李靜 侯婉霞

摘要 捐贈(zèng)收入是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)的主要資金來源，擴(kuò)大捐贈(zèng)收入規(guī)模對(duì)其可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。基于我國(guó)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境，以4Cs理論為分析框架，從捐贈(zèng)主體需求、額外支付成本、捐贈(zèng)便利以及組織與捐贈(zèng)者的溝通4個(gè)方面對(duì)影響捐贈(zèng)收入的因素進(jìn)行實(shí)證分析，并根據(jù)研究結(jié)論提出優(yōu)化政府及高校捐贈(zèng)策略、提高資金利用率、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及完善信息披露等應(yīng)然策略，以期擴(kuò)大農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入，為農(nóng)林類高等教育的資金供給提供內(nèi)源動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 4Cs;農(nóng)林類高校;教育基金會(huì);捐贈(zèng)收入

中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2022）04-0278-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.04.073

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

An Empirical Study on the Influencing Factors of Donation Income of Educational Foundations in Agriculture and Forestry Universities Based on 4Cs

LIJing， HOUWan-xia （School of Economics and Management， Northeast Forestry University， Harbin，Heilongjiang 150040）

Abstract Donation income is the main source of funds for education foundations of agricultural and forestry universities in China，and expanding the scale of donation income is critical to its sustainable development. Based on the real dilemma of China’s agricultural and forestry university education foundations， using the 4Cs theory as the analysis framework， empirical analysis of the factors affecting donation income was conducted from four aspects of donor needs， additional payment costs， donation convenience， and communication between the organization and donors， and according to the research conclusions， proposed strategies for optimizing government and college donation strategies， improving fund utilization， strengthening team building， and improving information disclosure， with a view to expanding the donation income of agricultural and forestry college education foundations and providing internal sources for the funding of agricultural and forestry higher education power.

Key words 4Cs;Agriculture and forestry universities;Education foundation;Donation income

作者簡(jiǎn)介 李靜（1977—），女，黑龍江哈爾濱人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

收稿日期 2021-04-27

自從我國(guó)高校擴(kuò)招政策正式實(shí)施以來，高校在校學(xué)生數(shù)量逐年攀升。由中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知，2020年我國(guó)高校在校生人數(shù)為0.33億，高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算為1 057.63億，高等學(xué)校學(xué)生年均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為3 204.94元[1]，難以實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量人才培養(yǎng)的目標(biāo)。為拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，高校教育基金會(huì)作為多渠道籌集高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有效載體，逐漸成為募集教育經(jīng)費(fèi)的重要手段，并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展[2]。據(jù)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)和基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)已成立的農(nóng)林類高校教育基金會(huì)共有35家，其中捐贈(zèng)收入在農(nóng)林類高校教育基金會(huì)總收入中占比高達(dá)99%以上，成為農(nóng)林類高校教育基金會(huì)的主要資金來源。當(dāng)前，擴(kuò)大農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入規(guī)模已逐步發(fā)展為農(nóng)林類高校從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)困境中得以解脫的有效途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高、慈善法律環(huán)境不斷優(yōu)化、公益氛圍日趨濃厚，加之新農(nóng)科建設(shè)、打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)等一系列戰(zhàn)略舉措的不斷推進(jìn)，為農(nóng)林類高校利用基金會(huì)平臺(tái)籌措各方資源、擴(kuò)大資金規(guī)模創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和客觀條件。但根據(jù)各基金會(huì)官方年報(bào)數(shù)據(jù)可知，近年來我國(guó)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入總額波動(dòng)明顯，導(dǎo)致其在多元化籌集大學(xué)辦學(xué)資金的大格局中仍難以凸顯出舉足輕重的作用。因此，農(nóng)林類高校教育基金會(huì)如何獲得社會(huì)捐贈(zèng)主體的認(rèn)可并以此擴(kuò)大捐贈(zèng)收入規(guī)模成為當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵。

