劉春波 李楚彬

摘要：以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨成立之初就蘊含的強大生命基因，是中國共產(chǎn)黨不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神密碼。百年來，圍繞反腐倡廉建設(shè)在不同歷史時期的工作重心，我們黨始終堅持以人民為中心，不斷加強黨的思想及作風(fēng)建設(shè)，強化對黨員干部權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷走向深入。梳理我們黨不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史，把握堅持以人民為中心這一精神密碼的內(nèi)涵發(fā)展及作用發(fā)揮，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：以人民為中心；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗斗爭；精神密碼

作者簡介：劉春波，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士；李楚彬，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院。（湖北宜昌443002）

中圖分類號：D262.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）02-0007-04

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記指出，我們必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想[1]。習(xí)近平總書記這一重要論述，不僅闡釋了中國共產(chǎn)黨始終能夠保持先進性、純潔性的關(guān)鍵緣由，而且更加清楚地指明了中國共產(chǎn)黨不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神密碼。因此，在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的偉大征程中，我們有必要厘清這一“精神密碼”的生成邏輯，明確其重大而深遠的歷史意義。

一、不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神密碼探尋

在新民主主義革命時期，特別是國共第二次合作后，隨著革命隊伍不斷擴大，加之國民黨積極推行腐蝕滲透政策，一些中共黨員干部意志不堅定，在思想上、作風(fēng)上出現(xiàn)了脫離群眾的傾向。對此，毛澤東同志一針見血地指出，這本質(zhì)上是態(tài)度和思想認識問題。他說：“很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度（或根本宗旨）問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。”[2]512而從思想層面看，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”[3]857?；诖耍訌婞h員干部思想政治教育，就成為中國共產(chǎn)黨推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的首要路徑選擇。自1929年古田會議提出對黨員進行馬克思列寧主義理論教育，堅決從思想上肅清組織中存在的個人主義、享樂主義等錯誤觀念，到抗日戰(zhàn)爭時期各根據(jù)地全面開展貫徹以黨的群眾路線及宗旨為主題的宣傳教育活動，廣大黨員干部不斷深刻認識到人民才是歷史的創(chuàng)造者，及時糾正了各種腐敗之風(fēng)，增強了廉潔奉公意識。

在社會主義革命和建設(shè)時期，隨著地位和環(huán)境的變化，部分黨員開始放松對自己的要求，居功自傲，官僚主義不斷顯現(xiàn)，貪污受賄、揮霍享樂現(xiàn)象越來越多，一些黨員干部工作作風(fēng)出現(xiàn)嚴重問題。對此，毛澤東同志分析指出：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內(nèi)還將是一個大問題。就其社會根源來說，這是反動統(tǒng)治階級對待人民的反動作風(fēng)（反人民的作風(fēng)，國民黨的作風(fēng)）的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問題?！盵4]254而解決問題，“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”[5]581。鑒于此，通過發(fā)動群眾運動以進行“運動式反腐”，就成為中國共產(chǎn)黨推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要方式。從新中國成立初期的“三反”“五反”運動的開展，到全面建設(shè)社會主義時期的“四清”運動等，均是黨對如何堅持以人民為中心的積極嘗試與探索。一方面，黨通過鼓勵群眾廣泛支持和參與反腐敗斗爭，對各種脫離群眾的作風(fēng)問題形成了強大的輿論威懾，大批腐敗分子被清除出黨，黨風(fēng)及社會風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)；但另一方面，一些方式（如“四清”運動）過于依賴群眾運動，容易造成反腐對象擴大化，使大量基層干部受到錯誤對待，且這種做法并不能從根本上解決頑固性腐敗問題。

改革開放初期，由于我國市場經(jīng)濟體制尚未健全，加之市場經(jīng)濟的趨利性和資本主義思想的腐蝕，部分黨員行職權(quán)之便謀取經(jīng)濟私利等腐敗現(xiàn)象迅速滋生蔓延，嚴重損害了人民群眾的利益和黨群關(guān)系。對此，鄧小平同志指出，這本質(zhì)上是制度問題。他說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵6]333基于此，我們黨立足從制度建設(shè)上解決腐敗問題，先后頒布實施多項反腐敗黨紀(jì)法規(guī)，恢復(fù)、設(shè)立黨的紀(jì)律檢查制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度及審計監(jiān)督制度。

