☉本刊記者 楊昕晨 夏偉 沈旭

1月22日上午，省十三屆人大五次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏作常委會(huì)工作報(bào)告。會(huì)場上，字句鏗鏘，勾勒履職歷程；掌聲熱烈，回蕩代表心聲。下午，各代表團(tuán)對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。代表們結(jié)合履職談感想，對照報(bào)告話共鳴，提出建議謀發(fā)展——

“這是一份站位有高度、思想有深度、為民有溫度、工作有力度的好報(bào)告！”這句擲地有聲的評價(jià)，獲得代表們一致贊同。過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。大家表示，這一年省人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，各方面工作都取得新進(jìn)展新成效。

一幕幕精彩履職記憶在會(huì)場上激蕩，一段段激情澎湃的發(fā)言回響在代表心間，大家共謀新篇、共繪藍(lán)圖，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作凝心聚力。

站穩(wěn)政治立場 堅(jiān)定使命擔(dān)當(dāng)

過去一年，省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握人大機(jī)關(guān)政治屬性，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

省人大代表，省委副書記，代省長許昆林在審議時(shí)說，“去年以來，省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，旗幟鮮明講政治、緊扣大局落點(diǎn)實(shí)、履職為民情懷濃、法治保障作用強(qiáng)，有效服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，有力助推了省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

“省人大常委會(huì)工作報(bào)告方向堅(jiān)定正確，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神貫穿始終；文風(fēng)樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，沒有過多的形容詞和豪言壯語，實(shí)實(shí)在在、客觀全面地報(bào)告工作、謀劃工作?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任張連珍代表對報(bào)告高度評價(jià)，她認(rèn)為過去一年省人大常委會(huì)積極主動(dòng)履行法定職責(zé)，聚焦“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，工作成效扎實(shí)顯著。

省委常委、省委政法委書記鄧修明代表認(rèn)為，“報(bào)告通篇貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是一個(gè)高舉旗幟、聚焦大局，以民為本、彰顯法治的好報(bào)告?！笔∥Ｎ?、南京市委書記韓立明代表也有同感，她表示這是一份把握正確政治方向、彰顯制度體制優(yōu)勢、飽含真誠為民情懷的好報(bào)告，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

省委常委、省委宣傳部部長張愛軍代表關(guān)注到，報(bào)告用“四個(gè)高”客觀精準(zhǔn)地概括了一年的主要工作，最鮮明的特征是政治站位高，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)思想理論武裝，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想開展人大各項(xiàng)工作。在依法履行職責(zé)中，不斷開拓新思路、部署落實(shí)新舉措，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇第二師范學(xué)院黨委書記王仁雷代表認(rèn)為，報(bào)告充分彰顯習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，充分彰顯中央人大工作會(huì)議精神和全過程人民民主理念，充分彰顯堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，報(bào)告政治站位高、思考謀劃深、任務(wù)落點(diǎn)實(shí)、履職抓點(diǎn)準(zhǔn)。

牢牢把握正確政治方向，不僅體現(xiàn)在工作報(bào)告中，更是省人大常委會(huì)一以貫之的工作原則。2021 年，省人大常委會(huì)認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話結(jié)合起來，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

省軍區(qū)辦公室原主任趙鐵海代表激動(dòng)地表示，“學(xué)習(xí)了人大報(bào)告后，感覺主題鮮明、內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)很多，是個(gè)講政治接地氣聚民心的好報(bào)告！”令他印象深刻的是，報(bào)告工作主線明確，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹中央人大工作會(huì)議精神，站位高、落點(diǎn)實(shí)?！皥?bào)告用數(shù)字說話有底氣、聚焦中心履職盡責(zé)思路清、業(yè)務(wù)建設(shè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新亮點(diǎn)多、查找問題不避重就輕敢認(rèn)賬、新一年工作緊盯新要求不偏航、今年任務(wù)敢立軍令狀信心足?！睙o錫聯(lián)勤保障中心原政治委員高汛代表用五個(gè)短句描述他對報(bào)告的贊賞。

“省人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，圍繞貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署謀劃推進(jìn)人大工作，積極踐行全過程人民民主，依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，為推進(jìn)‘強(qiáng)富美高’新江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧力量?！睋P(yáng)州市委副書記、代市長王進(jìn)健代表說，報(bào)告政治站位有高度、總結(jié)工作有新意、部署安排有實(shí)招，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、表述精當(dāng)。謀劃今年工作很實(shí)，堅(jiān)持用數(shù)字說話，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

