隨著廣大居民消費(fèi)水平的提升和健康觀念的深入人心，保健食品日益受到更多消費(fèi)者的青睞。保健品市場總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時，贈送禮品、健康講座、“專家”坐診、返還紅利、免費(fèi)旅游等問題也在侵害消費(fèi)者的健康和生命安全。近年來，有關(guān)部門和地區(qū)的監(jiān)管力度持續(xù)加大、監(jiān)管手段不斷豐富，采取專項(xiàng)治理、完善信用分級分類監(jiān)管機(jī)制、多部門聯(lián)合懲戒等方式，在打擊保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等方面取得階段性成果。

長三角 推進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作

2021年9月，上海市市場監(jiān)督管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯管理，實(shí)現(xiàn)保健食品來源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

《意見》要求，參與試點(diǎn)的長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行食品安全信息追溯義務(wù)，建立食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)手段，確保食品安全追溯信息的真實(shí)性、完整性。相關(guān)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建系統(tǒng)、政府部門已建系統(tǒng)或采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全信息追溯體系，并將追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

同時，《意見》要求保健食品生產(chǎn)企業(yè)是落實(shí)食品安全信息追溯的責(zé)任主體，生產(chǎn)保健食品或受委托生產(chǎn)保健食品出廠上市前，需在產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，方便消費(fèi)者查詢，獲取產(chǎn)品追溯信息；保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇采用“一品一碼”或“一物一碼”的食品安全信息追溯形式，“一品一碼”即每類產(chǎn)品一個二維碼，消費(fèi)者掃碼后可按生產(chǎn)日期或批次及購買網(wǎng)點(diǎn)查詢產(chǎn)品的追溯信息，“一物一碼”即每件產(chǎn)品一個二維碼，消費(fèi)者掃碼后可直接查詢到此件產(chǎn)品的追溯信息；保健食品生產(chǎn)企業(yè)向下游經(jīng)營企業(yè)供貨時，可以采取“一單一碼”的供貨單信息追溯形式，保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售產(chǎn)品時，向下游經(jīng)營企業(yè)提供一張含有二維碼追溯信息的供貨單，下游企業(yè)可通過掃描供貨單上二維碼獲取并上傳保健食品追溯信息。

《意見》指出，2022年，確定試點(diǎn)保健食品經(jīng)營企業(yè)，擴(kuò)大保健食品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)范圍，持續(xù)推進(jìn)長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯，并實(shí)現(xiàn)追溯信息共享。

江蘇 智慧監(jiān)管+信用監(jiān)管助力保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為統(tǒng)籌做好保健食品安全監(jiān)管及疫情防控工作，縱深推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動，2021年8月，江蘇省市場監(jiān)管局舉行“科學(xué)防疫，筑牢底線，助力保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”線上主題活動，進(jìn)一步督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)江蘇省保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自2020年6月專項(xiàng)清理整治行動開展以來至2021年8月，江蘇省市場監(jiān)管局等七部門周密部署，協(xié)同聯(lián)動，有序推進(jìn)，切實(shí)查處保健食品行業(yè)違法違規(guī)行為。全省累計(jì)檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位7.12萬家次，責(zé)令整改3749家次，取締無證照企業(yè)5家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)12家，立案查辦保健食品各類違法案件175件，涉案金額7662萬元，罰沒金額806萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件17件。通過聯(lián)合整治，全省保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，保健食品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提升。

下一階段，江蘇省將重點(diǎn)抓好四個方面工作，堅(jiān)決打好專項(xiàng)清理整治行動的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是總結(jié)鞏固提高，優(yōu)化工作機(jī)制，在總結(jié)前期整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門合作，建立定期會商機(jī)制；二是加大查處力度，聯(lián)合查辦要案，進(jìn)一步提高執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率；三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好信息報(bào)送，營造良好輿論環(huán)境；四是研建長效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動形成企業(yè)自律、行業(yè)引導(dǎo)、監(jiān)管聯(lián)動、社會共治的保健食品監(jiān)管工作格局。

浙江 對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)信用分類監(jiān)管

2021年，浙江省市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為牽引，推動保健食品行業(yè)治理取得新成效，被列入全省漠視侵害群眾利益問題15個治理項(xiàng)目，并作為省直單位代表在全省漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理推進(jìn)會上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

