■ 張瑋 舒娜娜 鄭慧 李純

（1 潛江市龍蝦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)中心；2 潛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心）

近年來，潛江市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，潛心耕耘小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)二十余載，走出了一條產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，累計(jì)帶動(dòng)全市20萬人就業(yè)增收、2萬貧困人口脫貧致富，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，先后獲評中國小龍蝦之鄉(xiāng)、中國蝦稻之鄉(xiāng)、中國小龍蝦加工出口第一市、中國小龍蝦美食之鄉(xiāng)。

1 探索高效種養(yǎng)模式，小龍蝦掀起農(nóng)業(yè)革命

小龍蝦學(xué)名克氏原螯蝦，原生于北美，于上世紀(jì)20年代左右進(jìn)入中國。作為外來物種，小龍蝦起初并不受人待見，由于喜歡破壞農(nóng)田和其他水產(chǎn)品，是莊稼人眼中的“害蟲”。2001年，潛江市積玉口鎮(zhèn)寶灣村農(nóng)民劉主權(quán)嘗試?yán)脪伝牡牡秃镳B(yǎng)蝦，探索出“蝦稻連作”（一季蝦一季稻）模式，畝產(chǎn)小龍蝦100kg，畝平收入3,000元左右，于2006年被寫入湖北省委一號(hào)文件，在全省范圍迅速推廣。2010年，市水產(chǎn)局技術(shù)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)三年在“蝦稻連作”基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出“蝦稻共作”（一季稻兩季蝦）模式，畝產(chǎn)小龍蝦200kg、水稻600kg，畝平純收入5,000元左右，在全國范圍大面積推廣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家譽(yù)為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功典范，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一次革命”?！拔r稻共作”模式在保障國家糧食安全的前提下，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的“三豐收”：

釋放良好政治效益?！拔r稻共作”模式通過開挖寬溝深溝，加寬加高加固田埂，圍溝面積僅占總面積的9.8%，符合國家土地政策，并有良好的蓄洪防旱作用，提高農(nóng)田抵抗自然災(zāi)害能力，變曾經(jīng)低產(chǎn)的低湖田為高效田，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，政治意義凸顯。

釋放良好的經(jīng)濟(jì)效益。“蝦稻共作”模式畝平收益是單一種植水稻收益的五倍多，既大幅提升了種田種糧收益，又有效提升了糧食產(chǎn)品品質(zhì)，讓農(nóng)民看到顯著收益，極大地激發(fā)了農(nóng)民種田種糧積極性，解決了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種田不賺錢和誰來種田的問題。

釋放良好的生態(tài)效益。在“蝦稻共作”模式下，蝦與稻是一對生態(tài)環(huán)保的“佳偶天成”，水稻秸稈腐爛產(chǎn)生的腐質(zhì)可被小龍蝦直接利用，腐爛培育的浮游動(dòng)物是蝦苗的開口餌料，剩余的有機(jī)質(zhì)直接還田，小龍蝦產(chǎn)生的糞便增加稻田肥力，全程使用頻振式殺蟲燈，實(shí)現(xiàn)減藥70%以上，減肥50%以上，既保證了生態(tài)安全，又保證了食品安全。

2 因勢利導(dǎo)精準(zhǔn)扶持，小龍蝦變身明星產(chǎn)業(yè)

潛江堅(jiān)持把小龍蝦產(chǎn)業(yè)作為“城市名片”來打造，以政府有為推動(dòng)市場有效，精心謀劃、精準(zhǔn)施策，建成集選育繁育、生態(tài)種養(yǎng)、加工出口、餐飲美食、冷鏈物流、精深加工、電子商務(wù)、研學(xué)旅行、節(jié)會(huì)文化等于一體的小龍蝦完備產(chǎn)業(yè)鏈，成就“世界龍蝦看中國、中國龍蝦看湖北、湖北龍蝦看潛江”的美譽(yù)。

