唐任伍 孟娜

摘 要：實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命和社會(huì)主義的本質(zhì)特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是為了克服私人資本的逐利性、盲目性而產(chǎn)生的，其功能和作用決定實(shí)現(xiàn)共同富裕是其歷史使命。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)獲得了大的發(fā)展，為共同富裕實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)責(zé)任、示范機(jī)制和統(tǒng)籌能力，成為共同富裕實(shí)現(xiàn)的中流砥柱。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);共同富裕;作用機(jī)制;壓艙石

中圖分類號(hào)：F279.24? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2022）02-0034-07

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是人類的共同追求。以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨，百年來(lái)始終將消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為其歷史使命，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，即使是在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，也將這份歷史使命在革命根據(jù)地付諸實(shí)踐。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，為中國(guó)人民追求共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，我國(guó)從此開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的征程，僅用短短幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，建立了共同富裕實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)。

一、問(wèn)題的提出

世界銀行作為國(guó)際組織，其成立的初衷就是為了消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕。在世界銀行的大廳里，豎立著一條醒目標(biāo)語(yǔ)：“我們的夢(mèng)想是一個(gè)沒(méi)有貧困的世界”。2015年9月25日，在聯(lián)合國(guó)成立70周年召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，193個(gè)成員國(guó)正式通過(guò)了到2030年要完成的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，第一個(gè)就是消除貧困。但是，在以追求利潤(rùn)為目的、資本占主導(dǎo)地位的社會(huì)中，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕只是一種空想。

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，消除貧困、讓人民過(guò)上幸福生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕成為中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。早在1953年12月，毛澤東就提出了“共同富?！?，指出只有逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，走社會(huì)主義道路，才能“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[1]（P443）。鄧小平把共同富裕提升到社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”“社會(huì)主義不是少數(shù)人富裕起來(lái)大多數(shù)人窮”“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”[2]（P561），“社會(huì)主義集中到一點(diǎn)，就是全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化”[3]（P110），社會(huì)主義的本質(zhì)在于“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵3]（P373），“如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題”[3]（P64），“如果搞兩極分化就可能出亂子”“我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化”[4]（P585）。社會(huì)主義之所以能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，就是因?yàn)樯鐣?huì)主義能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，能夠消滅剝削和消除兩極分化。因此，鄧小平指出，社會(huì)主義有能力通過(guò)漸進(jìn)的方式，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，然后帶動(dòng)全國(guó)所有地區(qū)、全體人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持、著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)“共同富?！弊鳛榘l(fā)展的根本目的和歸宿，協(xié)調(diào)推進(jìn)“共同富裕”的實(shí)施。2012年11月15日，剛當(dāng)選為總書記的習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”;2017年10月在黨的十九大報(bào)告中對(duì)推進(jìn)共同富裕提出了具體要求和部署;2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，并把“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容;2021年全國(guó)人大審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo);2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，選取浙江省先行先試，為全國(guó)其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范;2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新的征程上，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”;2021年8月17日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平再一次強(qiáng)調(diào)指出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，并對(duì)共同富裕的特征、內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)路徑作了深刻的闡釋。“共同富?！背蔀橹袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾和歷史使命。[5]

共同富裕作為人類至高無(wú)上的目標(biāo)和美德、千百年來(lái)人類的夢(mèng)想和追求，不僅是經(jīng)濟(jì)命題，更是一個(gè)重大政治命題、社會(huì)命題。貧富懸殊、兩極分化與共同貧窮一樣，都事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政[5]，共同富?！皩?duì)上承接著中國(guó)古代大同世界的精神美學(xué)，對(duì)外連接著人類社會(huì)共同的理想追求”[6]。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界穩(wěn)定和繁榮，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

但是，“要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”，共同富裕的實(shí)現(xiàn)“首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好”，“這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)”[7]，決不能畢其功于一役，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)期的奮斗和爭(zhēng)取。在這一過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)成為共同富裕實(shí)現(xiàn)的頂梁柱、壓艙石。因此，研究國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)邏輯，具有重要的意義和價(jià)值。

