孫玉璞

內(nèi)容提要：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，黨的二十大提出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！彪S著時(shí)代的發(fā)展，共同富裕的內(nèi)涵也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在這變化過(guò)程中，共同富裕有其內(nèi)在的邏輯規(guī)律和實(shí)踐途徑，研究其歷史邏輯和實(shí)踐途徑對(duì)今后扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要作用。

2022 年10 月16 日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。2021 年，值中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，中華大地全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困難題，這是一個(gè)金光閃閃的里程碑，也是一個(gè)揚(yáng)帆起航的新起點(diǎn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記摹畫(huà)了這樣一個(gè)宏偉藍(lán)圖——“共同富?！薄?/p>

一、共同富裕的歷史邏輯

共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。中國(guó)自古就有重視民生的民本思想與具有實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿望和夢(mèng)想，不同歷史時(shí)期出現(xiàn)“不患寡，而患不均”“等貴賤，均貧富”等諸多說(shuō)法。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，其內(nèi)涵也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在我們黨成立后領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的征程中，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，共同富裕在理論內(nèi)涵和實(shí)踐發(fā)展上都有了新變化。尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就實(shí)現(xiàn)共同富裕提出一系列重要指示、要求和部署，作出一系列重要論述。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)人民千百年來(lái)的追求和夢(mèng)想

千百年來(lái)，中華民族千千萬(wàn)萬(wàn)的民眾為解決溫飽，過(guò)上富裕的生活一直沒(méi)有停止過(guò)奮斗。從《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》“民亦勞止，汔可小康”愿景，到古代先賢孔子提出“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的思想，再到西漢的《禮記·禮運(yùn)》里描述的“小康”社會(huì)和“大同”社會(huì)形態(tài)，反映出中國(guó)人民自古以來(lái)對(duì)美好生活、幸福富裕的愿景和期待，以及不斷地探索和追求。但是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、思想普遍落后、剝削階級(jí)占主導(dǎo)地位的社會(huì)制度和狀態(tài)下，追求共同富裕一定是一種遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)的初心使命

我們黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始，就把消滅剝削、解放窮苦群眾、發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的追求和任務(wù)，把“讓耕者有其田”作為奮斗的目標(biāo)，率領(lǐng)勞苦大眾翻身做了主人。消除貧困、發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重大使命和不懈追求的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上理念的重要體現(xiàn)。

在新民主主義革命時(shí)期，共同富裕思想突出表現(xiàn)為土地政策。為了勞苦大眾生活的改善，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾如火如荼開(kāi)展了“打土豪、分田地”的運(yùn)動(dòng)，積極實(shí)行“耕者有其田”政策，將土地按人口平均分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民群眾。我們黨一直為人民群眾的生存努力奮斗，從而得到群眾的支持擁護(hù)，建立了群眾認(rèn)可的革命根據(jù)地，創(chuàng)建了解放區(qū)，幫助窮苦民眾翻身得解放，就是為了讓人民擺脫貧困，過(guò)上好日子。1947 年頒布的《中國(guó)土地法大綱》是我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期頒布的一部關(guān)于土地制度改革的重要法律。通過(guò)土地改革，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，為人民吃飽穿暖、過(guò)上幸福生活奠定基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行，社會(huì)主義基本制度確立，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了初步的政治保障。以毛澤東為代表的老一輩共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕不斷進(jìn)行思考和探索，1953 年，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，將“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”作為黨的農(nóng)村工作的最根本任務(wù)。1955 年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》中提出“實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制和個(gè)體經(jīng)濟(jì)體制，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)?！边@是我們黨新中國(guó)成立后對(duì)共同富裕的最初設(shè)想。這也是以毛澤東為核心的我黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)當(dāng)時(shí)基本國(guó)情、時(shí)代條件及發(fā)展情況，對(duì)共同富裕的最初設(shè)想，但當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)還不具備實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的條件。