1 4Cs理論與農(nóng)林類高校教育基金會(huì)籌資行為的耦合性分析

高校教育基金會(huì)總體資金規(guī)模在一定程度上取決于籌資行為的效果，而籌資行為效果由捐贈(zèng)收入規(guī)模體現(xiàn)。當(dāng)前，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)高校教育基金會(huì)數(shù)量劇增，而且社會(huì)上相繼出現(xiàn)一定數(shù)量的教育類慈善組織，使農(nóng)林類高校教育基金會(huì)開展籌資活動(dòng)以擴(kuò)大捐贈(zèng)收入的難度與日俱增。高校教育基金會(huì)的籌資行為其實(shí)質(zhì)即為通過高校的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)建立與捐贈(zèng)主體的長(zhǎng)期關(guān)系并實(shí)現(xiàn)與捐贈(zèng)主體間的需求置換，其籌資行為的核心理念與市場(chǎng)營(yíng)銷的4Cs理論有異曲同工之處。市場(chǎng)營(yíng)銷理論中的4Cs理論于1990年由美國(guó)營(yíng)銷專家羅伯特·勞特朋提出，將市場(chǎng)營(yíng)銷組合劃分成4個(gè)基本要素：消費(fèi)者（consumer）、成本（cost）、便利（convenience）以及溝通（communication），主張以顧客需求為中心，在企業(yè)與顧客之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，最終滿足顧客需求并達(dá)成企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)[3]。將4Cs理論運(yùn)用于農(nóng)林類高校教育基金會(huì)籌資過程的核心理念在于：農(nóng)林類高校教育基金會(huì)可通過對(duì)捐贈(zèng)主體的分析，廣泛吸納捐贈(zèng)者資源并將其以產(chǎn)品、服務(wù)以及發(fā)展理念的形式回饋捐贈(zèng)主體，在滿足捐贈(zèng)主體需求的同時(shí)推動(dòng)自身發(fā)展。4Cs理論中的consumer（消費(fèi)者）指基于消費(fèi)者需求，而農(nóng)林類高校教育基金會(huì)的籌資活動(dòng)則是基于捐贈(zèng)主體需求開展;cost（成本）指將價(jià)格調(diào)整至消費(fèi)者所愿意支付的成本，而農(nóng)林類高校教育基金會(huì)在籌資活動(dòng)中著重調(diào)整捐贈(zèng)主體在自愿實(shí)施捐贈(zèng)行為的過程中所承擔(dān)的額外支付成本;convenience（便利）指為消費(fèi)者提供的便利，而農(nóng)林類高校教育基金會(huì)在籌資活動(dòng)的設(shè)計(jì)中重視為捐贈(zèng)主體實(shí)施捐贈(zèng)行為提供便利;communication（溝通）指強(qiáng)調(diào)與消費(fèi)者的溝通，而農(nóng)林類高校教育基金會(huì)則通過信息披露實(shí)現(xiàn)與捐贈(zèng)主體之間的溝通?；诖耍r(nóng)林類高校教育基金會(huì)在籌資過程中引入4Cs理論，使其在不斷變化的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中尋求自身發(fā)展，突出自身優(yōu)勢(shì)并在公益市場(chǎng)上占據(jù)一定位置以擴(kuò)大捐贈(zèng)收入規(guī)模迫在眉睫。

2 農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則 基于國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究成果，同時(shí)考慮到農(nóng)林類高校的特殊性、數(shù)據(jù)的可獲取性及4Cs理論與農(nóng)林類高校教育基金會(huì)籌資行為之間的耦合性，以創(chuàng)新性視角多角度構(gòu)建影響農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入的因素指標(biāo)，以此進(jìn)行研究。

2.2 指標(biāo)體系內(nèi)容

2.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建框架?；谥笜?biāo)體系構(gòu)建原則，以4Cs理論設(shè)定的消費(fèi)者、成本、便利以及溝通四方面要素為主要框架，并結(jié)合已有研究成果中高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入的影響因素構(gòu)建如下指標(biāo)體系框架。

（1）捐贈(zèng)收入。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)收到的來自企業(yè)及個(gè)人等社會(huì)捐贈(zèng)主體捐贈(zèng)的資金。

（2）捐贈(zèng)主體需求。不同捐贈(zèng)主體通?；诓煌栀?zèng)動(dòng)機(jī)對(duì)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)，主要涉及互利性捐贈(zèng)即需求置換。