浙江省市場監(jiān)管局堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)先行、主動監(jiān)測，依托“浙江市場在線”“浙江市場監(jiān)管執(zhí)法在線”，對近兩年來的高頻投訴舉報(bào)事項(xiàng)和案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查分析，確定非法添加、虛假宣傳、違法廣告、價格欺詐、違規(guī)銷售5大類整治重點(diǎn)。在“浙江公平在線”增設(shè)保健食品監(jiān)測模塊，對涉及夸大功效、功能、療效等違法行為的關(guān)鍵字實(shí)施智能監(jiān)測，覆蓋全省12.1萬家網(wǎng)店、89.4萬件商品。依托“全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心”，將保健食品列為互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告采集和研判的優(yōu)先級，把監(jiān)測對象從網(wǎng)頁拓展到App、公眾號、直播間，累計(jì)監(jiān)測保健食品廣告1萬多條次。

浙江省市場監(jiān)管局與宣傳、公安、文旅等7個省級部門建立整治聯(lián)席會議制度和定期會商機(jī)制，強(qiáng)化信息互通。依托“浙江市場監(jiān)管執(zhí)法在線”，創(chuàng)新“簡案快辦”掌上執(zhí)法模式，將辦案時間從25天縮短至半天。依托“浙食鏈”建立保健食品全鏈條追溯體系，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展人、財(cái)、物“三鏈”梳理，實(shí)行上下游全鏈條打擊，累計(jì)延伸查處案件124件。

治理保健食品行業(yè)亂象，源頭預(yù)防、長效管控是根本。據(jù)了解，“浙食鏈”已全覆蓋接入省內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，截至目前已賦碼1288個品類、上傳檢測報(bào)告3756個批次。依托“浙江企業(yè)在線”構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)評價模型，省局對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)信用分類監(jiān)管。將保健食品經(jīng)營單位納入“基層治理四平臺”網(wǎng)格排查事項(xiàng)，依托志愿者隊(duì)伍，形成線索發(fā)現(xiàn)、問題倒查、違法打擊的閉環(huán)處置機(jī)制。

內(nèi)蒙古呼和浩特 運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+雙公示+信用監(jiān)管”破解保健食品行業(yè)監(jiān)管難題

為有效規(guī)范保健食品市場秩序，呼和浩特市市場監(jiān)管局以“立題+破題+解題”方式，組織開展保健食品行業(yè)清理整治行動。

以“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”管理立題，防范化解保健食品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)呼和浩特市防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有關(guān)安排，逐項(xiàng)對照保健食品重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防范化解措施，形成動態(tài)管理、掛賬核銷的風(fēng)險(xiǎn)化解流程，全力做好保健食品行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范化解工作。

以“雙公示”制度破題，規(guī)范約束保健食品企業(yè)經(jīng)營行為。呼和浩特市市場監(jiān)管局繼續(xù)督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)保健食品經(jīng)營“雙公示”制度。以開展“清單”管理為抓手，要求保健食品經(jīng)營企業(yè)在醒目位置張貼保健食品經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”和“內(nèi)蒙古自治區(qū)保健食品銷售經(jīng)營環(huán)節(jié)規(guī)范管理清單”，共計(jì)發(fā)放“八不準(zhǔn)”和“清單”各5000份，推動保健食品經(jīng)營者誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營。此外，還要求經(jīng)營主體在保健食品專區(qū)或?qū)９竦娘@著位置以公示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示用語的方式對消費(fèi)者作出提示。

以信用監(jiān)管手段解題，提升保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管水平。在完成89項(xiàng)日常檢查任務(wù)，確保相關(guān)生產(chǎn)主體整改率及自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，將日常監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，在全市所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)中全面落實(shí)“雙隨機(jī)”檢查制度，并將執(zhí)法檢查結(jié)果錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)100%對外公開。

寧夏銀川 線上監(jiān)測線下清理集中清理整治保健品違法廣告

近年來，銀川市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)《重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管存在突出問題治理長效機(jī)制的工作方案》和工作制度，持續(xù)加強(qiáng)保健品廣告監(jiān)管。自2021年12月中旬開始，集中開展“保健品”行業(yè)違法廣告清理整治，通過線上監(jiān)測，線下清理雙結(jié)合的方式，積極嚴(yán)查表示功效、涉及疾病治療功能、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。

“強(qiáng)”監(jiān)測“抓”線索。依托三級廣告監(jiān)測平臺，在日常監(jiān)測的同時，對線上線下“保健品”行業(yè)廣告開展專項(xiàng)監(jiān)測,及時抓取研判處置涉嫌違法廣告線索。

