劉辭濤 向運(yùn)華

隨著我國(guó)人口老齡化形勢(shì)日益加劇，養(yǎng)老問題已成為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。新中國(guó)成立以來(lái)，少數(shù)民族人口總量雖然持續(xù)上升但增速減緩。[1]據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》顯示，我國(guó)少數(shù)民族人口12547萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?.89%，2020年少數(shù)民族人口比重比2010年上升了0.4%。①其中少數(shù)民族65歲及以上老人占比由1990年的4.44%上升到2010年的6.99%，并且少數(shù)民族人口中長(zhǎng)壽老人的占比高于漢族人口和全國(guó)人口，呈現(xiàn)老年人口規(guī)模大和負(fù)擔(dān)系數(shù)大的特征。[2]面對(duì)少數(shù)民族日趨明顯的老齡化問題，建立符合少數(shù)民族特色的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系是解決少數(shù)民族養(yǎng)老問題的關(guān)鍵突破口。

少數(shù)民族養(yǎng)老問題關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)有關(guān)于少數(shù)民族養(yǎng)老問題的文獻(xiàn)大多側(cè)重于從制度設(shè)計(jì)、養(yǎng)老模式和影響因素等方面開展研究，[3]這些研究結(jié)論具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，但缺乏從少數(shù)民族文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)合互動(dòng)的角度進(jìn)行探討。少數(shù)民族老年人對(duì)其民族傳統(tǒng)文化有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，其生活方式和養(yǎng)老態(tài)度與其信仰緊密相關(guān)，因地制宜發(fā)展與其民族文化相契合的養(yǎng)老服務(wù)，滿足特定老年群體的養(yǎng)老需求，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展具有重要意義。作為少數(shù)民族文化的重要組成部分，宗教文化具有包容性與多元共生性的特點(diǎn)[4]，少數(shù)民族宗教文化繼續(xù)服務(wù)社會(huì)體系體現(xiàn)于具體的社會(huì)實(shí)踐之中，并能夠?yàn)樾疟娞峁┚蠢蠍劾系恼騼r(jià)值規(guī)范與行動(dòng)指引，具有其獨(dú)特的凝聚力優(yōu)勢(shì)。因此，本文在上述研究的基礎(chǔ)上，從少數(shù)民族文化出發(fā)，探尋宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系二者之間的賦能與完善，以此提高少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)效能。

一、少數(shù)民族宗教文化何以賦能現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系

(一)制度賦能：和諧社會(huì)建設(shè)所需

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多個(gè)文件鼓勵(lì)多元主體積極參與到養(yǎng)老服務(wù)，賦予了多元主體參與到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的制度能量。少數(shù)民族社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的宗教參與行為正是社會(huì)責(zé)任主體多元化的體現(xiàn)[5]，其可在實(shí)現(xiàn)滿足少數(shù)民族老年人養(yǎng)老基本需求的基礎(chǔ)上，分散養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，并從物質(zhì)供養(yǎng)到精神層面豐富少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)信教公民近2億且依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所有14.4萬(wàn)處[6]，已形成一定的宗教參與養(yǎng)老的人員和組織基礎(chǔ)。

宗教參與養(yǎng)老服務(wù)，可作為社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的有效補(bǔ)充并可“改善養(yǎng)老服務(wù)遞送質(zhì)量”[7]，進(jìn)而有利于營(yíng)造少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2012年2月，國(guó)家宗教事務(wù)局聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部和稅務(wù)總局六部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》指出，宗教界可“依照民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為老年人、殘疾人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”，為宗教參與養(yǎng)老提供了政策依據(jù)和制度環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記多次在有關(guān)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮少數(shù)民族宗教文化和信教群眾力量的重要性與現(xiàn)實(shí)性，并提出“要精心做好宗教工作，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”[8]。習(xí)近平總書記在2007年8月時(shí)任中共上海市委書記時(shí)就已提出“要努力挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容”[9]，在2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記再次提出“引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)”，[10]并在2021年12月的全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！盵11]這也進(jìn)一步為少數(shù)民族宗教文化繼續(xù)服務(wù)社會(huì)提供了科學(xué)指引。

(二)文化賦能：民族文化的延續(xù)

少數(shù)民族傳統(tǒng)養(yǎng)老模式所生成的養(yǎng)老觀念和形式，容易形成穩(wěn)定傳承且具有區(qū)域獨(dú)立特性的傳統(tǒng)養(yǎng)老文化場(chǎng)域。[12]民族文化是少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的肥沃土壤，少數(shù)民族恪守贍養(yǎng)父母的文化傳統(tǒng)與傳統(tǒng)孝道一脈相承，并且在傳統(tǒng)孝道約束下保持著穩(wěn)定有序的養(yǎng)老秩序，尤其在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，更為重視家庭成員的養(yǎng)老供給。與此同時(shí)，多民族意味著多樣態(tài)的養(yǎng)老習(xí)俗和方式，但尊老敬老的風(fēng)俗習(xí)慣與核心養(yǎng)老理念是不變的，并且都在潛移默化中影響著老年人的養(yǎng)老習(xí)慣。例如，白族具有鮮明的儒家孝道文化傳統(tǒng)，在家庭結(jié)構(gòu)上依舊崇尚二、三甚至四代人一起生活。[13]回族俗語(yǔ)“死后鋪金蓋銀，不如生前厚養(yǎng)孝順”倡導(dǎo)著應(yīng)在老人生前盡心撫養(yǎng)行孝。摩梭人傳統(tǒng)民居建筑的核心位置是祖母屋，是家庭儀式和生活的重要空間，也體現(xiàn)了摩梭人老年人在家庭中的地位。

