劉莉莉

摘要借助“雙減”政策的深入推進(jìn)，重構(gòu)學(xué)校乃至教育的良好生態(tài)，應(yīng)成為未來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要關(guān)切。首先應(yīng)將“雙減”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行全鏈條推進(jìn)，在從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)思考的同時(shí)，各級(jí)政府要做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，凸顯城鄉(xiāng)差異和特色。其次應(yīng)賦予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校有所為有所不為，讓學(xué)?；貧w應(yīng)有的模樣。最后應(yīng)站在學(xué)生視角反思“雙減”成效，探索多途徑創(chuàng)設(shè)學(xué)生理想的校園生活。

關(guān)鍵詞 學(xué)校生活重構(gòu)；教育生態(tài)；“雙減”政策；基礎(chǔ)教育改革；作業(yè)管理；課后延時(shí)服務(wù)

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2022）01-0010-04

伴隨《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的出臺(tái)，短短不到半年時(shí)間，全國各地各校積極行動(dòng)，從校外到校內(nèi)，從作業(yè)管理制度的建立到課后服務(wù)的全覆蓋，成效之顯著是已往政策落實(shí)所不能企及的。“雙減”政策的落地實(shí)施不僅從根本上治理了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的亂象，強(qiáng)化了學(xué)校主體的教育責(zé)任，而且在悄然改變著師生乃至家長的生活狀態(tài)。那么在此背景下，我們?cè)撊绾谓琛半p減”工作的深入推進(jìn)，重構(gòu)學(xué)校乃至教育的良好生態(tài)？這一問題值得我們深思并做出解答。

習(xí)近平總書記曾指出：“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”[1]義務(wù)教育作為國民教育的重中之重，推進(jìn)改革更是艱難，更應(yīng)注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

首先，落實(shí)“雙減”需要從國家戰(zhàn)略層面思考，進(jìn)行系統(tǒng)化、全鏈條推進(jìn)。學(xué)校教育異化的根源到底在哪里？“雙減”的著力點(diǎn)究竟是什么？事實(shí)上，只有把減負(fù)問題放在教育乃至社會(huì)大生態(tài)圈里去解決，“進(jìn)行源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”，才能加快中國教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。因?yàn)榛A(chǔ)教育的發(fā)展需要構(gòu)筑一種良性生態(tài)，而不是單純依靠“局部降雨”。然而讓人憂慮的是，目前“雙減”在有些地方被簡(jiǎn)單化，只是等同于“控制作業(yè)量”和“課后延時(shí)服務(wù)”這些可視化的“標(biāo)識(shí)”。但僅憑作業(yè)量的減少和學(xué)科補(bǔ)習(xí)的控制，只能“治標(biāo)”而難以“治本”。

“雙減”政策是對(duì)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭多重關(guān)系的重構(gòu)，其落實(shí)難以僅僅依靠教育系統(tǒng)自身去實(shí)現(xiàn)，而需要政府戰(zhàn)略部署和多方力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！兑庖姟分刑貏e強(qiáng)調(diào)，要“內(nèi)外結(jié)合、多元協(xié)同，引導(dǎo)行政部門、學(xué)校和家庭等對(duì)于減負(fù)形成一致的價(jià)值判斷和行動(dòng)共識(shí)，力爭(zhēng)在遵循科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上予以有效解決”。[2]只有得到政府的高度重視，才能發(fā)揮教育政策“組合拳”的治理作用?；诖?，“雙減”的推進(jìn)就不能單純聚焦在作業(yè)管理和校外培訓(xùn)兩方面，還要在完善社會(huì)保障制度、改革用人機(jī)制、激發(fā)辦學(xué)活力、保障教師待遇、重構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、營造良好教育生態(tài)等多方面予以部署，進(jìn)行系統(tǒng)化、全鏈條推進(jìn)。