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕是國(guó)有企業(yè)的歷史使命

國(guó)有企業(yè)從成立之日起，就被賦予了保障人民共同利益、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的定盤星、穩(wěn)定器的使命。2014年8月18日召開(kāi)的中央深改組第四次會(huì)議明確指出，“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的”[8]。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)之重器，天然具有服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵和領(lǐng)頭雁的性質(zhì)、特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，“是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”[9]（P175），是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署的重要力量，是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大方面的重要力量，是壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量，更是中國(guó)共產(chǎn)黨消除貧富分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕重大戰(zhàn)略的壓艙石和重要力量?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是國(guó)有企業(yè)的歷史使命，是由其功能和作用決定的。國(guó)有企業(yè)發(fā)展得好壞，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和民眾的切身利益，更是直接關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告明確提出，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。作為推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的主力軍和頂梁柱，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，不僅關(guān)乎著共同富裕的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。

國(guó)有企業(yè)對(duì)共同富裕的作用，不僅僅表現(xiàn)在利潤(rùn)的多少上，更主要表現(xiàn)在對(duì)共同富裕實(shí)現(xiàn)的功能作用上。國(guó)有企業(yè)作為民族的脊梁、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的功能和作用是不能簡(jiǎn)單地用市值來(lái)衡量的。大部分國(guó)有企業(yè)都是“自力更生”的產(chǎn)物，是“糧食要靠自己，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要靠自己，制造業(yè)要靠自己”的載體，是在百年未有之大變局中化解外來(lái)壓力、破解各種圍剿的屏障，承擔(dān)著國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重大責(zé)任，是中華民族的主心骨，是共同富裕實(shí)現(xiàn)中的國(guó)之重器。因此，盡管國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，遇到了“做實(shí)體經(jīng)濟(jì)難、做裝備制造業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更難”的窘境，但決不能失去對(duì)國(guó)有企業(yè)的信心、耐心和信念，要及時(shí)地將金融血液輸入到做實(shí)體經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)的國(guó)有企業(yè)，矯正長(zhǎng)期以來(lái)金融血液流向賺快錢的房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的傾向，建立起實(shí)體經(jīng)濟(jì)、裝備制造業(yè)救中國(guó)的思想基礎(chǔ)。中國(guó)人更要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有一大批做實(shí)體經(jīng)濟(jì)、裝備制造業(yè)的國(guó)有企業(yè)作為共和國(guó)的倚天長(zhǎng)劍和頂門杠的支撐，其他企業(yè)再高的估值替代不了保衛(wèi)藍(lán)天的戰(zhàn)機(jī)，替代不了代表工業(yè)皇冠的大飛機(jī)，替代不了維持電腦計(jì)算的芯片，替代不了救命的創(chuàng)新藥品……更提升不了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。因此，國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)事關(guān)中國(guó)國(guó)防安全、產(chǎn)業(yè)安全，是中國(guó)強(qiáng)大、共同富裕實(shí)現(xiàn)的根和魂，是中國(guó)的國(guó)運(yùn)所系、中國(guó)人的自豪、自信、自尊所在。

國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的歷史使命，確保維系中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈的安全，重點(diǎn)在保障高水平科技自立自強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈的影響力和控制力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展和保證共同富裕實(shí)現(xiàn)的定海神針。因此，國(guó)有企業(yè)若要更好地承擔(dān)起這一歷史使命，當(dāng)務(wù)之急是在下列五個(gè)方面發(fā)揮作用。

（一）實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，助力共同富裕實(shí)現(xiàn)

高科技是共同富裕實(shí)現(xiàn)的新引擎和驅(qū)動(dòng)器，中國(guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)從一開(kāi)始就要高起點(diǎn)、高站位，而高起點(diǎn)高站位就必須依靠科技的力量，將共同富裕建筑在高科技的發(fā)展上。國(guó)有企業(yè)的作用要發(fā)揮在刀刃上，一方面，著力推動(dòng)自身在高科技上的自立自強(qiáng);另一方面，助力整個(gè)社會(huì)在高科技上實(shí)現(xiàn)突破，特別是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中的積極作用，以滿足國(guó)家科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略要求、符合國(guó)有企業(yè)自身的制度性特征，聚焦高科技對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵性作用。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈的影響力和控制力，助力共同富裕實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪餐辉?shí)現(xiàn)的根基，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈支撐的共同富裕是無(wú)本之木，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)“創(chuàng)新強(qiáng)鏈、協(xié)同固鏈、重點(diǎn)補(bǔ)鏈、延伸優(yōu)鏈”的路徑，一方面，提升自身的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控制能力;另一方面，助力全社會(huì)發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮協(xié)同整合作用打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，并成為產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的排頭兵，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際化水平，筑牢共同富裕實(shí)現(xiàn)的根基。