上世紀(jì)八十年代改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平針對(duì)共同富裕的設(shè)想提出“讓一部分人先富起來(lái)”，并明確指出社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。1985 年10 月23 日鄧小平同志會(huì)見(jiàn)美國(guó)時(shí)代公司組織的美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)提出“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993 年10 月第1 版，第149 頁(yè)。。之后不久，1986 年8 月，鄧小平在視察天津時(shí)的談話中指出“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”②《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993 年10 月第1 版，第166 頁(yè)。，并作為當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展重要的施政方針推廣開(kāi)來(lái)。鄧小平的允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想包含三層含義：第一，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)；第二，先富起來(lái)的手段是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，不能用非法手段牟取暴利；第三，大原則是共同富裕，提倡先富幫助和帶動(dòng)后富，防止收入差距過(guò)分懸殊，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。此后我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加深對(duì)共同富裕的思考。江澤民和胡錦濤都對(duì)共同富裕極為重視，延續(xù)了共同富裕的戰(zhàn)略布局，極大推動(dòng)了人民生活水平的提高，讓共同富裕在前進(jìn)的方向持續(xù)邁進(jìn)。

進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，并提出全面建成小康社會(huì)這一新的目標(biāo)任務(wù)及要求。為了能逐漸達(dá)到共同富裕，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了切實(shí)可行的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨成立100 周年的重要?dú)v史性時(shí)刻，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，解決了絕對(duì)貧困這一難題，創(chuàng)造了又一個(gè)前所未有的輝煌成績(jī)。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨的二十大報(bào)告明確了到2035 年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中之一就是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。一系列決策部署，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向、提供了遵循。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕。

歷經(jīng)百年奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)共同富裕歷史性地站到了新的起點(diǎn)上。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排：到2035 年，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨的二十大報(bào)告明確了到2035 年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中之一就是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。一系列決策部署，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向、提供了遵循。

二、共同富裕的實(shí)踐邏輯

我們黨自成立以來(lái)，特別是新中國(guó)成立后，不斷探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐之路，讓共同富裕的實(shí)現(xiàn)成為可能。

（一）“站起來(lái)”是共同富裕的實(shí)踐起點(diǎn)

新民主主義革命的偉大勝利，是真正意義上的國(guó)家獨(dú)立和民族融合，讓中國(guó)人民真真正正“站起來(lái)”，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件，提供了可能。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)著中國(guó)人民向共同富裕之路開(kāi)展了偉大的探索和實(shí)踐。因而，“站起來(lái)”可以說(shuō)是共同富裕思想在中國(guó)大地上展開(kāi)實(shí)踐的開(kāi)端和起點(diǎn)，是以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在追求人民共同富裕進(jìn)程中進(jìn)行的最初探索。在1955 年年底，毛澤東約見(jiàn)工商界代表人物，親自給他們做工作。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，是可以走向更富更強(qiáng)的，這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。

但是，我們必須承認(rèn)的是，由于我們是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義，在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)背景下，共同富裕離當(dāng)時(shí)的我們還比較遙遠(yuǎn)，理論和現(xiàn)實(shí)還存在巨大落差。但我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，社會(huì)主義的本質(zhì)要求我們繼續(xù)向共同富裕邁進(jìn)。盡管我們經(jīng)濟(jì)條件不好，但我們的優(yōu)勢(shì)是政治條件，可以說(shuō)“站起來(lái)”為開(kāi)展共同富裕的實(shí)踐提供了政治條件。

政治條件的保障在共同富裕的發(fā)展進(jìn)程中起到很好的鼓舞作用，對(duì)鼓舞大家建設(shè)社會(huì)主義、激起大家擊敗千難萬(wàn)險(xiǎn)的昂揚(yáng)士氣起到了積極作用。同時(shí)也要認(rèn)清，“巧婦難為無(wú)米之炊”，落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足以支撐共同富裕的要求。

