黃一玲

發(fā)展是現(xiàn)代化的核心敘事，也是國家現(xiàn)代化的核心議題，而發(fā)展總是在一定的文化、制度等環(huán)境下展開的，由此需要在嵌入性意義上對影響發(fā)展的制度、文化以及意識形態(tài)等因素予以考察，據(jù)此才能對不同的發(fā)展觀及其歷史演進(jìn)有一個總體性透視，從而明確不同發(fā)展觀形成演進(jìn)之啟示。

發(fā)展觀是有關(guān)發(fā)展問題的根本看法和基本觀點，涉及對“為何發(fā)展”“如何發(fā)展”以及“為誰發(fā)展”等理論命題的思考，從中可以看到發(fā)展“既包含著客觀事實也包含著主觀選擇，是事實判斷與價值判斷的統(tǒng)一”；(1)麻海山：《“發(fā)展”的哲學(xué)解讀》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2019年第3期。發(fā)展是一種主體性的社會歷史實踐，是普遍性與特殊性、客觀性與多樣性、量變和質(zhì)變、客體性與主體性相統(tǒng)一的過程，因而不同國家的發(fā)展觀具有不同的呈現(xiàn)樣態(tài)。不同國家在實踐中形成了豐富的發(fā)展觀思想，包括劉易斯等學(xué)者提出的關(guān)注經(jīng)濟增長的發(fā)展觀；穆爾達(dá)爾提出的重視社會多種因素的多維綜合發(fā)展觀；世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出的可持續(xù)發(fā)展觀以及佩魯倡導(dǎo)的關(guān)注人本身的新發(fā)展觀等。發(fā)展觀與政黨、國家以及個體的發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)：于政黨和國家層面而言，政黨的發(fā)展觀決定和影響著政黨以及國家的發(fā)展理念、價值取向與發(fā)展實踐；于個體層面來看，“一種發(fā)展觀基本上規(guī)定了人的生存與生活的界域：有什么樣的發(fā)展觀(理念、價值與實踐)，就會有什么樣的生活樣態(tài)、什么樣的生活價值觀念、信念與之相適應(yīng)。”(2)袁祖社：《“現(xiàn)代性”發(fā)展觀念及其生存邏輯的深刻弊端與歷史反思》，《思想戰(zhàn)線》2019年第3期。發(fā)展觀屬于統(tǒng)攬國家、個體發(fā)展的總體性議題?？疾禳h在領(lǐng)導(dǎo)中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展政策等的歷史演進(jìn)，有助于勾勒黨的發(fā)展觀的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，在歷史變遷中深刻把握黨的發(fā)展觀，更好地推動國家與社會的發(fā)展。

一、 中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀的演進(jìn)歷程

馬克思主義理論認(rèn)為社會發(fā)展是矛盾運動的結(jié)果，社會發(fā)展的直接動力和基本動力分別是社會主要矛盾和社會基本矛盾。社會矛盾的轉(zhuǎn)變以及人民需求的增加催生不同的發(fā)展觀，推動發(fā)展模式發(fā)生演進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化?！?3)習(xí)近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第68頁。黨基于人的全面發(fā)展的理想，彰顯人民主體地位，維護人民根本利益，形成“以人民為中心”的發(fā)展觀。推翻“三座大山”是“以人民為中心”發(fā)展觀演進(jìn)的歷史原點；建立社會主義制度為“以人民為中心”發(fā)展觀的形成奠定了制度基礎(chǔ)；黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)則是“以人民為中心”發(fā)展觀形成的實踐基礎(chǔ)。

(一) 黨“以人民為中心”發(fā)展觀形成的歷史原點(1921—1949年)

人民是歷史的創(chuàng)造者，歷史之偉力蘊含于人民。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨塑造了黨的人民性底色，也映射著立黨為公的歷史原色。在理解黨的立黨為公、初心使命之時需要解決一個根本的問題，即“人民”是誰？哪些群體、階級和階層屬于“人民”？對于這一問題的理性認(rèn)識決定著黨能否真正肩負(fù)起歷史賦予的使命。

