哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

哈爾濱，地處中國東北、黑龍江省西南部，是黑龍江省的省會城市，是中國東北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。特殊的歷史進(jìn)程和地理位置造就了哈爾濱這座具有異國風(fēng)情的美麗城市，是我國的歷史文化名城和旅游盛地，素有“冰城”“東方莫斯科”之美稱。哈爾濱，是一座具有悠久歷史和光榮革命傳統(tǒng)的紅色城市，也是一座蘊(yùn)含開放、包容、時(shí)尚、活力、生態(tài)的城市。2021年以來，哈爾濱市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，國家發(fā)展和改革委以及省委、省政府的部署要求，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全社會誠信意識不斷增強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

信用立法率先突破。2021年2月1日，《哈爾濱市社會信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，是全省首部信用立法，標(biāo)志著哈爾濱市信用建設(shè)步入有法可依的新階段。市政府第87次常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《條例》，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好信用信息歸集共享保護(hù)和修復(fù)，充分發(fā)揮守信激勵失信懲戒的作用，大力營造誠實(shí)守信的良好社會環(huán)境。各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，細(xì)化配套制度措施，實(shí)現(xiàn)了信用信息歸集共享目錄化、聯(lián)合獎懲措施規(guī)范化、信用市信用平臺與市失信被執(zhí)行人、家政、住建等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，與哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了525個(gè)市及區(qū)縣（市）政府部門的數(shù)據(jù)共享，基本實(shí)現(xiàn)了對全市社會信用信息的歸集、整合、分析和管理，有力發(fā)揮了“信用有價(jià)”的作用，打造了“征管用信”一張網(wǎng)。在全國363個(gè)城市參加的觀摩評比中，哈爾濱市信用平臺網(wǎng)站榮獲國家“標(biāo)準(zhǔn)化平臺”網(wǎng)站稱號。

信用監(jiān)管逐步完善。在全省率先推行信用承諾制度，全年在審批替代、證明事項(xiàng)、容缺受理、行業(yè)自律、信用修復(fù)、主動承諾等方面做出信用承諾38.6萬次。其中，行政審批信用承諾制實(shí)施清單管理，首批開展信用承諾的市本級行政審批事項(xiàng)達(dá)92項(xiàng)。實(shí)施分級分類監(jiān)管，市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建等20個(gè)部門，分別開展了食品銷售“ABCD”級、納稅“ABCD”級、海關(guān)“AEO”等31種行業(yè)信用評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)，一公開”相結(jié)合，按照不同信用等級實(shí)施差異化監(jiān)管，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，極大激發(fā)了市場活力。其中，2021年“銀稅互動”支持企業(yè)1.2萬余戶，信用貸款超55億元，市場主體數(shù)量首次超100萬，初步建立了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。主體權(quán)益制度化，推動形成知法用法的社會氛圍。省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《條例》實(shí)施工作給予充分肯定。

政務(wù)誠信持續(xù)深化。以實(shí)施信用立法為主線，持續(xù)推動“誠信政府”建設(shè)，其中9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道、17個(gè)社區(qū)共37個(gè)單位成為省級試點(diǎn)，政務(wù)誠信進(jìn)一步向基層延伸。市直及區(qū)縣（市）政府共553個(gè)部門“一把手”簽署政務(wù)誠信承諾書，在市信用網(wǎng)站開設(shè)專欄向社會公示，發(fā)揮了示范先導(dǎo)作用。市委組織部全面開展公務(wù)員誠信檔案建設(shè)等工作，誠信教育實(shí)現(xiàn)全市公務(wù)員初任、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部日常培訓(xùn)全覆蓋，并對調(diào)任人選實(shí)施信用核查。突出政府采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“評定分離”改革試點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)決做到“言必行、行必果”，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。

信息共享再創(chuàng)新高。制定《哈爾濱市信用信息共享平臺信息歸集目錄》，細(xì)化344項(xiàng)信息名稱、1954項(xiàng)數(shù)據(jù)，覆蓋國家和省目錄。全市新增信用信息257萬余條，其中社保繳費(fèi)信息207萬余條，水、電、氣、倉儲物流等特定信息2.3萬余條，行政許可、行政處罰“雙公示”信息8.4萬條，各類信用信息持續(xù)“擴(kuò)面提質(zhì)”。

聯(lián)合懲戒依法規(guī)范。依據(jù)黨中央、國務(wù)院文件以及法律、法規(guī)要求，建立健全聯(lián)合獎懲機(jī)制，嚴(yán)格認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單，清理不當(dāng)運(yùn)用失信約束措施，梳理有關(guān)部門制定失信約束措施文件29份，廢止9份，修訂1份。廣泛開展信用核查，“紅黑名單”嵌入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線行政審批流程，2021年共對1453個(gè)行政審批事項(xiàng)核查8.1萬余次，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及人大代表、政協(xié)委員候選人，公務(wù)員招錄、省市級精神文明單位等評先評優(yōu)領(lǐng)域核查1.7萬次，實(shí)施正向激勵。限制失信被執(zhí)行人任職法定代表人301人，5130名失信被執(zhí)行人履行法律義務(wù)退出黑名單。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，清理77家3年之內(nèi)受到行政處罰10次以上、被列為失信被執(zhí)行人的“雙十”嚴(yán)重失信企業(yè)，形成治理閉環(huán)，全部完成國家任務(wù)。

信用應(yīng)用惠企便民。加強(qiáng)“信易貸”平臺哈爾濱站建設(shè)，組織龍哈產(chǎn)融平臺、哈爾濱金融綜合服務(wù)平臺接入國家“信易貸”平臺，目前授信9.36億元，對接654筆，意向金額111.98億元。在全省率先啟動“碼上誠信”試點(diǎn)，將企業(yè)信用狀況“一碼畫像”，掃碼即知。市營商環(huán)境局、市工商聯(lián)向全市民營企業(yè)家發(fā)出應(yīng)用“碼上誠信”倡議書，市市場局組織中石油加油站，冰城海關(guān)組織AEO認(rèn)證企業(yè)，市商務(wù)局組織“老字號”企業(yè)，道里區(qū)、南崗區(qū)組織中央大街、遠(yuǎn)大秋林商圈應(yīng)用“碼上誠信”，全市賦碼企業(yè)26.24萬家。在全國率先開展“承諾即修復(fù)”試點(diǎn)，從企業(yè)需求側(cè)出發(fā)，建立極簡修復(fù)機(jī)制，已為近百家企業(yè)辦理極簡信用修復(fù)。探索建立個(gè)人誠信積分制度，南崗區(qū)、松北區(qū)參加全省試點(diǎn)，對信用優(yōu)良的個(gè)人在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、旅游、出行等民生19 個(gè)領(lǐng)域給予更多的便利和實(shí)惠。

社會誠信普遍提升。開展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、法院判決不執(zhí)行、交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，著力解決群眾鬧心事、煩心事。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會誠信體系建設(shè)，市民政局組織81家協(xié)會商會誠信自律，減免降低會費(fèi)1000余萬元。開展誠信進(jìn)大廳、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動，評選全市“誠實(shí)守信道德模范”10人、“誠信之星”企業(yè)10戶，創(chuàng)建誠信教育主題實(shí)踐基地20家，重誠信、講誠信、有誠信的誠信文化和“誠信哈爾濱”城市品牌更加深入人心。

（本欄目圖片除署名外均由哈爾濱營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提供）