韓文麗，楊鑫垚

（西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院，四川成都 610031）

1 研究背景

隨著信息時(shí)代的到來(lái)以及全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn),物理距離對(duì)城市活動(dòng)空間位置的約束作用被不斷削弱［1］。這不僅使得城市間關(guān)系突破了原有的等級(jí)制體制開(kāi)始走向多中心化、網(wǎng)絡(luò)化，同時(shí)也催生了全新的城市創(chuàng)新范式［2］。城市創(chuàng)新能力不再僅取決于其自身的實(shí)力，而更多地受到城市間創(chuàng)新合作的影響。由此，以網(wǎng)絡(luò)化為視角研究城市創(chuàng)新便成為相關(guān)學(xué)科的研究熱點(diǎn)［3］。Cooke 等［4］學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新主體的網(wǎng)絡(luò)化能夠明顯提升創(chuàng)新能力與績(jī)效［5］。Huggins［6］則提出了“網(wǎng)絡(luò)資本”概念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)主體能夠通過(guò)一系列制度安排，降低創(chuàng)新要素獲取及傳遞的成本從而提高創(chuàng)新績(jī)效［7］。“十三五”以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件，明確了以創(chuàng)新為動(dòng)力，城市群或城市網(wǎng)絡(luò)為主體的戰(zhàn)略格局［8］。

相較于個(gè)體城市，城市網(wǎng)絡(luò)對(duì)于創(chuàng)新的主體優(yōu)勢(shì)不僅在于其可以通過(guò)確立供求關(guān)系、要素流通等一系列規(guī)則以降低知識(shí)或技術(shù)交易成本，更為重要的是，其作為多中心創(chuàng)新主體，改變了過(guò)去創(chuàng)新結(jié)果由核心城市向次級(jí)城市的單向、階梯式傳遞［9］，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中很多次級(jí)城市能夠憑借比較優(yōu)勢(shì)從而向核心城市進(jìn)行“逆向傳遞”［10］；同時(shí)由于小世界效應(yīng)，創(chuàng)新成果的非正式傳播也時(shí)常存在，從而極大地提升了網(wǎng)絡(luò)整體創(chuàng)新能力［11］。如程開(kāi)明等［12］利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法論述了城市網(wǎng)絡(luò)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)路徑；高麗娜等［13］以長(zhǎng)三角城市群為例論述了網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)于城市群創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)影響。然而，在現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新過(guò)程中，這種主體優(yōu)勢(shì)是否始終存在？換句話說(shuō)，城市網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與城市創(chuàng)新能力的提升是否始終為正相關(guān)？城市網(wǎng)絡(luò)應(yīng)如何規(guī)劃才能更好地服務(wù)于創(chuàng)新能力的提升？從現(xiàn)有研究來(lái)看，似乎對(duì)這一基本邏輯的探討并不充分。即使是涉及城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力關(guān)系的探討，也往往是從正向角度出發(fā)，著重論述網(wǎng)絡(luò)對(duì)于創(chuàng)新能力提升的優(yōu)勢(shì)，如周燦等［14］基于網(wǎng)絡(luò)資本視角，闡述了正是由于網(wǎng)絡(luò)化主體自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)從而更好地促進(jìn)城市創(chuàng)新能力的提升。

據(jù)此，為了理清創(chuàng)新能力與城市網(wǎng)絡(luò)間的時(shí)空關(guān)系，本文以成渝城市群為研究對(duì)象，該地區(qū)是國(guó)務(wù)院2018 年確立的九大城市群之一，同時(shí)也是西南創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)以及內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，對(duì)于連接我國(guó)東西部，更好地落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義；并且相較于長(zhǎng)三角、京津冀等成熟城市群，相關(guān)研究較少因而存在更大的探究空間。

2 研究方法與數(shù)據(jù)

