何穎超

（中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司沈陽電氣化工程分公司，遼寧 沈陽 110117）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來我國鐵路建設(shè)發(fā)展很快，在建筑工程實(shí)施過程中招投標(biāo)是非常重要的內(nèi)容。建筑企業(yè)為了獲得更多的施工份額，必須要持續(xù)做好相關(guān)工作，保證施工效率和施工質(zhì)量。同時(shí)，在投標(biāo)過程中，要做好項(xiàng)目前期策劃、調(diào)查及相關(guān)管理工作，做好項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)的編寫，降低施工成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得更多的施工份額，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

1 技術(shù)標(biāo)概述

（1）技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施過程中，用于評(píng)價(jià)投標(biāo)人或組織技術(shù)實(shí)力和建筑經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫及內(nèi)容有著詳細(xì)的要求，因此。企業(yè)在編寫技術(shù)標(biāo)識(shí)要認(rèn)真填寫標(biāo)書文件的技術(shù)部分，對(duì)技術(shù)方案、產(chǎn)品技術(shù)料、實(shí)施方案等進(jìn)行詳細(xì)的說明。技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容有很多，包括投標(biāo)文件中涉及的所有技術(shù)方面問題，比如技術(shù)方案、技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)設(shè)備、勞動(dòng)力配備、技術(shù)保障措施等，將直接影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量。

（2）技術(shù)標(biāo)的評(píng)審因素。當(dāng)前一般有綜合評(píng)估法和經(jīng)濟(jì)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，兩種方法對(duì)于技術(shù)標(biāo)的評(píng)審因素大致相同，主要包括：容完整性；施工方案及技術(shù)措施；工程進(jìn)度計(jì)劃與措施；資源配備計(jì)劃；質(zhì)量管理體系與措施；安全管理體系與措施以及其他措施等。同時(shí)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素受到施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全以及環(huán)境保護(hù)等因素的影響。

（3）技術(shù)標(biāo)的價(jià)值。技術(shù)必須滿足施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度以及環(huán)保評(píng)價(jià)等因素的要求，在技術(shù)標(biāo)的編寫過程中結(jié)合鐵路工程技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及企業(yè)的實(shí)際情況，編寫出有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)標(biāo)，展示出企業(yè)的真正實(shí)力，給評(píng)標(biāo)專家留下深刻的印象。技術(shù)標(biāo)中對(duì)鐵路工程的布置和數(shù)量、材料運(yùn)輸和供應(yīng)，技術(shù)施工方法、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用以及對(duì)于新技術(shù)及新工藝的運(yùn)用有著較大的要求，對(duì)報(bào)價(jià)標(biāo)有較大的影響，因此，技術(shù)標(biāo)是報(bào)價(jià)標(biāo)的基礎(chǔ)，技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量將直接影響到報(bào)價(jià)標(biāo)的質(zhì)量。技術(shù)標(biāo)與報(bào)價(jià)標(biāo)相互影響、互為補(bǔ)充，是投標(biāo)文件的重要內(nèi)容，只有將技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)統(tǒng)一起來，保證其科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和全面性，以反映出企業(yè)的真實(shí)水平，以贏得更多的市場(chǎng)份額。其次，在評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)于技術(shù)標(biāo)評(píng)審分?jǐn)?shù)要求比較高，要求必須在90分以上才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)比；同時(shí)在整體評(píng)價(jià)上，技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)占用總分?jǐn)?shù)的比重為50%，因此技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目的投標(biāo)結(jié)果。

2 技術(shù)標(biāo)的編制特點(diǎn)

（1）編制時(shí)間短，針對(duì)性強(qiáng)。按照相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件正式發(fā)布到開標(biāo)截止時(shí)間一般只有20～30天左右。除去熟悉招標(biāo)文件、等待答疑、標(biāo)前調(diào)查等時(shí)間，真正用在標(biāo)書編制上的時(shí)間約10天左右。在此期間，要熟悉圖紙資料、統(tǒng)計(jì)工程量、分工編寫組卷、審核等，時(shí)間緊任務(wù)重。所以必須要抓住編制工作中的主要矛盾，對(duì)工程實(shí)施提出綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性意見，滿足招標(biāo)文件的規(guī)定即可（例如工期的合理性、工程環(huán)境和施工方法的配套性）。