（三）確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，助力共同富裕實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)安全是共同富裕實(shí)現(xiàn)的保障，國(guó)有企業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)制度安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全等方面起到了防護(hù)欄一般的關(guān)鍵作用，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅，共同富裕就失去了安全屏障，國(guó)有企業(yè)運(yùn)用自身強(qiáng)大的資源、技術(shù)、組織等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起共同富裕所需要的物質(zhì)數(shù)量、質(zhì)量、供給鏈完善的安全屏障，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的自然風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，助力共同富裕實(shí)現(xiàn)

世界面臨百年未有之大變局，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的破壞，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的火車頭，需要“走出去”。一方面，要在“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步深耕;另一方面，要積極尋找、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作伙伴，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，提升跨境經(jīng)營(yíng)水平，盤活海外資產(chǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升國(guó)有企業(yè)全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為共同富裕積聚更多的國(guó)際資源。

（五）為政府排憂解難，助力共同富裕實(shí)現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志，是屬于全體人民的寶貴財(cái)富，理應(yīng)為黨和國(guó)家排憂解難。一方面，優(yōu)化內(nèi)部收入分配，規(guī)范國(guó)企高管薪酬，健全內(nèi)部激勵(lì)分配機(jī)制，做好二次分配和三次分配，維護(hù)社會(huì)收入公平，以科學(xué)有效的內(nèi)部分配制度，為全社會(huì)示范公平正義的共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制;另一方面，助力黨和政府，對(duì)內(nèi)解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)外應(yīng)對(duì)百年未有之大變局引發(fā)的各種壓力和挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)走近世界舞臺(tái)的中央，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須迎難而上、敢于接招、善于出招，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)、破解難題。

三、國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大為共同富裕實(shí)現(xiàn)

奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)天然的歷史使命及其為全體人民所有的公有制生產(chǎn)關(guān)系屬性，決定了其在共同富裕實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)的重任賦予國(guó)有企業(yè)，逐步構(gòu)建起了我國(guó)獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)無(wú)論數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模還是營(yíng)業(yè)收入、創(chuàng)新研發(fā)水平，均實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。從國(guó)有企業(yè)數(shù)量來(lái)看，從2012年的14.7萬(wàn)家增加到2019年的21.68萬(wàn)家，增長(zhǎng)了47.6%;其中中央企業(yè)從4.8萬(wàn)家增加到6.2萬(wàn)家，地方國(guó)有企業(yè)從9.9萬(wàn)家增加到15.5萬(wàn)家。[10]

國(guó)有企業(yè)不僅數(shù)量增長(zhǎng)，而且資產(chǎn)總額也不斷增長(zhǎng)。據(jù)2021年10月21日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到268.5萬(wàn)億元，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額323.2萬(wàn)億元，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額43.5萬(wàn)億元。2019年國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到87.55萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)6.603萬(wàn)億元[11]（P169;P174），僅中央企業(yè)就實(shí)現(xiàn)營(yíng)收總額63.3萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)20.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.9%;資產(chǎn)負(fù)債率為64%，實(shí)現(xiàn)了保值增值。2021年央企有49家進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)，其中國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油、中國(guó)石化已連續(xù)多年穩(wěn)居世界500強(qiáng)前五位。[12]

