關(guān)雅文

中國社會科學院研究生院,北京市 102401

引言

在信息時代,網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身,不出事則已,一出事就是大事。 當今時代,各行各業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施都在智能化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化,存在局部網(wǎng)絡(luò)安全事故引發(fā)連鎖性、全局性破壞的風險。 世界范圍內(nèi),網(wǎng)絡(luò)安全日益成為國家安全的重中之重。 網(wǎng)絡(luò)安全在新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中具有重要的意義。 自中國共產(chǎn)黨成立以來,一直堅持加強黨的自身建設(shè),以推進中國社會的高質(zhì)量發(fā)展,黨的領(lǐng)導對于構(gòu)建新時代中國特色社會主義具有引領(lǐng)作用,故而如何保證網(wǎng)絡(luò)安全? 如何推進網(wǎng)絡(luò)安全的工作進展? 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是堅實力量。 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,“黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”。 必須把網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展進行統(tǒng)一謀劃部署,這是網(wǎng)絡(luò)安全工作的本質(zhì)要求,也是加強黨對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)導的重要目的。

1 加強黨的領(lǐng)導推進和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全的必要性

網(wǎng)絡(luò)安全是“網(wǎng)絡(luò)強國”的重要標志。 黨的十八大以來,習近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化做出一系列重要講話和指示,提出一系列新思想、新觀念和新論斷,形成了習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想[1],體現(xiàn)了黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)律的科學把握和對人民群眾網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的深切關(guān)注,為我國的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提供了重要指引和根本遵循。 黨的十九屆五中全會在“十四五”規(guī)劃綱要中明確了新時期網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展總體要求和重點目標,再次提升了網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略地位,網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展進入新階段。

習近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出:沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全[2]。 網(wǎng)絡(luò)安全對于國家安全牽一發(fā)而動全身。 隨著5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速發(fā)展,我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨著越來越多的全新挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素[3],如何構(gòu)建一個干凈的、充滿朝氣的網(wǎng)絡(luò)空間是網(wǎng)絡(luò)安全得以保障的重要前提,黨的領(lǐng)導對此尤為重要。 黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證,是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”,更是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本政治保證[4]。 黨的十八大以來,習近平總書記對于網(wǎng)絡(luò)安全維護和信息化工作保障提出了一系列科學的論述,做出了一系列有力的作為,基于全球信息化發(fā)展的大格局,從國內(nèi)國外兩個方面出發(fā),形成了具有中國特色、中國形象的網(wǎng)絡(luò)強國思想,為新時代網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展明確方向、提供指引。 習近平總書記在華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上指出:“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者,中國也是黑客攻擊的受害國,中國政府不會以任何形式參與、鼓勵、支持任何人從事竊取商業(yè)秘密的行為?！备磉_了中國對于維護網(wǎng)絡(luò)安全的大國形象和大國態(tài)度。

中國共產(chǎn)黨深刻把握對于網(wǎng)絡(luò)安全的引領(lǐng)作用,首先是從國家發(fā)展的角度所提出的。 堅持和加強黨的領(lǐng)導,是黨和國家的根本所在、命脈所在[5]。 當下,中國正處于并將長期處于社會主義初級階段,中國在構(gòu)建中國特色社會主義的道路上不斷深化體制機制改革,不斷加強自身綜合能力,對于網(wǎng)絡(luò)安全的引領(lǐng)正是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。 習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上強調(diào)的“十個始終堅持”和“九個必須堅持”的經(jīng)驗之中,不斷加強和改善黨的領(lǐng)導,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導作用,是改革開放取得偉大成就的最寶貴經(jīng)驗[6]。 發(fā)展中國特色社會主義率先要堅持的就是中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導,而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導更是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是黨的領(lǐng)導[7],因而在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行網(wǎng)絡(luò)安全的推進是必要的更是必然的。