過去一年，省人大常委會(huì)工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，在開創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面中勇?lián)?dāng)、善作為，給代表們留下深刻印象——

率先編制實(shí)施省人大“十四五”工作規(guī)劃；率先以人大作出決定方式貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神；首次采取省市縣三級人大負(fù)責(zé)同志共同交流研討的方式，深化對習(xí)近平法治思想的理解把握，推動(dòng)全省各級人大在法治江蘇建設(shè)中扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為；在市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中，生動(dòng)踐行全過程人民民主……

“過去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)定正確政治方向，精準(zhǔn)聚焦中心大局，積極主動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)人大工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，人民代表大會(huì)制度越來越充滿生機(jī)活力?！笔∪舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員貢旭敏代表認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)工作全面客觀，對新一年工作安排部署重點(diǎn)突出，通篇按照人大職能謀篇布局，體現(xiàn)了推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的時(shí)代要求。

“這是一份高舉旗幟、振奮人心、鼓舞士氣、激揚(yáng)斗志的好報(bào)告，我完全贊同和擁護(hù)！”泰州市委副書記、代市長萬聞華代表認(rèn)為，“去年省人大常委會(huì)工作始終把牢政治方向、始終聚焦發(fā)展大局、始終站穩(wěn)人民立場。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，凝聚了各級人大及其常委會(huì)和全體人大代表的心血和汗水。政府工作水平的不斷提高，離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助?！?/p>

南通市委副書記、代市長吳新明代表說，省人大常委會(huì)工作報(bào)告總結(jié)2021年工作客觀實(shí)在，部署2022年工作與時(shí)俱進(jìn)、切實(shí)可行，很好地貫徹了習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神的人大行動(dòng)指南，展現(xiàn)了江蘇人大緊扣大局、依法履職、主動(dòng)作為的奮斗姿態(tài)。連云港市委常委、組織部部長盧剛代表同樣認(rèn)為，“省人大常委會(huì)工作成效顯著，報(bào)告展現(xiàn)了扎實(shí)的履職成果，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，讓我們感受到了新時(shí)代江蘇人大工作的新氣象?！?/p>

“內(nèi)容非常精彩，體現(xiàn)了極高的政治站位；報(bào)告結(jié)構(gòu)新穎，文字簡練具有時(shí)代特色；回顧成績客觀實(shí)在，部署安排思路清晰?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)主任委員王臘生代表認(rèn)為，去年省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作爭先率先、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，取得了很好的成效。今年，相關(guān)工作部署突出高質(zhì)高效，依法積極履職盡責(zé)，必將為江蘇高質(zhì)量發(fā)展作出新的人大貢獻(xiàn)?！皥?bào)告好就好在講政治、勇?lián)?dāng)、重創(chuàng)新、求突破，這是一年來人大各項(xiàng)工作實(shí)踐的生動(dòng)反映，體現(xiàn)了對代表高度負(fù)責(zé)的精神?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任汪泉代表說，報(bào)告在結(jié)構(gòu)上一改過去從立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等方面分層次的方式，按照服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心工作，從助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人民生活改善、推動(dòng)法治江蘇建設(shè)等方面來闡述，令人耳目一新。

回應(yīng)人民期待 彰顯法治優(yōu)勢

新的歷史起點(diǎn)上，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。過去一年，省人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人民生活改善夯實(shí)法治基礎(chǔ)?！芭ψ龅饺」ぷ髦匦脑谀睦?，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里?！币荒陙?，省人大常委會(huì)共制定和修改地方性法規(guī)19件、初審6件，提請省人代會(huì)審議2件，集中修改和廢止51件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)53件……

省人大常委會(huì)原副主任、黨組副書記公丕祥代表注意到，報(bào)告“四高”的提煉總結(jié)，將立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等工作融為一體，體現(xiàn)出嶄新的工作思路與濃厚的時(shí)代氣息。在他看來，省人大常委會(huì)過去一年的立法工作有五個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法不動(dòng)搖，確保立法工作正確政治方向；二是全力服務(wù)大局，緊緊圍繞中央、省委重要決策部署加強(qiáng)立法工作；三是踐行全過程人民民主，拓展公眾有序參與立法途徑；四是致力保障改善民生，制定一批“小切口”“真管用”之法；五是探索創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)設(shè)區(qū)市立法工作均衡發(fā)展。

