姜剛 水金辰 吳慧珺

北方某地曾發(fā)生為趕進度完成造林指標，當?shù)卣?萬多畝將熟莊稼地上開溝毀糧，造成轟動一時的“毀糧造林”風波。除了上演“讓抓造林就毀田”的事件，基層也出現(xiàn)“讓抓發(fā)展就拔樹”的怪事。第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近期曝光中國龍江森林工業(yè)集團有限公司下屬沾河林業(yè)局有限公司管理區(qū)內(nèi)自2016年以來毀林種參面積1.6萬余畝，違規(guī)在防火隔離帶種參1.1萬余畝，導致小興安嶺生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

為解決甲問題而產(chǎn)生乙問題的情況，在常態(tài)式基層治理中并不鮮見。大別山區(qū)某鄉(xiāng)長反映，國家推動農(nóng)村改廁工作，提出因地制宜、分類施策，“宜水則水、宜旱則旱”，可到了地方，卻被要求全部建水廁。水廁對環(huán)境保護和預防疾病傳播固然有好處，但冬天水廁上凍，沒法使用，當?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)新的如廁難。

顧此失彼，“按下葫蘆浮起瓢”，還反映在基層治理中的種種極端化措施上。東部某市轄區(qū)大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責時搞“一刀切”，數(shù)百家板材企業(yè)集中停產(chǎn)，企業(yè)主嘖有煩言。在疫情防控中，有地方從挖坑斷路到把個別不配合工作的住戶家門焊死，簡單粗暴的處理方式為人詬病。

政策落實“旁生枝節(jié)”，暴露了當前基層治理的短板。

一是單兵突進，缺乏統(tǒng)籌性。一些部門只從自己分管領域出發(fā)，提出的工作要求單看或許沒有問題，但合在一起就讓基層很難辦。

二是機械執(zhí)行，缺乏靈活性。專家表示，當前一些地方在執(zhí)行上級政策時，直接套用文件，甚至不管上級政策的初衷和本意，層層加碼，指標開路，出現(xiàn)一些極端行為。

三是思維慣性，缺乏創(chuàng)造性。（摘自《半月談》2022年第3期）