（2）不可更改性。鐵路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)是一次性過程，投標(biāo)企業(yè)有且只有一次參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)。因此，技術(shù)標(biāo)一經(jīng)報(bào)出不可修改，其方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到中標(biāo)與否，從這個(gè)角度來看，相比實(shí)施性施組，其影響力和編制難度更大，尤其在專業(yè)性較強(qiáng)的過渡改造工程中，體現(xiàn)地更為明顯。在技術(shù)標(biāo)編寫過程中，企業(yè)必須要盡可能地運(yùn)用各種資源和技術(shù)進(jìn)行編寫，以保證投標(biāo)文件的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最好的效果，從而提高中標(biāo)幾率。

（3）內(nèi)容豐富和深度不確定。鐵路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)涉及的內(nèi)容比較多，需要利用多個(gè)專業(yè)的知識(shí)，綜合性比較強(qiáng)。同時(shí)，鐵路工程招標(biāo)的額度非常大，項(xiàng)目內(nèi)容涉及通信、信號(hào)、信息、電力、變電、接觸網(wǎng)、房屋等幾個(gè)專業(yè)或者大多數(shù)專業(yè)，專業(yè)知識(shí)內(nèi)容比較豐富，對(duì)于編制人員的專業(yè)技能提出了較高的要求。但不同業(yè)主對(duì)投標(biāo)文件要求的內(nèi)容和深度均不一致，所以要善于積累不同業(yè)主的投標(biāo)資料，在全面、周密、合理的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)，但重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位要重點(diǎn)說明，最大限度地滿足業(yè)主要求。

（4）對(duì)編寫人員要求比較高。技術(shù)標(biāo)涉及的專業(yè)知識(shí)比較多，對(duì)于編寫人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求，技術(shù)標(biāo)編寫人員的專業(yè)技能和工作態(tài)度是技術(shù)標(biāo)編寫成功與否的關(guān)鍵。在施工企業(yè)中具有技術(shù)能力和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人員一般從事技術(shù)管理或者現(xiàn)場(chǎng)管理工作，技術(shù)人員相對(duì)年輕，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上影響了技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量。

（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查要求高。鐵路建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目中大多數(shù)是一條線分多個(gè)標(biāo)段，不少企業(yè)為了爭(zhēng)取到更多的施工份額，因此必須要參與多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)工作，以提升中標(biāo)率。因此，施工企業(yè)在技術(shù)標(biāo)編寫過程中，需要對(duì)多個(gè)標(biāo)段的情況進(jìn)行調(diào)查，保證技術(shù)標(biāo)、報(bào)價(jià)標(biāo)的編寫質(zhì)量。技術(shù)標(biāo)編寫對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的質(zhì)量十分倚重，只有準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，才能提升標(biāo)書編寫的質(zhì)量，合理選擇施工技術(shù)、施工工藝以及施工設(shè)備，符合施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、綠色施工等要求，從而保證技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量。但是由于招標(biāo)范圍大，標(biāo)段多等特點(diǎn)，企業(yè)人力和物力條件不夠，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作不夠完善，一定程度上影響技術(shù)標(biāo)的編寫質(zhì)量。

3 鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)的編寫方法及技巧

技術(shù)標(biāo)的編寫過程不僅要滿足招標(biāo)文件的技術(shù)條款和規(guī)范要求，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，體現(xiàn)出高新科技含量對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，注重綠色安全施工，降低對(duì)施工環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工方法、施工進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)等方面的控制。

3.1 做好編寫計(jì)劃

編寫分為準(zhǔn)備、編寫、審核、修改、裝訂四個(gè)階段。在編寫時(shí)，企業(yè)需要根據(jù)投標(biāo)截止時(shí)間做好標(biāo)書編寫計(jì)劃，并將工作內(nèi)容落實(shí)到個(gè)人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在標(biāo)書編寫過程中，要及時(shí)收集標(biāo)書的編制進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)量完成相關(guān)任務(wù)。一般，編寫人員需要在5天左右完成初稿，然后由內(nèi)部對(duì)標(biāo)書中的技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素進(jìn)行審查，保證技術(shù)標(biāo)內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，具有相當(dāng)高的質(zhì)量，經(jīng)審核修改后定稿打印。

3.2 仔細(xì)編寫招標(biāo)資料

及時(shí)對(duì)招標(biāo)文件、圖紙進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)問題，整理相關(guān)針對(duì)性強(qiáng)的資料，按照招標(biāo)文件的評(píng)審要求進(jìn)行表述編寫。若有對(duì)招標(biāo)文件存在疑問的地方需要及時(shí)和招標(biāo)單位進(jìn)行溝通，在得到回復(fù)后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整，從而確保投標(biāo)文件能夠及時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件評(píng)審要求，做好基礎(chǔ)保障工作。