國(guó)有企業(yè)在數(shù)量、資產(chǎn)總額大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也得到了改善，由傳統(tǒng)的無(wú)所不包調(diào)整為有所為有所不為模式，退出一般性的競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的行業(yè)，重點(diǎn)集中到關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，諸如能源、化工、礦產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、軍工、交通、運(yùn)輸、電力、通信、金融、煙草等行業(yè)，尤其是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制造裝備的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理方式也發(fā)生重大變化，從傳統(tǒng)的管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，提升國(guó)有企業(yè)的控制力。

國(guó)有企業(yè)對(duì)共同富裕實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)水平不斷提高。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黃群慧教授的研究報(bào)告，2012年至2019年，國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)上繳稅費(fèi)25.9萬(wàn)億元，約占同期全國(guó)稅費(fèi)的1/4[10]，僅2020年就應(yīng)繳稅費(fèi)4.6萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.3萬(wàn)億元。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)2019年上繳利稅總額就達(dá)到了4.871萬(wàn)億元[11]（P180）。截至2019年底，國(guó)有企業(yè)吸納的就業(yè)人員為3531.2萬(wàn)人，雖然數(shù)量?jī)H占國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部就業(yè)人員的4.56%，[11]（P150）但卻是最穩(wěn)定和質(zhì)量最高的。

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷地“支持國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”“建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”。國(guó)有企業(yè)隨著歷史包袱的化解、經(jīng)營(yíng)狀況的改善，向國(guó)家上繳的利潤(rùn)和國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例也逐步增加，這增強(qiáng)了政府實(shí)施再分配的調(diào)控能力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮了其在共同富裕實(shí)現(xiàn)過(guò)程中動(dòng)力源、啟動(dòng)器的作用，實(shí)現(xiàn)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的高級(jí)階段轉(zhuǎn)變，真正擔(dān)當(dāng)起共同富裕這一宏大使命的中流砥柱。

同時(shí)也要看到，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的效率、保值增值能力仍有較大提升空間，新時(shí)代新征程中國(guó)有企業(yè)要有新作為，要發(fā)揮出在共同富裕實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的戰(zhàn)略支撐作用，必須加快改革，抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性集中，有效提高投資、運(yùn)營(yíng)公司效率，發(fā)揮好黨組織的作用，通過(guò)全面深化改革打造世界一流企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做到在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中打得贏、靠得住，始終掌握主動(dòng)、立于不敗。一些人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)發(fā)揮在國(guó)民收入分配體系中的作用，要通過(guò)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)全民分紅的方式，實(shí)現(xiàn)共同富裕的公平和正義，顯然，用這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕是不理智的，不能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的最大功能和最大作用。原因在于我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段還處于大而不強(qiáng)的階段，關(guān)鍵是需要在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，為國(guó)家在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中發(fā)揮更大的作用、為實(shí)現(xiàn)公平正義作出貢獻(xiàn)。

四、國(guó)有企業(yè)助力共同富裕實(shí)現(xiàn)的路徑

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)之重器，是全體人民利益和福祉的代表。縱觀我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展歷程，國(guó)有企業(yè)為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了重要?dú)v史性貢獻(xiàn)，保障了國(guó)家戰(zhàn)略的有效實(shí)施。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造，建立起一大批國(guó)有企業(yè)，為突破西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖、構(gòu)建獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，作出了歷史性貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著牽引性作用。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代新征程中改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯成效。正如習(xí)近平所說(shuō)，“國(guó)有企業(yè)為中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大提供了人力、物力和財(cái)力支持”，越來(lái)越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的穩(wěn)定器、改善民生福祉的壓艙石、促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的指南針。

國(guó)有企業(yè)是為克服私人資本的逐利性、盲目性而誕生的，是社會(huì)主義公平正義、共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義能夠集中力量辦大事，能在更優(yōu)程度、更高層次上配置資源，更利于宏觀調(diào)控的權(quán)威性與控制力。國(guó)有企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，上繳的稅金、紅利，為全民共享。國(guó)有企業(yè)在鍛造共和國(guó)工業(yè)體系、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，顯示出了歷史擔(dān)當(dāng)，是共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[13]。因此，促進(jìn)共同富裕是國(guó)有企業(yè)固有的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)公有制屬性的人民性，是“以人民為中心”的中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，是在共同富裕過(guò)程中“提低擴(kuò)中限高”和縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間收入差距的工具?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