即便條件不具備，我黨也不曾放棄讓人民富裕起來(lái)的探索。在人民群眾拼搏與犧牲精神下，社會(huì)主義制度確立后不久就建立了相對(duì)完善獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情，形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，讓大家共同吃飽穿暖。但受客觀條件的制約，生產(chǎn)力水平限制，人民群眾依然很貧困，不可能共同富裕。但這些實(shí)踐為以后共同富裕的探索提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)含了共同富裕的火花。

（二）“一部分人先富起來(lái)”是共同富裕實(shí)踐的有效推進(jìn)

經(jīng)過(guò)對(duì)新中國(guó)成立后較長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，鄧小平明確提出“貧窮不是社會(huì)主義”的論斷，并創(chuàng)造性提出“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一社會(huì)主義本質(zhì)論，開(kāi)啟了改革開(kāi)放后新的歷史時(shí)期對(duì)共同富裕這一重大實(shí)踐的艱難探索，筆者認(rèn)為這是共同富裕思想在實(shí)踐中的漸進(jìn)式推進(jìn)。

為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄧小平一直在思考和探索。他在1985 年10 月23 日會(huì)見(jiàn)美國(guó)時(shí)代公司組織的美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)提及“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！?。中宣部文獻(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》中提到，“讓人民過(guò)上好日子。中國(guó)共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)、謀發(fā)展，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。經(jīng)過(guò)百年奮斗，中國(guó)從山河破碎、衰敗凋零到蓬勃發(fā)展、欣欣向榮，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。今天的中國(guó)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力顯著提升。今天的中國(guó)，城市繁華時(shí)尚，鄉(xiāng)村和諧美麗，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，交通安全便利，市場(chǎng)充滿活力，社會(huì)安定有序。今天的中國(guó)，人民過(guò)上了幾千年來(lái)夢(mèng)寐以求的好日子，向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)?！雹僦行浚骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/26/content_5633460.htm。。因此，在筆者看來(lái)，“一部分人先富起來(lái)”是我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在共同富裕思想實(shí)踐上邁出的一大步。

為了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一實(shí)踐的推進(jìn)，以鄧小平為核心的黨中央采取多種舉措打破以前的束縛和限制，經(jīng)濟(jì)上采取了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；分配制度上采取按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；指導(dǎo)思想上，讓有條件的人和地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，先富裕起來(lái)，然后在先富地區(qū)的影響和帶動(dòng)下，形成共同富裕的局面?，F(xiàn)在看來(lái)是行之有效的，也是符合當(dāng)時(shí)主客觀條件的。

在這一策略的指導(dǎo)下，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總體上取得了較快的發(fā)展。在1992 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率就達(dá)到了14.3%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)；到2010 年，我國(guó)GDP 超過(guò)了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)都保持高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大奇跡，為此后我國(guó)全面發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，這也是“一部分人先富起來(lái)”思想實(shí)踐所帶來(lái)的成效。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到伴隨而來(lái)的貧富分化和地區(qū)分化問(wèn)題。

（三）“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是共同富裕實(shí)踐的重大突破

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造性提出了精準(zhǔn)扶貧的理念，并用之于實(shí)踐活動(dòng)，使得平均每一年超1000 萬(wàn)人脫貧，貧困戶工資水平顯著提升，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，2000 多萬(wàn)貧困病人獲得歸類救治，近2000 萬(wàn)貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400 多萬(wàn)困難和重度殘疾人拿到生活和護(hù)理補(bǔ)貼；全國(guó)新改建農(nóng)村公路110 多萬(wàn)公里，新增加鐵路里程3.5 萬(wàn)公里；貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電比達(dá)100%，貧困村通光纖和4G 占比都超過(guò)98%；790 萬(wàn)戶、2568 萬(wàn)貧困群眾的危房獲得改造，總計(jì)完工集中安置區(qū)3.5 萬(wàn)個(gè)、安置住房266 萬(wàn)套，960 多萬(wàn)人“挪窮窩”，擺脫了閉塞和落后，搬進(jìn)了新家園。①《全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行習(xí)近平向全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱號(hào)獲得者等頒獎(jiǎng)并發(fā)表重要講話》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588866.htm。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要分階段逐步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)共同富裕諸多環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。”這標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步，是我國(guó)共同富裕在實(shí)踐中的重大突破。

