張銳 岳淑萍

摘 要：自2001年加入WTO以來，國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘一直對我國的出口進行限制。在此背景下，分析我國面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴峻形勢尤為重要。論文從目前國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新態(tài)勢出發(fā)，首先分析了我國成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘受害國的主要原因，其次對我國出口貿(mào)易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響情況進行研究。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;出口貿(mào)易;新態(tài)勢

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.012

1 研究背景及意義

自加入世界貿(mào)易組織以來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘一直是限制我國產(chǎn)品出口的重要壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘并非是一成不變的，它有著自己的階段，在我國的國際貿(mào)易發(fā)展過程中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。它就像是一把“雙刃劍”，既能促進世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，也能造成世界經(jīng)濟的萎靡與混亂。這意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于我國既是機緣也是一種挑戰(zhàn)?？茖W(xué)合理的分析我國受技術(shù)性貿(mào)易壁壘所害的主要原因，認真深入的研究新的發(fā)展階段技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，對于調(diào)整我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)商品出口的競爭力，使得我國成為貿(mào)易強國具有寶貴的價值。

2 國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新態(tài)勢

在各個方面都不斷變化發(fā)展的新時代，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也隨著時代發(fā)展而調(diào)整和變化，具體可以從兩個方面進行分析。一方面在于其實施手段不斷拓展，發(fā)展中國家由于技術(shù)發(fā)展不足，與發(fā)達國家相比在技術(shù)上處于被動局面，隨著實施將技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)相結(jié)合的發(fā)達國家數(shù)量不斷增多，這種看似合理，其實非常不公平的局面引起了越來越多的關(guān)注。美國以自己國家內(nèi)部的法律來處理國際間貿(mào)易問題的“特殊301條款”和“337條款”便是一個典型的案列。另外，還有一些發(fā)達國家通過強制要求其他國家達到自己擁有的專利技術(shù)的標準才進行進口貿(mào)易的方法，對技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家進行限制。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于產(chǎn)品影響的種類越來越廣。它對于產(chǎn)品的影響范圍日趨擴大，涉及的產(chǎn)品不僅包括常見的工業(yè)制成品和農(nóng)副產(chǎn)品等，甚至牽涉到了企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程。這類要求不僅增加了我國相關(guān)產(chǎn)品的出口成本也同時增加了出口難度。

3 我國成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘受害國的主要原因

對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘所規(guī)定的技術(shù)標準和制定的法規(guī)對技術(shù)進步的推動作用我們必須給予承認，同時它實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，保護和優(yōu)化了目前各國都在重視的生態(tài)環(huán)境，這符合國際間積極倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念。因此，從這一點來說技術(shù)性貿(mào)易壁壘并非百害而無一利。但從影響的范圍和程度來講，我們應(yīng)該更加重視它消極的一面，因為它加劇了各個國家進行貿(mào)易往來的成本負擔，這一影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面造成了國際貿(mào)易利益分配的不平衡，使資源和利益更多的集中于發(fā)達國家，在政治方面可能導(dǎo)致國家間產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，影響國際貿(mào)易健康發(fā)展。中國也不可避免的受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及，我國出口產(chǎn)品遭遇的限制與日俱增，受到危害的企業(yè)和行業(yè)也只增不減，這嚴重影響了我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。一方面，由于受環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念的影響，國際貿(mào)易中出現(xiàn)越來越多以健康標準、產(chǎn)品安全和衛(wèi)生方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并且規(guī)模日漸壯大，勢頭日漸猖狂。而科學(xué)技術(shù)方興未艾，自然而然的成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展的便利工具。另一方面，由于主要發(fā)達國家經(jīng)濟缺乏活力，貿(mào)易保護主義又逐漸復(fù)燃，傳統(tǒng)型貿(mào)易壁壘不足以支撐其發(fā)展，由此便將目光轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以期對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行保護，這是致使我國也成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘受害國之一的重要原因所在。

3.1 政府管理體制和標準體系不健全

目前，我國使用多頭管理的方式，統(tǒng)一的TBT管理體制和商檢認證機制還沒有系統(tǒng)的形成，技術(shù)標準體系距離符合國際標準也尚有較大距離。這種多頭并管的消極之處在于，當我國出口產(chǎn)品遭遇國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，各個部門不容易形成合力，總是局限于自己所管理的范圍，獨自戰(zhàn)斗缺乏統(tǒng)率，這將錯過最佳時機。同時由于我國對標準體系建設(shè)的不重視，我國技術(shù)法規(guī)和標準建設(shè)落后于其他國家，需要加快建設(shè)和完善的步伐，否則我國與國際之間的差距將越拉越大，國內(nèi)技術(shù)法規(guī)、標準體系與國際脫軌的局面將對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。除此之外，還有一座大山橫檔在我們面前——設(shè)置的標準太低，遠遠達不到發(fā)達國家對于技術(shù)標準的要求，這就是上述消極影響的一個典型案列，使我國很多出口產(chǎn)品面臨在國際市場被拒之門外的尷尬局面。