2.1 研究思路

首先以城市間聯(lián)合專(zhuān)利、百度指數(shù)為變量構(gòu)建成渝城市網(wǎng)絡(luò)，并依據(jù)本文編制的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)通過(guò)因子分析法對(duì)目標(biāo)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度；隨后對(duì)二者的相關(guān)性做出判斷并通過(guò)象限圖法對(duì)其時(shí)空關(guān)系做出可視化分析；最后，憑借障礙度模型識(shí)別阻礙成渝城市群創(chuàng)新能力提升的相關(guān)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上為成渝城市網(wǎng)絡(luò)日后規(guī)劃能更好地服務(wù)于創(chuàng)新能力的提升提出建議。

2.2 研究方法

2.2.1 因子分析法

該方法在創(chuàng)新能力測(cè)度中有著廣泛的應(yīng)用，主要通過(guò)降維的方式識(shí)別復(fù)雜問(wèn)題中的若干個(gè)主要影響因子從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該問(wèn)題的剖析。具體公式如下：

具體計(jì)算過(guò)程如下：

（1）數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除不同計(jì)量單位的影響，得到無(wú)量綱數(shù)據(jù)。

（2）估計(jì)因子載荷矩陣。這是因子分析的重要環(huán)節(jié)，可使用的方法有映像因子法、主成分法、加權(quán)最小二乘法和最大似然法等。

（3）因子旋轉(zhuǎn)。當(dāng)因子荷載矩陣對(duì)主因子解釋不清晰、不明確時(shí)，可實(shí)行正交變換，從而使因子具有明確的意義。

（4）測(cè)算因子得分。通過(guò)因子得分函數(shù)計(jì)算觀測(cè)因子得分。

2.2.2 象限圖法

象限圖法能夠?qū)Ω鞒鞘凶兞康膮f(xié)調(diào)類(lèi)型提供一個(gè)較為直觀的比較方法，計(jì)算過(guò)程也相對(duì)簡(jiǎn)便，常被應(yīng)用于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等系統(tǒng)的關(guān)系研究，是判別系統(tǒng)關(guān)系的重要方法。本文通過(guò)象限圖法論述城市網(wǎng)絡(luò)與城市創(chuàng)新能力兩大系統(tǒng)間的時(shí)空關(guān)系。首先將城市網(wǎng)絡(luò)(B)與創(chuàng)新能力(P)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，生成新的變量ZB和ZP，以ZB為X軸，ZP為Y軸，繪制點(diǎn)集(ZB，ZP)，形成散點(diǎn)式象限圖。根據(jù)象限圖法，城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力的關(guān)系可分為 4 類(lèi):高級(jí)協(xié)調(diào)型、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先型、低級(jí)協(xié)調(diào)型和創(chuàng)新優(yōu)先型。其中，第一象限為高級(jí)協(xié)調(diào)型(ZB ＞0，ZP ＞0)，城市網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新能力水平均較高，是雙高狀態(tài)下的同步發(fā)展；第二象限為創(chuàng)新優(yōu)先型（ZB＜0，ZP＞0），城市網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性較低，而城市創(chuàng)新水平較高，創(chuàng)新能力提升速度快于城市網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；第三象限為低級(jí)協(xié)調(diào)型(ZB ＜0，ZP ＜0)，城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力水平均較低，兩者呈現(xiàn)出同步的雙低狀態(tài);第四象限為城市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先型(ZB ＞0，ZP ＜0)，城市網(wǎng)絡(luò)較為健全，而創(chuàng)新能力水平較低，城市網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度大于創(chuàng)新能力提升;

2.2.3 障礙度模型

以創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)為檢測(cè)對(duì)象，通過(guò)障礙度模型識(shí)別阻礙成渝創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升的相關(guān)因素，具體計(jì)算公式如下：

式（4）中，U為因子貢獻(xiàn)度，即因子對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重；式（5）中，V為指標(biāo)偏離度，Xi為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值；式（6）中，m為指標(biāo)層障礙度，即指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新能力的影響；M為準(zhǔn)測(cè)層障礙度。

2.3 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)