其次,伴隨著我國基本矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,網(wǎng)絡(luò)安全的重要性進一步提升。在日常生活中,人民群眾處處離不開網(wǎng)絡(luò)、時時離不開信息,人民群眾需求的更高要求,使得中國共產(chǎn)黨必須加強對于網(wǎng)絡(luò)安全的維護和網(wǎng)絡(luò)空間的治理。 近年來,一些不法之徒認為網(wǎng)絡(luò)空間是一個虛擬的、開放的、沒人管的空間,他們在這里發(fā)表反動言論、煽動錯誤思想,使得一些人民群眾在這里受到錯誤思想的毒害。 一些外國企業(yè)更是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)壟斷謀高額利潤、實施網(wǎng)絡(luò)控制,使得國家安全受到嚴重侵犯。 習近平總書記表示:“當今世界,誰掌握了互聯(lián)網(wǎng),誰就把握住了時代主動權(quán);誰輕視互聯(lián)網(wǎng),誰就會被時代所拋棄[8]。 一定程度上可以說,得網(wǎng)絡(luò)者得天下[9]?！币蚨h對于互聯(lián)網(wǎng)空間的領(lǐng)導,是看到了互聯(lián)網(wǎng)與人民群眾生活密切相關(guān)、與國家安全密不可分所提出的。

最后,中國共產(chǎn)黨對于網(wǎng)絡(luò)安全的引領(lǐng)還源于國家發(fā)展的綜合需要。 黨的十八大以來,黨中央基于對歷史經(jīng)驗的總結(jié),高度重視網(wǎng)絡(luò)安全,特別是對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用和互聯(lián)網(wǎng)治理。 習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào),要敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇,自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)[10]。強調(diào)了隨著時代的發(fā)展,需求的提高,網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)代表新的生產(chǎn)力,因而要將網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)與國家發(fā)展的各個方面有效結(jié)合,促進國家綜合能力的提升,同時為保證各方面的有效結(jié)合,中國共產(chǎn)黨要加強對于網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的綜合引領(lǐng),加強中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè),保障網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的朝氣蓬勃發(fā)展。

2 加強黨的領(lǐng)導推進和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全的核心要義

網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同的責任,需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。中國共產(chǎn)黨對網(wǎng)絡(luò)安全引領(lǐng)的核心要義便是堅持以人民為中心。 從黨對網(wǎng)絡(luò)安全引領(lǐng)的原因來看,黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,最終落腳在人民,實踐靠人民。 中國共產(chǎn)黨秉承以人民為中心的理念,是能夠代表最廣大人民根本利益的政黨[11]。 無論是個人信息保護體系標準構(gòu)建,還是利用互聯(lián)網(wǎng)融合國家發(fā)展的各個方面,做到信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,最終維護的都是國家和人民的利益。 因此,對人民群眾的高度重視,對人民群眾利益的高度敏感,是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重中之重。

網(wǎng)絡(luò)安全維護不僅是對個人信息安全的維護,更是以尋求通過網(wǎng)絡(luò)安全保證互聯(lián)網(wǎng)的有效運行,促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對于人民群眾的利益輸出。 信息流通無國界,網(wǎng)絡(luò)空間有硝煙[12]。 當下,由于一些不可抗力因素,世界經(jīng)濟發(fā)展緩慢,全球減貧面臨多重危機,而如何利用好網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如何維護好網(wǎng)絡(luò)安全的運行以促進經(jīng)濟建設(shè)、促進全球減貧目標實現(xiàn),是黨對于網(wǎng)絡(luò)安全引領(lǐng)的一大重要任務(wù)。 在2019 年中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對話上,中國網(wǎng)信相關(guān)發(fā)言人表示要與德方構(gòu)建安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,開展機制性對話交流,深化合作,實現(xiàn)互惠互利,為兩國企業(yè)和人民謀求最大化利益。 而在2021 年亞太經(jīng)合組織數(shù)字減貧研討會上,黨中央相關(guān)職能部門更是通過前期的實地調(diào)研、產(chǎn)業(yè)考察、可實施測試等方式,主動發(fā)起“建設(shè)包容性數(shù)字社會:通過促進經(jīng)濟增長,減輕貧困和提高生活水平”的倡議,體現(xiàn)了深刻的以人民為中心的核心要義。