“強(qiáng)”宣傳“抓”普法。開展普法宣傳，制定《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告發(fā)布提示》，印制宣傳彩頁，通過現(xiàn)場培訓(xùn)宣講，微信監(jiān)管群、公眾號線上宣講等多種方式宣傳《廣告法》和常見違法廣告，引導(dǎo)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者誠信守法經(jīng)營，教育廣大消費(fèi)者及時辨識違法廣告，發(fā)動社會共同監(jiān)督。

“強(qiáng)”聯(lián)合“抓”共治。聯(lián)合公安等部門對銀川市保健品銷售經(jīng)營場所開展排查檢查，重點(diǎn)查處保健食品違法廣告，表示功效、安全性斷言或者保證等誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告和“養(yǎng)生壺”“保健枕”等冠以“養(yǎng)生”“保健”類產(chǎn)品夸大功效的違法廣告。

自整治行動開展以來，共監(jiān)測相關(guān)線索614條；開展宣傳活動2次，發(fā)放宣傳材料1600余份；檢查保健品經(jīng)營企業(yè)、健康養(yǎng)身館等經(jīng)營場所529家次，賓館、酒店等會銷舉辦場所26個；清理虛假信息6條、宣傳海報(bào)5幅，立案調(diào)查6起。

下一步，銀川市市場監(jiān)管局在繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治的同時進(jìn)一步健全重點(diǎn)領(lǐng)域廣告長效監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度作用，形成行業(yè)自律、部門聯(lián)合、社會共治的整治氛圍，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

遼寧丹東 督促保健食品經(jīng)營者開展誠信經(jīng)營自查

為鞏固保健食品誠信創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推進(jìn)保健食品經(jīng)營者誠信自律，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，丹東市市場監(jiān)管局多措并舉推進(jìn)保健食品誠信創(chuàng)建工作。

督促經(jīng)營者開展自查。全市參與保健食品誠信創(chuàng)建的經(jīng)營者依據(jù)《2021年保健食品誠信經(jīng)營自查基本標(biāo)準(zhǔn)》，從嚴(yán)格進(jìn)貨把關(guān)、嚴(yán)格現(xiàn)場管理、禁止虛假宣傳、禁止欺詐銷售、強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)、妥善處理消費(fèi)異議六方面進(jìn)行自查，做好自查記錄、整改記錄、判定結(jié)論并做出自查報(bào)告，建立自查檔案。

綜合來看，筆者更傾向于第一種浪形的劃分。因?yàn)閺臅r間和大周期結(jié)構(gòu)的角度來看，時間不支持走一輪完整的12345浪了。

推進(jìn)經(jīng)營者主動承諾。保健食品經(jīng)營者經(jīng)自查達(dá)到誠信標(biāo)準(zhǔn)的，按照自查報(bào)告判定的相應(yīng)級別（A/B/C等級）承諾公示，暫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按爭創(chuàng)企業(yè)承諾公示。截至2021年9月，丹東市保健食品誠信評級申報(bào)企業(yè)831家，申報(bào)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到去年基數(shù)的143%，其中：保健食品誠信創(chuàng)建A級店13家、B級店423家、C級店301家、爭創(chuàng)誠信店94家，按照“承諾即公示”的原則，以上企業(yè)全部通過省市場監(jiān)管局官網(wǎng)自行向社會公示，并按照保健食品專區(qū)標(biāo)識規(guī)定在門店向消費(fèi)者做出公示。加大宣傳力度，邀請成大方圓、老天祥、天士力、華潤萬家等8家保健食品誠信創(chuàng)建代表企業(yè)在丹東電視臺《消費(fèi)新主張》欄目向社會做出“嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)、認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營”的公開承諾。樹立“承諾為常態(tài)，不承諾屬例外”的理念，讓企業(yè)主動承諾，敢于承諾。

發(fā)揮社會監(jiān)督作用。丹東市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管公眾號、新聞媒體上發(fā)布公告，歡迎廣大保健食品消費(fèi)者對我市在線上線下向社會公開公示承諾的保健食品誠信企業(yè)進(jìn)行社會監(jiān)督，對承諾不屬實(shí)的保健食品企業(yè)可采取隨手拍等形式向指定郵箱上傳相關(guān)信息，對積極參與社會監(jiān)督并提供素材的廣大消費(fèi)者，可參與保健食品誠信監(jiān)督評比抽獎活動，發(fā)動社會多方力量，多渠道發(fā)現(xiàn)問題，提升保健食品評價精準(zhǔn)度。