三、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)途徑

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是新時(shí)代的必然追求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家內(nèi)在動(dòng)力和要求。我們不斷深化改革開(kāi)放，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（一）充分發(fā)揮黨在共同富裕中的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在新征程中推進(jìn)共同富裕同樣離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分做好共同富裕的頂層設(shè)計(jì)，不斷探索設(shè)計(jì)促進(jìn)共同富裕的政策、制度和工作體系，確保“共同富裕道路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”，走出一條具有新時(shí)代中國(guó)特色的共同富?？登f大道。對(duì)于前行道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》這兩個(gè)重要會(huì)議中均作出了具體的安排部署。行動(dòng)主旨就是：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖干到底，就一定能夠在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在新時(shí)代新征程中、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)該是人的全面發(fā)展，特別體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往中，體現(xiàn)在我們國(guó)家充分且平衡的發(fā)展中，就必須在共同富裕進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善收入分配制度促進(jìn)社會(huì)公平

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。收入分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。推動(dòng)共同富裕，要合理安排好初次分配、再分配、三次分配相配套的制度體系。首先，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，完善勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、管理方法、專業(yè)知識(shí)、數(shù)據(jù)信息等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的初次分配制度體制，尤其要重視提高眾多一線職工的勞動(dòng)報(bào)酬，提高中低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。其次，加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧的再次分配制度建設(shè)。健全有益于調(diào)整收入分配的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐漸提高直接稅比例，完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，減輕中低收入者稅負(fù)，規(guī)范財(cái)富積累體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高資金使用效率，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相一致，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付在一般性轉(zhuǎn)移支付中的比例。第三，完善促進(jìn)社會(huì)公正的三次分配制度。要激勵(lì)先富群體弘揚(yáng)“扶危濟(jì)貧、幫扶貧困”的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)、支持有意愿、有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。完善慈善制度，健全慈善捐助稅收政策。簡(jiǎn)化審批流程，激勵(lì)有條件的公司、個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展公益慈善。

（三）實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧攻堅(jiān)勝利意味著我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)小康，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)村所有貧困人口脫貧，取得了中國(guó)幾千年歷史上的輝煌成就，為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)邁出了一大步?，F(xiàn)階段開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程的背景下，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成為大勢(shì)所趨。我們黨又接續(xù)提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，作為脫貧攻堅(jiān)后續(xù)舉措，續(xù)接脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，努力使脫貧地區(qū)進(jìn)一步向共同富裕邁進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前共同富裕推進(jìn)的有效舉措。這樣的頂層設(shè)計(jì)使脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興無(wú)縫隙銜接，進(jìn)而讓實(shí)現(xiàn)共同富裕變得更加清晰。

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)二者在總體目標(biāo)層的持續(xù)遞進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)鏈銜接促產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)秀人才銜接激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以組織銜接加強(qiáng)政治保障，立足于現(xiàn)有舉措構(gòu)建相對(duì)貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制。以更強(qiáng)有力舉措、匯聚更無(wú)窮的力量，加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)智能化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)、農(nóng)戶富有富裕。建議認(rèn)真落實(shí)好“四不摘”規(guī)定，實(shí)行“三級(jí)書(shū)記”抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。壓實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶責(zé)任人具體責(zé)任，將脫貧攻堅(jiān)工作中縣領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分線作戰(zhàn)、全覆蓋幫扶等好的做法接續(xù)用于鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、第一書(shū)記，健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略工作實(shí)績(jī)考評(píng)范疇，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性考核指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成鮮明導(dǎo)向，確保共同致富工作趕超進(jìn)位。