以人民為中心還體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨對于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運共同體的真切作為。 習近平總書記強調(diào)要著重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運共同體,堅持“四項基本原則”即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序[13]。 推進“五點主張”即加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進互聯(lián)互通;打造網(wǎng)上文化交流共享平臺,促進交流互鑒;推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,促進共同繁榮;保障網(wǎng)絡(luò)安全,促進有序發(fā)展;構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系,促進公平正義。 提出的一系列符合世界利益、貼近人民生活的主張和作為,使得中國共產(chǎn)黨“網(wǎng)絡(luò)命運共同體”的理念贏得了全世界絕大多數(shù)國家的認可與支持。

從網(wǎng)絡(luò)命運共同體的相關(guān)理論主張來看,其提出背景立足于世界信息化高速發(fā)展,落腳于世界各國人民群眾的切身利益,將馬克思主義的哲學“共同體”的觀點通過立足現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情境進行充分實踐。 從網(wǎng)絡(luò)命運共同體的相關(guān)實踐來看,堅持框架構(gòu)造、多方參與,發(fā)揮政府組織職能,調(diào)動人民群眾積極性,以“一帶一路”建設(shè)為契機,加強各參與國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進全面發(fā)展[14]。 馬克思主義“共同體”的哲學觀點在《德意志意識形態(tài)》中首次提出便強調(diào)如果想要促進人的發(fā)展,實現(xiàn)人的全面的發(fā)展就必須進行共同體構(gòu)建。 習近平指出,以人民為中心是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則[15]。 正所謂發(fā)展一切為了人民、一切依靠人民,人民群眾是國家、是世界發(fā)展的堅定參與者和最終受益者,各國只有堅定維護和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運共同體,付諸實際行動,落實主體責任才能將理論轉(zhuǎn)化于實踐、轉(zhuǎn)化于國家發(fā)展的經(jīng)濟效能,最終服務(wù)于人民群眾的美好生活。

3 加強黨的領(lǐng)導推進和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全的路徑選擇

伴隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代的高速發(fā)展,國家發(fā)展對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的依賴增強,互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)成為了國家發(fā)展的最大“命門”。 與此同時,核心技術(shù)的受限成為了中國發(fā)展的最大隱患[16]。 中國共產(chǎn)黨基于現(xiàn)實,從意識形態(tài)、上層建筑多個角度開展對于網(wǎng)絡(luò)安全的引領(lǐng),將黨的全面領(lǐng)導原則貫徹各領(lǐng)域的國家建設(shè)中,以全面推動現(xiàn)代化強國建設(shè)[17]。

一是國內(nèi)頂層設(shè)計方面,出臺了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等一系列針對網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī),從頂層設(shè)計上[18],通過立法、立標準將網(wǎng)絡(luò)安全正向推進,保證網(wǎng)絡(luò)空間的朝氣。 其次,針對人民群眾的日常生活所涉及的相關(guān)個人數(shù)據(jù)安全,通過對APP 專項治理、建立移動互聯(lián)網(wǎng)APP 個人用戶信息收集基本規(guī)范等方式,切實保護個人數(shù)據(jù)安全。 最后,中國共產(chǎn)黨不僅在當下的現(xiàn)有情形下進行網(wǎng)絡(luò)安全的有效引領(lǐng),更是組織一定規(guī)模的技術(shù)人才開展網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)課題研究,以挖掘更加深刻、更加具有預見性的網(wǎng)絡(luò)安全治理手段和治理方式。 同時在黨的領(lǐng)導下,組織40 余所高校成立了網(wǎng)絡(luò)空間安全學院,建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地,使得網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)得到極大程度的人才保障和技術(shù)保障。

二是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中,各技術(shù)企業(yè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,在國家的全面支持下,紛紛成立技術(shù)研發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)安全控制中心等部門,加強人才引進,以求突破技術(shù)壁壘,將產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)牢牢把握在自己手中,不再受到國外限制。 如今,中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年復合增長率達20%以上,增速領(lǐng)跑全球。