（一）國(guó)有企業(yè)是加快基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的壓艙石

共同富裕的實(shí)現(xiàn)，需要建設(shè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施，保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化?；A(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施領(lǐng)域往往會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈、投資回報(bào)率差、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，很多企業(yè)不愿干也干不好，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)參差不齊，阻礙了共同富裕的實(shí)現(xiàn)?？v觀對(duì)推動(dòng)我國(guó)共同富裕實(shí)現(xiàn)的高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、橋梁、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、C919大飛機(jī)和三峽電站、南水北調(diào)工程等國(guó)之重器、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)及大型能源基地、制造業(yè)基地、飲水工程、垃圾污水處理設(shè)施，基本上都是國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)建設(shè)和維護(hù)的。脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)起了決定性力量、發(fā)揮了壓艙石的作用?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推動(dòng)共同富裕所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)很難像今天這樣堅(jiān)實(shí)。

（二）國(guó)有企業(yè)是做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自強(qiáng)自立、解決核心技術(shù)“卡脖子”難題的穩(wěn)定器

國(guó)有企業(yè)主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的領(lǐng)域，大型制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、航空航天航海業(yè)等，是穩(wěn)定中國(guó)發(fā)展、保障中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的定海神針，聚集了一大批戰(zhàn)略性高端人才，依托國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，是我國(guó)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高科技自主創(chuàng)新、解決“卡脖子”核心技術(shù)的中堅(jiān)力量。

（三）國(guó)有企業(yè)是撬動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成國(guó)民互進(jìn)、城鄉(xiāng)互動(dòng)良性發(fā)展，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的“啟動(dòng)機(jī)”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量，但由于融資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等因素的影響，在發(fā)展中經(jīng)常遇到這樣或那樣的困難，國(guó)有企業(yè)往往在關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則施以援手，為民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)搭橋鋪路，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，形成國(guó)民互進(jìn)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的局面，合力推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（四）國(guó)有企業(yè)是履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的“調(diào)節(jié)器”

共同富裕實(shí)現(xiàn)需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)的天職。作為共同富裕的“守護(hù)神”，國(guó)有企業(yè)積極擔(dān)起社會(huì)責(zé)任大梁，開(kāi)展民生工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，安置失業(yè)人員，參與危舊房改造，建設(shè)公租房、經(jīng)濟(jì)適用房;推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，扶貧幫困。各種災(zāi)害到來(lái)之時(shí)，國(guó)有企業(yè)走在前列，帶頭抗擊非典、新冠肺炎疫情、地震、水旱災(zāi)害等，應(yīng)對(duì)各種威脅人民生命財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，成為履行社會(huì)責(zé)任的典范。自2013年以來(lái)，僅中央企業(yè)就幫助248個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽，承擔(dān)的1.2萬(wàn)個(gè)扶貧點(diǎn)任務(wù)全部完成，累計(jì)在貧困地區(qū)直接投入和引進(jìn)各類資金超過(guò)千億元，援建產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5萬(wàn)多個(gè)，扶持鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社1.2萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)扶貧企業(yè)2400多家，帶動(dòng)投資200多億元，中央企業(yè)共同設(shè)立的央企扶貧基金，累計(jì)滾動(dòng)投資340億元，投資項(xiàng)目132個(gè)。國(guó)有企業(yè)的示范帶頭作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)了其他類型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與到進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，協(xié)調(diào)推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程中。

（五）國(guó)有企業(yè)是收入分配調(diào)控、縮小收入分配差距、推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的杠桿

國(guó)有企業(yè)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，積聚著大量?jī)?yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源要素，主導(dǎo)著收入分配變化的格局。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮在共同富裕中先行先試的領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)收入分配格局重構(gòu)，大幅提高勞動(dòng)者尤其是一線職工在收入分配中的占比，堅(jiān)持工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)利潤(rùn)掛鉤，從制度上保障職工工資收入動(dòng)態(tài)、同步增長(zhǎng)，為各類職工足額、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)好同工同酬。國(guó)有企業(yè)成為勞動(dòng)者收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、縮小收入分配差距、避免資本侵蝕工資的標(biāo)桿。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告顯示，“國(guó)有企業(yè)內(nèi)部高管與員工薪酬差距在絕大多數(shù)年度均低于非國(guó)有企業(yè)，這在企業(yè)內(nèi)部收入分配公平上起了示范作用?！盵10]