以成渝城市群內(nèi)成都、重慶、自貢、雅安、遂寧、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、達(dá)州、瀘州、遂寧、內(nèi)江、資陽(yáng)、宜賓、廣安、南充在內(nèi)的16 個(gè)城市作為研究區(qū)域。所涉及的研究數(shù)據(jù)包括如下三種類(lèi)型：（1）專(zhuān)利授權(quán)數(shù)據(jù)。以創(chuàng)新活動(dòng)的重要成果——專(zhuān)利授權(quán)量作為創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)并從中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利檢索與服務(wù)系統(tǒng)中的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，以及歷年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中收集了上述城市過(guò)去十年間的發(fā)明、實(shí)用新型以及外觀設(shè)計(jì)共三種類(lèi)型的專(zhuān)利授權(quán)量，同時(shí)選用ArcGIS10.1 和SAMv4.0 等定量研究工具對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。（2）百度指數(shù)的信息數(shù)據(jù)。百度指數(shù)為表征城市間信息流強(qiáng)度提供了相對(duì)便捷的途徑，是構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)的重要變量。本文采集兩兩城市間關(guān)注度的年平均數(shù)構(gòu)建成渝地區(qū)城市信息網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)采集時(shí)間段為過(guò)去十年間。（3）創(chuàng)新能力評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)。本文通過(guò)14 個(gè)變量對(duì)城市創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度，所涉及數(shù)據(jù)均來(lái)自《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.4 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)有研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文構(gòu)建了包含14 個(gè)變量的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出以及創(chuàng)新環(huán)境3 個(gè)層面對(duì)城市創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度。

表1 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)測(cè)度

3 成渝城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力的測(cè)度結(jié)果分析

3.1 成渝城市網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及分析

當(dāng)前，構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)選擇的主流變量為城市間聯(lián)合專(zhuān)利、百度指數(shù)、企業(yè)總部分部數(shù)據(jù)、交通客流等數(shù)據(jù)。為避免單變一變量效度不足，本文采用百度指數(shù)、城市間聯(lián)合專(zhuān)利雙變量構(gòu)建成渝城市網(wǎng)絡(luò)。參考李帥等［15］的研究方法，兩兩城市間的信息聯(lián)系強(qiáng)度用A和B兩座城市間關(guān)注強(qiáng)度的乘積RAB表示。計(jì)算公式為：

式(8)中，Ab為城市A在城市B的用戶(hù)關(guān)注度，Ba為城市B在城市A用戶(hù)關(guān)注度。

為了進(jìn)行動(dòng)態(tài)可視化分析，將上述分析結(jié)果劃分為2010、2015 以及2019 年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)并用Arcgis 軟件繪制成如圖1 所示。

圖1 成渝城市網(wǎng)絡(luò)分布

從圖1（a）可以看出，信息流密度在第一階段內(nèi)明顯大于聯(lián)合專(zhuān)利，但數(shù)值也普遍較低，其中峰值出現(xiàn)在成都與重慶之間，然而未能形成明顯的輻射帶，說(shuō)明該階段城市網(wǎng)絡(luò)較為松散，尚處于發(fā)育階段。從圖1（b）可以看出，到了第二階段隨著成渝城市群規(guī)劃的正式提出，不僅網(wǎng)絡(luò)密度進(jìn)一步提升，同時(shí)催生了成都、重慶、瀘州、綿陽(yáng)等核心輻射點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得以初步形成。第三階段，該網(wǎng)絡(luò)形成了成都-重慶核心輻射帶，并且出現(xiàn)大量?jī)?nèi)部子群，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度顯著提升?？傮w而言，成渝城市網(wǎng)絡(luò)密度不斷提升并且核心城市的輻射能力增長(zhǎng)較為迅速，說(shuō)明城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)日趨成熟。其中，專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò)發(fā)展更為迅速。從圖1（c）可以看出，在第三階段不僅形成了成都、重慶雙核心，同時(shí)綿陽(yáng)、南充、瀘州、德陽(yáng)等次級(jí)城市也能主動(dòng)雙向地參與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作并形成內(nèi)部子群，說(shuō)明各節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新合作模式逐漸穩(wěn)定。然而，該城市網(wǎng)絡(luò)也存在顯著缺陷——高度“雙核心化”，即成都與重慶無(wú)論是在百度指數(shù)還是專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò)中始終保持絕對(duì)核心。盡管綿陽(yáng)、瀘州、南充等次級(jí)城市成長(zhǎng)較快，但網(wǎng)絡(luò)地位與“雙核心”相比仍有明顯差距。這意味著由于缺乏中堅(jiān)城市從而對(duì)核心城市的依賴(lài)性過(guò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的多元性受到了極大的破壞。