遼寧盤錦 開展保健食品經(jīng)營者自我聲明認(rèn)定誠信店 激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

為加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的保健食品經(jīng)營監(jiān)管新機(jī)制，營造保健食品誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的良好環(huán)境，2021年7月，盤錦市市場監(jiān)管局召開推進(jìn)保健食品經(jīng)營者誠信自律落實(shí)主體責(zé)任工作會議，啟動全市保健食品經(jīng)營者自我聲明認(rèn)定誠信店工作。

會議明確，2021年保健食品企業(yè)誠信建設(shè)工作，在585家誠信經(jīng)營示范店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)主導(dǎo)、部門推動、全員參與、自主承諾、全程公示、多方監(jiān)督、失信懲戒”的原則，進(jìn)一步完善以自我聲明為主要方式的企業(yè)誠信建設(shè)、誠信店認(rèn)定工作機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推進(jìn)全市保健食品企業(yè)誠信經(jīng)營。

會議要求，保健食品經(jīng)營企業(yè)要規(guī)范經(jīng)營，達(dá)到文明城市創(chuàng)建的需要、誠信經(jīng)營的需要、規(guī)范化管理的需要；監(jiān)管部門要嚴(yán)格管理，達(dá)到食品安全城市創(chuàng)建的要求、食品安全監(jiān)管的要求、履職盡責(zé)的要求；在“食品安全建設(shè)年”活動中，保健食品經(jīng)營企業(yè)要通過“自我聲明，自我負(fù)責(zé)”“我承諾，你監(jiān)督；我失信，受懲戒”的誠信建設(shè)主旋律深入人心，讓誠信自律、主動承諾的企業(yè)得到社會認(rèn)可，營造經(jīng)營者、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等社會各方積極參與的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)共同構(gòu)建誠信體系。

同時，市市場監(jiān)管局提示消費(fèi)者，在保健食品經(jīng)營企業(yè)購買保健食品時，要查看經(jīng)營者是否主動公示誠信經(jīng)營承諾書，通過掃描“誠信碼”對在售的保健食品注冊批準(zhǔn)證書(備案證明)、生產(chǎn)許可證、供貨商食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行即時查詢，免費(fèi)領(lǐng)取保健食品科普知識手冊和防騙指南。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)經(jīng)營行為，可隨時通過企業(yè)“誠信碼”或撥打12315進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

浙江麗水 對保健食品行業(yè)違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒

為構(gòu)建“一體化”監(jiān)管格局，麗水市市場監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)縱向構(gòu)建市、縣、所“一體化”工作體系，細(xì)化出臺了保健食品行業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，以專班化形式層層分解、層層壓實(shí)責(zé)任，有效破解問題傳導(dǎo)“中梗阻”；橫向構(gòu)建以食安辦為主導(dǎo)、部門參與的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期對縣（市、區(qū)）開展實(shí)地督查，確保保健食品行業(yè)專項(xiàng)治理舉措落實(shí)落細(xì)。目前，全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率和監(jiān)督檢查率均達(dá)100%，轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營主體檢查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

同時，麗水依托全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心、12315舉報(bào)投訴系統(tǒng)、“浙江公平在線”等數(shù)字化平臺，公開治理舉措、投訴舉報(bào)電話，綜合運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管手段，重點(diǎn)監(jiān)測當(dāng)前群眾反響強(qiáng)烈、問題較集中的網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營、虛假宣傳、假冒偽劣等擾亂市場秩序行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)排查、數(shù)據(jù)分析、線索研判，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能和打擊精準(zhǔn)度，以“數(shù)字+”提升“監(jiān)管+”。

另外，全市各地還結(jié)合“3·15”消費(fèi)維權(quán)活動、食品安全宣傳周等活動，積極開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”等“五進(jìn)”系列保健食品整治，形成強(qiáng)力執(zhí)法威懾宣傳活動。

下一步，麗水市將加強(qiáng)源頭治理，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)組織開展保健食品經(jīng)營主體“全覆蓋”檢查，同時加強(qiáng)過程治理，提升聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)效，加強(qiáng)與公安部門行刑銜接、與金融管理部門信用聯(lián)合懲戒，從嚴(yán)從快從重查處一批違法經(jīng)營行為，曝光一批典型違法案件，形成強(qiáng)力執(zhí)法威懾。另外還要加強(qiáng)協(xié)同治理，采用“以案說法”等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)消費(fèi)者特別是老年群體理性消費(fèi)，主動規(guī)避被欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

