謝地

任何事物都存在復(fù)雜矛盾，經(jīng)濟發(fā)展過程更是如此。協(xié)調(diào)經(jīng)濟生活中的各種復(fù)雜矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，是人類社會孜孜以求的目標(biāo)。在社會經(jīng)濟復(fù)雜的矛盾運動中，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)重要的理論主張，中國共產(chǎn)黨人對此進行了不懈的探索。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場觀點方法，從我國社會主義市場經(jīng)濟運行的實際出發(fā)，提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念等一系列新理念、新論斷、新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我們黨對協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識的不斷深化，逐步形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)理論，并成為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。

協(xié)調(diào)發(fā)展是按比例分配社會勞動規(guī)律的客觀要求

眾所周知，馬克思、恩格斯在構(gòu)想未來社會更合理的社會經(jīng)濟制度過程中，曾提出了通過合理的資源配置方式實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟有序運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的可能路徑，其中最具代表性的就是按比例分配社會勞動規(guī)律。這也可以說是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展問題的一種前瞻性思考。

馬克思發(fā)現(xiàn)，與市場經(jīng)濟相結(jié)合的資本主義，一方面賦予了市場經(jīng)濟前所未有的巨大活力和創(chuàng)造力，同時也帶來了市場經(jīng)濟的空前弊端和破壞力。正如馬克思所說，這個曾經(jīng)仿佛用法術(shù)創(chuàng)造了如此龐大的生產(chǎn)資料和交換手段的現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會，現(xiàn)在像一個魔法師一樣不能再支配自己用法術(shù)呼喚出來的魔鬼了。資本主義市場經(jīng)濟的弊端集中表現(xiàn)在勞動資本對立、貧富兩極分化、生產(chǎn)相對過剩、發(fā)展盲目性、經(jīng)濟虛擬化、生態(tài)危機、世界市場扭曲等許多方面。但最大的弊端，用馬克思的話來說就是，資產(chǎn)階級社會的癥結(jié)正是在于，對生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)。

私人勞動與社會勞動的矛盾是市場經(jīng)濟的基本矛盾。資本主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合擴大了這一基本矛盾，并集中表現(xiàn)為生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾，也使得按比例分配社會勞動的要求只能通過同一行業(yè)內(nèi)部以及不同行業(yè)之間的盲目競爭，即“試錯？改錯”循環(huán)的方式來實現(xiàn)，并使生產(chǎn)相對過剩成為經(jīng)濟運行的常態(tài)，而從“錯配”到“正配”，背后起作用的主要是市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)。據(jù)此，馬克思主義經(jīng)典作家曾設(shè)想“未來社會”應(yīng)該從根本上改變這種狀況。

馬克思認(rèn)為，在未來社會，人們將結(jié)成“自由人的聯(lián)合體”，社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，將它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換，而在這個所謂的自由人聯(lián)合體中，勞動時間就會起雙重作用。勞動時間的社會的有計劃的分配，調(diào)節(jié)著各種勞動職能同各種需要的適當(dāng)比例。勞動時間又是計量生產(chǎn)者個人在共同勞動中所占份額的尺度，因而也是計量生產(chǎn)者個人在共同產(chǎn)品的個人消費部分中所占份額的尺度。恩格斯則認(rèn)為，社會一旦占有生產(chǎn)資料并且以直接社會化的形式把它們應(yīng)用于生產(chǎn)，每一個人的勞動，無論其特殊的有用的性質(zhì)是如何不同，從一開始就直接成為社會勞動。那時，一個產(chǎn)品中所包含的社會勞動量，可以不必經(jīng)過迂回的途徑加以確定，用它們自然的、最恰當(dāng)?shù)?、絕對的尺度？時間來表現(xiàn)這些勞動量。按照馬克思、恩格斯的觀點，由于消滅了生產(chǎn)資料私有制，社會的發(fā)展處在人們直接的控制之下，因此，整個生產(chǎn)過程和生產(chǎn)關(guān)系都是簡單明了的。

可見，在馬克思主義經(jīng)典作家的語境下，面對復(fù)雜的社會經(jīng)濟矛盾，從按比例分配社會勞動入手進行協(xié)調(diào)的必要性是客觀存在的?？偟膩砜?，資本主義市場經(jīng)濟通過周期性的經(jīng)濟危機來化解是消極的協(xié)調(diào)，社會主義公有制基礎(chǔ)上有計劃按比例分配勞動則是積極的協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作一貫的方針政策