中國共產(chǎn)黨在近代積貧積弱之中舉起了革命大旗，力圖推翻阻礙中國社會進(jìn)步的“三座大山”。黨在曲折的革命斗爭之中對“人民”范疇的界定是一個逐漸清晰完善的過程。1927年毛澤東發(fā)表的《湖南農(nóng)民運動考察報告》專門論述了廣大農(nóng)民在革命中的作用，提出放手發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾的革命思想。在此思想指導(dǎo)下，黨建立井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地，發(fā)動農(nóng)民參加革命，積極構(gòu)建工農(nóng)聯(lián)盟，走出了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路。早期，黨主要將工人和農(nóng)民納入“人民”范疇；在新民主主義革命戰(zhàn)爭中，黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，將一切有利于革命的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等都納入人民范疇。毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益?！?4)《毛澤東選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2003年，第1094—1095頁。毛澤東認(rèn)為，在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命的過程中要尊重群眾、讓群眾的潛能充分發(fā)揮。(5)《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年，第480頁。1943年毛澤東撰寫《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》提出，“從群眾中來，到群眾中去?！秉h在認(rèn)識論層面明確了人民群眾的重要地位，同時從方法論層面論述了貫徹群眾路線的方法，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。毛澤東強調(diào)要與群眾打成一片，他指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題?！?6)《毛澤東選集》(第1卷)，第137頁。群眾路線作為黨的傳家寶，是毛澤東思想“活的靈魂”的重要組成要素，它成為黨的生命線和根本工作路線，充分體現(xiàn)出黨始終堅守的人民立場。堅持群眾路線成為黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命制勝的重要因素，為黨“以人民為中心”發(fā)展觀的形成奠定了基礎(chǔ)。

(二) 新中國成立后黨“以人民為中心”發(fā)展觀的演進(jìn)歷程

1. 黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展模式(1949—1978年)

中華人民共和國成立之后，黨面臨著領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的新課題。在1954年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議上，毛澤東提出要將當(dāng)時經(jīng)濟、文化各方面都比較落后的中國，在幾個五年計劃之內(nèi)建設(shè)成為一個工業(yè)化的、具有高度現(xiàn)代化文化程度的偉大國家。1964年末至1965年初召開的第三屆全國人民代表大會第一次會議的報告中，明確提出了建設(shè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的“四化”目標(biāo)。實現(xiàn)國家現(xiàn)代化是人民迫切的愿望，人民的發(fā)展愿望與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)同向同步。實現(xiàn)國家現(xiàn)代化體現(xiàn)了人民群眾的利益要求，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造歷史的重要內(nèi)容和目標(biāo)。由于近代中國積貧積弱，人民對于改變國家貧困落后的面貌有著強烈的愿望，而這種愿望與黨領(lǐng)導(dǎo)人民急于迅速建成社會主義現(xiàn)代化的訴求相契合，從而形成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

現(xiàn)代化主要包括內(nèi)生型現(xiàn)代化發(fā)展模式和后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展模式。中國依據(jù)自身國情，采用后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展模式。內(nèi)生型現(xiàn)代化發(fā)展是一種內(nèi)源性的發(fā)展，是生產(chǎn)力水平不斷提高、生產(chǎn)力成長因素自然孕育的結(jié)果。中國在當(dāng)時生產(chǎn)力落后背景之下難以采用內(nèi)生型現(xiàn)代化發(fā)展模式，后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展模式是符合國情的選擇，而社會主義制度為這一現(xiàn)代化發(fā)展模式提供了制度條件。新中國建立初期，毛澤東在繼承和發(fā)展馬克思主義社會發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際國情，創(chuàng)造性地提出“‘節(jié)制資本’和‘平均地權(quán)’的制度和政策，利用國營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟共同發(fā)展經(jīng)濟”的思想。(7)武力：《中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟發(fā)展觀的歷史演進(jìn)及其啟示》，《教學(xué)與研究》2005年第9期。通過“節(jié)制資本”“平均地權(quán)”、公私共同發(fā)展等政策，改變了舊中國重工業(yè)過分落后的面貌，建立了獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

計劃經(jīng)濟時代在發(fā)展模式上的主要特點是采用計劃經(jīng)濟體制以解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后生產(chǎn)力之間的矛盾為主題，以強大而廣泛的意識形態(tài)動員機制為推動力，調(diào)動人民的一切積極因素，集中人力、財力、物力進(jìn)行社會主義建設(shè)。然而“文革”時期由于對社會主要矛盾判斷失誤，對馬克思主義進(jìn)行教條化理解，片面追求純而又純的公有制生產(chǎn)關(guān)系，反而阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；從發(fā)展生產(chǎn)力角度來看，在生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的背景之下，不是去改革生產(chǎn)關(guān)系，而是訴諸頻繁的階級斗爭運動，制定“以階級斗爭為綱”的錯誤發(fā)展路線，對國家各項工作造成了損失，從而阻礙了正常的發(fā)展進(jìn)程。

2. 黨通過改革驅(qū)動型發(fā)展推動實現(xiàn)人民共同富裕(1978—2000年)