（3）額外支付成本。捐贈(zèng)主體在向農(nóng)林類高校教育基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)行為的過程中除捐贈(zèng)資金成本外，還涉及兩類主要的額外捐贈(zèng)成本，其一是選擇成本，即捐贈(zèng)主體選擇向某高校教育基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)的額外支付成本，主要以基金會(huì)的評(píng)估等級(jí)為依據(jù)，基金會(huì)評(píng)估等級(jí)越高，捐贈(zèng)主體的選擇成本越低;其二是確認(rèn)成本，即捐贈(zèng)主體確認(rèn)向某高校教育基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)的額外支付成本，主要以基金會(huì)能否保證將捐贈(zèng)資金用于基金會(huì)主旨業(yè)務(wù)支出為依據(jù)，基金會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本越高，捐贈(zèng)主體的確認(rèn)成本越低。

（4）捐贈(zèng)便利性。捐贈(zèng)便利性指捐贈(zèng)主體在實(shí)施捐贈(zèng)行為過程中的方便程度。對(duì)于捐贈(zèng)主體而言，這種方便程度主要體現(xiàn)為實(shí)施捐贈(zèng)行為前專業(yè)人員對(duì)基金會(huì)及其籌資項(xiàng)目的闡述，以及實(shí)施捐贈(zèng)行為過程中捐贈(zèng)主體向高校捐贈(zèng)的方式。

（5）組織與捐贈(zèng)主體的溝通。組織與捐贈(zèng)主體的溝通即為二者間的信息交流，由信息傳遞實(shí)現(xiàn)。為此，可通過農(nóng)林類高校教育基金會(huì)披露何種信息、如何披露信息來檢驗(yàn)組織與捐贈(zèng)主體間的溝通程度。

2.2.2 指標(biāo)具體內(nèi)容。

（1）需求置換。指捐贈(zèng)主體以其捐贈(zèng)資源與農(nóng)林類高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科技術(shù)、農(nóng)林類專業(yè)人才、通過冠名擴(kuò)大捐贈(zèng)主體自身的社會(huì)知名度以及國(guó)家頒布的捐贈(zèng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行置換。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)能否滿足捐贈(zèng)主體需求置換的需求會(huì)對(duì)捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)行為產(chǎn)生影響。

（2）評(píng)估等級(jí)。指由民政部門依據(jù)基金會(huì)基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理情況、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)四方面對(duì)基金會(huì)綜合考察后評(píng)定的級(jí)別。不同的評(píng)估等級(jí)對(duì)捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)決策產(chǎn)生不同影響。

（3）業(yè)務(wù)活動(dòng)成本。指農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入用于基金會(huì)主旨業(yè)務(wù)的支出。業(yè)務(wù)活動(dòng)成本越高，說明基金會(huì)在其主旨業(yè)務(wù)上的支出越高，對(duì)捐贈(zèng)收入的利用越充分[4]。

（4）專業(yè)人員。指農(nóng)林類高校教育基金會(huì)內(nèi)部專職工作人員。其對(duì)基金會(huì)組織章程的了解程度和在執(zhí)行項(xiàng)目活動(dòng)過程中的熟練程度均會(huì)對(duì)捐贈(zèng)主體實(shí)施捐贈(zèng)行為的便利程度產(chǎn)生影響。專職工作人員越多，高校教育基金會(huì)的捐贈(zèng)事業(yè)專業(yè)化程度越高[5]。

（5）捐贈(zèng)方式。指捐贈(zèng)主體向農(nóng)林類高校教育基金會(huì)轉(zhuǎn)入捐贈(zèng)資金的途徑。現(xiàn)階段，已有部分農(nóng)林類高校教育基金會(huì)將線上支付納入接受捐贈(zèng)的支付方式中，在便利性和安全性上為捐贈(zèng)主體實(shí)施捐贈(zèng)行為提供保障。該研究對(duì)捐贈(zèng)方式取對(duì)數(shù)處理，有線上支付方式的基金會(huì)為1，無線上支付方式的基金會(huì)為0。

（6）信息披露程度。指農(nóng)林類高校教育基金會(huì)以書面報(bào)告等形式，將自身及與自身相關(guān)的信息向社會(huì)公眾公開披露的信息量大小。而中基透明指數(shù)（FTI）作為我國(guó)首個(gè)衡量基金會(huì)透明度的指標(biāo)體系[6]，以量化指標(biāo)的形式反映了基金會(huì)的信息披露程度。