新中國成立以后，面對一窮二白的現(xiàn)狀，如何按比例分配社會勞動（即有效地配置資源）、盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，是一個迫切需要回答的課題。由于缺乏經(jīng)驗，通過借鑒蘇聯(lián)的發(fā)展模式，我國逐步形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟體制對于加快工業(yè)化進程、建立獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要的歷史性作用。但隨著時間推移，高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步暴露出一系列弊病。鑒于這種情況，毛澤東同志提出要以蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)為鑒戒，推動馬列主義同中國實際“進行第二次結(jié)合”。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，提出了許多關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的寶貴思想，如：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排，處理好積累和消費的關(guān)系，注意綜合平衡；要實行中央與地方并舉，充分發(fā)揮兩個積極性；要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，促進共同發(fā)展；要處理好國家、集體和個人的關(guān)系，使各方各得其所；建設(shè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列；自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，認(rèn)真學(xué)習(xí)外國的好經(jīng)驗，也一定研究外國的壞經(jīng)驗？引以為戒；等等。這些觀點，既堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場觀點方法，又緊密結(jié)合當(dāng)時中國的實際，是關(guān)于社會主義經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的寶貴探索。

改革開放以來，黨對協(xié)調(diào)發(fā)展的理論探索與政策實踐是在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的背景下展開的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是關(guān)于改革的路徑設(shè)計符合實際。立足當(dāng)時中國的發(fā)展實際，我們采取了漸進式改革的方式，主要采取了自上而下與自下而上相結(jié)合、整體協(xié)調(diào)與局部改革相結(jié)合、雙軌過渡與增量先行相結(jié)合、體制內(nèi)改革與體制外推進相結(jié)合、改革與開放相結(jié)合、目標(biāo)與過程相結(jié)合等舉措，走出一條成功的轉(zhuǎn)型之路。

二是關(guān)于效率和公平的關(guān)系的認(rèn)識不斷深化?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出了效率和公平的關(guān)系問題，指出“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”，之后黨的十五大、十六大、十七大、十八大報告都對處理好效率和公平關(guān)系進行了重要論述和部署。經(jīng)過漸進式的調(diào)整，效率和公平關(guān)系逐步厘清，收入分配制度漸趨合理。

三是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的論述和措施更為豐富。進入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，不平衡、不全面、不可持續(xù)問題不斷積累。從這一階段性特征出發(fā)，黨中央進行了一系列重大理論創(chuàng)新、提出了一系列重要改革措施，關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的論述和措施更為豐富。

在總結(jié)歷史時，習(xí)近平總書記指出，我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會主義的長期實踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。新中國成立前后，毛澤東同志就提出了統(tǒng)籌兼顧、學(xué)會“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。他說：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學(xué)會?！薄墩撌箨P(guān)系》是毛澤東同志運用普遍聯(lián)系觀點闡述社會主義建設(shè)規(guī)律的典范。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東同志進一步提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針。改革開放后，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”。在改革開放不同時期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。江澤民同志提出了在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好12個帶有全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，后來我們提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，等等。這些都體現(xiàn)了對協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。

協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相應(yīng)地，我國經(jīng)濟也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。其中，創(chuàng)新成為第一動力，是指堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理和體制的創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，最大限度地滿足廣大人民日益增長的、不斷升級的多樣化、多層次、多方面的需要，增強發(fā)展的動力；協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，即堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，才能實現(xiàn)生產(chǎn)和需要之間的動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟運行整體效率，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性；綠色成為普遍形態(tài)，即堅持綠色發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，增強發(fā)展的可持續(xù)性；開放成為必由之路，即堅持開放發(fā)展，主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，才能提高內(nèi)外發(fā)展的聯(lián)動性，更好利用兩個市場、兩種資源，在更好滿足人民日益增長的美好生活需要的同時，發(fā)展中國，造福世界，增強發(fā)展的包容性；共享成為根本目的，即堅持共享發(fā)展，才能把提高效率同促進公平相結(jié)合，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進，增強發(fā)展的公平性。

之所以說協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點和衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，是因為協(xié)調(diào)發(fā)展彰顯了發(fā)展的規(guī)律性。習(xí)近平總書記指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”“協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，一個國家、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實現(xiàn)高水平發(fā)展”“協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律”“強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡”“協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”“協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁”“從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”。