黨的十一屆六中全會指出，在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。鄧小平在明確“和平與發(fā)展”時代主題和對我國社會主要矛盾做出正確判斷的基礎(chǔ)上做出了改革開放的決策。自改革開放以來，我國發(fā)展的顯著特征之一是改革驅(qū)動發(fā)展，即通過改革不符合社會主義本質(zhì)要求、不符合國情的舊有制度并探索制度創(chuàng)新以充分激發(fā)與釋放改革紅利，推動國家全面發(fā)展。黨在原先“兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上形成了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。黨強調(diào)改革是“第二次革命”，是社會主義發(fā)展的直接動力，是發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是解決中國社會主要矛盾的有效途徑。鄧小平繼承了毛澤東獨立自主發(fā)展生產(chǎn)的思想，提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，指出“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”；(8)《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第265頁。同時“南方談話”中又將解放、發(fā)展生產(chǎn)力以及實現(xiàn)共同富裕納入社會主義本質(zhì)論之中。在發(fā)展的價值主體上，摒棄了過去物本的發(fā)展觀，將人民群眾置于發(fā)展的價值主體地位上。鄧小平指出：“一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩?！?9)《鄧小平文選》(第1卷)，北京：人民出版社，1994年，第257頁。鄧小平強調(diào)，“承認(rèn)物質(zhì)利益，是要為全體人民的物質(zhì)利益奮斗”(10)《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第337頁。，并進(jìn)一步提出了“致富光榮”的口號，極大地激發(fā)了人民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推動了國家經(jīng)濟快速發(fā)展。與此同時堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與人民生活標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，強調(diào)實現(xiàn)共同富裕，先富帶后富，提升人民物質(zhì)生活水平。黨實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略和鄧小平所提出的判斷改革是非得失的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)中都強調(diào)了對發(fā)展的價值主體即人民的發(fā)展利益。改革開放時期黨的發(fā)展觀的鮮明特點就是在堅持社會主義制度的前提下，以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕為主要目標(biāo)，通過對各個領(lǐng)域的制度改革釋放改革紅利，體現(xiàn)出顯著的改革驅(qū)動型發(fā)展特征，開辟了中國特色社會主義新發(fā)展道路。

3. 黨堅持“三個代表”以人為本推動科學(xué)發(fā)展(2000—2012年)

20世紀(jì)經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，世界各國迎來新的發(fā)展機遇。在繼續(xù)推進(jìn)改革開放的實踐中，黨中央明確了發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在總結(jié)改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想指出：中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益?！叭齻€代表”重要思想集中概括了黨一切工作的根本準(zhǔn)則與依據(jù)，是黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨堅持以黨建引領(lǐng)各項發(fā)展，將優(yōu)化黨群關(guān)系作為黨的工作的著力點，將黨的先進(jìn)性建設(shè)與維護人民發(fā)展利益的具體實踐有機融合，使黨的理論、路線、方針政策符合與時俱進(jìn)的發(fā)展要求。

隨著改革的深入推進(jìn)，21世紀(jì)伊始中國進(jìn)入發(fā)展的機遇期和社會矛盾的凸顯期。中國共產(chǎn)黨人以積極的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新不斷推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展，在對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展方式等認(rèn)識不斷深化的基礎(chǔ)上形成了科學(xué)發(fā)展觀。在發(fā)展的價值主體層面上，科學(xué)發(fā)展觀堅持“以人為本”，發(fā)展為了人民、依靠人民，并且發(fā)展成果由人民共享,這真正體現(xiàn)了歷史唯物主義的人民歷史觀；體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展是發(fā)展最高目標(biāo)的理論原則，是對發(fā)展的價值主體認(rèn)識的升華。正如有學(xué)者所指出：“科學(xué)發(fā)展觀是對‘以物為本’的扭曲發(fā)展的反撥?！?11)陳學(xué)明、羅騫：《科學(xué)發(fā)展觀與人類存在方式的改變》，《中國社會科學(xué)》2008年第5期?？茖W(xué)發(fā)展觀所確立的“以人為本”的原則也體現(xiàn)了黨對生產(chǎn)力發(fā)展和人的發(fā)展關(guān)系上認(rèn)識的深化：“發(fā)展最終要落腳到人的發(fā)展上，生產(chǎn)力發(fā)展只是人的發(fā)展的基礎(chǔ)。”(12)陳培永、嚴(yán)文波：《中國共產(chǎn)黨發(fā)展理論的演進(jìn)與新發(fā)展理念的新意》，《鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報》(社會科學(xué)版)2017年第6期?？茖W(xué)發(fā)展觀在以人為本、推動實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展過程中探索人類和諧發(fā)展道路，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人類生存處境的理性自覺和歷史唯物主義精神。

科學(xué)發(fā)展觀是一種科學(xué)的、辯證的發(fā)展觀，集中體現(xiàn)了黨關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的新認(rèn)識和新發(fā)展，是對馬克思主義發(fā)展觀的重大發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這與狹義的發(fā)展在內(nèi)涵和本質(zhì)上有了較大的不同，雖然依然突出發(fā)展課題的優(yōu)先性，但是已經(jīng)上升為一種全面發(fā)展的辯證發(fā)展觀?！翱茖W(xué)發(fā)展觀辯證地對待發(fā)展和引導(dǎo)發(fā)展，深刻反思了人類沖突型發(fā)展道路帶來的生存危機和困境?！?13)陳丹、岳愛武：《馬克思人的全面發(fā)展理論的時代價值——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列講話精神》，《經(jīng)濟視野》2014年第19期?？茖W(xué)發(fā)展觀揭示了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，從過去將發(fā)展理解為單純的經(jīng)濟增長擴展到文化、生態(tài)等多領(lǐng)域全面發(fā)展，即不僅要重視經(jīng)濟增長指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)(14)《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第396—397頁。。從過去粗放和外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型科學(xué)發(fā)展，注重各個領(lǐng)域的全面協(xié)同發(fā)展，從而有效避免步入“高增長低發(fā)展”“有增長無發(fā)展”的怪圈?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀的確立是改革開放以來黨的發(fā)展理念的重要創(chuàng)新。