強(qiáng)化政策推動(dòng)。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，先后出臺(tái)系列扶持小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速做大。自2007年起，出臺(tái)扶持蝦-稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對從事“蝦稻連作”的農(nóng)戶，按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。2012年，出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展“蝦稻共作”模式進(jìn)一步推動(dòng)龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對連片500畝以上“蝦稻共作”農(nóng)田按照每畝40元標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對連片發(fā)展1,000畝以上板塊基地的區(qū)鎮(zhèn)處每個(gè)板塊給予1萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2013年，制定《發(fā)展“蝦稻共作”模式考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對發(fā)展“蝦稻共作”模式農(nóng)田按照每畝40元標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營主體實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。2015年，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，出臺(tái)《關(guān)于加快潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確小龍蝦產(chǎn)業(yè)重要地位。經(jīng)過多年推廣，目前全市建成高標(biāo)準(zhǔn)“蝦稻共作”基地85萬畝，其中萬畝基地13個(gè)、千畝基地70個(gè)，帶動(dòng)全省“蝦稻共作”近800萬畝、全國近2,000萬畝。

強(qiáng)化產(chǎn)銷拉動(dòng)。籌資2億元建立小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育華山、萊克等企業(yè)成長為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開發(fā)整肢蝦、蝦仁、甲殼素及衍生品等系列產(chǎn)品60多種，擁有全國唯一的淡水甲殼素精深加工基地，全市小龍蝦加工企業(yè)達(dá)到30家、加工能力35萬t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日韓歐美等30多個(gè)國家和地區(qū)，2021年小龍蝦加工產(chǎn)值達(dá)200億元，小龍蝦加工出口連續(xù)16年領(lǐng)跑全國。建成全國最大的小龍蝦交易中心，形成覆蓋全國500多個(gè)大中城市的冷鏈物流網(wǎng)，高峰期日均交易量可達(dá)800至1,200t，實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全球”。培育蝦皇、小李子、味道工廠等一批龍蝦餐飲名店，在全國開設(shè)潛江龍蝦主題餐廳3,000余家，創(chuàng)新推出油燜大蝦、蒜茸蝦、清蒸蝦、鹵蝦等128道精品菜肴、創(chuàng)世界基尼斯紀(jì)錄，其中油燜大蝦、蒜蓉大蝦入選“中國名菜”和“湖北名菜十大名菜”，被中烹?yún)f(xié)授予“中國小龍蝦美食之鄉(xiāng)”稱號(hào)。建成集度假旅游、龍蝦美食、文化展示、娛樂購物為一體的生態(tài)龍蝦城，成立全國首家小龍蝦主題旅行社，開發(fā)小龍蝦主題游、自駕游、鄉(xiāng)村旅游等主題線路，潛江成為享譽(yù)全國的小龍蝦美食圣地，榮獲“小龍蝦美食地標(biāo)城市”稱號(hào)，2021年接待游客289萬人次，旅游綜合收入達(dá)18億元。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作用，2008至2012年投資近億元建成全國規(guī)模最大的小龍蝦工廠化育苗基地；2013年在省政府大力支持下，投資3億元建成全國最大的小龍蝦苗種選育和繁育中心，建成小龍蝦良種擴(kuò)繁基地4萬畝，年選育優(yōu)質(zhì)蝦苗30億尾，有力保障全省乃至全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。與中科院水生所、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等院所高校開展戰(zhàn)略合作，建成桂建芳院士工作站等8個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良小龍蝦親本，深入開展良種選育，篩選出生長速度快的新品系。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)潛江蝦—稻全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，制定發(fā)布蝦—稻產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，其中國家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，牢牢掌握行業(yè)話語權(quán)。

強(qiáng)化品牌帶動(dòng)。搶抓2018年省政府工作報(bào)告支持“潛江龍蝦”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌機(jī)遇，制定《關(guān)于打造“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌行動(dòng)方案》，著力將“潛江龍蝦”打造成為中國第一、世界有名的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全力打造潛江清水蝦品牌，堅(jiān)持“養(yǎng)蝦先養(yǎng)水、好水養(yǎng)好蝦”，大力實(shí)施全域水體連通工程，實(shí)現(xiàn)“一江清水灌蝦田”，小龍蝦產(chǎn)品在部省市抽檢中合格率100%，出口歐盟135項(xiàng)檢測指標(biāo)無一項(xiàng)超標(biāo)，被列為中歐互認(rèn)免檢農(nóng)產(chǎn)品，成為2022年北京冬奧會(huì)小龍蝦唯一供應(yīng)地。全力打造特色節(jié)會(huì)品牌，連續(xù)舉辦十二屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)和五屆蝦—稻產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，榮獲“中國最具地方特色物產(chǎn)節(jié)會(huì)”“改革開放40年40個(gè)優(yōu)秀特色展會(huì)”稱號(hào)。全力推進(jìn)品牌共建共享，制定《潛江蝦—稻“走出去”實(shí)施方案》，深入開展?jié)摻埼r走進(jìn)北京、上海、深圳、香港等系列活動(dòng)，亮相紐約時(shí)代廣場，登錄中超聯(lián)賽，開通潛江龍蝦號(hào)動(dòng)車，廣告投放央視黃金時(shí)段，與全國82個(gè)地區(qū)和企業(yè)簽訂品牌戰(zhàn)略合作協(xié)議，“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，2022年“潛江龍蝦”品牌價(jià)值288.9億元，比去年同期增長14.7%，連續(xù)四年登頂行業(yè)榜首。