（7）新媒體手段利用。指通過現(xiàn)代化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用微信、微博等新興媒體平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布、產(chǎn)品宣傳等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的手段。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)在自身運(yùn)營(yíng)過程中的新媒體手段利用主要指通過基金會(huì)官方微信公眾平臺(tái)向社會(huì)公眾傳遞基金會(huì)相關(guān)信息。該研究對(duì)新媒體手段利用取對(duì)數(shù)處理，已開發(fā)微信公眾號(hào)的基金會(huì)為1，未開發(fā)微信公眾號(hào)的基金會(huì)為0。

（8）成立年限。指基金會(huì)注冊(cè)成立至今的年數(shù)。不同成立年限的農(nóng)林類高校教育基金會(huì)通過影響捐贈(zèng)主體對(duì)其可靠性的判斷對(duì)捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)決策產(chǎn)生影響。

（9）地區(qū)。指基金會(huì)注冊(cè)登記所在地。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、慈善文化環(huán)境及農(nóng)林類行業(yè)發(fā)展情況不同，高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入規(guī)模也會(huì)隨之受到影響。該研究根據(jù)基金會(huì)注冊(cè)登記地對(duì)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)進(jìn)行劃分并取對(duì)數(shù)處理，在一線城市注冊(cè)的基金會(huì)為1，在非一線城市注冊(cè)的基金會(huì)為0。

3 農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入影響因素的實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源 以中國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息網(wǎng)及基金會(huì)中心網(wǎng)披露的35家農(nóng)林類高校教育基金會(huì)2017—2019年的面板數(shù)據(jù)為研究樣本，同時(shí)剔除了2017年1月1日后設(shè)立及相關(guān)數(shù)據(jù)無法獲取的樣本，最終確定的有效樣本為11家農(nóng)林類高校教育基金會(huì)。

3.2 模型構(gòu)建

Weisbrod等[7]以捐贈(zèng)價(jià)格、籌資費(fèi)用、組織年限等變量建立模型，對(duì)影響捐贈(zèng)收入的因素進(jìn)行實(shí)證分析。當(dāng)前，此模型已成為研究教育基金會(huì)捐贈(zèng)相關(guān)問題的基礎(chǔ)理論模型[8]。該研究借鑒此模型將捐贈(zèng)收入作為因變量，并通過引入需求置換、評(píng)估等級(jí)、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、專業(yè)人員、捐贈(zèng)方式、信息披露程度以及新媒體手段利用作為自變量，成立年限及地區(qū)作為控制變量，分析農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入的影響因素（表1）。

Donation=β0+β1Demand+β2Select+β3Confirm+β4Professional+β5 Method+β6FTI+β7New-media+β8Age+β9Place+ξ

式中，將β作為回歸系數(shù)，表示各自變量對(duì)因變量的影響程度;將ξ作為隨機(jī)變量，表示在上述自變量和因變量的線性關(guān)系之外的其他隨機(jī)因素對(duì)因變量產(chǎn)生的影響，其余變量含義不變。

3.3 模型檢驗(yàn)

在進(jìn)行回歸分析之前通過SPSS 23軟件對(duì)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行Pearson檢驗(yàn)，以此直觀地了解各變量之間的相關(guān)關(guān)系，對(duì)各變量是否存在多重共線性問題進(jìn)行初步判斷，避免存在多重共線性問題影響后續(xù)分析，表2為各變量間的Pearson初步相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果。

表2結(jié)果表明，需求置換、確認(rèn)成本、專業(yè)人員、捐贈(zèng)方式以及信息披露程度與捐贈(zèng)總收入之間顯著相關(guān)，而其他變量未能通過顯著水平為0.05的統(tǒng)計(jì)性檢驗(yàn)。此外，該研究涉及的自變量較多，為確保研究的準(zhǔn)確性，在后續(xù)的回歸分析中將對(duì)選擇成本、新媒體手段利用、成立年限、地區(qū)4個(gè)變量予以剔除，并通過VIF值檢驗(yàn)各自變量之間的多重共線性問題。