4. 黨以新發(fā)展理念建設(shè)人民美好生活(2012年至今)

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會主要矛盾，這對于黨的發(fā)展理念提出了新要求。關(guān)于社會主要矛盾的判斷是制定國家大政方針的重要依據(jù)。中國共產(chǎn)黨圍繞發(fā)展新時代中國特色社會主義的主線，著眼新的發(fā)展實踐，不斷深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展布局等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時代以新發(fā)展理念和美好生活建設(shè)為核心內(nèi)容的“以人民為中心”發(fā)展觀。

十九大報告將“以人民為中心”的發(fā)展思想作為解決新時代我國主要矛盾的重要指導(dǎo)思想，并將堅持“以人民為中心”作為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一。(15)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第19頁。黨的十九屆五中全會通過的會議文件中特別強調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循“以人民為中心”的原則。新時代黨所倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念立足當(dāng)前國情，明確了發(fā)展的著力點。在發(fā)展動力上，黨依據(jù)社會主要矛盾的變化，把創(chuàng)新置于新發(fā)展理念之首，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，提倡發(fā)揮人民的自主能動性，激發(fā)人民的創(chuàng)新活力，持續(xù)推進(jìn)制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新。黨強調(diào)城鄉(xiāng)以及各區(qū)域各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷提高開放型經(jīng)濟水平，實現(xiàn)國內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。此外，黨倡導(dǎo)共享式發(fā)展推動共同富裕，強調(diào)發(fā)展成果的全民共享，體現(xiàn)了發(fā)展的正義性；而凝練了人民對美好生活期許的“中國夢”更是與世界人民對美好生活向往的夢想緊密相連，通過“一帶一路”倡議、積極構(gòu)建“人類命運共同體”推動全球發(fā)展，這與資本主義歷史上的掠奪性、排他性發(fā)展形成了鮮明對照，體現(xiàn)了新時代發(fā)展觀的深化、拓展和升華。2008年金融危機之后“逆全球化”思潮涌動、貿(mào)易保護主義抬頭，而新冠肺炎疫情又給世界政治經(jīng)濟格局造成新的影響。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，黨始終堅持“以人民為中心”的政治倫理，始終將人民生命安全放在首位。在后疫情時代世界經(jīng)濟低迷的形勢下，黨基于國內(nèi)外形勢變化、著眼于高質(zhì)量發(fā)展作出構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略部署，不僅降低了疫情給中國經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響，而且有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，滿足人民對美好生活的迫切需要。

二、 中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀的生成邏輯

發(fā)展不是孤立的過程，它內(nèi)嵌于一定的制度、文化以及意識形態(tài)等構(gòu)成的整體性環(huán)境之中，是一個歷史性螺旋上升的過程。政黨發(fā)展觀的生成也受到各方面因素的影響。“以人民為中心”發(fā)展觀并非空穴來風(fēng)，而是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動發(fā)展的實踐中逐步形成的，其生成的理論邏輯、文化邏輯與歷史邏輯是辯證統(tǒng)一的。

(一) 中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀生成的理論邏輯

在現(xiàn)代化的敘事話語體系之中，政黨敘事無疑是其中的核心話語。政黨是近代以來組織現(xiàn)代化的中軸力量，政黨的發(fā)展觀必將深刻影響著國家的發(fā)展進(jìn)程?！昂螢榘l(fā)展，怎樣發(fā)展，為誰發(fā)展”，這是發(fā)展觀需要回答的課題。對這一課題的不同解答，影響著國家的發(fā)展路徑。恩格斯曾指出：“任何哲學(xué)都只不過是它所處的時代的思想內(nèi)容”，(16)《馬克思恩格斯全集》(第2卷)，北京：人民出版社,2005年，第338頁。發(fā)展觀亦是如此，不同時代的發(fā)展觀既反映一般發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化規(guī)律的共性內(nèi)容，也反映不同時代的發(fā)展訴求，并由此塑造著一個國家獨特的發(fā)展路徑與發(fā)展軌跡。

