文/李 遠(yuǎn)（蚌埠市科技情報(bào)所）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃高度關(guān)注科技創(chuàng)新，明確了創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！笆奈濉遍_局之年，蚌埠市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力打造科技創(chuàng)新策源地。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新體系發(fā)展，打造新興科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的加速器。安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱“省科技獎(jiǎng)”）獲獎(jiǎng)情況，是地方最新科技創(chuàng)新成果的直觀體現(xiàn)。運(yùn)用SWOT 分析方法對(duì)蚌埠市省科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行分析，系統(tǒng)地厘清其在發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足，有利于形成促進(jìn)蚌埠市省科技獎(jiǎng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的建議。

一、相關(guān)概念

1.安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是為了獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)合作和推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的個(gè)人或者單位，根據(jù)《安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.SWOT 分析法

SWOT 分析包括優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weaknesses）、機(jī)遇（opportunities）、威脅（threats）四個(gè)方面，也稱道斯矩陣或態(tài)勢(shì)分析法。通過(guò)將研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四種因素直觀地列舉出來(lái)并進(jìn)行系統(tǒng)分析，可以有效幫助研究者準(zhǔn)確把握研究對(duì)象的本質(zhì)特點(diǎn)并做出合理決策。

二、 蚌埠市2011—2020 年省科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況分析

1.獲獎(jiǎng)情況總體分析

2011—2020 年，蚌埠市省科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)125 項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)9 項(xiàng)，占比7.2%；二等獎(jiǎng)40 項(xiàng)，占比32%；三等獎(jiǎng)76 項(xiàng)，占比60.8%。按年份分析，2012年和2015 年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)均為8，是2011—2020 年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)最少的年份；2019 年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)為26，是2011—2020 年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)最多的年份（表1）。

表1 蚌埠市2011—2020 年省科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）

2.獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成單位類型及領(lǐng)域

蚌埠市2011—2020 年省科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成單位主要有醫(yī)院、高校、企業(yè)、科研院所四種類型。其中，醫(yī)院作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為11 項(xiàng)，高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為16 項(xiàng)，企業(yè)作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為42 項(xiàng)，科研院所作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為56 項(xiàng)，占比分別達(dá)8.8%、12.8%、33.6%、44.8%。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主要分布于中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十一研究所（27 項(xiàng)）、蚌埠醫(yī)學(xué)院（15 項(xiàng)）、蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院（10 項(xiàng)）。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目涉及硅基新材料及工藝、生物基新材料及工藝、電子信息、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、水利工程、精細(xì)化工、生物制藥、工程機(jī)械、建筑工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳感器技術(shù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、蚌埠市申報(bào)省科技獎(jiǎng)的SWOT 分析

1. 優(yōu)勢(shì)分析（strengths）

（1）科技創(chuàng)新資源豐富。蚌埠市匯聚了4 所本科院校，4 家中央駐蚌科研單位，科技創(chuàng)新資源相對(duì)豐富，在省內(nèi)僅次于合肥市。蚌埠市2011—2020 年省科技獎(jiǎng)125 個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，由高校、醫(yī)院、科研院所作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)83 項(xiàng)，占比達(dá)66.4%。其中，一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主要分布于中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十研究所（5 項(xiàng)）、中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（4 項(xiàng)）。

（2）特色產(chǎn)業(yè)體系完善。蚌埠市2011—2020 年一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)9 項(xiàng)，其中涉及硅基新材料新技術(shù)、工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)制造設(shè)備及應(yīng)用等項(xiàng)目4 項(xiàng)，占一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目比例44.4%。蚌埠市硅基產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，體系涵蓋以玻璃制品為主及其延伸的應(yīng)用領(lǐng)域，包括太陽(yáng)能發(fā)電用玻璃、顯示玻璃、建筑玻璃等。同時(shí)，蚌埠市生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成以聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂、呋喃聚酯、塑木復(fù)合材料為支撐的“三聚一塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)硅基、生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更多創(chuàng)新成果，為蚌埠市省科技獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量的提升打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.劣勢(shì)分析（weaknesses）

（1）創(chuàng)新資源共享程度不高?？萍紕?chuàng)新資源是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。這種物質(zhì)基礎(chǔ)主要包含科技活動(dòng)中所需的人力資源、信息資源、經(jīng)費(fèi)投入、科研設(shè)備、科技服務(wù)等。企業(yè)是科技創(chuàng)新的生力軍，對(duì)科技創(chuàng)新資源有大量需求，但蚌埠市科技創(chuàng)新資源主要集中在中央駐蚌科研院所，2011—2020 年蚌埠市省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一完成單位全部來(lái)自中央駐蚌科研院所?？萍紕?chuàng)新資源共享程度不高、共享不充分，科技創(chuàng)新資源的“馬太效應(yīng)”凸顯，沒(méi)有形成完善的資源共享機(jī)制等問(wèn)題，都在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)在研發(fā)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中能夠掌握和利用的科技創(chuàng)新資源不足，制約了其在研發(fā)實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)中的發(fā)展。