3.4 結(jié)果分析

為進(jìn)一步測(cè)定各變量如何對(duì)捐贈(zèng)收入產(chǎn)生影響，基于對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，借助統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 23采用多元線性回歸分析的方法進(jìn)行實(shí)證分析，主要測(cè)度了需求置換、確認(rèn)成本、專業(yè)人員、捐贈(zèng)方式、信息披露程度對(duì)捐贈(zèng)收入的影響。表3為多元線性回歸結(jié)果。

調(diào)整R2=0.978，P=0，擬合度較好，表明所選取的因變量對(duì)自變量的解釋能力為97.8%。而德賓-沃森檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量中DW值為2.039，說明此模型的隨機(jī)誤差并不存在自相關(guān)。表3結(jié)果表明，各變量對(duì)應(yīng)的VIF值均小于5，容差值遠(yuǎn)大于0，所以各自變量之間不存在多重共線性情況。綜上，該模型能較好地歸因我國(guó)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入的影響因素。其中，需求置換變量的P=0<0.05，擬合系數(shù)為正值，表明農(nóng)林類高校教育基金會(huì)與捐贈(zèng)主體之間的需求置換程度與捐贈(zèng)收入之間呈正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)林類高校教育基金會(huì)與捐贈(zèng)主體需求置換的程度越高，捐贈(zèng)收入規(guī)模越大;確認(rèn)成本變量的P=0<0.05，擬合系數(shù)為正，表明業(yè)務(wù)活動(dòng)成本與捐贈(zèng)收入呈正相關(guān)關(guān)系，即組織業(yè)務(wù)活動(dòng)成本越高，捐贈(zèng)收入規(guī)模越大;專業(yè)人員變量的P=0.032<0.05，擬合系數(shù)為正，表明專業(yè)人員與捐贈(zèng)收入之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，即組織專業(yè)人員越多，捐贈(zèng)收入規(guī)模越大;捐贈(zèng)方式變量的P=0.59>0.05，表明捐贈(zèng)方式與捐贈(zèng)收入間無明顯線性相關(guān)關(guān)系;信息披露程度變量的P=0.001<0.05，擬合系數(shù)為正，表明信息披露程度與捐贈(zèng)收入之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，即組織的信息披露越完善，捐贈(zèng)收入規(guī)模越大。

4 基于4Cs理論擴(kuò)大農(nóng)林類高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入的應(yīng)然策略

4.1 優(yōu)化政府和高校捐贈(zèng)策略，滿足捐贈(zèng)主體需求

捐贈(zèng)主體需求是捐贈(zèng)主體對(duì)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)產(chǎn)生捐贈(zèng)欲望的首要出發(fā)點(diǎn)，為進(jìn)一步吸引社會(huì)捐贈(zèng)主體實(shí)施捐贈(zèng)并挖掘潛在捐贈(zèng)主體，應(yīng)從政府和高校兩方面著手滿足捐贈(zèng)主體需求。從政府層面來看，政府應(yīng)不斷健全優(yōu)化與高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)相關(guān)的稅收法規(guī)體系，提出切實(shí)可行的稅收優(yōu)惠政策。其一，拓寬企業(yè)及個(gè)人對(duì)高校實(shí)施捐贈(zèng)的稅收抵扣類別。政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)捐贈(zèng)主體向高校捐贈(zèng)的不動(dòng)產(chǎn)、固定資產(chǎn)、有價(jià)證券、商標(biāo)以及專利等非貨幣形式捐贈(zèng)資源的稅收優(yōu)惠政策，以滿足捐贈(zèng)主體減輕稅收壓力的需求;其二，擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)行為的稅收優(yōu)惠比例。政府應(yīng)適當(dāng)提高捐贈(zèng)主體向高校實(shí)施捐贈(zèng)行為的稅收優(yōu)惠力度，同時(shí)對(duì)于企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)額度超過當(dāng)年稅收優(yōu)惠抵扣限額的部分，應(yīng)允許其納入后續(xù)年度稅收優(yōu)惠的抵扣額度中，以加大企業(yè)及個(gè)人向高校實(shí)施捐贈(zèng)的意向。