“把人民賦予的權(quán)力用來為人民造福，是馬克思主義政黨的政治倫理”。(17)習(xí)驊：《做一棵低頭的稻穗》，《人民日報》2016年8月17日，第4版。亨廷頓指出，如果政府制度只代表利益集團的利益，那么政府行為就不可能有普遍的合法性。資本主義國家政府以維護資產(chǎn)階級利益為根本目的，難以代表全體人民的利益。黨的發(fā)展觀是在馬克思主義理論指導(dǎo)之下有關(guān)發(fā)展的本質(zhì)、目的和內(nèi)涵等方面的觀點和主張，包括社會發(fā)展模式、社會發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展目標(biāo)以及人的生存發(fā)展意義指向等，它堅持馬克思主義的人民主體思想，同時從馬克思主義視角進(jìn)行發(fā)展命題的辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論思考，是對中國革命、改革和建設(shè)具體實踐以及世界各國現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。資本主義現(xiàn)代化發(fā)展遵循資本邏輯，階級性非常鮮明，資本主義國家人民只能被動卷入資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，成為“單向度的人”。中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路與西方現(xiàn)代化發(fā)展道路不同，它并非資本邏輯的“附屬品”。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路與西方現(xiàn)代化道路的顯著區(qū)別所在。

社會發(fā)展進(jìn)步的評價標(biāo)準(zhǔn)并不是基于生產(chǎn)力決定論，而是對人發(fā)展程度的衡量，需要在消滅絕對貧困和相對貧困的同時對社會公平正義等價值目標(biāo)予以關(guān)注，不斷增強人民獲得感、安全感和幸福感，這與馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展的目標(biāo)追求內(nèi)在契合。馬克思主義認(rèn)為社會發(fā)展的歷史是人民實踐活動的歷史。黨始終堅持唯物主義群眾史觀，重視人民在發(fā)展之中的主體地位和能動作用，認(rèn)為人民是歷史的創(chuàng)造者，也是社會發(fā)展的動力主體、目的主體和利益主體，形成了獨具特色的中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀。

(二) 中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀生成的文化邏輯

文化作為軟性的精神力量在人們改造客觀世界的過程中發(fā)揮著重要作用。文化對社會發(fā)展的影響不可忽視，先進(jìn)的文化能夠推動社會的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的“以人民為中心”發(fā)展觀的生成不是一蹴而就的，而是逐步形成并完善的，具有深厚的文化底蘊。我國古代傳統(tǒng)歷史文化中的民本思想注重民生、順應(yīng)民意、重視民心，是儒家思想的構(gòu)成要素，是黨在治國理政過程中需要加以重視的思想文化資源?！痘茨献印ゃ嵴撚?xùn)》指出：“治國有常，而利民為本”?！洱R民要術(shù)》提出：“食者，民之本也；民者，國之本也”?！渡袝の遄又琛酚涊d：“民惟邦本，本固邦寧?！避髯又赋雒颀R者強，民不齊者弱；孟子認(rèn)為民為貴，社稷次之，君為輕；管仲認(rèn)為夫霸王之所始也，以人為本。這些樸素的民本思想是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化積淀的體現(xiàn)，為黨所吸收、借鑒并實現(xiàn)了創(chuàng)造性發(fā)展與創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，成為黨的“以人民為中心”發(fā)展觀重要的歷史文化來源。

黨除了汲取中國傳統(tǒng)文化之中以民為本等積極要素之外，同時積極借鑒西方優(yōu)秀文化成果。西方哲學(xué)很早就開始研討人的發(fā)展問題，古羅馬思想家西塞羅闡釋“人類發(fā)展”概念的內(nèi)涵即促進(jìn)人類才能的最大發(fā)展。普羅泰戈拉認(rèn)為人是萬物的尺度?？档卤秩藶樽匀唤缌⒎ǖ挠^點，認(rèn)為人是目的而非手段。德國哲學(xué)家費爾巴哈提出人本學(xué)肯定了人的主體地位，促進(jìn)了民主和法治建設(shè)。但是作為資產(chǎn)階級意識形態(tài)，西方人本主義思想存在其歷史和階級層面的局限性。馬克思在對德國古典哲學(xué)的批判性繼承基礎(chǔ)上汲取人本主義思想精髓，否定了抽象人性論、深刻揭示了人的本質(zhì)，以社會實踐的人為邏輯起點形成馬克思主義人學(xué)思想理論。黨始終堅持馬克思主義的方法論和世界觀，緊密結(jié)合中國發(fā)展最新實際，與時俱進(jìn)，既考慮個體進(jìn)步以及國家發(fā)展的現(xiàn)實利益，同時又能著眼于全人類的長遠(yuǎn)發(fā)展，將人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步相結(jié)合，形成了“以人民為中心”發(fā)展觀，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義人學(xué)思想。

