huán)管理應(yīng)用，制定規(guī)劃預(yù)算目標測定模型，基于基期數(shù)據(jù)、基本假設(shè)、關(guān)鍵規(guī)劃（預(yù)算）目標設(shè)定規(guī)劃預(yù)算模型；基于分類經(jīng)費立項決策的輸出關(guān)鍵指標與項目基本情況等輸入信息，設(shè)定項目立項決策指標測定模型；基于分類考核激勵標準，以及不同類型研究方向的業(yè)務(wù)輸入數(shù)據(jù)，設(shè)計分類考核激勵評價模型。三個應(yīng)用模型的具體設(shè)計基于本文第四部分的業(yè)務(wù)思路。

3.多頻道報表展現(xiàn)。在數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，形成電網(wǎng)科研單位多頻道、多維度報表展現(xiàn)。其中，按照會計準則的法定報表只是科研單位報表的一個頻道，而在新價值體系下的多維度管理報表作為另一個報表頻道可同步生成。多維報表的設(shè)計，可實現(xiàn)將價值評價為頂層指標的組織維度、研發(fā)業(yè)務(wù)維度管理報表植入系統(tǒng)，管理者可以根據(jù)需要將任意研究方向、研發(fā)團隊在某一期間的投入產(chǎn)出指標集合出來，直觀反映規(guī)劃預(yù)算的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，并與實際實現(xiàn)情況等做比較分析。

4.強化信息技術(shù)支撐。以研究方向為基礎(chǔ)的分類價值評價離不開信息技術(shù)支撐，以實現(xiàn)精細、精益與精準的計量與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。系統(tǒng)支撐主要體現(xiàn)為如下三個方面：首先，將科研單位新構(gòu)建的價值指標體系植入信息系統(tǒng)，并通過歷史數(shù)據(jù)的梳理清洗，將百余個研究方向與SAP系統(tǒng)中數(shù)以萬計的科研項目掛接，按照研究方向、投入類與產(chǎn)出類項目標準予以歸類，嚴格按照價值指標口徑與數(shù)據(jù)采集標準，測定投入產(chǎn)出各層級指標；其次，推動業(yè)務(wù)前端科技成果儲備庫的上線運行，儲備成果可關(guān)聯(lián)到研究方向業(yè)務(wù)目錄，在完成科技成果入庫、轉(zhuǎn)化出庫等業(yè)務(wù)流的過程中，將投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)代入，支持統(tǒng)計不同研究方向的成果形成率、成果轉(zhuǎn)化率、成果轉(zhuǎn)化凈產(chǎn)出率等指標；最后，支撐多維度管理報表的呈現(xiàn)，業(yè)財數(shù)據(jù)聯(lián)動可按照組織維度、研究方向維度生成科研單位投入產(chǎn)出價值管理報表。

四、價值評價指標的管理應(yīng)用

以上設(shè)計的價值評價指標只有植入科研管理的全過程，才能切實發(fā)揮管理功效，激發(fā)各級組織與科研團隊的創(chuàng)新與成果應(yīng)用的內(nèi)生動力。案例中，這些價值評價指標的主要應(yīng)用包括三個方面。

（一）支持前期項目決策、調(diào)整優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)。經(jīng)費配置方面，科研單位在項目立項時，可結(jié)合項目所屬的研究方向，該研究方向的分類價值定位以及縱向經(jīng)費的支持情況等，科學決策自籌經(jīng)費的投入傾斜方向，區(qū)分設(shè)定投入產(chǎn)出率與凈收益等不同價值評價指標，合理確定指標區(qū)間范圍與具體評價標準，作為前期立項決策的重要依據(jù)。力求做到科學決策，合理配置資源，通過優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，滿足國網(wǎng)公司與科研單位的整體發(fā)展目標。

（二）將價值評價指標應(yīng)用于五年規(guī)劃與年度預(yù)算的編制。分類價值評價指標在規(guī)劃預(yù)算中的應(yīng)用包括三項內(nèi)容：首先，按照研究方向與組織兩個維度編報預(yù)算，即在規(guī)劃預(yù)算中增加研究方向這個維度；其次，規(guī)劃預(yù)算不僅輸出收入、成本與利潤指標，更重要的是輸出投入產(chǎn)出價值指標，包括頂層的投入產(chǎn)出凈收益規(guī)模、產(chǎn)出率，以及不同研究方向本階段的成果形成率、成果轉(zhuǎn)化率、成果轉(zhuǎn)化收益率等過程指標，進而實現(xiàn)價值指標與科技成果的形成、轉(zhuǎn)化以及收益實現(xiàn)的業(yè)財聯(lián)動，將研究方向的技術(shù)規(guī)劃與價值規(guī)劃、年度預(yù)算相關(guān)聯(lián)；最后，應(yīng)用于執(zhí)行分析，在過程管理中分析評價各研究方向是否按照其定位與預(yù)期貢獻價值。

（三）將價值評價指標應(yīng)用于創(chuàng)新績效考核與項目分紅權(quán)激勵。首先是應(yīng)用于科研單位內(nèi)部研究所/室的考核激勵。基于研究方向的分類價值定位，在組織績效評價中，適應(yīng)各科研單位主要研究方向的分類定位特點，分類選取各研究方向及對應(yīng)項目團隊的重點評價指標，分類設(shè)定考核評價權(quán)重與標準，并將價值貢獻度作為組織維度年度績效考評的重要依據(jù)。其次是應(yīng)用于研發(fā)團隊的分紅權(quán)激勵等科學測算。在成果轉(zhuǎn)化與分紅權(quán)激勵方面，通過研究方向可快速鎖定與擬分紅科技成果關(guān)聯(lián)的投入項目與轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目，精準高效地計量該成果的投入、產(chǎn)出與凈收益，支撐項目分紅金額的測定與團隊激勵。

五、結(jié)論

本文創(chuàng)新性地以研究方向為投入、產(chǎn)出價值計量主線，結(jié)合國網(wǎng)公司科研投入的特點，構(gòu)建了投入產(chǎn)出分類評價指標，確立了組織與業(yè)務(wù)兩個維度評價參考對象和制定分類考核評價標準。本文還提出價值指標閉環(huán)管理應(yīng)用與模型化指導(dǎo)決策的理念，還從建立數(shù)據(jù)標準、制定數(shù)據(jù)模型、多頻道展現(xiàn)、強化信息技術(shù)支撐四個方面探索研究業(yè)財融合的數(shù)據(jù)標準支撐投入產(chǎn)出的價值計量與分類評價。本文的研究對大型國有科研單位有著普遍的借鑒意義，有助于引導(dǎo)科研單位更好地支撐國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與科技發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。