3.3 總體施工布置規(guī)劃

總體施工布置規(guī)劃作為技術(shù)標(biāo)編寫的重要內(nèi)容，需要對(duì)編制依據(jù)、編制原則、工程概況、工程數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)、施工平面布置等進(jìn)行明確。按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行施工布置規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要保證符合施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及綠色施工要求，按照招標(biāo)文件中相關(guān)要求進(jìn)行編寫，對(duì)鐵路項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的布置進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況以及參考指導(dǎo)性文件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)標(biāo)編寫，從而為報(bào)價(jià)標(biāo)的編寫提供參考依據(jù)。

3.4 技術(shù)標(biāo)核心內(nèi)容編寫

作為技術(shù)標(biāo)的核心內(nèi)容包括施工組織安排、控制工程和重難點(diǎn)工程分析及對(duì)策、各主要專業(yè)工程施工方案、臨時(shí)工程和過渡工程、各主要專業(yè)工程施工方法及工藝五個(gè)方面的內(nèi)容編寫。

（1）施工組織安排。施工組織安排主要介紹標(biāo)段工程施工總體目標(biāo)，對(duì)施工區(qū)段劃分、施工組織機(jī)構(gòu)、總體施工安排、施工準(zhǔn)備、施工協(xié)調(diào)方案、工程接口及配合、施工圖平面布置、施工進(jìn)度控制等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述，該部分作為技術(shù)標(biāo)的綱領(lǐng)性內(nèi)容，讓評(píng)標(biāo)人員對(duì)整個(gè)標(biāo)段的工程施工安排做了一個(gè)總體上的了解。（2）控制工程和重難點(diǎn)工程分析及對(duì)策。結(jié)合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)先對(duì)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，同時(shí)理解控制工程對(duì)工期可能造成影響的作業(yè)項(xiàng)目，注重因量大或受氣候環(huán)境影嚴(yán)重、或在現(xiàn)有技術(shù)條件下正常施工與要求工期有沖突的項(xiàng)目描述；重難點(diǎn)工程指技術(shù)難度相對(duì)較高或施工組織難度大等項(xiàng)目。再確定是否為控制工程或重難點(diǎn)工程，然后制定方案。（3）各主要專業(yè)工程施工方案。施工方案要重點(diǎn)描述活兒怎么干，不是怎么管。該部分內(nèi)容需要根據(jù)工程量清單結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)企業(yè)的施工方案進(jìn)行介紹，明確施工工程數(shù)量、施工組織安排、施工順序等。尤其是改造工程中的施工范圍，比如一些補(bǔ)強(qiáng)工程接觸網(wǎng)專業(yè)，行車速度提高，必然引起軌道超高變化，進(jìn)而影響接觸網(wǎng)導(dǎo)高和拉出值，甚至造成腕臂長度不足，標(biāo)書中，除了體現(xiàn)接觸網(wǎng)調(diào)整工作外，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)腕臂更換等工作制定方案，方可體現(xiàn)方案的完整、詳盡，從而提高標(biāo)書質(zhì)量。（4）臨時(shí)工程和過渡工程。該部分內(nèi)容是施工方案的重點(diǎn)內(nèi)容，需要結(jié)合本標(biāo)段的具體情況，對(duì)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目以及臨時(shí)、過渡工程進(jìn)行總結(jié)，讓評(píng)標(biāo)人員能夠有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。（5）各主要專業(yè)工程施工方法及工藝。該部分內(nèi)容是對(duì)施工總體方案的具體化，結(jié)合指導(dǎo)性施組、施工方案、設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單進(jìn)行具體展開，對(duì)其具體內(nèi)容、數(shù)量、位置以及使用的施工方法及工藝進(jìn)行具體化。

前四部分是技術(shù)編寫的綱領(lǐng)性內(nèi)容，從整體上對(duì)工程進(jìn)行了介紹，展示企業(yè)對(duì)于總體施工規(guī)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制、過渡施工等內(nèi)容，讓評(píng)標(biāo)人員能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)實(shí)力有一個(gè)大致的了解。第五部分內(nèi)容是技術(shù)標(biāo)的重點(diǎn)，需要進(jìn)行具體的介紹，在適當(dāng)?shù)牟糠謶?yīng)該附上圖、表作為補(bǔ)充，以圖文并茂的形式讓評(píng)標(biāo)人員有一個(gè)清晰、具體的了解。