審議時(shí)大家普遍表示，此次提交人代會(huì)審議的兩個(gè)條例，是去年以來省人大常委會(huì)在立法工作方面付出心血和智慧的重要體現(xiàn)。省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員陳正邦代表認(rèn)為，“省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，同頻共振推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題的解決。省人民代表大會(huì)議事規(guī)則保障人民當(dāng)家作主、體現(xiàn)人大守正創(chuàng)新，省就業(yè)促進(jìn)條例聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題、突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、具有鮮明江蘇特色?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)副主任姜葵代表也談到，省人民代表大會(huì)議事規(guī)則貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)憲法、監(jiān)察法等有關(guān)法律，更好地推動(dòng)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展。省就業(yè)促進(jìn)條例貫徹落實(shí)黨和國家最新決策部署，突出江蘇地方特色，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想?！彼J(rèn)為，過去一年省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，積極踐行全過程人民民主，各項(xiàng)工作質(zhì)量很高、成效亮眼。

“高舉旗幟、彰顯法治、貼近民生、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?！丙}城市政協(xié)副主席孫大明代表連連點(diǎn)贊報(bào)告，并表示對今后的地方人大立法工作滿懷期待，“希望省人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市立法工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)立法項(xiàng)目統(tǒng)籌，確保省市立法計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，科學(xué)利用地方立法資源；加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市人大立法工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)地方立法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)?！庇蓄愃平ㄗh的還有無錫市人大常委會(huì)黨組成員蔡葉明代表，他建議省人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市人大立法工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化立法干部隊(duì)伍培訓(xùn)。

如何提升立法的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性？鎮(zhèn)江市委常委、市紀(jì)委書記宋祥林代表建議可以進(jìn)一步發(fā)揮立法專家咨詢作用。同時(shí)，他認(rèn)為，“報(bào)告具有很高的政治站位、很強(qiáng)的大局意識、很濃的為民情懷、很好的社會(huì)影響，體現(xiàn)出服務(wù)大局高水平、科學(xué)立法高水平、精準(zhǔn)監(jiān)督高水平、自身建設(shè)高水平、文字表達(dá)高水平，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告。”江蘇匯典律師事務(wù)所主任封孝權(quán)代表評價(jià)省人大常委會(huì)過去一年“立法質(zhì)量高”，他建議在立法過程中要進(jìn)一步建立完善公眾意見征集、采納和反饋機(jī)制。

“過去一年，人大結(jié)合政府工作報(bào)告中科技創(chuàng)新的相關(guān)部署，加快完善我省促進(jìn)科技創(chuàng)新立法體系方面的工作?！弊鳛槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人，南通市三峰木業(yè)有限責(zé)任公司董事長湯文峰代表格外關(guān)注人大推動(dòng)我省科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作。和他一樣，不少代表都注意到省人大常委會(huì)過去一年圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打出一套立法組合拳——

回望這一年，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例制定，創(chuàng)新發(fā)展裝上驅(qū)動(dòng)引擎；中小企業(yè)促進(jìn)條例修改，讓處于“不確定”時(shí)代的中小企業(yè)繼續(xù)迸發(fā)活力；地方金融條例制定，促進(jìn)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；農(nóng)民專業(yè)合作社條例修改，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化格局不斷形成；省人口與計(jì)劃生育條例得到及時(shí)修改，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；反家庭暴力條例制定，用法治力量摁住家暴的“拳頭”；社會(huì)信用條例制定，提高社會(huì)誠信水平；信訪條例修改，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；與長三角其他地區(qū)協(xié)同開展鐵路安全管理立法……

“報(bào)告站位高遠(yuǎn)、主題鮮明、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了以高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、以深層次協(xié)作推進(jìn)長三角一體化建設(shè)、以全方位謀劃優(yōu)化營商環(huán)境、以精細(xì)化服務(wù)助力幸福江蘇建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。”蘇州市委常委、市紀(jì)委書記劉樂明代表贊揚(yáng)道。

啟動(dòng)制定并初審數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。大家一致表示，對關(guān)鍵“變量”轉(zhuǎn)為最大“增量”拭目以待。南京醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院教授、原黨委書記陳琪代表提出，還應(yīng)針對電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能等領(lǐng)域，提高地方立法的時(shí)效性、前瞻性。無錫市委書記杜小剛代表建議，省人大常委會(huì)可以加強(qiáng)“個(gè)人破產(chǎn)”調(diào)研，推動(dòng)全國人大加快破產(chǎn)法修訂，將“個(gè)人破產(chǎn)”入法，以保障個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

