盛 睿

土耳其位于巴爾干半島、高加索、中東和地中海東部的十字路口，作為歐盟成員國的候選國，土耳其是歐洲最大的國家之一，優(yōu)越的地理位置使其成為連接歐洲、中東、高加索和中亞的重要能源和物流走廊。土耳其是世界第17大經(jīng)濟體，擁有完全可自由兌換貨幣、自由貿(mào)易和支付制度。該國的金融部門完全融入全球體系，擁有相對先進的技術(shù)管理、信息技術(shù)和營銷技術(shù)。其龐大的國內(nèi)市場和高素質(zhì)的勞動力為許多行業(yè)的投資者提供了巨大的機會。除了充滿活力的國內(nèi)市場外，土耳其還為投資者提供了一個向他國開拓市場的平臺，特別是能在周邊地區(qū)獲得新的機會。

一、中國企業(yè)在土耳其投資的機遇

2016年，土耳其政府推出了兩項新的激勵計劃（“吸引中心”和“超級激勵計劃”），對外國企業(yè)在本國投資給予大力支持?！拔行摹狈桨傅哪康氖峭ㄟ^增加就業(yè)、生產(chǎn)和出口來平衡各區(qū)域的發(fā)展水平。而“超級激勵計劃”方案的目的是支持以研發(fā)為重點的投資，發(fā)展本國技術(shù)落后的領(lǐng)域，減少對外國的依賴，提高土耳其的綜合競爭力。不僅如此，土耳其還完善了商業(yè)法，以便吸引外國投資，例如設(shè)立了土耳其投資和促進局，顯示了其為吸引外國經(jīng)營者所作的努力。2018年3月10日，土耳其在政府公報上公布了《改善投資環(huán)境若干法律修正案》，并對各種法律進行了重大修訂，包括土耳其商業(yè)法典、稅務(wù)程序法，法律費用法和商業(yè)訴訟動產(chǎn)質(zhì)押法。法律的修訂旨在通過減少設(shè)立公司所需的交易數(shù)量、支持投資者以及降低與成立股份有限公司和有限責(zé)任公司相關(guān)的費用，改善土耳其的投資環(huán)境。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，土耳其優(yōu)越的地理位置和龐大的國內(nèi)市場開始引起中國企業(yè)的關(guān)注。截至2016年底，已有近900家中國企業(yè)赴土耳其投資，投資總額高達20多億美元，其中超過七成投資都是在“一帶一路”倡議提出之后。

二、中國企業(yè)在土耳其投資的風(fēng)險

目前，全球經(jīng)濟正處在深刻的變革之中，其中心正在向土耳其、巴西等新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。在這樣一個關(guān)鍵時期，土耳其正以強勁和穩(wěn)定的經(jīng)濟增長脫穎而出。因此，現(xiàn)在是抓住機遇在土耳其投資的正確時機。2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議之后，我國企業(yè)拓展了在土耳其的投資領(lǐng)域。盡管土耳其是繼金磚國家之后又一充滿活力的經(jīng)濟體，但是一些投資風(fēng)險也應(yīng)引起中國企業(yè)的高度關(guān)注。

政治風(fēng)險。土耳其起伏不定的政局削弱了法治和司法制度。盡管土耳其是伊斯蘭世界最為世俗化的國家，但是國內(nèi)的政治局勢始終不穩(wěn)定，這是因為宗教與世俗力量一直在不斷博弈和激烈斗爭之中。在20世紀后半期，土耳其幾乎每十年就發(fā)生一次軍事政變。其后果是推翻了民選政府，踐踏了自由和法治。最近的一次軍事政變發(fā)生在2016年7月15日晚，這次未遂的軍事政變導(dǎo)致約250名土耳其公民喪生、數(shù)千人受傷，此后土耳其實施了為期三個月的緊急狀態(tài)，對公民正常的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了極大影響。雖然軍事政變早已結(jié)束，但時至今日，國家的鎮(zhèn)壓行動仍在進行中，有8萬人因被指控而被拘留。