(三) 中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀生成的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨堅守為人民謀幸福的初心，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，奉行立黨為公，執(zhí)政為民的原則，“以人民為中心”的發(fā)展觀一直貫穿于黨對國家社會發(fā)展道路的探索進(jìn)程之中?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動社會發(fā)展的實踐基礎(chǔ)上生成的?；仡櫄v史，黨帶領(lǐng)人民經(jīng)歷了從照搬僵化的蘇聯(lián)模式到依據(jù)國情自主探索發(fā)展道路，從強調(diào)“物”的因素到注重“人”的因素，從以“階級斗爭為綱”到追求解放、發(fā)展生產(chǎn)力、強調(diào)新發(fā)展理念，從單純強調(diào)物質(zhì)財富增長到注重文化、社會、生態(tài)等多維度全面發(fā)展，從追求粗放型發(fā)展到追求公平、高效、可持續(xù)、高質(zhì)量集約型發(fā)展的曲折演變歷程。

新中國成立后，黨并未采用西方資本主義現(xiàn)代化發(fā)展模式，而是積極構(gòu)建后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展模式。改革開放以來中國的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了翻天覆地變化，黨相應(yīng)地在發(fā)展觀上也呈現(xiàn)出階段性特征。新中國成立初期的貧困問題以及趕超訴求使得當(dāng)時黨的發(fā)展觀偏重于經(jīng)濟建設(shè)；改革開放以來思想解放、經(jīng)濟體制改革所塑造的新制度環(huán)境使黨意識到各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的重要性。特別是進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握新時代我國社會主要矛盾的變化，提倡開放意識，緊扣時代脈搏，發(fā)展并完善了“以人民為中心”的發(fā)展觀，明確了發(fā)展的核心倫理是“以人民為中心”，把人民擁護與否、幸福與否、滿意與否、答應(yīng)與否作為評判發(fā)展成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以協(xié)調(diào)人與社會、自然關(guān)系為目標(biāo)，不斷破解發(fā)展難題，妥善處理發(fā)展過程中的諸多矛盾與復(fù)雜關(guān)系，構(gòu)建新時代新發(fā)展格局，有效應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。

扎實推進(jìn)共同富裕是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。黨始終堅持“以人民為中心”打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，努力推進(jìn)共同富裕實踐；在生態(tài)、文化、社會發(fā)展上突出“惠民”與“利民”，不斷提升人民群眾的幸福感、滿足感；實現(xiàn)了遵循自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位相一致。與此同時，新時代黨將發(fā)展的視野擴展至全球，在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時積極借鑒人類文明一切優(yōu)秀成果，以實現(xiàn)“中國夢”為目標(biāo)，推動“人類命運共同體”建設(shè)，力圖實現(xiàn)全人類的共同發(fā)展，成功開辟了一條“以人民為中心”的中國特色社會主義發(fā)展模式。

三、 中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展觀的價值意蘊

黨堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)過程之中科學(xué)總結(jié)社會發(fā)展實踐，繼承和發(fā)展了馬克思主義人學(xué)思想。“以人民為中心”發(fā)展觀深化了黨對人類社會發(fā)展規(guī)律和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，在實踐基礎(chǔ)上實現(xiàn)了真理尺度與價值尺度的辯證統(tǒng)一。

(一) 從物本發(fā)展到人本發(fā)展：凸顯“以人民為中心”發(fā)展觀理論價值

發(fā)展是人類永恒探索的主題，如何發(fā)展是黨需要解決的重大理論課題。發(fā)展是工具理性和價值理性的統(tǒng)一。發(fā)展不僅滿足人的需求，同時能實現(xiàn)人的自身價值。在工具理性上，發(fā)展觀需要回答發(fā)展“依靠誰”的問題；在價值理性上，發(fā)展觀需要明確發(fā)展“為了誰”的問題。黨在發(fā)展觀的探索中，緊密依靠人民群眾，及時回應(yīng)人民群眾的需求，“以人民為中心”發(fā)展觀以人本發(fā)展為先導(dǎo)，是對否定人的創(chuàng)造性、自主性的物本發(fā)展思想的克服與超越，無疑具有重要的理論價值。

在人類思想史上，舊唯物主義無視人的主觀創(chuàng)造性，而馬克思主義基于實踐的視角，充分認(rèn)識到人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。馬克思指出：任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。(18)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995 年,第 24 頁。馬克思強調(diào)人是社會的目的和歸宿，社會離開人的發(fā)展將無從談起，人的發(fā)展構(gòu)成了社會發(fā)展的衡量尺度。馬克思主義發(fā)展觀是以人為核心的發(fā)展觀。黨強調(diào)發(fā)展觀的實踐性和人本轉(zhuǎn)向，反對異化和片面畸形發(fā)展；提倡人的行動自覺自愿自主，反對物統(tǒng)治人和客體支配主體，(19)陳剛：《馬克思人的自由全面發(fā)展觀及其當(dāng)代意義》,《江蘇社會科學(xué)》2005年第6期。反對各種形態(tài)的不利于人類的短期性發(fā)展、排他性發(fā)展、奴役性發(fā)展、功利性發(fā)展、失衡性發(fā)展等，提倡人的解放與全面發(fā)展。這是對“以物為本”扭曲發(fā)展的反撥，真正體現(xiàn)了一種歷史唯物主義的人民歷史觀和現(xiàn)代主體性價值取向。(20)陳學(xué)明、羅騫：《科學(xué)發(fā)展觀與人類存在方式的改變》,《中國社會科學(xué)》2008年第5期。