3.2 成渝城市群創(chuàng)新能力的測(cè)度結(jié)果分析

通過(guò)因子分析法，測(cè)度出16 個(gè)城市過(guò)去十年間的創(chuàng)新能力數(shù)值并選取了前、中、后三個(gè)時(shí)間點(diǎn)的綜合數(shù)值及排名，結(jié)果見(jiàn)表2 所示?？傮w而言，除資陽(yáng)、廣安、綿陽(yáng)和自貢創(chuàng)新能力有所下降外，其余各城市基本都有較為明顯的提升。其中，重慶數(shù)值增幅最大，較期初增加了4 個(gè)單位，增幅超過(guò)3 倍；南充排名上升了6 位，增幅最大；而遂寧與內(nèi)江則排名下降相對(duì)較多。同時(shí)，各城市創(chuàng)新能力差異十分明顯：首先，成都與重慶不僅數(shù)值最高同時(shí)增幅也最大，這種過(guò)高的中心性極大地限制了城市群整體創(chuàng)新能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，作為中堅(jiān)城市的德陽(yáng)、綿陽(yáng)、瀘州與眉山，盡管創(chuàng)新能力有所上升，但數(shù)值大多仍為負(fù)數(shù)并且和重慶、成都間的差距愈發(fā)加大，說(shuō)明其增長(zhǎng)乏力從而無(wú)法有效地做到“承上啟下”。最后，雅安、資陽(yáng)以及遂寧等城市，創(chuàng)新基礎(chǔ)十分薄弱且增幅基本為負(fù)，這表明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)大量的邊緣城市長(zhǎng)期得不到發(fā)展與重視，從而難以擺脫積貧積弱的局面。不難看出，上述結(jié)果與成渝城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本吻合，這也說(shuō)明本文研究的出發(fā)點(diǎn)存在合理性。

表2 成渝城市群各城市創(chuàng)新能力綜合數(shù)值

4 成渝城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力的關(guān)系分析

4.1 城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力相關(guān)關(guān)系分析

依據(jù)前文對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新能力的測(cè)度結(jié)果，通過(guò)EViews6.0 進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)分析，從而對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力間是否存在相關(guān)性進(jìn)行判斷。計(jì)算得知，成渝城市網(wǎng)絡(luò)與其創(chuàng)新能力的相關(guān)系數(shù)為0.69，sig=0.000,說(shuō)明二者間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)性。為了進(jìn)一步探究二者間的時(shí)空關(guān)系，本文對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新能力的測(cè)度結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化，并運(yùn)用象限圖法進(jìn)行進(jìn)一步探究（見(jiàn)圖2）。