其次，落實(shí)“雙減”涉及眾多利益群體和部門職責(zé)，但關(guān)鍵是改革當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)方式。眾所周知，政府的行政關(guān)注重點(diǎn)在哪里，改革就在哪里發(fā)生。當(dāng)下，“雙減”落實(shí)之所以初見成效，主要原因是其作為重大民生工程被列入政府重要議事日程，有些地方還成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專門研究和部署。然而，很多地方政府和教育行政部門一方面強(qiáng)力推行“雙減”政策；另一方面從未放棄“以分?jǐn)?shù)論英雄”的評(píng)價(jià)指揮棒，依舊強(qiáng)調(diào)“升學(xué)率”甚至“清北率”。即便沒有進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，也是扎扎實(shí)實(shí)地在關(guān)注著分?jǐn)?shù)，無形中加劇了學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中明確提出，“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向”。[3]因此，“雙減”督導(dǎo)作為2021年教育督導(dǎo)工作的“一號(hào)工程”，不應(yīng)該孤立地對(duì)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)和提供課后服務(wù)加以監(jiān)督，而應(yīng)該同時(shí)督促各級(jí)各類政府在教育認(rèn)識(shí)方面提升政治站位，樹立正確的政績(jī)觀與質(zhì)量觀，改革教育評(píng)價(jià)方式，建立責(zé)任追究機(jī)制，從根本上為學(xué)校辦學(xué)提供正確導(dǎo)向，構(gòu)建良好生態(tài)。

再次，落實(shí)“雙減”需要各級(jí)政府做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，凸顯城鄉(xiāng)差異和特色。由于我國各地、各校存在巨大差異，所以落實(shí)“雙減”必須兼顧不同地域文化、不同層次類型學(xué)校的特點(diǎn)，彰顯不一樣的“減負(fù)”樣態(tài)，而不應(yīng)該“一刀切”地加以規(guī)定。如筆者通過對(duì)我國西部某省教育行政干部的調(diào)研了解到，鄉(xiāng)村學(xué)校就不能簡(jiǎn)單機(jī)械地執(zhí)行課后延時(shí)服務(wù)兩小時(shí)，因?yàn)橛械闹行W(xué)原本就是17：30放學(xué)，“雙減”之后改成19：30，學(xué)生們餓著肚子走很遠(yuǎn)的山路回家，不但辛苦而且增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2021年10月，教育部在全國12個(gè)地區(qū)設(shè)立了基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，2021年11月再次發(fā)布《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》，以“雙減”為撬動(dòng)點(diǎn)，凸顯區(qū)域特點(diǎn)的基礎(chǔ)教育改革迫在眉睫。正像北京大學(xué)教育學(xué)院林小英教授所說：“縣域教育的發(fā)展必須‘在地化’‘情境化’，讓地方官員去制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展策略。何為好學(xué)校？何為好教師？何為好課堂？何為好教學(xué)？這些標(biāo)準(zhǔn)在縣域內(nèi)需要重新定義。”[4]考慮到中國東西部、城鄉(xiāng)差異兩極化嚴(yán)重，“雙減”在落地實(shí)施中更應(yīng)該尊重區(qū)（縣）情、校情、師情、學(xué)情差異，完善具體路徑與實(shí)施策略。

最后，落實(shí)“雙減”需要考慮政策的連續(xù)性與長期性，不能一蹴而就。當(dāng)前，伴隨學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的所謂“減輕”，家長的教育焦慮和教育競(jìng)爭(zhēng)的異化似乎并沒有真正緩解。相反，隨著學(xué)生在校時(shí)間的延長，家長們對(duì)學(xué)校的依賴和期待在不斷增加，教師的壓力、焦慮和不滿情緒攀升。學(xué)校還是原來的學(xué)校，教師還是原來的教師，孩子三點(diǎn)半不回家看似減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和照顧責(zé)任，但學(xué)校提供的課后延時(shí)服務(wù)到底能夠在多大程度上滿足學(xué)生的差異化需求以及家長的期待仍值得深入研究。學(xué)校作業(yè)減少了，課外補(bǔ)習(xí)班不去了，學(xué)生負(fù)擔(dān)就真的能減輕嗎？有些家長即使孩子晚回兩小時(shí)，也依舊不會(huì)放棄對(duì)他們的額外輔導(dǎo)。

事實(shí)上，無論是作業(yè)量的減少還是質(zhì)的提升，無論是哪一種課后延時(shí)服務(wù)的形式與內(nèi)容，都不能一蹴而就，都需要在人們觀念的逐漸改變、教師素養(yǎng)的不斷提升、對(duì)各種資源的盤活與整合中逐步提質(zhì)增效。因此，負(fù)擔(dān)減輕絕對(duì)不是一朝一夕就能夠解決的，“雙減”的落地注定是一個(gè)長期持續(xù)復(fù)雜的過程，需要我們做好打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。