安全風(fēng)險。由于“東突”等恐怖勢力在土耳其的影響，對中資人員的安全構(gòu)成一定威脅。大量活動在土耳其的“東突”分子歪曲我國的民族政策是造成土耳其對華認知偏差的重要因素之一，另外“東突”分子還散布中國對土耳其的投資和“一帶一路”建設(shè)加劇參與國“債務(wù)問題”的謠言等?！皷|突”分子在土耳其成立了一些分裂組織，通過舉辦和參加國際會議，打著維護人權(quán)、宗教自由的口號，在土耳其不斷擴大影響力，獲得了不明真相的一些土耳其政客的支持，損害了兩國關(guān)系。

土耳其基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。土耳其政府在滿足快速增長的經(jīng)濟需求方面面臨著持續(xù)挑戰(zhàn)，特別是在運輸和能源方面，軌道交通發(fā)展滯后，電力缺口大，城市交通擁堵嚴重。鐵路系統(tǒng)是土耳其最薄弱的運輸方式之一，盡管土耳其鐵路建設(shè)得比較早，在1856年至1922年間奧斯曼帝國時期，外國人獲得特許權(quán)，修建了4000多公里的鐵路。但是，土耳其共和國成立以后，鐵路發(fā)展的速度明顯滯后，特別是1950年至2003年的半個世紀，總共只修建了約1000公里的鐵路。自從2003年埃爾多安執(zhí)政以后，土耳其的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國家加大了對鐵路的投資。2015年，土耳其鐵路運輸業(yè)對私營企業(yè)開放。目前，大多數(shù)商業(yè)和公共交通仍要依靠其他方式。要滿足經(jīng)濟增長的需要，土耳其亟須擴大和改善公路網(wǎng)，預(yù)計在2023年底前修建11條高速公路，總長度約為5250公里。不過，建設(shè)資金不足仍是一個棘手問題。

快速的城市化和強勁的經(jīng)濟增長使土耳其成為世界上增長最快的電力市場之一，土耳其在努力滿足這種增長需求方面正面臨重大障礙。作為一個新興經(jīng)濟體，土耳其電力不足的問題變得突出起來。由于電力設(shè)備老化和其他技術(shù)原因，時常發(fā)生大規(guī)模停電的情況。2015年3月31日，土耳其數(shù)十個省份因電力輸送公司系統(tǒng)的技術(shù)問題導(dǎo)致大面積停電，大規(guī)模運輸、醫(yī)院和生產(chǎn)被迫中斷數(shù)小時。除東部凡省從鄰國伊朗進口電力外，幾乎所有其他81個省都受到影響。為了滿足電力需求，政府計劃到2023年將總裝機容量增加到125GW，除了在土耳其電力發(fā)電環(huán)境中引入核電廠外，主要增加可再生能源和本地燃煤電廠。另外，對于全球普遍面臨的缺水問題，土耳其也不例外。到2030年，隨著人口不斷增加和經(jīng)濟的快速發(fā)展，土耳其將達到重度缺水標準。

宗教文化風(fēng)險。由于土耳其的世俗化進程發(fā)展不均，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距明顯的特征。大城市世俗化程度較高，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地區(qū)依然高度宗教化。如果在這些宗教化程度較高的地區(qū)投資設(shè)廠，就要防范宗教文化風(fēng)險。如果不了解當?shù)仫L(fēng)俗文化，會產(chǎn)生不必要的麻煩。

三、中國企業(yè)在土耳其投資的對策建議

企業(yè)要做好前期調(diào)研，學(xué)習(xí)了解相關(guān)法規(guī)。企業(yè)去外國開展投資調(diào)研，最好利用國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的全球網(wǎng)絡(luò)和渠道，這樣可以更便捷地獲取相關(guān)信息，更快地做出結(jié)論。大量海外投資失敗的案例表明，事先對風(fēng)險調(diào)查研究不足是投資失敗的主要原因之一。因此，在去土耳其投資之前，企業(yè)應(yīng)在全面評估風(fēng)險的背景下，制定出相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)對辦法。

