符 珊

引言

多年來(lái)，我國(guó)教育改革逐步深化，成人高校同樣受到改革的影響，其辦學(xué)模式、管理模式等不斷更新、不斷完善，以提升辦學(xué)水平與管理水平。為加強(qiáng)事業(yè)單位管理水平，全面推進(jìn)內(nèi)部控制工作，財(cái)政部分別于2012年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)【2012】21號(hào)）、2015年《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)【2015】24號(hào)）及2016年《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)會(huì)【2016】11號(hào)），作為各單位內(nèi)控工作的主要指導(dǎo)，核心目的是通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和管控，形成內(nèi)部管理系統(tǒng)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)。然而在諸多因素的影響下，傳達(dá)布置到學(xué)?；鶎訂挝灰咽?018年。由于學(xué)校內(nèi)控工作啟動(dòng)較晚，部分高校財(cái)務(wù)管理仍存在一些問(wèn)題，如制度亟待完善、內(nèi)控流于形式等，必須要提出針對(duì)性措施加以解決，才能促進(jìn)高校正常管理，優(yōu)化資源配置，確保資金合理使用。本文就此展開(kāi)分析與論述。

一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制相關(guān)理論概述

（一）成人高等學(xué)校的特點(diǎn)

成人高校是為成人提供高職、高專學(xué)歷教育、成人繼續(xù)教育而成立的高等學(xué)校，屬于全額撥款事業(yè)單位。成人高校有別于普通高校，是在職人員提高個(gè)人素養(yǎng)的最佳選擇，緩解緊張工作帶來(lái)的壓力，學(xué)習(xí)形式多樣。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深化，成人高校辦學(xué)性質(zhì)與任務(wù)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，既要在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，又要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，以往局限于記賬、報(bào)賬的財(cái)務(wù)工作模式顯然不再適用，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，形成管理方式多樣化的新型財(cái)務(wù)管理模式，合理利用財(cái)政資金，并做好內(nèi)部控制相關(guān)工作，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的意義

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！睂?shí)現(xiàn)這種防范和保障機(jī)制，則是成人高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作的重要意義，具體分析如下：

1.有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性。在內(nèi)控制度允許與國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為參照，制定并完善制度體系，防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

2.有助于保證單位資產(chǎn)安全。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控，對(duì)資產(chǎn)使用情況加以管控，定期清查，找出不利影響因素，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保資產(chǎn)安全。

3.有助于遏制舞弊現(xiàn)象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，體現(xiàn)財(cái)務(wù)制衡，將其融入內(nèi)控建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范各職工實(shí)際行為，端正態(tài)度，規(guī)避舞弊、腐敗等風(fēng)險(xiǎn)。

4.有助于提升財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。從內(nèi)控視角展開(kāi)財(cái)務(wù)工作，注重各部門信息高效傳遞，將信息資源整合、分類，從中提取，并加以處理與分析，保證其真實(shí)性與準(zhǔn)確性，出具完整的分析報(bào)告。

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理觀念和內(nèi)部控制的觀念淡薄

在當(dāng)下教育工作中，財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制同樣發(fā)揮著重要作用，但因管理意識(shí)不到位，目前各項(xiàng)工作的開(kāi)展并不順暢。以某職工大學(xué)為例，現(xiàn)階段財(cái)會(huì)工作重心仍停留在基礎(chǔ)核算、記賬報(bào)賬等層面，傳統(tǒng)觀念未發(fā)生本質(zhì)改變，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知有偏差，更由于教育系統(tǒng)的內(nèi)控制度工作啟動(dòng)較晚，內(nèi)控觀念較為淡薄，只是按要求制定規(guī)章制度，未能從管理的角度提高重視，對(duì)內(nèi)部控制的定位不準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，大部分人持有陳舊的管理觀念，認(rèn)為內(nèi)控是財(cái)務(wù)部門的事，與其他部門關(guān)系不大，甚至毫無(wú)關(guān)聯(lián)，對(duì)一些制度不理解、不支持，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控工作推進(jìn)緩慢，無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的需求，具體工作中推諉扯皮、責(zé)任不明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以保障學(xué)校財(cái)政資金使用的合法合規(guī)及使用安全，學(xué)校的建設(shè)同樣受到影響。