圖2 成渝城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力間關(guān)系象限

4.2 城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力的象限圖分析

（1）以低級(jí)協(xié)調(diào)分布為主，且大體呈同步演進(jìn)。成渝城市網(wǎng)絡(luò)與其創(chuàng)新能力的關(guān)系以低級(jí)協(xié)調(diào)為主，即二者間的時(shí)空關(guān)系呈現(xiàn)出較強(qiáng)的正相關(guān)但都處于較低水平。首先，低級(jí)協(xié)調(diào)型城市共有12 個(gè)，占城市總數(shù)的75%。其中數(shù)值最低的城市為雅安，這主要是由于其位于四川貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與創(chuàng)新水平較低，加之處于成渝網(wǎng)絡(luò)邊緣，接收網(wǎng)絡(luò)正外部性能力十分有限因而很難實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，該地區(qū)僅有宜賓一座城市屬于創(chuàng)新優(yōu)先型，這可能與城市發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)型有關(guān)。宜賓曾作為典型的資源型城市，白酒與煤炭是其過(guò)去的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，近年來(lái)宜賓進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能落在新能源汽車(chē)、智能終端高科技新興產(chǎn)業(yè)。在此發(fā)展理念下，城市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然優(yōu)先于城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此外，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)僅有成都、重慶屬于高級(jí)協(xié)調(diào)型城市。其中，成都數(shù)值最大且P值遠(yuǎn)大于B值，這可能是由于成都因擁有眾多核心創(chuàng)新資源而使其創(chuàng)新能力得到持續(xù)快速提升，但成渝城市群與成都都市圈規(guī)劃起步較晚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施以及制度設(shè)計(jì)尚處于發(fā)育階段，因而城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度滯后于創(chuàng)新能力的提升?？傮w而言，除成都外的其余15 個(gè)城市，城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力數(shù)值大致平衡，再次證明了二者間存在較強(qiáng)的正向關(guān)系。

（2）低級(jí)協(xié)調(diào)型呈帶狀分布，高級(jí)協(xié)調(diào)型則分散分布。首先，成渝城市網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新能力間的關(guān)系類(lèi)型存在較為顯著的區(qū)域差異。低級(jí)協(xié)調(diào)型城市呈帶狀分布并從西南向東北延伸，而高級(jí)協(xié)調(diào)型則分散在該帶狀兩側(cè)。其次，關(guān)系類(lèi)型的地理分布與各城市的發(fā)展水平基本吻合。如成都、重慶、綿陽(yáng)作為該地區(qū)體量前三名的城市，城市網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與創(chuàng)新能力都處于領(lǐng)先水平，這主要是由于上述城市能夠通過(guò)完善的發(fā)展規(guī)劃使得二者間呈現(xiàn)出和諧共贏的發(fā)展關(guān)系；而諸如瀘州、樂(lè)山、內(nèi)江等城市，盡管近年來(lái)城市發(fā)展增速不斷加大，但由于基礎(chǔ)過(guò)于薄弱，因而在城市發(fā)展的過(guò)程中無(wú)法很好地協(xié)調(diào)城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與創(chuàng)新能力提升間的關(guān)系。最后，關(guān)系類(lèi)型的內(nèi)部子群分布也存在較大差異。如由成都、眉山、德陽(yáng)、資陽(yáng)組成的成都城市圈，其整體數(shù)值明顯領(lǐng)先于其他城市圈。這可能是由于近年來(lái)隨著“成德一體化”以及成都城市圈規(guī)劃的實(shí)施，全面加速了成都城市圈內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、部分公共服務(wù)一體化以及城市發(fā)展間的全面合作，從而不僅極大地提升了網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性，也為各城市創(chuàng)新能力的持續(xù)提升提供了良好的環(huán)境。與此相反，盡管瀘州、達(dá)州鄰近重慶，但由于缺乏類(lèi)似成都城市圈的區(qū)域整體規(guī)劃，極大地影響了重慶對(duì)上述兩地的輻射帶動(dòng)作用，因此該子群整體數(shù)值偏低。