實施本土化戰(zhàn)略。為了長久發(fā)展和得到當?shù)厝嗣竦闹С?，企業(yè)應(yīng)該實施人才、管理等本土化戰(zhàn)略，不斷增加與當?shù)卣腿嗣竦慕涣鳒贤ǎM快融入當?shù)厣鐣?，建立企業(yè)發(fā)展的公關(guān)生態(tài)系統(tǒng)。土耳其是一個伊斯蘭國家，中國企業(yè)要高度重視社會文化差異。因此，中國企業(yè)在進入土耳其之前，對員工要進行伊斯蘭教和安納托利亞傳統(tǒng)習(xí)俗的相關(guān)培訓(xùn)，增加對當?shù)刈诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣的了解，避免造成不必要的麻煩。另外，盡管土耳其是較為世俗化的伊斯蘭國家，但是世俗化和現(xiàn)代化的程度在不同地區(qū)差異明顯。在世俗化程度較低的地區(qū)，中國企業(yè)要合理安排生產(chǎn)時間，避免與祈禱、禮拜時間相沖突。在周末或法定假日加班時，雇員有權(quán)獲得額外的加班工資。如果企業(yè)要求員工加班，必須取得員工的書面同意。

為了保證人員的穩(wěn)定性，企業(yè)必須走人才本土化的發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)有效融入土耳其，讓企業(yè)快速、有效地實現(xiàn)本土化經(jīng)營。當然，企業(yè)需要雇傭接受過良好教育和擁有一技之長的員工。

對于在齋月期間前往土耳其進行訪問和商務(wù)活動的人員來說，要特別注意和尊重其傳統(tǒng)宗教習(xí)俗。所有室內(nèi)工作場所、公共場所和公共交通工具都禁止吸煙。如果參觀清真寺或宗教圣地，要穿得端莊，以避免冒犯。

中資企業(yè)選址要科學(xué)。大多數(shù)襲擊發(fā)生在該國錫爾納克省、哈卡里省以及土耳其和敘利亞邊境10公里范圍內(nèi)的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)常發(fā)生包括自殺式爆炸、伏擊、汽車炸彈爆炸和簡易爆炸裝置在內(nèi)的恐怖襲擊，我國企業(yè)應(yīng)盡量避免在這些地區(qū)投資建廠。另外，土耳其是個地震多發(fā)的國家，最近一次地震發(fā)生在2020年1月24日晚，土耳其東部埃拉齊格省及鄰近省份發(fā)生里氏6.8級地震，造成當?shù)亟ㄖ锸軗p，多人死亡。因此，企業(yè)廠房一定要達到抗震標準，周圍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱亦不適合建立廠區(qū)。

找準投資方式，選準投資領(lǐng)域。原則上，外國投資者可以通過以下方式自由在土耳其進行直接投資：公司合并、設(shè)立分支公司、經(jīng)事先授權(quán)或批準收購?fù)炼涔竟煞?。但是，對于受監(jiān)管的某些類型的公司（如銀行、保險和經(jīng)紀公司、持照行事的能源公司、保理和融資租賃公司），可能需要事先獲得政府主管部門的授權(quán)或批準，才能獲得達到或超過特定閾值的股份或投票權(quán)。