從黨的十三屆四中全會到黨的十八大，黨中央緊密結(jié)合我國發(fā)展形勢，進一步從監(jiān)督制約機制入手，加強黨政監(jiān)督體制改革。出臺《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；成立巡視工作辦公室和工作組，建立巡視制；提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進反腐倡廉教育等。這些制度舉措，體現(xiàn)了我們黨堅持以人民為中心，堅決從源頭上遏制腐敗滋生，確保黨的純潔性，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入的決心。

黨的十八大以來，黨員干部中形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)依然比較嚴重，漠視群眾權(quán)益、以權(quán)謀私、失職瀆職現(xiàn)象未得到有效解決。究其根本，在于我國反腐敗體制機制的不健全，權(quán)力未得到有效制約與監(jiān)督。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！盵7]125要徹底遏制腐敗現(xiàn)象，就“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行”[7]121。鑒于此，加強法治建設(shè)就成為我們黨推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然選擇。黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，以科學(xué)立法為先導(dǎo)，著力健全反腐倡廉法規(guī)制度體系；以嚴格執(zhí)法和公正司法為重心，構(gòu)建高效規(guī)范的制約監(jiān)督體系，切實完善執(zhí)法體制和執(zhí)法程序，全面推進依法治國；以全民守法和堅定理想信念為保障，深入開展法治宣傳教育、“三嚴三實”專題教育等，增強黨員干部思想自覺。這些舉措不僅實現(xiàn)了權(quán)由法定、權(quán)依法使，更是我們黨在新時代如何堅持以人民為中心、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新方法。

二、不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神密碼解讀

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其先鋒隊的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨在發(fā)展壯大過程中必須始終堅持以人民為中心，堅決同損害人民群眾的利益、侵蝕黨的健康肌體的各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（一）堅持以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加強思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)

思想與作風(fēng)密切相關(guān)，有什么樣的思想就有什么樣的作風(fēng)。對于黨員干部而言，思想建設(shè)中最重要、最核心的就是“理想信念教育”。習(xí)近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！盵7]137理想信念不堅定，就會迷失方向，背離黨的性質(zhì)宗旨，思想上腐化，行為上墮落，最終走向人民的對立面。作風(fēng)問題，是關(guān)系人心向背、黨的生死存亡的大事。對此，習(xí)近平總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良作風(fēng)，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵7]5-6可見，加強黨的思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，堅守理想信念，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)與拒腐防變的思想覺悟，才能使廣大黨員干部始終堅持以人民為中心，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才會有堅實的思想根基。

（二）堅持以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭，必須加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督

“中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益”[8]68。因此，權(quán)力的運行必須受到全方位的規(guī)約與監(jiān)督，否則很容易滋生腐敗，使我們黨脫離人民。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就非常重視對黨員干部廉潔奉公、秉公用權(quán)情況的監(jiān)督。黨的十八大以來，我們黨更是把堅持以人民為中心作為權(quán)力制約和監(jiān)督的出發(fā)點與落腳點。一方面，權(quán)力的制約與監(jiān)督需要依靠人民。中國共產(chǎn)黨的力量在人民，為了有效發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，黨不斷深化國家監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，不斷拓寬、暢通群眾監(jiān)督渠道，真正做到“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”[7]130。另一方面，權(quán)力制約與監(jiān)督的最終落腳點是為了人民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，把切實維護人民群眾的合法權(quán)益作為制約與監(jiān)督權(quán)力的重要依據(jù)。

（三）堅持以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須堅決防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層