之所以說協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點和衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，還因為協(xié)調(diào)發(fā)展在新發(fā)展理念的“天平”中起著重要的“砝碼”作用。如果說，新發(fā)展理念是推進高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒、紅綠燈，協(xié)調(diào)發(fā)展就是衡量高質(zhì)量發(fā)展的一把尺子。事實上，在貫徹落實新發(fā)展理念的過程中，其各個組成部分的實踐形態(tài)都與協(xié)調(diào)發(fā)展息息相關(guān)。比如，創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。再比如，綠色發(fā)展的核心問題是解決人與自然和諧問題，也就是協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，重在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。再看開放發(fā)展，一方面，中國開放的大門只會越開越大；另一方面，開放發(fā)展的核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，即協(xié)調(diào)國內(nèi)市場與國際市場、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系，充分利用兩個市場、兩種資源來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。共享發(fā)展，注重的是解決社會公平正義問題，核心問題是把不斷做大的“蛋糕”分好，協(xié)調(diào)好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

把握新時代協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，提出一系列關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的新思想、新論斷，為新時代推進協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

一是協(xié)調(diào)中國特色社會主義事業(yè)總體布局。要堅持“五位一體”，即全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

二是協(xié)調(diào)中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局。要堅持“四個全面”，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

三是協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要堅持在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

四是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推進城鄉(xiāng)一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

五是協(xié)調(diào)國內(nèi)、國際循環(huán)的關(guān)系。鑒于大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。習(xí)近平總書記提出，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。在這一過程中，不能只講前半句，片面強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，主張在對外開放上進行大幅度收縮；也不能只講后半句，片面強調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，不顧國際格局和形勢變化，固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路。

六是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記提出，“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身”。協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，就是要解決好人與自然和諧共生的問題。

七是協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系。要使市場在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用，同時要更好發(fā)揮政府的作用。要把有效市場與有為政府有機結(jié)合起來，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題。

八是協(xié)調(diào)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的關(guān)系。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。

九是協(xié)調(diào)公有制與非公有制的關(guān)系。實踐證明，社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合、公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合是有機的、相互滲透的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，做到兩個“毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進。同時，堅持公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

十是協(xié)調(diào)強國和強軍的關(guān)系。中國特色社會主義進入新時代，一方面，我國經(jīng)濟實力不斷增強，已經(jīng)成為位居世界第二位的經(jīng)濟體，具備了在更好的基礎(chǔ)、更高的水平上推進軍民融合的條件；另一方面，國際形勢波詭云譎，國際政治、經(jīng)濟、軍事競爭態(tài)勢更加復(fù)雜，如何在強國的同時實現(xiàn)強軍，在強軍的過程中進一步強國，是新時代軍民融合發(fā)展的新課題。要加快軍民融合深度發(fā)展步伐，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

十一是協(xié)調(diào)發(fā)展與安全的關(guān)系。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩件大事，關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一宏偉目標(biāo)。安全是發(fā)展的前提，任何一個領(lǐng)域出現(xiàn)安全隱患，都有可能損害群眾切身利益，甚至影響到國家根本利益。發(fā)展是安全的保障，在新時代的偉大征程上，破解突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

十二是協(xié)調(diào)供給與需求的關(guān)系。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。習(xí)近平總書記指出，“暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強可以穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力”，因此，“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線”，而“擴大內(nèi)需并不是應(yīng)對金融風(fēng)險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”。

十三是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。

十四是協(xié)調(diào)金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系。金融與實體經(jīng)濟是利益共同體，一榮俱榮、一損俱損。實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的根基，脫離實體經(jīng)濟的支撐，金融就會成為無源之水、無本之木；金融則是實體經(jīng)濟的血脈，沒有金融“血液”的滋養(yǎng)，實體經(jīng)濟就會死氣沉沉、了無生機。只有金融與實體經(jīng)濟相輔相成、互促共進，國民經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展。金融工作要回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平。

十五是協(xié)調(diào)短期與長期的關(guān)系。不能把宏觀調(diào)控僅僅視為一種短期行為并以熨平市場的短期波動為主要目的，要善于“逆周期”和“跨周期”調(diào)節(jié)。但也不能忽略宏觀調(diào)控的短期調(diào)控效應(yīng)，因為現(xiàn)實中并不存在“繞過短期、直達長期”的辦法，經(jīng)濟運行只能是由一個又一個短期接續(xù)起來的結(jié)果。若干短期的接續(xù)過程就構(gòu)成了“長期”。每個短期波動都會構(gòu)成影響長期發(fā)展態(tài)勢的因素。宏觀調(diào)控必須實現(xiàn)短期調(diào)控與長期調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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