3.2 對技術(shù)性貿(mào)易壁壘了解重視不夠

首先，在企業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)人才數(shù)量方面，我國是遠落后于其他發(fā)達國家的。國際競爭與人才之間的競爭具有等同性這一點已經(jīng)成為普遍共識，這意味著我們要加強人才方面的培養(yǎng)，人才的不足是我們處于被動局面。這類人才具有專門的素質(zhì)和技能，可以專門負責追蹤、預(yù)測未來可能遇到的國外技術(shù)性壁壘，并通過自身的經(jīng)驗和技能研究企業(yè)可以實施的有效應(yīng)對方案。如若在這類人才方面存在短板，企業(yè)便容易錯過先機，及時關(guān)注和了解國際上和本行業(yè)產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)標準及其他重要信息的更新和改變對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，當遇到TBT時，則不可避免地成為被動一方，缺乏這方面的經(jīng)驗和及時處理問題的能力。其次，我國未從宏觀層面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以重視，致使不能有效應(yīng)對相關(guān)問題，在技術(shù)限制面前，不能利用WTO的貿(mào)易爭端機制作為武器進行抗爭，同時失去了作為發(fā)展中國家所享有的特殊待遇。從另一個角度來講，我國由于歷史原因長期被阻擋在WTO的圍墻之外，客觀上阻礙了我國對現(xiàn)行的國際標準和技術(shù)管理的了解，再加上技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有不透明的特點，為我國在客觀上給予指導(dǎo)增加了不少難度。

3.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地是我國貿(mào)易主要集中點

目前，以美國為首，這是我們國家的“老對手”，另外還有歐盟、日本、加拿大以及澳大利亞是對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國家和地區(qū)，美日歐盟又恰恰是我國最大的貿(mào)易伙伴，在我國出口貿(mào)易中占有重要地位，因此我國不可避免的受到嚴重限制。在出口份額方面，銷往美日歐盟等國家和地區(qū)的商品份額占我國出口商品總70%左右。2010年，歐盟、美國和日本通過施行TBT措施對我企業(yè)出口進行打擊，這一行為所造成的直接損失達到損失總額的37.32%、27.02%和6.10%;這一損失數(shù)再第二年分別達到損失總額的34.0%、31.1%和9.9%。然而即使面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅，由于產(chǎn)品出口的地理方向的限制，我國也不得不迎面而上。據(jù)總務(wù)部統(tǒng)計，歐盟、美國和日本施行技術(shù)性貿(mào)易壁壘針對我出口企業(yè)所造成的損失總和占到我國總損失比重的95%。

4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易發(fā)展的影響

4.1 不同國家對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

在社會經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平方面，各個進口國家或地區(qū)存在很大差異，這導(dǎo)致國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一定程度上影響我國企業(yè)出口的經(jīng)濟和技術(shù)政策方面也存在很大不同。各個國家對于進口產(chǎn)品也采取不同的策略，同樣的造成的影響反應(yīng)在中國不同類型的出口企業(yè)身上也差別巨。但從整體出發(fā)，國外技術(shù)性貿(mào)易對我國出口企業(yè)造成不同程度的影響已經(jīng)是不可改變的局面，按照國別與地區(qū)進行區(qū)分，歐盟和美國的技術(shù)性貿(mào)易措施在其中承擔著不可推卸的最大責任.

4.2 降低了我國出口產(chǎn)品的價格競爭力

在降低我國出口產(chǎn)品競爭力方面，雖然我國出口產(chǎn)品的國際市場并未全部受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接影響，但企業(yè)必須大量的投入設(shè)備資源和人力資源，想方設(shè)法對自身經(jīng)營管理進行改善和提高，與此同時不松懈對技術(shù)進步方面的關(guān)注，致力于滿足國際制定的較高的技術(shù)標準。但是在此過程當中，企業(yè)成本也不可避免地增加。除此之外，要想明確自身企業(yè)是否符合標準，達到應(yīng)有的技術(shù)要求，對相關(guān)產(chǎn)品進行測試、查驗是不能省略的關(guān)鍵步驟，而在實施這些環(huán)節(jié)過程中，企業(yè)也并非輕易可以完成，這是因為很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要借助于國外進口的檢測設(shè)備，企業(yè)被迫為此支付昂貴的費用，產(chǎn)品的出口成本進一步增加。

4.3 損害我國產(chǎn)品品牌形象

在損害了我國出口產(chǎn)品品牌形象方面，國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴重損害了我國的產(chǎn)品形象。造成這一現(xiàn)象的原因在于我國相對落后的環(huán)保機制和未達標的國家綠色標準條款，再加上被拒之門外或被退貨的現(xiàn)象屢屢發(fā)生于我國的農(nóng)產(chǎn)品和肉、海鮮類等產(chǎn)品，造成了不可挽回的負面影響，損害了我國產(chǎn)品的聲譽和品牌形象。

5 小結(jié)

總之，面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施遏制我國的出口貿(mào)易的嚴峻形式，我們必須科學(xué)合理的對背后的原因進行分析，深刻研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響。使我國企業(yè)在國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘新態(tài)勢下能更好地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

參考文獻

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