當(dāng)前“雙減”政策重磅出擊，如何以法治力量護(hù)航教育高質(zhì)量發(fā)展？對此，鹽城市亭湖高級中學(xué)副校長沈增宏代表建議，省級層面應(yīng)制定出臺(tái)家庭教育促進(jìn)法和省條例的實(shí)施細(xì)則，成立各級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，打通知法、學(xué)法、守法、用法的“最后一公里”，集聚家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面的教育資源，切實(shí)提高青少年教育的質(zhì)量和水平，讓家庭教育促進(jìn)法和省條例落地落實(shí)、有效實(shí)施。

“去年，面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢，省人大常委會(huì)立法數(shù)量之多，為近年來少有，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供了及時(shí)有效的法規(guī)制度供給。”南京工業(yè)大學(xué)藥學(xué)院院長黃和代表聆聽了報(bào)告，深感人大制度優(yōu)勢顯著，在復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和新冠疫情等影響下，有力推動(dòng)了江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮了根本政治制度作用。

扎實(shí)高效履職 積極主動(dòng)作為

“這是一份高舉旗幟、彰顯法治、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)暮脠?bào)告！”副省長、省政府黨組成員儲(chǔ)永宏代表認(rèn)為，“一年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，有效發(fā)揮人大職能作用，充分體現(xiàn)政治意識強(qiáng)、中心意識強(qiáng)、法治意識強(qiáng)、責(zé)任意識強(qiáng)的鮮明特征?！?/p>

一頁頁翻閱報(bào)告，2021 年人大的履職印記躍然紙上——

將督促辦好民生實(shí)事作為工作監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)抓好。去年年初，人大組織開展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況工作評議后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對抓好評議意見落實(shí)提出明確要求，省政府相關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)完善，評議工作取得良好效果。省人大常委會(huì)外事委員會(huì)主任邵偉明代表對此評價(jià)道，“監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升，推動(dòng)一批群眾‘急難愁盼’問題得到有效解決?！?/p>

農(nóng)工黨蘇州市委專職副主委、蘇州市社會(huì)主義學(xué)院副院長張健紅代表認(rèn)為，當(dāng)前省人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目取得新成效，值得點(diǎn)贊。她建議，未來還應(yīng)在更多方面下功夫，“如新增的普惠托育機(jī)構(gòu)，既要‘有’，還要‘優(yōu)’，更要‘普惠’；推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的經(jīng)費(fèi)、人才到位；盡快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校教室照明提升的全省全覆蓋，而且要向下延伸至學(xué)前教育階段；推動(dòng)政府出臺(tái)更具吸引力的人口政策?！?/p>

治國之道，富民為始。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村全面振興重大戰(zhàn)略部署，省人大常委會(huì)對全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況進(jìn)行專項(xiàng)工作評議，促進(jìn)政府及相關(guān)部門堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷提升我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。淮安市洪澤區(qū)劉卉食用菌專業(yè)合作社黨支部書記、理事長劉卉代表對這項(xiàng)工作高度評價(jià)，他表示，“作為農(nóng)村基層一線的代表，我將引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多人參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，以新建特色農(nóng)家樂、民宿示范基地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)，走向共同富裕。”

“我充分感受到省人大常委會(huì)對鄉(xiāng)村振興的重視?！笔∞r(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所副所長張保龍代表聽完報(bào)告后感觸頗深，他回憶起自己去年提出的兩個(gè)相關(guān)建議被列入省人大和省政府重點(diǎn)督辦建議，其中“做大做強(qiáng)種業(yè)、保障糧食安全的建議”還榮獲“2021 年度省人大優(yōu)秀代表建議”。談及如何促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕，張保龍代表建議，“鄉(xiāng)村振興、共同富裕涉及部門眾多，希望2022年加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，充分、高效利用有限的資源?！薄班l(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要人才、資金等資源要素持續(xù)向鄉(xiāng)村集聚?！蹦暇┦形睍洝⑹形h校校長沈文祖代表同樣表示，“希望健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等法律全面有效實(shí)施?！?/p>

作為南京環(huán)境監(jiān)測中心的一名高級工程師，王合生代表看到了省人大常委會(huì)過去一年在助力環(huán)保事業(yè)方面作出的努力——開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查；常態(tài)化聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告；與上海、浙江協(xié)同開展關(guān)于促進(jìn)和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題決定的執(zhí)法檢查；聽取審議土地資源管理情況報(bào)告……王合生表示，“2021年我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新世紀(jì)以來最好水平，這離不開省人大常委會(huì)推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域立法、加強(qiáng)法律監(jiān)督的持續(xù)努力?！?/p>