從高校層面來看，農(nóng)林類高校教育基金會(huì)的籌資項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)基于自身可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合捐贈(zèng)主體需求，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。首先，農(nóng)林類高校在培養(yǎng)能夠引領(lǐng)未來中國(guó)農(nóng)林現(xiàn)代化建設(shè)等領(lǐng)域的新型人才方面具有得天獨(dú)厚的行業(yè)背景優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)[9];加之農(nóng)林類高校畢業(yè)生主要從事國(guó)家重要農(nóng)林行業(yè)，在當(dāng)前新農(nóng)科建設(shè)的背景下，農(nóng)林類高校教育基金會(huì)可充分依托農(nóng)林類高校特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)提供人才輸送渠道和科研技術(shù)支持，推進(jìn)其研發(fā)成果突破及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以此加強(qiáng)農(nóng)林行業(yè)企業(yè)、團(tuán)體及個(gè)人對(duì)農(nóng)林類高校人才及科研技術(shù)的重視，引導(dǎo)具有農(nóng)林行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)及個(gè)人積極對(duì)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)。其次，對(duì)于有提升社會(huì)形象、擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人知名度等需求的捐贈(zèng)主體，農(nóng)林類高校教育基金會(huì)可根據(jù)捐贈(zèng)金額的不同，差異化設(shè)定捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)。除捐贈(zèng)獎(jiǎng)杯、捐贈(zèng)證書、捐贈(zèng)榮譽(yù)稱號(hào)等此類激勵(lì)方式外，可給予捐贈(zèng)金額較大的企業(yè)及個(gè)人校園內(nèi)現(xiàn)有建筑物、道路及橋梁等的冠名[10]，并積極通過高校官網(wǎng)、高校教育基金會(huì)官網(wǎng)、校報(bào)以及其他高校官方賬號(hào)大力宣傳企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)行為，以此激發(fā)捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)積極性。

4.2 多角度提高資金利用率，降低捐贈(zèng)主體成本

據(jù)上述實(shí)證分析結(jié)果可知，業(yè)務(wù)活動(dòng)成本與捐贈(zèng)收入相關(guān)性較高，且呈正相關(guān)關(guān)系，即捐贈(zèng)收入的多少隨著業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的高低而變化，所以農(nóng)林類高校教育基金會(huì)需合理配置各項(xiàng)支出費(fèi)用，擴(kuò)大資金在基金會(huì)主旨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的支出比例。對(duì)于農(nóng)林類高校教育基金會(huì)而言，組織費(fèi)用主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出、籌資費(fèi)用支出和其他管理類費(fèi)用支出。為提高組織業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出，應(yīng)從如下3方面作出改進(jìn)：首先，減少籌資費(fèi)用支出?；I資費(fèi)用即指教育基金會(huì)在籌資項(xiàng)目執(zhí)行過程中所支出的成本。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)可適當(dāng)減少籌資活動(dòng)，縮小籌資活動(dòng)規(guī)模，以此降低籌資費(fèi)用，出讓更多資金用于業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出。其次，提高行政辦公效率。其他管理類費(fèi)用支出指工作人員薪酬福利支出及組織行政辦公費(fèi)用支出。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)應(yīng)合理分配工作人員福利待遇支出，同時(shí)逐步完善組織結(jié)構(gòu)，明確理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，保障各部門之間各司其職、各盡其責(zé)，以組織整體行政效率的提高降低行政辦公費(fèi)用計(jì)提比例，減少管理類費(fèi)用支出。最后，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。國(guó)務(wù)院在其出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中提出：非公募基金會(huì)每年用于組織章程規(guī)定的公益事業(yè)的支出，不得低于基金會(huì)上一年資金余額的8%;用于基金會(huì)內(nèi)部行政辦公和工作人員薪酬福利的支出，不得高于當(dāng)年基金會(huì)總支出的10%[11]。該指標(biāo)在一定程度上保障了基金會(huì)收入用于基金會(huì)主旨業(yè)務(wù)活動(dòng)。因此，政府相關(guān)部門可適當(dāng)提高基金會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本下限，降低其他管理類費(fèi)用支出上限，將農(nóng)林類高校教育基金會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)成本占上一年基金余額的比例和組織管理費(fèi)用占當(dāng)年總支出比例作為監(jiān)管指標(biāo)之一，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，進(jìn)而降低捐贈(zèng)主體實(shí)施捐贈(zèng)行為的額外確認(rèn)成本。