《意見》明確指出：“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用?！盵5]要想發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用，一方面需要相關(guān)行政部門簡(jiǎn)政放權(quán)，給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)；另一方面也需要學(xué)校轉(zhuǎn)變管理理念，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)。

首先，重新審視責(zé)權(quán)邊界，還學(xué)校寧靜的辦學(xué)空間。當(dāng)下學(xué)校所面臨的最大困擾是責(zé)任很大，權(quán)力卻很?。阂环矫嬖诮?jīng)費(fèi)使用、教師聘用、資源整合方面缺乏應(yīng)有權(quán)力，另一方面還要承受各種不必要的干擾。應(yīng)接不暇的活動(dòng)與檢查使得學(xué)校管理者和教師疲于奔命，使學(xué)校失去了安寧，更失去了自我。學(xué)校應(yīng)該是一塊凈土，應(yīng)該讓校長潛心辦學(xué)，讓教師靜心教書。地方教育行政部門在落實(shí)“雙減”過程中，需要還給學(xué)校一份寧靜，讓學(xué)校深入思考如何提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何激發(fā)教師的工作積極性，如何提供學(xué)生更加豐富而有意義的校園生活。

其次，構(gòu)筑內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)，提升學(xué)校發(fā)展的“軟實(shí)力”。當(dāng)前，盡管學(xué)校之間的硬件環(huán)境仍然存在差異，但辦學(xué)條件已經(jīng)不再是制約與阻礙學(xué)校發(fā)展的根本原因。隨著“義務(wù)教育搖號(hào)招生、示范性高中指標(biāo)到校”等一系列教育政策的出臺(tái)，已往學(xué)?？繅艛喔鞣N優(yōu)質(zhì)資源獲得發(fā)展的路徑一去不返。學(xué)校之間的生源差異在縮小，但同一個(gè)學(xué)校內(nèi)學(xué)生之間的差異會(huì)隨之拉大，內(nèi)在機(jī)制的創(chuàng)新與管理的優(yōu)化就成為提升學(xué)校軟實(shí)力的關(guān)鍵。因此，學(xué)校發(fā)展就不能再依靠擠占體育、藝術(shù)等活動(dòng)課時(shí)或加大作業(yè)量等方式贏得好成績(jī)。尊重教育常識(shí)，強(qiáng)化人文管理，增強(qiáng)組織凝聚力，重構(gòu)師生關(guān)系，形成家校合力，從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，將成為學(xué)校發(fā)展的永恒主題。

再次，創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制，喚醒教師的職業(yè)認(rèn)同感和使命感。一所學(xué)校不能被別人模仿的競(jìng)爭(zhēng)力是由教師創(chuàng)造的。落實(shí)“雙減”過程中，教師駕馭課堂的能力不是一年半載就能提高的。無論是課堂教學(xué)效率的提高，還是與學(xué)生溝通交往能力的完善，教師都需要一個(gè)積淀的過程。學(xué)生們不去課外輔導(dǎo)班了，可是他們之間的差異仍然存在，教師既要尊重學(xué)生的差異，又要能夠促進(jìn)他們?cè)诓町愔谐砷L。然而，在教師素養(yǎng)還沒有充分提升的條件下，學(xué)生在校時(shí)間的延長勢(shì)必會(huì)占用教師專業(yè)提升的時(shí)間，如何讓教師從瑣碎繁雜的體力勞動(dòng)中解脫出來，投身于教學(xué)反思與校本教研，這些問題都值得深思。為此，學(xué)校需要通過教研文化的改變、校園文化氛圍的強(qiáng)化，逐步轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感、使命感和專業(yè)自覺，并不斷提升其專業(yè)能力和教育智慧。

成人眼中的校園生活不一定是孩子們渴望的樣子。學(xué)生的校園生活里可以有我們期望的，但更應(yīng)該有他們自己的熱愛。為此，學(xué)校需要通過一些管理方式的改變找到兩者間的平衡點(diǎn)。