進(jìn)入新時代，黨面對發(fā)展中涌現(xiàn)的新矛盾、新問題，不采用排外性、歧視性和毀滅文化多樣性的增長模式，將物質(zhì)型發(fā)展指標(biāo)與人的價值相統(tǒng)一，充分凸顯了黨的人本發(fā)展思想。黨注重發(fā)展的整體性和統(tǒng)籌性，追求公平的共享發(fā)展，在發(fā)展模式上注重通盤考慮人、社會、自然的綠色和諧整體發(fā)展；統(tǒng)籌考慮當(dāng)代和未來發(fā)展、國別和全球發(fā)展、集體和個體發(fā)展；強調(diào)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，平衡人對自然的索取與對自然的回饋，協(xié)調(diào)個體和集體利益，協(xié)調(diào)物質(zhì)和精神生產(chǎn)，最終促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。黨在社會發(fā)展和人的發(fā)展統(tǒng)一層面上深化了對發(fā)展的認(rèn)識，從而實現(xiàn)了黨的發(fā)展觀的不斷躍升。人民不僅是發(fā)展的動力主體、目的主體，更是發(fā)展的利益主體、責(zé)任主體。黨堅持一切從人民角度出發(fā)，始終依靠人民力量，堅決維護人民利益，不斷滿足人民需求，由人民共享發(fā)展成果，不斷增強人民幸福感、安全感和獲得感。黨的“以人民為中心”的發(fā)展觀彰顯出人民在發(fā)展中的主體地位，這是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與發(fā)展。

(二) 秉持人民至上：彰顯“以人民為中心”發(fā)展觀倫理價值

黨始終毫不動搖地代表人民的利益，這是黨一以貫之的執(zhí)政原則，真正體現(xiàn)了馬克思主義人民至上的倫理價值。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯宣稱：“他們(共產(chǎn)黨人)沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益……在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益?！?21)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，第285頁?？梢姡R克思主義鮮明的政治立場是代表、維護最廣大無產(chǎn)階級的根本利益?！叭嗣瘛钡姆懂犡灤┯隈R克思主義著作始終。馬克思關(guān)懷的“人民”是唯物史觀角度的“現(xiàn)實的個體”，不是與世隔絕、離群索居狀態(tài)的人，而是現(xiàn)實生活中實踐著的人?！叭嗣瘛辈皇强斩吹母拍睿菑氖聦嵺`活動的個體的集合。馬克思主義理論認(rèn)為人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體。馬克思是極具倫理關(guān)懷的思想家，始終站在人民的立場上給予人民關(guān)懷，致力于實現(xiàn)廣大人民的根本利益。“把人民賦予的權(quán)力用來為人民造福，是馬克思主義政黨的政治倫理”。(22)習(xí)驊：《做一棵低頭的稻穗》。馬克思指出：“國家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志，那它就變成有名無實的東西?！?23)《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社，1956年，第316頁。亨廷頓也曾指出，如果政府制度只代表利益集團的利益，那么政府行為就不可能有普遍的合法性。資本主義國家政府以維護資產(chǎn)階級利益為根本目的，難以代表全體人民的利益。在馬克思主義視野中人民幸福是人民現(xiàn)實的自由，是“在真實的共同體的條件下，各個人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自由”。(24)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，第119頁。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。人民群眾是歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的主體力量。(25)《習(xí)近平談治國理政》(第1卷)，北京：外文出版社，2018年，第27頁。黨的立場、國家立場以及人民立場高度一致?；仡櫄v史，黨始終站在人民立場上，帶領(lǐng)人民走上了一條從“站起來”“富起來”到“強起來”的中國特色社會主義道路。黨在成立之初就充分認(rèn)識到人民群眾的積極作用，群眾路線是中國共產(chǎn)黨革命的傳家寶。黨在推進(jìn)改革開放的實踐中不斷豐富群眾路線的內(nèi)容?！叭齻€代表”重要思想指出黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。其中所指的最廣大人民是指所有擁護社會主義制度并且為社會主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人民，既包括工人、農(nóng)民，又包括私營企業(yè)主等新社會階層，充分體現(xiàn)出黨在代表人民利益時的廣泛性，而非僅代表少數(shù)人的部分利益。江澤民曾經(jīng)強調(diào)提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重大問題是不斷鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。(26)《江澤民文選》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第359頁。進(jìn)入新時代，堅持“以人民為中心”的發(fā)展觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容之一，符合黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人不是抽象的符號，而是特定的具體的人?！?27)《習(xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第314頁。黨尊重人民的首創(chuàng)精神，維護人民的發(fā)展主體地位，堅持為民、利民、民享。“以人民為中心”的發(fā)展觀不僅符合我國社會歷史傳承下來的倫理道德思想，而且繼承了馬克思主義人民至上的倫理價值，體現(xiàn)了黨在治國理政過程中“以人民為中心”的政治倫理，是黨將馬克思主義人民觀付諸實踐的最顯著成果。