貴州清鎮(zhèn) “四網(wǎng)融合”齊抓共管創(chuàng)建保健產(chǎn)品“無會銷街道”

為有效整治保健產(chǎn)品非法“會銷”行為，堅(jiān)決遏制損害消費(fèi)者健康權(quán)益的突出問題，凈化保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，貴陽清鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局“四網(wǎng)融合”齊抓共管創(chuàng)建保健產(chǎn)品“無會銷街道”。

一是強(qiáng)化行政指導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任“落實(shí)網(wǎng)”。加強(qiáng)對酒店、物業(yè)公司以及保健產(chǎn)品經(jīng)營者行政指導(dǎo)，明確各方責(zé)任，簽訂《誠信規(guī)范經(jīng)營 杜絕非法“會銷”責(zé)任書》，告誡各經(jīng)營主體要嚴(yán)禁通過健康講座、培訓(xùn)、召開會議等形式組織線下虛假宣傳活動，或?yàn)楦黝惥奂苑欠I銷活動提供服務(wù)。

二是強(qiáng)化摸排檢查，織密會銷“監(jiān)管網(wǎng)”。聯(lián)合街道辦，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法人員和社區(qū)網(wǎng)格員的作用，重點(diǎn)檢查是否在核準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)從事銷售;會銷經(jīng)營場所內(nèi)宣傳材料是否存在虛假或引人誤解的內(nèi)容;銷售的商品和提供的服務(wù)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

三是強(qiáng)化執(zhí)法打擊，扎牢違法“打擊網(wǎng)”。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺詐營銷的違法行為，嚴(yán)厲查處保健產(chǎn)品經(jīng)營過程中的違法行為。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，編好宣傳“意識網(wǎng)”。通過印發(fā)宣傳單、張貼宣傳海報(bào)，結(jié)合市場巡查檢查等，科普保健產(chǎn)品相關(guān)常識及法律法規(guī)，在全社會形成創(chuàng)建保健產(chǎn)品“無會銷街道”的濃厚氛圍。暢通投訴舉報(bào)，公布投訴舉報(bào)電話，鼓勵社會監(jiān)督，推進(jìn)社會共治，形成監(jiān)管合力。

內(nèi)蒙古鄂托克前旗 強(qiáng)化保健食品廣告信用監(jiān)管

春節(jié)前夕，為集中排查、整治轄區(qū)“保健”市場存在的虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、違法廣告、售假等一系列問題，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，鄂托克前旗旗市場監(jiān)管局積極采取四項(xiàng)措施狠抓保健食品市場亂象工作。

一是突出整治重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。將保健食品欺詐和虛假宣傳整治與日常監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高整治效果。重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營者主體資質(zhì)是否合法，標(biāo)簽、說明書是否含有虛假內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能，經(jīng)營單位是否落實(shí)索證索票制度的情況，是否能提供供貨者的許可證、產(chǎn)品合格證明等內(nèi)容，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。

二是緊盯會銷“頑疾”，實(shí)施懲防并舉。針對以會議營銷實(shí)施保健品欺詐這一“頑疾”，持續(xù)保持對會銷“坑老”行為“零容忍”的高壓態(tài)勢，對8家提供大型會議場所的經(jīng)營主體進(jìn)行備案、約談，提高經(jīng)營者對合法經(jīng)營的意識，有效遏制非法營銷保健品行為。

三是強(qiáng)化廣告監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國廣告法》及配套法規(guī)，嚴(yán)厲打擊保健品虛假違法廣告行為。持續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告等形式發(fā)布保健食品的排查頻次；強(qiáng)化信用監(jiān)管，重點(diǎn)檢查廣告企業(yè)訂立書面合同、建立廣告業(yè)務(wù)檔案管理制度、依法公布廣告收費(fèi)辦法等情況。

四是暢通投訴舉報(bào)，強(qiáng)化社會共治。積極發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺的作用，鼓勵消費(fèi)者、社會大眾積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，對投訴舉報(bào)的案件線索，一查到底，依法嚴(yán)懲，同時向消費(fèi)者普及保健品消費(fèi)常識、保健品騙局套路等內(nèi)容，提高廣大消費(fèi)者對保健品的識假辨假能力和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。