叢穎

今年2月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)情況。國(guó)家體育總局表示，推動(dòng)各地控制體育場(chǎng)館規(guī)模，將土地、資金等資源向群眾身邊的健身設(shè)施傾斜，避免場(chǎng)館建設(shè)“高大上”，而群眾用不上。

近些年，一直困擾和制約著群眾健身需求的場(chǎng)館數(shù)量不足狀況，得到了明顯改善。截至2020年底，全國(guó)體育場(chǎng)地的數(shù)量較2017年增長(zhǎng)了89.7%，體育場(chǎng)地總面積增長(zhǎng)了33.4%，其中社區(qū)體育場(chǎng)地覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，行政村場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率已經(jīng)超過96%。

雖然我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展日新月異，但已取得的成績(jī)與人民群眾對(duì)美好生活的期待相比，仍存在一定差距。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為2.2平方米，相較于美國(guó)的16平方米、日本的19平方米，長(zhǎng)期困擾全民健身深入可持續(xù)開展的場(chǎng)地設(shè)施短板依然存在。一方面，全民健身場(chǎng)所和設(shè)施不足、配套不夠，尤其是群眾身邊的健身場(chǎng)所和設(shè)施不足、配套不夠;另一方面，一些地方的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在重觀賽型場(chǎng)館、輕應(yīng)用型場(chǎng)館的問題，造成肉眼可見的功能性、結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。如何在需求側(cè)和供給側(cè)之間找到最佳平衡點(diǎn)，是全民健身國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，也是當(dāng)下亟需破解的難題。

體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。沒有場(chǎng)地，再好的健身夢(mèng)也難以展開。群眾的健身需求和場(chǎng)地設(shè)施緊缺之間的矛盾，是全民健身的難點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)是解決問題的突破口。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)正確處理好存量和增量的關(guān)系。

存量方面，要用好用足現(xiàn)有體育場(chǎng)館，提高實(shí)用功能，保證開放率。體育場(chǎng)館重在“用”，重在“普及”，而不是重在“高大上”?！案叽笊稀眻?chǎng)館，表面大氣磅礴、美不勝收，但在內(nèi)部構(gòu)造上，卻缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，也不夠人性化、便捷化，群眾就算進(jìn)了場(chǎng)，也感到難以適應(yīng)。這個(gè)問題直接影響到場(chǎng)館的吸引力和使用效率。再者，追求“高大上”必然意味著巨大的投入和高額的管理維護(hù)成本，這些最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，其昂貴的高門檻收費(fèi)讓大多數(shù)人民群眾望而卻步。

更有甚者，這些“高大上”場(chǎng)館除了辦活動(dòng)，日常很少開放，免費(fèi)或低價(jià)開放更是難得一見，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重。場(chǎng)館建設(shè)只注重“高大上”，不僅是建設(shè)理念出了偏差，也有違國(guó)家層面一直強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)禁盲目建設(shè)大型場(chǎng)館”等要求，反映出一些地方對(duì)全民健身熱潮認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足的問題。城市理應(yīng)關(guān)切到各類健身群體的心愿，讓人們有更多的地方“動(dòng)起來”?？沼信琶娌粚?shí)用的體育場(chǎng)館，只是面子工程、政績(jī)工程，必然會(huì)遭人詬病。亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。有關(guān)部門應(yīng)分步驟、按計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行適度改造和管理服務(wù)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決遏制場(chǎng)館建設(shè)“高大上”風(fēng)氣，積極消解功能性、結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步提升“高大上”場(chǎng)館的親和力，讓體育場(chǎng)館真正為全民健身所用。

增量方面，要把加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為緩解群眾健身突出結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措。進(jìn)一步強(qiáng)化政府在全民健身場(chǎng)地設(shè)施的基本公共服務(wù)職能，堅(jiān)持人民至上，指導(dǎo)各地因地制宜、根據(jù)群眾實(shí)際需求優(yōu)化健身設(shè)施布局、完善設(shè)施功能、提高設(shè)施質(zhì)量，著力精準(zhǔn)解決全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)供給問題，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。各相關(guān)部門要有機(jī)聯(lián)動(dòng)、形成合力，把建設(shè)動(dòng)能和資源向社區(qū)傾斜，多建小而實(shí)用的場(chǎng)館和設(shè)施，讓它們成為群眾就近健身的“樂土”，使更多的人加入進(jìn)來，推動(dòng)全民健身目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

（作者系北京市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部干部）

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