郝杰

國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進行全面部署。

《規(guī)劃》要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安中國和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實安全保障。

《規(guī)劃》提出，到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

圍繞目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》安排了五類共十七項重點工程。其中，《規(guī)劃》提出要壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，深化應(yīng)急管理科教產(chǎn)教雙融合，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。采用推薦目錄、鼓勵清單等形式，引導(dǎo)社會資源投向先進、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。加快發(fā)展安全應(yīng)急服務(wù)業(yè)，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護等社區(qū)惠民服務(wù)，鼓勵企業(yè)提供安全應(yīng)急一體化綜合解決方案和服務(wù)產(chǎn)品。

推動產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，形成區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。充分發(fā)揮國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地作用，提升重大突發(fā)事件處置的綜合保障能力，形成區(qū)域性安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)國家安全應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安全應(yīng)急服務(wù)發(fā)展。

支持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)急能力建設(shè)投入，支持安全應(yīng)急領(lǐng)域有實力的企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批在國際、國內(nèi)市場具有較強競爭力的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團，鼓勵特色明顯、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道加速發(fā)展。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負責(zé)人許正斌表示，做好應(yīng)急管理工作離不開應(yīng)急設(shè)施和裝備保障，需要加大投入力度，提高設(shè)施裝備水平。我們將緊扣風(fēng)險預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、評估恢復(fù)等重點環(huán)節(jié)，堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，結(jié)合現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項，按照應(yīng)急管理領(lǐng)域中央和地方事權(quán)劃分，在加強安全防護、災(zāi)害防御等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，重點支持中央和地方應(yīng)急物資儲備庫、安全監(jiān)管監(jiān)察能力、區(qū)域應(yīng)急救援中心和森林消防航空力量等重大工程項目建設(shè)，有效提升防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力和水平。

許正斌還提到，做好應(yīng)急管理工作離不開應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的支撐，我們將引導(dǎo)社會資源加大對先進、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的投入，加快推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地作用，提升重大突發(fā)事件處置綜合保障能力。我們還將配合強化數(shù)字技術(shù)在災(zāi)害事故應(yīng)對中的運用，系統(tǒng)推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理體系。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長李陵申指出，以安全防護為代表的功能性紡織品開始逐漸應(yīng)用到生活的各個方面。我國安全防護用紡織品在洪水防治、抗震救災(zāi)、火場救援、核泄漏處置、海洋漏油治理、應(yīng)對恐怖襲擊和國防軍工等領(lǐng)域應(yīng)對各類重大突發(fā)事件中發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。他認為，我國功能性紡織品有著廣闊的發(fā)展前景，必將帶動全國紡織產(chǎn)業(yè)迎來新的變革。