（二）缺少?gòu)?fù)合型財(cái)會(huì)人員，管理隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)有限

財(cái)務(wù)部門是高校經(jīng)濟(jì)管理職能部門，主要職責(zé)為管理財(cái)產(chǎn)、資金、內(nèi)控制度建設(shè)、進(jìn)行預(yù)決算等，為本單位可持續(xù)健康發(fā)展而服務(wù)。2019年至今，新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響不可忽視，也對(duì)高校財(cái)務(wù)人員提出了更高要求，不僅要邁向轉(zhuǎn)型進(jìn)程，革新管理理念，而且還要提升專業(yè)技能、創(chuàng)新水平等。然而實(shí)際上，高校仍面臨缺少?gòu)?fù)合型財(cái)會(huì)人員的困境，單位部分人員綜合素養(yǎng)還有待提升，尤其新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，采取平行記賬，實(shí)行“雙報(bào)告”，增加會(huì)計(jì)核算難度，但財(cái)務(wù)人員對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)政策了解不及時(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺少新的理念，業(yè)務(wù)水平更新慢。此外，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)有限，欠缺創(chuàng)新意識(shí)，沿用以往的規(guī)定、管理辦法，墨守成規(guī)，無(wú)法真正提升財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控水平。

（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度欠佳，制度亟待完善

成人高校財(cái)務(wù)工作具有繁瑣性、重復(fù)性的特征，財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)時(shí)間將工作重心放在記賬、報(bào)賬等工作，容易忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，如雖建立報(bào)賬機(jī)制，但仍不執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度欠佳，制度亟待完善，這也是目前學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的主要問(wèn)題之一?，F(xiàn)階段，成人高校積極革新財(cái)務(wù)管理模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，但是制度建設(shè)不到位，依然存在“有章不循，有律不依”的情況，所制定的規(guī)章制度不能為財(cái)政資金的使用安全與使用效益提供堅(jiān)實(shí)保障，審核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、管控流程等漏洞頻發(fā)，阻礙著財(cái)務(wù)管理職能與內(nèi)控作用的發(fā)揮。

（四）注重形式，忽視內(nèi)控制度的具體實(shí)施

部分高校內(nèi)部控制方面過(guò)于注重形式，忽視了各項(xiàng)制度的具體實(shí)施，導(dǎo)致控制活動(dòng)不規(guī)范，開(kāi)展不順利。以某職工大學(xué)預(yù)算控制活動(dòng)為例，前期學(xué)校對(duì)財(cái)政部門撥付的資金進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)化資金分配方式，但并沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理部門，內(nèi)部控制體系中關(guān)于預(yù)算方面的制度少之又少，一般只是要求財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)預(yù)算相關(guān)工作，未能積極引入全面預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中忽視監(jiān)督與控制機(jī)制的建立完善，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葘?duì)執(zhí)行情況展開(kāi)全方位的跟蹤監(jiān)控，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)實(shí)偏差問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)行效果無(wú)法保證，且預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不足，關(guān)注結(jié)果而忽視過(guò)程，難以得出客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。此外，對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的重視程度不夠。2017年，財(cái)政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》，其中明確指出事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)使用內(nèi)部控制報(bào)告，旨在通過(guò)對(duì)本單位內(nèi)控報(bào)告的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，根據(jù)提示風(fēng)險(xiǎn)加以改進(jìn)，健全制度，有效實(shí)施內(nèi)部控制，更好促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督作用。但在實(shí)際中工作中，內(nèi)控報(bào)告只是由財(cái)務(wù)人員簡(jiǎn)單地填寫，其他職能部門并不參與，內(nèi)控報(bào)告完整性、全面性不足，且對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)及不規(guī)范行為未能進(jìn)行具體分析和通報(bào)，此時(shí)則無(wú)法發(fā)揮內(nèi)控報(bào)告的作用，難以發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，雖然建立了內(nèi)控制度，但不能展開(kāi)有效的內(nèi)控監(jiān)管，最終導(dǎo)致內(nèi)控制度流于形式。

三、新形勢(shì)下完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度的有效策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升管理水平