5 成渝城市群創(chuàng)新能力時(shí)空演變的障礙因子分析

5.1 準(zhǔn)則層障礙因子

根據(jù)障礙度模型計(jì)算出成渝城市群2010—2019年創(chuàng)新能力準(zhǔn)則層障礙度，結(jié)果如表3 所示。由表3 可見(jiàn)，首先，創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新環(huán)境的障礙度呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，而創(chuàng)新投入則與此相反，其在初期障礙度較大，2014 年以后明顯下降。這可能是到了2014 年以后，我國(guó)出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃明確指出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是日后發(fā)展的主動(dòng)力，創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)由此納入了地方政府政績(jī)考核的范圍；加之此時(shí)成渝城市群規(guī)劃的正式提出，黨中央明確了其作為西南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略定位，從而使得各地政府紛紛加大了在創(chuàng)新方面的投入，因而該層面的障礙度自此以后有了較為明顯的降低。其次，創(chuàng)新產(chǎn)出之所以成為當(dāng)前最大的阻礙因素，這可能主要是由于本文僅通過(guò)專(zhuān)利衡量創(chuàng)新產(chǎn)出所帶來(lái)的度量偏差。因?yàn)榫湍壳岸?，該地區(qū)的創(chuàng)新投入主要是流向國(guó)有單位，而相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)出大多不是以專(zhuān)利的形式得以體現(xiàn)從而造成測(cè)度的遺漏。但值得注意的是，創(chuàng)新作為一種生產(chǎn)過(guò)程，投入的持續(xù)改善卻沒(méi)有在產(chǎn)出層面得以回饋，說(shuō)明該地區(qū)創(chuàng)新投入的方式和資源流向存在較大的提升空間。最后，創(chuàng)新環(huán)境盡管在中期得到了一定程度的改善，但就總體而言，其障礙度仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這可能與該地區(qū)內(nèi)各城市發(fā)展水平嚴(yán)重失衡密切相關(guān)。正如前文所說(shuō)，成渝城市群面臨著“中級(jí)城市塌陷”的困境，大量的創(chuàng)新資源如國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、高等科研院校以及創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)高度集中在成都、重慶以及綿陽(yáng)；創(chuàng)新要素地理分布的嚴(yán)重失衡加之當(dāng)前該網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新資源共享機(jī)制并未在制度層面上得以確立，使得創(chuàng)新環(huán)境遲遲無(wú)法得到根本性的改善。

表3 成渝城市群創(chuàng)新能力準(zhǔn)則層障礙度

5.2 指標(biāo)層障礙因子

本文選取了2010、2014 以及2018 年排名前五的指標(biāo)層障礙因子，如表4 所示。由表4 可見(jiàn)，首先，過(guò)去十年間，阻礙成渝城市群創(chuàng)新能力持續(xù)提升的指標(biāo)層面因素盡管排名有所變化，但始終都為上述5 個(gè)因子并且除了普通高校在校生數(shù)外，其余因子都來(lái)自于創(chuàng)新環(huán)境，表明創(chuàng)新環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善這一困境嚴(yán)重阻礙了成渝城市群創(chuàng)新能力的提升。其中，實(shí)際利用外資始終為最大的障礙因子，這一方面是由于該地區(qū)處于內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外開(kāi)放程度相較于沿海城市群顯得較為有限，造成了可利用外資數(shù)量不足；同時(shí)成渝城市群尚處于發(fā)育階段，該階段更多地依托政府力量從而市場(chǎng)能夠發(fā)揮的空間較為有限。其次，當(dāng)前的創(chuàng)新行為與發(fā)明創(chuàng)造有著本質(zhì)性的區(qū)別，其不僅包含了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)更延伸至市場(chǎng)銷(xiāo)售，因此市場(chǎng)體量的大小直接關(guān)系到創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展。盡管該地區(qū)擁有成都、重慶兩座新一線城市，但其余各節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體量普遍較低，如網(wǎng)絡(luò)內(nèi)排名第三的綿陽(yáng)，其年生產(chǎn)總值也未超過(guò)2 000 億元，故而相較于長(zhǎng)三角、京津冀等城市群，成渝城市群腹地市場(chǎng)體量較小加之對(duì)外開(kāi)放性較差，所以人均GDP 和地區(qū)生產(chǎn)總值便成為創(chuàng)新能力的重要障礙因素。最后，普通高校在校生人數(shù)之所以成為重要的障礙因素，可能是由于該區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)高校如四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)等悉數(shù)集中在成都與重慶，其他城市的高校水平總體而言相對(duì)較低，同時(shí)優(yōu)秀人才回流也較為困難，從而限制了這些地區(qū)的創(chuàng)新能力提升。