3.5 施工進(jìn)度及施工組織的銜接安排

該部分內(nèi)容主要涉及施工進(jìn)度的控制，保證重點(diǎn)難點(diǎn)工程的控制、關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)的控制，按照招標(biāo)文件要求制定施工計(jì)劃，保證在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成施工工作。

3.6 文件排版要求

表述文件排版可以讓評(píng)標(biāo)人員更有興趣閱讀，可以清晰地展示招標(biāo)文件中技術(shù)評(píng)分表要求的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容。因此，技術(shù)標(biāo)編寫過程中，必須要做好文件排版。部分招標(biāo)文件中，對(duì)文件的格式有了明確的規(guī)定，只需要按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行整理。若招標(biāo)文件對(duì)于排版沒有要求，則可以使用企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性文件進(jìn)行整理。

4 優(yōu)化技術(shù)標(biāo)編寫措施

（1）加強(qiáng)施工工藝積累，突出亮點(diǎn)。在技術(shù)標(biāo)編寫中，施工方法以及施工工藝所占的篇幅較大，因此在日常工作中要做好施工工藝的積累，合理使用施工工藝和施工方法，更好地完成招標(biāo)文件的要求。企業(yè)要建立施工方法資料庫，在技術(shù)標(biāo)編寫過程中，可以直接查詢資料庫，找到匹配最適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê褪┕すに?，然后根?jù)工程的具體情況進(jìn)行完善即可，以此提升施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量。施工工藝數(shù)據(jù)資料庫收集是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)容更新，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，用更加合理、科學(xué)、先進(jìn)的施工工藝和方法提升標(biāo)書文件的質(zhì)量。在技術(shù)標(biāo)中要熟練添加BIM技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，作為亮點(diǎn)為技術(shù)標(biāo)增色，提高中標(biāo)幾率。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。高質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)工作可以提升資料的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確反映施工現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格和運(yùn)輸條件的情況，為標(biāo)書編寫提供基礎(chǔ)保障。因此，企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作以及標(biāo)前分析工作，為企業(yè)投標(biāo)決策提供參考。

（3）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)編制人員培養(yǎng)。企業(yè)要加強(qiáng)人員培養(yǎng)，構(gòu)建一支高水平的技術(shù)標(biāo)編寫隊(duì)伍，從而提升技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量，提升中標(biāo)幾率。技術(shù)標(biāo)編寫人員缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能力是當(dāng)前面臨的主要問題。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)編制人員和技術(shù)人員的交流，讓技術(shù)編制人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工的實(shí)際情況，以增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備能力，形成綜合素養(yǎng)，提升技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量。

（4）提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。鐵路建設(shè)事業(yè)給建筑施工企業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了更多的挑戰(zhàn)。尤其是鐵路工程投資大、時(shí)間長、施工條件相對(duì)艱苦，對(duì)企業(yè)工程具有較大的社會(huì)效益，因此，企業(yè)在編寫技術(shù)標(biāo)時(shí)一定要具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，考慮一些現(xiàn)實(shí)的客觀存在的因素，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整技術(shù)標(biāo)編寫，在合理合法范圍內(nèi)提升企業(yè)的中標(biāo)率，更好地掌控投標(biāo)過程，用高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)編制為報(bào)價(jià)標(biāo)編制打下基礎(chǔ)，從而對(duì)施工工程、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理的分析，提升中標(biāo)幾率，擴(kuò)張市場(chǎng)份額，從而保證企業(yè)可以健康穩(wěn)定地發(fā)展。

5 結(jié)束語

建筑企業(yè)要想提升中標(biāo)幾率，必須要提升標(biāo)書文件的質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)作為標(biāo)書文件的核心內(nèi)容，直接影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果。技術(shù)標(biāo)編制時(shí)間較短、內(nèi)容豐富、對(duì)編制人員和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查要求高，需要企業(yè)重視技術(shù)標(biāo)的編制，制定編制計(jì)劃、仔細(xì)編制投標(biāo)資料、做好技術(shù)標(biāo)核心內(nèi)容編制和施工進(jìn)度及施工組織的銜接安排，保證技術(shù)標(biāo)的編寫質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)積累、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、重視技術(shù)標(biāo)編制人員的培養(yǎng)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力，用高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)編制工作，保證技術(shù)標(biāo)編寫質(zhì)量，提升企業(yè)的中標(biāo)幾率，擴(kuò)展市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。