“聽取審議26 個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展6 次執(zhí)法檢查、2 次專題詢問、2次工作評議和15 項(xiàng)滿意度測評……”一串串?dāng)?shù)字背后，是省人大常委會(huì)高擎監(jiān)督“利劍”，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)提供保障的寫照。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。尊重代表權(quán)利就是尊重人民權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。一年來，省人大常委會(huì)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對美好生活的向往，切實(shí)維護(hù)代表依法履行法定職責(zé)的權(quán)利，著力推動(dòng)解決群眾煩心事、操心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人大代表是人大常委會(huì)與人民群眾的“連心橋”，與人民群眾聯(lián)系最為緊密，對此感受尤為清晰深刻。

報(bào)告顯示，省十三屆人大四次會(huì)議交付審議的28件代表議案、代表提出的708 件建議、批評和意見全部辦結(jié)并答復(fù)代表。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、疫情防控、就業(yè)促進(jìn)、碳達(dá)峰碳中和、養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)文物保護(hù)……這些議案建議關(guān)涉百姓生活實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。省人大常委會(huì)還通過對部分代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，組織代表開展調(diào)研視察活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，有效助推代表履職走到百姓心坎上。

如何持續(xù)提升代表建議辦理質(zhì)量？江蘇教育報(bào)刊總社副總編輯趙建春代表從自身工作角度出發(fā)，建議開展教育資源建設(shè)專項(xiàng)督查，對本屆代表建議“回頭看”，重點(diǎn)督辦滿意度不高、尚未得到很好處理的建議。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員李向陽代表建議，可以聚焦代表履職相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)現(xiàn)全過程人民民主重大理念，組織開展代表培訓(xùn)活動(dòng)，更好提高代表履職能力。

“過去一年，省人大及其常委會(huì)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局、人民生活改善、法治江蘇建設(shè)等重點(diǎn)工作，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為?！甭犕陥?bào)告倍感振奮的宿遷市宿豫區(qū)二級巡視員袁昌華代表提出對議案建議辦理工作的看法，“建議將議案建議辦理情況在省人代會(huì)上提交代表審議并開展?jié)M意度測評；上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)民生實(shí)事人大代表票決制；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)閉會(huì)期間代表工作。”

“省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基本工作取向，緊緊圍繞科技強(qiáng)省建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升等重大事項(xiàng)依法履職?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)原副主任、黨組副書記陳震寧代表說，“不僅如此，還始終堅(jiān)持一切為了人民的根本宗旨，一事當(dāng)前自覺做到將人民群眾的根本利益牢記在心、舉過頭頂、落到實(shí)處；始終堅(jiān)持發(fā)揮各個(gè)層級人大代表作用，充分彰顯全過程人民民主的根本政治制度特質(zhì)?！彼嘈?，隨著中央人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，新時(shí)代地方人大工作一定會(huì)呈現(xiàn)工作內(nèi)容更務(wù)實(shí)、監(jiān)督剛性更過硬、立法成果更豐碩、效率效能更強(qiáng)化的良好發(fā)展態(tài)勢。

“成績喜人、催人奮進(jìn)、實(shí)事求是、亮點(diǎn)紛呈。”這些關(guān)鍵詞頻頻從代表們審議發(fā)言中聽到，充分反映出過去一年省人大常委會(huì)工作成效顯著、令人振奮！當(dāng)前我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩、發(fā)展大勢一往無前。今年是本屆省人大履職的最后一年，如何做好做實(shí)這一年的人大工作？省人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任王林代表說，“新的一年，省人大常委會(huì)要在學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神上更加有力有效，對落實(shí)會(huì)議精神開展督促檢查，推動(dòng)解決實(shí)際問題，著力提升我省人大工作和建設(shè)的整體質(zhì)量水平。”代表們紛紛表示，新的一年要在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)的帶領(lǐng)下，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在守正創(chuàng)新中不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本屆人大工作圓滿收官。

時(shí)代洪流奔涌向前，歷史巨輪巍巍起航。建黨百年之際，我們從黨的百年奮斗征程中汲取奮進(jìn)力量、匯聚強(qiáng)大合力。今年將喜迎黨的二十大勝利召開，讓我們勇毅挑重?fù)?dān)、踏浪向未來，奮力書寫新時(shí)代地方人大工作的精彩華章，為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量！