4.3 著重加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高捐贈(zèng)主體便利

提高捐贈(zèng)主體實(shí)施捐贈(zèng)行為的便利性對(duì)增強(qiáng)捐贈(zèng)主體的捐贈(zèng)意愿有積極的促進(jìn)作用。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)可通過建立一支知識(shí)儲(chǔ)備廣、專業(yè)能力強(qiáng)、公益熱忱高的工作隊(duì)伍，逐步提高基金會(huì)專業(yè)程度，使工作人員在基金會(huì)與捐贈(zèng)主體間充分發(fā)揮紐帶作用，以人員專業(yè)程度的提高推進(jìn)企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)行為便利性的提高。一方面，大力引進(jìn)專業(yè)人才。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)應(yīng)著力擴(kuò)大專職人員數(shù)量，通過內(nèi)部選拔和外部選聘雙管齊下，將具備心理學(xué)、法律、營(yíng)銷學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的崗位候選者及具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者作為崗位優(yōu)先選拔對(duì)象[12]，在壯大專職人員隊(duì)伍的同時(shí)，保障組織整體知識(shí)結(jié)構(gòu)完整;另一方面，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)應(yīng)充分利用高?，F(xiàn)有內(nèi)部資源，加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，建立理論培訓(xùn)、能力培養(yǎng)及綜合提升的多元化、全方位培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)伴隨職業(yè)生涯全程;此外，定期對(duì)工作人員的實(shí)際工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)其實(shí)施精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)以及晉升激勵(lì)等正向激勵(lì)措施和降薪、降職以及解聘等負(fù)向激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在條件允許的情況下聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)，在持續(xù)的沉淀中，不斷提高隊(duì)伍整體工作能力和工作水平，全面提高工作效率，使工作人員不斷更新專業(yè)知識(shí)、提升工作能力、提高慈善意識(shí)。

4.4 建立健全信息披露制度，增進(jìn)與捐贈(zèng)主體的溝通

農(nóng)林類高校教育基金會(huì)與捐贈(zèng)主體的溝通是二者建立長(zhǎng)期穩(wěn)定信任關(guān)系的必然選擇。但現(xiàn)階段，信息披露制度不健全成為農(nóng)林類高校教育基金會(huì)與捐贈(zèng)主體之間溝通的最大障礙。為此，農(nóng)林類高校教育基金會(huì)可從如下幾方面作出改進(jìn)：一是健全相關(guān)規(guī)章制度。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)應(yīng)奉行主動(dòng)進(jìn)行信息披露的理念，建立信息披露相關(guān)規(guī)章制度，明確需要披露的組織基本信息、資金來源及流向信息以及項(xiàng)目運(yùn)作信息等，定期如實(shí)地將基金會(huì)相關(guān)信息出具報(bào)告，使捐贈(zèng)主體充分了解基金會(huì)的核心理念、開展的活動(dòng)以及當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，繼而產(chǎn)生對(duì)基金會(huì)的認(rèn)同感。二是規(guī)范信息監(jiān)督機(jī)制。在法律層面，完善相關(guān)法律法規(guī)。明確制定并執(zhí)行對(duì)農(nóng)林類高校教育基金會(huì)審查的相關(guān)規(guī)章制度及違背審查制度的處罰方案，增強(qiáng)政府相關(guān)主管部門對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督，以此保障基金會(huì)運(yùn)作的合法化、公正化;在他律層面，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)應(yīng)自覺接受媒體、公眾的監(jiān)督，以此提高其社會(huì)認(rèn)可度[13]。建立公眾咨詢平臺(tái)，公眾有權(quán)隨時(shí)對(duì)基金會(huì)發(fā)布的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢及質(zhì)疑，并由基金會(huì)內(nèi)部工作人員根據(jù)實(shí)際情況就公眾質(zhì)疑如實(shí)作出解答，以此保障基金會(huì)運(yùn)作的公開化、透明化;在自律層面，優(yōu)化自身監(jiān)督體系。農(nóng)林類高校教育基金會(huì)內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)事會(huì)利用組織章程對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督，以此保障基金會(huì)運(yùn)作的規(guī)范化、真實(shí)化。

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