（2）科技服務(wù)體系不夠完善。優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)在促進(jìn)省科技獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量提升中具有重要作用。蚌埠市科技服務(wù)主要依托于市科技情報(bào)所、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。但隨著科技體制改革深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，各類科研主體的科技需求也在發(fā)生深刻的變化，傳統(tǒng)的科技服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足其自身發(fā)展的需要。在省科技獎(jiǎng)推薦申報(bào)過(guò)程中，尚未形成完善的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、種類不全，科技服務(wù)模式單一、供給不足，缺乏專業(yè)化程度較高的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和法律咨詢機(jī)構(gòu)等，這對(duì)推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化帶來(lái)了不利影響。

3.機(jī)遇分析（opportunities）

（1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境良好。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵期。硅基、生物基新材料作為蚌埠市特色產(chǎn)業(yè)，具有綠色、低碳、可再生循環(huán)等特點(diǎn)，順應(yīng)未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì),符合國(guó)家綠色發(fā)展理念。蚌埠市正著力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，良好的政策環(huán)境為蚌埠市特色產(chǎn)業(yè)提供了融合發(fā)展機(jī)遇。

（2）戰(zhàn)略疊加促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蚌埠市擁有合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)。這些條件為蚌埠市加快開放步伐、加速科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。蚌埠市深度參與中部崛起、“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“四大國(guó)家戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)凸顯，為蚌埠市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

4.威脅分析（threats）

（1）經(jīng)濟(jì)下行壓力阻礙科技創(chuàng)新進(jìn)步?？萍寂c經(jīng)濟(jì)相互制約，科技進(jìn)步會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大，市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增加，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新當(dāng)中的內(nèi)在動(dòng)力受到影響，從而影響了科技創(chuàng)新的進(jìn)步。“十四五”開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)。外部環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遇阻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加等問(wèn)題，都在一定程度上阻礙了科技創(chuàng)新的進(jìn)步與發(fā)展。

（2）長(zhǎng)三角地區(qū)之間的優(yōu)質(zhì)資源競(jìng)爭(zhēng)加劇。蚌埠市科技創(chuàng)新資源在省內(nèi)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距。尤其是在人力資源、研發(fā)設(shè)備資源、科技服務(wù)資源等方面還存在很大短板。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程加快，各地對(duì)于優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何防止優(yōu)質(zhì)資源流失，加快科技創(chuàng)新資源的綜合匯聚、整合優(yōu)化、高效配置，是蚌埠市科技創(chuàng)新體系發(fā)展所要面對(duì)的全新挑戰(zhàn)。

四、促進(jìn)蚌埠市科技項(xiàng)目質(zhì)量提升的建議

1.優(yōu)化省科技獎(jiǎng)申報(bào)流程

一是制定問(wèn)題清單。在省科技獎(jiǎng)申報(bào)工作準(zhǔn)備階段，向申報(bào)單位提供往年省科技獎(jiǎng)提名書填寫的問(wèn)題清單，指出其中存在的共性問(wèn)題并給予具體指導(dǎo)。二是開展交流分享。在原有省科技獎(jiǎng)申報(bào)工作培訓(xùn)會(huì)基礎(chǔ)上，組織申報(bào)單位開展提名書填寫經(jīng)驗(yàn)分享交流活動(dòng)，鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)單位在申報(bào)單位中分享經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)申報(bào)單位之間的技術(shù)交流與合作。三是完善溝通機(jī)制。通過(guò)建立統(tǒng)一的溝通平臺(tái)，暢通政企之間、申報(bào)單位之間的信息交流，提高溝通效率，保障申報(bào)單位及時(shí)獲取所需信息。

2.完善科技服務(wù)體系建設(shè)

一是建設(shè)系統(tǒng)化科技服務(wù)體系。打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍，為各類科技創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。加快引入專業(yè)化科技服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)，尤其是科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與法律咨詢機(jī)構(gòu)等。二是建設(shè)科技服務(wù)相關(guān)配套措施。加快制定并實(shí)施與安徽科技大市場(chǎng)相適應(yīng)的科技服務(wù)配套措施，推動(dòng)科技咨詢、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與法律咨詢等服務(wù)集成化、市場(chǎng)化，形成系統(tǒng)而全面的科技服務(wù)體系，為各類科技創(chuàng)新主體提供更加便捷化、專業(yè)化的科技服務(wù)。

3.深度融入長(zhǎng)三角一體化

一是主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新主體與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)開展深層次、多領(lǐng)域的交流合作。二是加快安徽省科技服務(wù)平臺(tái)與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的共建共享，深度融入長(zhǎng)三角省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)一體化建設(shè)，提高科技創(chuàng)新資源共享率。三是積極吸納長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新蚌埠發(fā)展模式，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。