在多元化結(jié)構(gòu)的推動下，土耳其經(jīng)濟增長迅猛，也為中國企業(yè)帶來了投資機會。

一是建議投資旅游餐飲產(chǎn)業(yè)。土耳其的旅游產(chǎn)業(yè)對我國企業(yè)有很強的吸引力。土耳其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2019年旅游收入達到345億美元，游客數(shù)量增長率和人均旅游收入增長率明顯高于其他國家。由于土耳其歷史、文化、宗教和適宜的氣候條件，旅游業(yè)仍有很大潛力。近年來，中國游客赴土耳其旅游的人數(shù)激增，未來針對中國游客的旅游設(shè)施的建設(shè)，將成為中土兩國旅游合作的新領(lǐng)域，中式餐館就是其中一個新的增長點。目前，中式餐館主要還是針對在土耳其的華人或者中國游客。因為中餐被認為有異國情調(diào)，相對于我國國內(nèi)來說，酒店食材成本較高，價格相對土耳其本地菜自然要高出不少。另外土耳其人多為穆斯林，不習(xí)慣嘗試異國食物，對肉類是否依照穆斯林的規(guī)矩屠宰有所疑慮。因此，中式餐館今后需要在降低原材料成本和打消穆斯林疑慮方面下功夫。鑒于土耳其龐大的旅游市場，租車服務(wù)也大有發(fā)展前景。有些旅行者非常喜歡獨自游玩，無論在何處旅行，他們總是想開車兜風(fēng)。這些游客到了新的地方，就會租輛車以他們想要的方式探索風(fēng)景。

二是建議投資土耳其能源、汽車領(lǐng)域和服裝行業(yè)。土耳其能源匱乏，消耗的絕大多數(shù)天然氣依靠進口，99.42%是通過管道或液化天然氣儲罐，一般通過船舶運輸?shù)酵炼?。石油是土耳其第二大能源，只?.4%是國內(nèi)生產(chǎn)的。能源的開發(fā)、運輸和商業(yè)化一直由國家控制，直到21世紀初，土耳其政府才啟動謹慎的私有化進程，允許新的參與者進入能源行業(yè)。盡管有了這一私有化進程，但國家仍然是在能源領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位。土耳其石油公司（TPAO）不僅控制著70%的原油產(chǎn)量，而且還擁有該國76%的勘探區(qū)。此外，土耳其煉油廠是主要的私營石油公司，擁有四家煉油廠，壟斷成品油商業(yè)化。土耳其的能源缺乏，建議中國企業(yè)避免投資耗能大的產(chǎn)業(yè)，可以投資新能源產(chǎn)業(yè)。

隨著經(jīng)濟和人口連年增長，土耳其國內(nèi)對汽車的市場需求巨大。中國汽車企業(yè)要抓住機遇，打好“走出去”這場攻堅戰(zhàn)，積極挖掘和充分發(fā)揮中國汽車的優(yōu)勢，不斷提高新能源汽車的國際競爭力，搶占土耳其市場。中國汽車不僅可以整車銷售，也可以采用與土耳其廠家合資的經(jīng)營模式。中國電池制造商孚能科技將為土耳其汽車創(chuàng)業(yè)集團開發(fā)的第一款土耳其電動車提供電池，兩家公司同意在土耳其成立一家合資企業(yè)，共同開發(fā)電池模塊和電池組。雙方簽署的意向書已經(jīng)包含了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一般原則，以及關(guān)于土耳其當?shù)卦鲋捣蓊~的聲明。

三是充分利用“一帶一路”倡議的契機，投資土耳其基礎(chǔ)建設(shè)項目。土耳其政府在2023年土耳其共和國成立100周年紀念日之前，計劃并啟動了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近三年，土耳其計劃投資約5.8萬公里的新高速公路，包括達達尼爾大橋。預(yù)計新高速公路項目的總投資將超過700億美元，這意味著大約500億美元的債務(wù)融資需求和200億美元的股權(quán)投資。不僅公路，機場建設(shè)也是2023年前的重點項目。我國基建企業(yè)應(yīng)抓住新基建機遇，迅速搶占土耳其市場。

由中國政府支持在土耳其建設(shè)的一些重大項目已經(jīng)開工，連云港—伊斯坦布爾線路等新走廊不僅將提高土耳其的地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略重要性，也必將促進和深化中土兩國之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。隨著兩國達成共識對接基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，中土經(jīng)濟關(guān)系會上升到一個新的發(fā)展階段，步入一個新的發(fā)展時期，為中國企業(yè)創(chuàng)造出更好的投資和發(fā)展機遇。