特權(quán)，代表的是少數(shù)人的利益，與廣大人民群眾的權(quán)益根本對立，必然會引起人民群眾的強烈不滿，嚴重破壞黨群關(guān)系。特權(quán)的產(chǎn)生，是權(quán)力失去制約，是思想與作風(fēng)出問題的必然結(jié)果，是導(dǎo)致貪污腐敗的重要原因。在黨的八屆二中全會上，毛澤東同志提醒全黨：我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。因此，即便面對立下過汗馬功勞的劉青山、張子善等，只要他們違背黨性宗旨，侵害人民利益，也必須堅決給予懲處。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次告誡全黨，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象[7]94。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私權(quán)和特權(quán)。為防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層，各級黨委政府嚴格貫徹落實“中央八項規(guī)定”“六項禁令”等一系列整治措施，對于黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象毫不姑息，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一經(jīng)查實，必定嚴懲嚴辦。在黨中央持續(xù)強化反腐敗高壓態(tài)勢下，一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部因通過特權(quán)進行腐敗而被嚴懲，堅定了人們同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭的決心，凝聚了黨心民心。

三、堅持推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精神密碼的重要意義

以人民為中心，作為百年來中國共產(chǎn)黨在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神密碼，是共產(chǎn)黨人勇于自我革命的強大思想武器。在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的偉大征程中，始終堅持以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安都具有極為重要的意義。

（一）以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有助于堅定共產(chǎn)黨人理想信念，純潔黨員思想及作風(fēng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大的精神動力

理想信念是共產(chǎn)黨人初心的本質(zhì)要求。百年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得革命、建設(shè)、改革的成功，開辟中國特色社會主義道路，一個關(guān)鍵的原因就在于我們黨始終忠于人民，始終堅守理想信念。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠，只有在立根固本上下足了功夫，才會有強大的免疫力和抵抗力。”[9]以人民為中心，就是始終將人民裝在心中，一切為了人民。黨員干部要堅守理想信念、踐行初心使命，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，純潔黨的作風(fēng)。因為，擁有堅定的理想信念，就擁有為人民謀利益、謀幸福的崇高追求，就會自覺為黨和人民的事業(yè)貢獻力量，就會不斷激勵自己為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷奮斗。

（二）以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有助于共產(chǎn)黨人規(guī)范權(quán)力的運行，促進社會的公平正義

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)[10]3。當(dāng)前，隨著社會的快速發(fā)展，人民對美好生活的向往發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，這就使黨中央治國理政面臨更大的挑戰(zhàn)。馬克思主義權(quán)力觀認為，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。共產(chǎn)黨人手中的權(quán)力是由人民所賦予的，必須為人民所用。黨員干部只有時刻對人民賦予的權(quán)力存有敬畏之心，才能在行使權(quán)力時自覺規(guī)范自己的行為，自覺接受人民監(jiān)督和法規(guī)制度的約束，做到全心全意為人民服務(wù)。“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們在使用權(quán)力的時候就要讓人民放心?！盵11]29因此，新時代黨員干部必須堅持以人民為中心，樹立正確的權(quán)力觀，充分地尊重、維護人民群眾的合法權(quán)益，使社會更加公平正義，才能筑牢新時代的黨群關(guān)系，為黨長期執(zhí)政打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有助于防止黨內(nèi)特權(quán)階層的形成，確保黨和國家長治久安

習(xí)近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背?！盵7]6蘇聯(lián)最終亡黨亡國，其中一個重要原因就在于，蘇共最終淪為一個只維護特權(quán)階層利益的特殊利益集團，而不再代表廣大人民群眾的利益，嚴重背離了人民。蘇聯(lián)的教訓(xùn)告訴我們，當(dāng)公權(quán)力過分集中且未得到有效制約時，就極易形成特權(quán)階層，其后果就是亡黨亡國。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進工作作風(fēng)。黨中央強調(diào)，腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里[12]。黨中央堅持以人民為中心，經(jīng)過堅決斗爭，在廣大人民群眾的支持與擁護下取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，并始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，逐漸加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷增強人民群眾的獲得感。中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的歷史已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民[1]。因此，新時代堅持以人民為中心，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層，是黨和國家實現(xiàn)長治久安的重要保障。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（2）.

[2]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[5]建國以來毛澤東文稿：第12冊[M].北京：中央文獻出版社，1998.

[6]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[8]中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值[M].北京：人民出版社，2021.

[9]習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：時時銘記事事堅持處處上心以嚴和實的精神做好各項工作[J].黨建，2015（10）.

[10]習(xí)近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018.

[11]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[12]中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[N].人民日報，2021-11-17（1）.

責(zé)任編輯：鐘雪