三是對于網(wǎng)絡(luò)媒體的管理方面,中國共產(chǎn)黨堅持“黨管媒體”的原則。 在這個原則上,中國共產(chǎn)黨通過思想引領(lǐng)促進媒體內(nèi)容正向、積極而非由黨直接控制,給予了媒體方面充分的自由和無限的可能性。 習近平總書記深刻洞悉網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給意識形態(tài)工作帶來的雙向影響[19],也曾表示要把握好互聯(lián)網(wǎng)陣地。 中國共產(chǎn)黨要加強對于網(wǎng)絡(luò)媒體的重視,各級部門要給予網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)業(yè)最大程度的支持與指導。 通過思想引領(lǐng)、政策配合,推動媒體產(chǎn)業(yè)正向發(fā)展,發(fā)揮媒體產(chǎn)業(yè)的積極作用。

四是在提升網(wǎng)絡(luò)安全工作保障能力和水平方面,積極開展網(wǎng)絡(luò)安全審查,加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護,建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系,提升安全防護和維護政治安全能力。 信息通信行業(yè)肩負著守護網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的重要使命,要進一步強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護[20]。 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)運行的神經(jīng)中樞,是網(wǎng)絡(luò)安全保障的基石[21]。 要健全完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應急處置機制,提升全天候全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力和網(wǎng)絡(luò)安全應急處置能力。 切實保障國家數(shù)據(jù)安全,加大個人信息和重要數(shù)據(jù)保護力度,提升關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力。 推動全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機制建設(shè),構(gòu)建保護數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機制。 堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,持續(xù)辦好國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周,開展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育和網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)。

習近平總書記曾在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出:網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間,網(wǎng)絡(luò)安全前途命運應由世界各國共同掌握,各國應加強溝通、擴大共識、深化合作,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。 在世界正處于百年未有之大變局的大態(tài)勢下,中國是世界網(wǎng)絡(luò)空間治理與網(wǎng)絡(luò)安全推進的堅定維護者,中國反對一切形式的非法網(wǎng)絡(luò)入侵,清晰認識到網(wǎng)絡(luò)安全如同國家安全一樣重要,因而不斷在世界范圍內(nèi)倡導建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,倡導共建技術(shù)互助、相互尊重、保持界限的網(wǎng)絡(luò)空間氛圍。

黨的十八大以來,網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得歷史性成就,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導起到了決定性作用。 習近平總書記曾提出“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是相輔相成的”[22]。 中國共產(chǎn)黨在深刻把握馬克思主義理論精髓、充分了解人民群眾的切實需求的基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)把握正確的政治方向,攻堅克難,突破核心技術(shù)壁壘、凈化網(wǎng)絡(luò)空間,提倡引領(lǐng)推進網(wǎng)絡(luò)命運共同體構(gòu)建,使得中國網(wǎng)信事業(yè)獲得世界核心競爭力、引領(lǐng)力,為早日實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國打下扎實基礎(chǔ)。 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是網(wǎng)絡(luò)安全維護和網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅守的重要原則,黨的領(lǐng)導是必須的,更是必然的。 馬克思主義政黨始終堅持人民至上的政治立場,一切奮斗都致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益[23]。 網(wǎng)絡(luò)安全維護落腳于人民,群眾路線是黨的根本政治路線和組織路線,中國共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)安全引領(lǐng)過程中,堅持以人民為中心、堅持群眾路線是核心要義。 必須樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,嚴格落實《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制實施辦法》,廣泛宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識,提升各方網(wǎng)絡(luò)安全意識,著力推進網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),不斷筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。 習近平總書記表示“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息,這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響,特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響”[24]。 這也啟示并要求中國共產(chǎn)黨:加強對人民群眾的重視,通過馬克思主義思想引領(lǐng),落實以人民為中心的現(xiàn)實作為,更堅定、更真切的推進網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上,堅持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導以及中國共產(chǎn)黨對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的引領(lǐng)地位,加強中國共產(chǎn)黨對網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的綜合引領(lǐng),充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用。 深度把握國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展局勢,基于現(xiàn)實、意識形態(tài)等多個角度展開對網(wǎng)絡(luò)安全的引領(lǐng),加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全網(wǎng)絡(luò)安全政策體系。 以人民為建設(shè)主體,高度重視人民群眾的利益,堅持以人民為中心,堅持群眾路線,使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于人民群眾的美好生活。 以網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)為建設(shè)保障,提高網(wǎng)絡(luò)安全治理能力,推進網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)步發(fā)展。