3 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，小龍蝦成為脫貧利器

潛江始終堅(jiān)持把小龍蝦產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)小龍蝦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，通過政府引導(dǎo)、多方參與，廣泛建立市場經(jīng)營主體同貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶參與小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈脫貧致富。

龍頭企業(yè)帶脫貧。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深入開展“千企幫千村”行動(dòng)，引導(dǎo)華山、萊克、柳伍等龍頭企業(yè)通過“反租倒包”等模式，帶動(dòng)貧困戶從事小龍蝦養(yǎng)殖增收脫貧。例如，華山公司與熊口鎮(zhèn)趙腦村協(xié)商“遷村騰地、整體流轉(zhuǎn)”方案，華山公司以每年每平米1元的價(jià)格流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化連片整治，耕地面積達(dá)到10,942畝，新增3,390畝，建成40畝左右為一格的“蝦稻共作”標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖單元260個(gè)，再按每年每平米1元的價(jià)格等價(jià)優(yōu)先承包給貧困戶，貧困戶成為二級(jí)經(jīng)營主體，按照華山公司要求規(guī)范化種養(yǎng)，蝦、稻產(chǎn)品由華山公司按保護(hù)價(jià)收購，多長出來”的土地租金歸村集體所有，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶收益顯著提升，企業(yè)也得到供應(yīng)充足、品質(zhì)有保障的生產(chǎn)原料。

新型主體助脫貧。出臺(tái)《潛江市扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》，以發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，創(chuàng)建培育專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)開展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，吸附帶動(dòng)貧困戶增收致富。例如，老新鎮(zhèn)秀河村成立秀之美小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬畝“蝦稻共作”基地，帶動(dòng)貧困戶68戶，占全村貧困戶總戶數(shù)80%，2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧出列，2019年入選第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。目前，全市農(nóng)民合作社達(dá)到1,380家，其中國家級(jí)示范合作社6家，省級(jí)示范合作社24家；家庭農(nóng)場近570家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場21家。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全國試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)推廣單位。

精準(zhǔn)扶持穩(wěn)脫貧。出臺(tái)《潛江市貧困戶特色種植養(yǎng)殖財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼方案》，對脫貧戶發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼、金融貸款政策支持，解決貧困戶“養(yǎng)不起”的問題。例如，老新鎮(zhèn)三合村貧困戶肖建國，中年喪偶，兒媳患癲癇病，2015年納入建檔立卡貧困戶，2017年其子發(fā)生意外事故傷及脊椎至今未痊愈，2018年初申請扶貧小額信貸5萬元開挖蝦池8.4畝從事蝦稻共作，當(dāng)年收入達(dá)6萬元，2018年底如期脫貧，并且主動(dòng)放棄享受農(nóng)村低保待遇。目前，全市已累計(jì)發(fā)放小龍蝦產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼17,811戶3,069萬元，累計(jì)為從事小龍蝦產(chǎn)業(yè)的2365戶貧困戶發(fā)放小額信貸1.21億元。同時(shí)，為了解決脫貧戶“不敢養(yǎng)”的問題，投資335萬元實(shí)施“小龍蝦產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”，著力防范脫貧戶發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)致貧風(fēng)險(xiǎn)，2021年共賠付165.4萬元。

4 提檔升級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈，小龍蝦引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

省委、省政府高度重視小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一給予重點(diǎn)支持，省人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任王玲擔(dān)任小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，高位推動(dòng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。潛江市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，專心專注小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，全力建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)集群，努力在全省唱“主角”、在全國當(dāng)“頭羊”，打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。