在當(dāng)前全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求與核心所在。建議全面走好走實(shí)鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)，積極探索實(shí)踐利益聯(lián)結(jié)路徑。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，借鑒部分縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法。積極探索“黨建+合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入社分紅、資產(chǎn)折股、就地就業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)多渠道增收；在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，幫助聯(lián)系物資生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的農(nóng)戶提供物資優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購(gòu)等方面的支持；在發(fā)展全域旅游過(guò)程中，積極吸納農(nóng)戶就業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶景區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，對(duì)涉及村集體和農(nóng)戶資產(chǎn)的資源進(jìn)行折股量化，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自主增收和資產(chǎn)長(zhǎng)效收益；在發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)中，借助抖音、快手等直播平臺(tái)，依托鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心和科技示范基地，加大電商培訓(xùn)力度，讓更多農(nóng)戶及子女網(wǎng)上增收、直播增收。通過(guò)這些積極有效舉措來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)群眾增收致富，達(dá)到共同富裕。

（四）推動(dòng)多地共同富裕示范區(qū)建設(shè)

矛盾具有普遍性和特殊性，共同富裕發(fā)展也符合矛盾發(fā)展規(guī)律。中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，這是把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)非常符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際情況的舉措，為我們各地高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了好的指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段各省市、各區(qū)縣推動(dòng)共同富裕的前提條件不同，短時(shí)間難以全方位鋪開(kāi)，急需選擇一些條件相對(duì)完善的地域先行先試。不僅僅在浙江，全國(guó)其他省份，在條件具備范圍之內(nèi)，從城鄉(xiāng)差異、地區(qū)發(fā)展指標(biāo)、富裕程度、幸福感、獲得感等數(shù)據(jù)考慮，挑選富裕程度較高且發(fā)展均衡的市、縣或鎮(zhèn)作為試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)共同富裕示范區(qū)、示范點(diǎn)，搭建共同富裕示范區(qū)總體目標(biāo)體系、工作體系、政策體系與評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展共同富裕示范區(qū)基本建設(shè)，打造共同富裕示范區(qū)“四梁八柱”，先行先試推動(dòng)共同富裕探索，汲取經(jīng)驗(yàn)，給予幫助，在具體探索中進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)容。要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，在高質(zhì)量發(fā)展中找出符合本地發(fā)展特色的共同富裕發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提升全民共享水平，走出具有當(dāng)?shù)靥厣墓餐辉Ｖ贰?/p>

（五）堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。改革開(kāi)放40 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)上的一大奇跡，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100 萬(wàn)億元人民幣，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二。然而，我國(guó)目前仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題，還要繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。

新時(shí)代推進(jìn)共同富裕，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、碳達(dá)峰碳中和等一系列戰(zhàn)略部署，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在貫徹新發(fā)展理念指引下，要突破瓶頸，補(bǔ)足短板，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)推動(dòng)“質(zhì)量、效率、動(dòng)力”協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展成果更好地惠及全民，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（六）積極改善民生提升生活品質(zhì)

在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，要提升群眾文明素養(yǎng)。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。提升群眾文明素養(yǎng)是改善群眾生活品質(zhì)的全局性措施。在新時(shí)代建設(shè)美麗新中國(guó)，推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升群眾綜合能力和文明素質(zhì)，為邁向全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)醫(yī)療資源合理布局，從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化，提升優(yōu)生服務(wù)質(zhì)量，大力推廣普惠托育服務(wù)體系，加快構(gòu)建與家居小區(qū)相適應(yīng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和互幫互助型養(yǎng)老服務(wù)。完善中國(guó)公民運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)體系，達(dá)到人民群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)的需求，推動(dòng)基本公共服務(wù)更為普惠平等，穩(wěn)步提升人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的獲得感、幸福感。

共同富裕過(guò)程中還必須完善公共服務(wù)體系，在可持續(xù)發(fā)展中提高生態(tài)環(huán)保水平，在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持不懈保障和改善民生工程，用感情和資金投入做好民生工作，以更大的幅度、更實(shí)的措施提升人民群眾整體安全感和歸屬感，使群眾在持續(xù)的奮斗過(guò)程中，不斷體會(huì)獲得感、幸福感，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕作為一次新的長(zhǎng)征堅(jiān)定不移走下去。