表4 成渝城市群創(chuàng)新能力指標(biāo)層主要障礙因子障礙度

6 結(jié)論與政策建議

為了對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新能力間關(guān)系的研究進(jìn)行補(bǔ)充，本文以成渝城市群為例，對(duì)過(guò)去十年間該地區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)及其創(chuàng)新能力的時(shí)空關(guān)系進(jìn)行了探討，并通過(guò)障礙度模型對(duì)阻礙成渝城市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力提升的因素進(jìn)行了識(shí)別。主要得到如下結(jié)論：

（1）成渝城市網(wǎng)絡(luò)與其創(chuàng)新能力存在較強(qiáng)的正向關(guān)系，但其主體形態(tài)為低級(jí)協(xié)調(diào)型，全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)僅有成都、綿陽(yáng)、重慶為高級(jí)協(xié)調(diào)型。說(shuō)明該地區(qū)當(dāng)前的城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃并未很好地服務(wù)于創(chuàng)新能力的提升。

（2）創(chuàng)新能力與城市網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系類(lèi)型地理分布存在明顯的區(qū)域差異且與各城市發(fā)展水平基本吻合。低級(jí)協(xié)調(diào)型呈帶狀分布并從西南向東北延伸，高級(jí)協(xié)調(diào)型則零散分布在該帶狀兩側(cè)。

（3）成渝城市群創(chuàng)新能力的準(zhǔn)則層障礙因子中，創(chuàng)新投入波動(dòng)下降，而創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境波動(dòng)上升，并且前者數(shù)值最大。從指標(biāo)層障礙因子來(lái)看，實(shí)際利用外資數(shù)、普通高校在校生數(shù)、人均GDP、地區(qū)生產(chǎn)總值以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)始終占據(jù)前五位，其中實(shí)際利用外資數(shù)為最大障礙因子并且上述因子主要來(lái)自于創(chuàng)新環(huán)境，說(shuō)明創(chuàng)新環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善這一困境嚴(yán)重阻礙了成渝城市群創(chuàng)新能力的提高。

基于上述研究，為進(jìn)一步提升整體創(chuàng)新能力使成渝城市群真正成為西南地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)區(qū)，本文認(rèn)為成渝城市群在其未來(lái)的城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：首先，充分發(fā)揮成都、重慶兩座核心城市的引領(lǐng)作用，加快與其周邊城市的一體化進(jìn)程，以此擴(kuò)大成都、重慶城市圈創(chuàng)新輻射的廣度與深度，從而彌補(bǔ)因“中部城市塌陷”帶來(lái)的困境［16］。其次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)在科研、教育等領(lǐng)域的合作框架，盡量做到統(tǒng)一部署、標(biāo)準(zhǔn)一致、資源共享以及建立成渝城市群利益共享機(jī)制，如成立成渝城市群專(zhuān)門(mén)投資基金，按照區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃與各城市實(shí)際情況酌情發(fā)放資金，制定科學(xué)合理的GDP 值及稅收分成辦法，避免各節(jié)點(diǎn)為某一項(xiàng)目惡意競(jìng)爭(zhēng)從而出現(xiàn)囚徒困境［17］。最后，成立對(duì)成渝城市網(wǎng)絡(luò)人力資源進(jìn)行管理的專(zhuān)職部門(mén)。一方面通過(guò)建立外部人才引流機(jī)制，吸收各地創(chuàng)新人才從而解決在創(chuàng)新過(guò)程中因缺乏尖端人才而導(dǎo)致創(chuàng)新能力提升緩慢的困境；另一方面，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各城市公共服務(wù)互認(rèn)制度以及人才轉(zhuǎn)移優(yōu)惠制度［18］，使得人力資源能夠充分流動(dòng)尤其是流向次級(jí)城市。