(三) 破解新時代社會主要矛盾：體現(xiàn)“以人民為中心”發(fā)展觀的時代價值

理論是時代的聲音，新的時代需要新的理論指導(dǎo)發(fā)展實踐。中國特色社會主義已經(jīng)步入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，而破解新時代社會主要矛盾成為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要著力點。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨在不斷堅持馬克思主義中國化的基礎(chǔ)上對新時代各種議題的回答。立足時代轉(zhuǎn)折的偉大際遇，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)更好的發(fā)展，必須要精準(zhǔn)地切入新時代“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，在這一主要矛盾的現(xiàn)實中去回答發(fā)展這一重要的時代課題，凸顯馬克思主義中國化的時代氣息。

人民立場是黨的根本政治立場，黨將人民置于國家發(fā)展的主體位置，將人民群眾的愿望、利益訴求和創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展的方針政策，改善民生、增進(jìn)人民福祉，使人民能夠充分感受到社會主義制度的優(yōu)越性，有利于解決社會主要矛盾。在發(fā)展的價值主體上，黨的發(fā)展觀在本體性價值意義上的飛躍集中在以“人民為中心”的發(fā)展思想與實踐，體現(xiàn)在美好生活的實踐之中。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。”(28)陳振凱等：《習(xí)近平談“人民”》，《人民日報》(海外版)2017年1月11日，第5版。新時代黨的發(fā)展觀進(jìn)一步明確了發(fā)展目的、發(fā)展依靠的對象以及發(fā)展成果享有等問題，強調(diào)要堅持人民主體地位，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，堅持人民共享發(fā)展成果，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民對美好生活的需要，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕，彰顯社會主義的本質(zhì)要求。

“以人民為中心”發(fā)展觀回應(yīng)了新時代人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實矛盾，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會發(fā)展實踐的寶貴經(jīng)驗總結(jié)。人民美好生活理念的提出體現(xiàn)了黨對發(fā)展主體和發(fā)展核心價值的認(rèn)識升華。因為人民是美好生活的創(chuàng)造主體，也是美好生活的需要主體，“以人民為中心”的發(fā)展在目標(biāo)指向上必然指向美好生活，因此“以人民為中心”的發(fā)展思想與美好生活理念共同統(tǒng)一于新時代黨的發(fā)展觀之中，二者辯證統(tǒng)一的關(guān)系構(gòu)成新時代“以人民為中心”發(fā)展觀的主要內(nèi)容，譜寫出新時代人民對美好生活追求的奮斗篇章。習(xí)近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！?29)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《求是》2015年第22期。“以人民為中心”的發(fā)展觀“牢牢把握人民群眾是歷史創(chuàng)造的主體力量的原理，把主體力量與價值追求,緊緊契合在人民權(quán)利和人民利益的實現(xiàn)中”(30)孫小龍，王程：《唯物辯證法視閾中新發(fā)展理念的生成邏輯與價值寓意》，《華北理工大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2018年第6期。，在人與社會統(tǒng)一的層面上體現(xiàn)了發(fā)展的主體價值取向。

在社會主義的發(fā)展實踐中，人民主動性和積極性的發(fā)揮推動了諸多創(chuàng)新性實踐活動的開展。人民的首創(chuàng)精神與國家改革發(fā)展同向同行，激蕩了社會發(fā)展各個領(lǐng)域的活力，極大地推動了社會全面發(fā)展。“以人民為中心”的發(fā)展觀順應(yīng)了人民對美好生活的向往，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，努力實現(xiàn)全面均衡高質(zhì)量的發(fā)展，注重發(fā)展成果的全民共享，不斷豐富人民的物質(zhì)生活和精神生活?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展觀凸顯了人民作為價值主體與實踐主體的統(tǒng)一，彰顯出發(fā)展對于新時代破解社會主要矛盾、維護人民在發(fā)展中主體地位的時代價值意蘊。

綜上所述，社會發(fā)展受到社會矛盾運動的影響，發(fā)展模式的選擇與社會矛盾的轉(zhuǎn)變以及人民需求密切相關(guān)。黨“以人民為中心”的發(fā)展觀的形成經(jīng)歷了一個長期的歷史演進(jìn)過程。黨在帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、改革和建設(shè)的偉大實踐中，從中國實際國情出發(fā)，以解決不同時期中國所面臨的發(fā)展課題為著力點，緊密把握社會主要矛盾的階段性變化，形成了“以人民為中心”的發(fā)展觀，努力滿足人民群眾的發(fā)展需要，充分體現(xiàn)出黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的不變初心以及黨執(zhí)政為民的價值理念。