要想完善財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度，高等學(xué)校必須從思想層面對(duì)其有深刻的認(rèn)知，不能將新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理與傳統(tǒng)以會(huì)計(jì)核算為重心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)等，而是革新財(cái)務(wù)思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化單位全體職員的責(zé)任意識(shí)，在單位內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系，以同步提升管理水平與教學(xué)水平。具體做法如下：第一，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，突出財(cái)務(wù)管理在學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理中的地位，成立以“一把手”為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建財(cái)務(wù)管理工作小組。由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)決策制定、對(duì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)管等，工作小組應(yīng)受到直接領(lǐng)導(dǎo)，全面監(jiān)管財(cái)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門的財(cái)務(wù)管理與服務(wù)；第二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控意識(shí)，重點(diǎn)包括預(yù)算控制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)等。通過(guò)在學(xué)校加大宣傳力度、組織實(shí)踐活動(dòng)等，使得全體職工尤其是財(cái)務(wù)人員，對(duì)全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理等理解更深入，更加重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，將理論應(yīng)用于實(shí)踐，促使財(cái)務(wù)管理工作走向現(xiàn)代化的道路。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)會(huì)人員

高校各領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人必須高度重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，打造更加專業(yè)的財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)，為財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作的進(jìn)一步推進(jìn)保駕護(hù)航。首先，完善內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制，革新以講授式為主的理論教學(xué)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高財(cái)務(wù)人員的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變身份，從學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)傳授者，為財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新思維、新方法；其次，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重內(nèi)部溝通與聯(lián)系，采取專題培訓(xùn)、專家講座、對(duì)外交流學(xué)習(xí)等形式，定期前往優(yōu)秀單位學(xué)習(xí)與實(shí)踐，豐富財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備與工作經(jīng)驗(yàn)，形成經(jīng)驗(yàn)梯隊(duì)，提升階段性成長(zhǎng)效果；最后，確保培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性與全面性，應(yīng)涉及財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)內(nèi)控、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息技術(shù)、新政策等，提升財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)與信息管理水平，以適應(yīng)新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理崗位需求。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范程度，提高財(cái)務(wù)管理工作效率

從本質(zhì)上分析，要想進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果，突出財(cái)務(wù)管理、服務(wù)等職能，仍應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范程序，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，制定長(zhǎng)期保持管理效果的方案，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)接財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，提升工作效率與質(zhì)量。一方面，高校應(yīng)積極實(shí)行智能財(cái)務(wù)，引入財(cái)務(wù)軟件，搭建共享中心，由計(jì)算機(jī)、人工智能完成一些繁瑣且復(fù)雜的計(jì)算工作，在降低工作量的同時(shí)，避免人為操作失誤帶來(lái)的影響。另一方面，針對(duì)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，制定階段性評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)管理行為，分析財(cái)務(wù)規(guī)范相關(guān)制度是否真正落實(shí)，要求各部門積極配合、主動(dòng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施加以整改。另外，高校還應(yīng)將重心放在引導(dǎo)全員形成規(guī)范化操作行為習(xí)慣上，采取考評(píng)、獎(jiǎng)懲等措施，促使全員端正態(tài)度、提升工作水平，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范展開(kāi)。

（四）建章立制，逐步完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度

為了解決財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)落后且亟待完善的問(wèn)題，各高等學(xué)校應(yīng)重新調(diào)整制度規(guī)范，建章立制，確保各項(xiàng)制度的可行性與合理性，實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。在建設(shè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度方面采取如下措施，實(shí)現(xiàn)制度體系的進(jìn)一步完善：一是，引進(jìn)分級(jí)管理的體制，明確權(quán)、責(zé)、利；二是以新政府會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)，加強(qiáng)成本核算，做好預(yù)算工作，建立相應(yīng)的規(guī)章制度；三是完善監(jiān)督檢查機(jī)制，采用信息化手段，形成動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)專項(xiàng)考核問(wèn)責(zé)，引進(jìn)硬性指標(biāo)，進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)；四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)密跟蹤關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的財(cái)務(wù)行為，實(shí)時(shí)反映資金流向以及資源使用情況，驗(yàn)證財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性與可靠性；五是建立內(nèi)部牽制機(jī)制，強(qiáng)化溝通與聯(lián)系，相互監(jiān)督、相互約束，以內(nèi)部牽制機(jī)制為保障，以預(yù)算為主要連接，合理配置資金、教育資源，規(guī)范控制活動(dòng)；六是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程中各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，覆蓋所有資金活動(dòng)，防范腐敗、舞弊等行為，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)為導(dǎo)向；七是建立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，重視內(nèi)控報(bào)告制度，評(píng)價(jià)內(nèi)控是否有效，分析各項(xiàng)活動(dòng)、各項(xiàng)方案是否合規(guī)，加大監(jiān)督力度。