（六）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)統(tǒng)籌保障能力、推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的“第三財(cái)政”

國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升增長(zhǎng)效率，貢獻(xiàn)了有別于預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外基金的“第三財(cái)政”。國(guó)有企業(yè)保障了共同富裕實(shí)現(xiàn)需要的重大項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重大民生工程的投入，節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，為促進(jìn)共同富裕作出貢獻(xiàn)。2003—2019年，上市國(guó)有企業(yè)平均有效所得稅率（應(yīng)交所得稅/利潤(rùn)總額）始終高于非國(guó)有企業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上除了企業(yè)所得稅以外，國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還需要根據(jù)其應(yīng)稅行為繳納其他稅費(fèi)，這些稅費(fèi)進(jìn)入中央或地方財(cái)政收入，是國(guó)家進(jìn)行收入再分配的重要資金來(lái)源。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入主要用途包括調(diào)入一般公共預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出，其中，調(diào)入一般公共預(yù)算比例逐年提高，2020年超過(guò)了30%，在促進(jìn)政府再分配功能方面起到了顯著作用?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)累計(jì)上繳稅費(fèi)9.96萬(wàn)億元，2007年始國(guó)有企業(yè)開(kāi)始分類上繳國(guó)有資本金收益，極大地充實(shí)了我國(guó)財(cái)政收入。2012年至2020年底，93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元充實(shí)全國(guó)社?；穑蔀槲覈?guó)社?；鹭?cái)政性收入的重要支柱，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)承擔(dān)全體人民共享發(fā)展成果、促進(jìn)共同富裕責(zé)任的鮮明特征。

五、結(jié)? 論

要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在共同富裕實(shí)現(xiàn)中的中流砥柱作用，一是必須加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”?！敖F(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的改革方向”，而“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”[9]（P176）?！吧罨瘒?guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。二是以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，筑牢共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”，這“三個(gè)有利于”為國(guó)有企業(yè)深化改革、做大做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展撥清了迷霧、校準(zhǔn)了方位，也為公有制經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐發(fā)展繪制出了“定盤星”，更從戰(zhàn)略高度回答了“為誰(shuí)而改”“為何而改”，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、保障人民共同利益、實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕的重要力量。三是處理好國(guó)有企業(yè)在共同富裕實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)系，包括改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、效率與公平的關(guān)系、落實(shí)共同富裕的剛性保障任務(wù)與提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系、規(guī)模與效益的關(guān)系、促進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系等，確保國(guó)有企業(yè)成為共同富裕實(shí)現(xiàn)的“壓艙石”。

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Ballast for Common Prosperity：

The Role and Mechanism of State-owned Enterprises

TANG Ren-wu，MENG Na

（School of Government，Beijing Normal University，Beijing 100875，China）

Abstract：Realizing common prosperity is the historical mission of the Communist Party of China and the essential feature of socialism. As an important material and political basis of socialism with Chinese characteristics，an important pillar of the Communist Party of China’s governance and rejuvenation and a force to rely on，state-owned enterprises are produced to overcome the profit seeking and blindness of private capital. Its function and role determine that realizing common prosperity is its historical mission. Since the 18th CPC National Congress，state-owned enterprises have achieved great development and laid a solid foundation for the realization of common prosperity. By making the real economy bigger，stronger and better，state-owned enterprises contribute to the infrastructure，social responsibility，demonstration mechanism and overall planning ability for the realization of common prosperity，and become the mainstay of the realization of common prosperity.

Key words：state-owned enterprises;common prosperity;mechanism;ballast

責(zé)任編輯：趙 哲

收稿日期：2021-12-10

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（18ZDA012）

作者簡(jiǎn)介：唐任伍，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，政府管理研究院院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)槊裆碚摗⑺枷胧?孟娜，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)槔卫?、鄉(xiāng)村振興。

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