首先，在校內(nèi)構(gòu)筑富有生命活力的教育場(chǎng)域。在學(xué)校里，無論是各種設(shè)備設(shè)施還是活動(dòng)場(chǎng)所，其設(shè)置安排都應(yīng)該站在學(xué)生的視角反思：它們是否是學(xué)生喜歡的？學(xué)生使用率高不高？校園里的每一個(gè)器物、每一個(gè)空間不僅要有視覺之美和藝術(shù)之美，還要洋溢著生命之美；一草一木、一桌一椅，都需要審視它對(duì)學(xué)生的意義與價(jià)值，都要使它們成為可以與學(xué)生對(duì)話的生命體。讓靜態(tài)文化動(dòng)起來，歸根到底是讓學(xué)生真的喜歡，并且能夠與學(xué)生的生命產(chǎn)生交互。因此，學(xué)校要努力賦予校園里每一個(gè)器物與空間更多的意義，并通過講故事的方式予以傳誦。如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制度手冊(cè)可以用圖文并茂的形式，書寫、繪制在校園的每一個(gè)角落，并通過口耳相傳的方式進(jìn)行傳播，構(gòu)筑起充滿生命互動(dòng)的教育場(chǎng)域。

其次，搭建更多促進(jìn)多元主體間思維碰撞與對(duì)話交流的平臺(tái)。校園生活應(yīng)該始終充滿著生生、師師、師生之間的對(duì)話與交流，特別是充滿著思維含量，課堂教學(xué)一定是教師、學(xué)生與知識(shí)的一場(chǎng)富有生命的對(duì)話。然而，我們倘若做一個(gè)調(diào)查，看看一個(gè)小學(xué)生或初中生在校生活的一整天有多少說話的時(shí)間和機(jī)會(huì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)上課討論發(fā)言始終是少數(shù)人的“特權(quán)”。有些學(xué)生越來越習(xí)慣于沒有提問、沒有對(duì)話、沒有展演的校園生活。可是，處在叛逆期的學(xué)生內(nèi)心存在著太多的矛盾與困惑，他們需要傾訴，需要對(duì)話，更需要傾聽和理解。因此，無論是課堂生活還是日常校園生活，我們都需要通過教學(xué)和管理方式的更新，搭建更多促進(jìn)多元主體間思維碰撞與對(duì)話交流的平臺(tái)，讓學(xué)生有更多的對(duì)話與交流。

再次，創(chuàng)設(shè)更多讓學(xué)生回歸自然和生活的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)體在受到尊重的同時(shí)有獲得感。當(dāng)前，校園生活幾乎成為學(xué)生生活的全部，生活和生命也都顯得蒼白?！半p減”倘若不能真正給予孩子們?cè)谕旰蜕倌陸?yīng)該有的和向往的生活，那些所謂的“成效”也就失去了意義。因此，我們需要給予學(xué)生更多走進(jìn)大自然的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生回歸自然、回歸生活。落實(shí)“雙減”，尤其應(yīng)該關(guān)懷那些基礎(chǔ)薄弱、家庭困難或有身心障礙的弱勢(shì)學(xué)生群體，看看他們?cè)趯W(xué)校的生活還好嗎，延長時(shí)間他們是否會(huì)快樂。我們都期待，“雙減”之后的學(xué)校有家的和諧與愛的溫暖，讓學(xué)生有探究的渴望與學(xué)習(xí)的自覺，有對(duì)強(qiáng)者的陪伴與對(duì)弱者的不離不棄，能真正給予學(xué)生精神的寄托與靈魂的慰藉。這樣的學(xué)校才能成為學(xué)生成長的搖籃，才會(huì)讓學(xué)生真正感受到生命的價(jià)值與意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2][5] 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見[EB/OL].（2021-07-24）[2021-12-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202107/ t20210724_546566.html.

[3] 中共中央 國務(wù)院.深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案[EB/OL].（2020-10-24）[2021-12-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_ 1777/moe_1778/202010/t20201013_494381.html.

[4] 馬朝宏.縣域教育要守好自己的“責(zé)任田”[N].中國教師報(bào)，2021-12-01.

（編輯 王淑清）

注釋：① 本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)重大課題“未來學(xué)校組織與制度重構(gòu)的理論與實(shí)踐”（課題編號(hào)：VFA210006）的研究成果。