（五）確定內(nèi)控制度核心目標(biāo)，全面更新內(nèi)控手冊(cè)

成人高校內(nèi)控目標(biāo)必須明確，不僅要結(jié)合單位屬性與實(shí)際情況，而且還要追求社會(huì)效益、追求效率、追求辦學(xué)規(guī)模、追求教學(xué)水平。成人高校涉及人員類型眾多，培訓(xùn)形式不一，辦學(xué)目的不同，其內(nèi)部控制目標(biāo)應(yīng)聚焦于規(guī)范教學(xué)活動(dòng)、管控各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、防止腐敗舞弊等，在此基礎(chǔ)上全面更新內(nèi)控手冊(cè)。以某職工大學(xué)為例，該校于2018年制定出內(nèi)控手冊(cè)，內(nèi)控手冊(cè)分為四大章節(jié)，明確提出使用說(shuō)明，從單位層面、業(yè)務(wù)層面細(xì)分內(nèi)控機(jī)制，包括三權(quán)分離、重大事項(xiàng)決策機(jī)制、關(guān)鍵崗位責(zé)任制、相關(guān)業(yè)務(wù)控制流程等，并展開(kāi)內(nèi)控自我評(píng)價(jià)與監(jiān)督。在幾年的探索實(shí)踐中，該學(xué)校不斷更新修改相關(guān)制度文件，完善和豐富內(nèi)控手冊(cè)，推出日常工作流程圖手冊(cè)，對(duì)經(jīng)常涉及的公務(wù)外出、委托項(xiàng)目、政府采購(gòu)等日常業(yè)務(wù)，把內(nèi)控文件中重要的執(zhí)行過(guò)程和手續(xù)提煉出來(lái)，用流程圖的方式清楚呈現(xiàn)，有助于經(jīng)辦人掌握整體工作流程，能在操作規(guī)范的基礎(chǔ)上更容易上手，推進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有序展開(kāi)。

（六）以信息技術(shù)為依托，建立內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)

高校應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)為依托，建立內(nèi)控信息化系統(tǒng)，實(shí)行全范圍的監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，集成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從中提取有價(jià)值的信息，作為預(yù)算管理、資金管理等工作的參考依據(jù)，重點(diǎn)分析，以真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告為決策制定提供保障。第二，及時(shí)更新軟件與系統(tǒng)，引入先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化線上管控流程、審批流程等，線上與線下相結(jié)合，突出內(nèi)部控制的功能與作用。第三，財(cái)務(wù)信息適度公開(kāi)，利用校內(nèi)展板、線上平臺(tái)等公布內(nèi)控相關(guān)情況，接受外部監(jiān)督，暢通外部信息與溝通渠道，聽(tīng)取校內(nèi)職工或者學(xué)院對(duì)內(nèi)控建設(shè)所提出的有效建議。建立開(kāi)放化財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，定期更新、定期通報(bào)、公開(kāi)信息、督促整改。第四，應(yīng)用A I技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)程序加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、約束控制、內(nèi)控與業(yè)務(wù)銜接整合，實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化、過(guò)程透明化、責(zé)任明確化。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上述的分析可知，新形勢(shì)下完善財(cái)務(wù)管理、健全內(nèi)控制度是成人高等學(xué)校最為主要的一項(xiàng)任務(wù)，與單位教育教學(xué)活動(dòng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展有密切關(guān)聯(lián)。因此，高校必須正確定位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制，結(jié)合自身特殊屬性與管理現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)分析問(wèn)題、提出問(wèn)題。通過(guò)采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理梯隊(duì)建設(shè)、全面更新內(nèi)控手冊(cè)、健全內(nèi)控制度體系、建立內(nèi)控信息化系統(tǒng)等多項(xiàng)措施，逐步提升財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，確保內(nèi)控制度貫徹實(shí)施，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校的可持續(xù)健康發(fā)展。