一產(chǎn)向高效化養(yǎng)殖升級(jí)，從“大養(yǎng)蝦”向“養(yǎng)大蝦”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)基地提檔升級(jí)。加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)集中連片、規(guī)模經(jīng)營，改造升級(jí)“蝦稻共作”基地，實(shí)現(xiàn)基地“田成方、渠成網(wǎng)、路相連”，打造全國一流的蝦稻共作示范區(qū)。推動(dòng)模式創(chuàng)新升級(jí)。持續(xù)推廣“蝦稻共作”標(biāo)準(zhǔn)模式生產(chǎn)，探索創(chuàng)新更加高效的拓展模式、復(fù)合模式，不斷提高大蝦率，持續(xù)提升農(nóng)民養(yǎng)殖效益。推動(dòng)苗種改良升級(jí)。依托桂建芳院士專家團(tuán)隊(duì)，組建科研人才隊(duì)伍，建設(shè)潛江龍蝦種業(yè)服務(wù)中心，深入開展小龍蝦良種選育繁育科技攻關(guān)，研發(fā)高效苗種繁育技術(shù)，保障優(yōu)質(zhì)苗種供應(yīng)，力爭5年內(nèi)培育1～2個(gè)新品系，打造全國優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)基地。

二產(chǎn)向精細(xì)化加工升級(jí)，從“論噸賣”向“論頓賣”轉(zhuǎn)變。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“產(chǎn)業(yè)共鏈、資源共享、合作共贏”理念，聚焦產(chǎn)業(yè)化、市場化、精細(xì)化發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地約3,000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，推動(dòng)資源要素向園區(qū)集聚、企業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)聚焦，重點(diǎn)建設(shè)50萬t潛江龍蝦精深加工聚集區(qū)、40萬t冷鏈物流暨蝦-稻產(chǎn)品集散交易中心、龍蝦輔料加工及蝦稻精深加工聚集區(qū)，打造集研發(fā)、加工、倉儲(chǔ)、電商、冷鏈物流等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)，爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)標(biāo)桿。拓展延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。依托武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)等科研力量，開展加工設(shè)備、精深加工、風(fēng)味食品等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)小龍蝦加工業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型，延伸拓展即食產(chǎn)品、調(diào)味料、甲殼素、殼聚糖等初加工產(chǎn)品，創(chuàng)新推出保健食品、化妝品、醫(yī)藥品等精深加工產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。探索輕餐零售新模式。探索潛江龍蝦餐飲“中央廚房+輕餐連鎖”運(yùn)營模式，大力發(fā)展、培養(yǎng)、扶持、推廣可控性較強(qiáng)的小龍蝦拳頭品牌，以直營模式、連鎖模式、配送模式迅速打開市場，搶占小龍蝦主題餐飲業(yè)制高點(diǎn)。推動(dòng)潛江龍蝦與茶葉、蔬菜、田螺、魚等特色產(chǎn)品捆綁營銷開發(fā)，大力發(fā)展小龍蝦網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，拓寬小龍蝦產(chǎn)品銷售渠道。

三產(chǎn)向現(xiàn)代化服務(wù)升級(jí)，從“賣資源”向“賣文化”轉(zhuǎn)變。打造品牌文化。持續(xù)打造“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌，完善品牌發(fā)展、推介、保護(hù)、利用運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范小龍蝦一二三產(chǎn)業(yè)使用公用品牌，推進(jìn)“公用品牌+企業(yè)品牌”母子品牌體系建設(shè)，吸引企業(yè)全面參與“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌共建共享，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。打造節(jié)會(huì)文化。精心謀劃打造湖北（潛江）龍蝦節(jié)和蝦稻產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)特色文化品牌，鼓勵(lì)、引導(dǎo)小龍蝦經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極參與節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過舉辦節(jié)慶活動(dòng)提升潛江龍蝦品牌影響力和認(rèn)可度。打造農(nóng)旅文化。深入挖掘潛江龍蝦文化與內(nèi)涵，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品展示展銷中心，打造地標(biāo)性龍蝦文化旅游景點(diǎn)，開發(fā)龍蝦文旅融合休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推出精品主題旅游線路，真正讓食客變游客。