少數(shù)民族宗教文化中的敬老愛老觀念已融入少數(shù)民族群眾的日常生活中并形成了一定的文化底蘊(yùn)和信仰約束，為少數(shù)民族養(yǎng)老提供了較好的文化與社會(huì)基礎(chǔ)。然而，宗教的養(yǎng)老理念與傳統(tǒng)儒家孝道存在著差異，孔子的“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)。不敬，何以別乎？”體現(xiàn)的是對(duì)父母尊敬與關(guān)愛的傳統(tǒng)孝道思想。而宗教教義的孝是“超越了血緣與親緣關(guān)系的、給予陌生人幫助的普世和無(wú)私之愛”[14]，不僅能夠作為少數(shù)民族家庭養(yǎng)老的孝道基礎(chǔ)，還是促進(jìn)宗教文化與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式有效融合的強(qiáng)大動(dòng)力。宗教參與養(yǎng)老主要有慈善救助、信徒義工、俗教結(jié)合和神職人員自主模式[15]，而其外化的形式通常為不同類型的組織養(yǎng)老，例如佛教的寺院養(yǎng)老可分為在寺院周邊建造房屋供老人居住，滿足其生活需求和精神慰藉的居社養(yǎng)老，以及佛教寺院向民政部門申請(qǐng)?jiān)S可登記審批通過(guò)成為實(shí)質(zhì)意義上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，為老人提供生活照料、精神慰藉、臨終服務(wù)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。[16]綜上所述，少數(shù)民族宗教參與養(yǎng)老的具體實(shí)踐模式大致可劃分為依托宗教活動(dòng)場(chǎng)所、開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和依托宗教組織開展養(yǎng)老活動(dòng)等，具體如下(見表1)。

表1 少數(shù)民族宗教參與養(yǎng)老模式

(三)實(shí)踐賦能：文化力量的具體落地

在馬克思主義宗教觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，“宗教本身所具有的社會(huì)性、慈善性和精神傾向性特點(diǎn)，可使其在養(yǎng)老服務(wù)的臨終護(hù)理、終極關(guān)懷和精神寄托方面發(fā)揮特長(zhǎng)”。[17]與此同時(shí)，宗教的社會(huì)保障功能能夠使人們?cè)诿鎸?duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)維持較高的效用水平，是人們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。[18]因此，發(fā)揮宗教文化在現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系中的積極作用是對(duì)少數(shù)民族養(yǎng)老問題的有效回應(yīng)，也是宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的內(nèi)在要求。

第一，營(yíng)造良好養(yǎng)老氛圍與精神支持。孝敬老人在宗教教義中是敬主的一種表現(xiàn)。伊斯蘭教的《古蘭經(jīng)》也多處提出應(yīng)以恭敬的態(tài)度和感恩之心孝敬父母的訓(xùn)示，如第2章38節(jié)的“你們應(yīng)當(dāng)只崇拜真主，并當(dāng)孝敬父母”，第17章24節(jié)的“你應(yīng)當(dāng)必恭必敬地服侍他倆，你應(yīng)當(dāng)說(shuō)：‘我的主?。∏竽銘z憫他倆，就像我年幼時(shí)他倆養(yǎng)育我那樣’”。宗教信眾參與提供養(yǎng)老服務(wù)是源自內(nèi)心“利己利他”的堅(jiān)定信仰，使其在提供服務(wù)時(shí)有著細(xì)心和耐心的態(tài)度與自我要求，是提高少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的人員基礎(chǔ)。對(duì)于提供養(yǎng)老服務(wù)的信眾而言，在教義的引導(dǎo)下將照顧老年人作為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑，能提供較好的照護(hù)質(zhì)量并使其得到自我信仰的肯定；對(duì)于被照料的老人而言，宗教文化帶來(lái)的寄托感、意義感使得老人目標(biāo)明確、精神放松且更易滿足[19]。與此同時(shí)，宗教文化所產(chǎn)生的“靈性資本”可為信眾提供精神支持，其所具有的豐富精神資源，可彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老模式中精神慰藉的不足，并能滿足少數(shù)民族老年人多元的精神需求。而精神慰藉正是宗教文化嵌入現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)所在，例如安養(yǎng)院作為我國(guó)佛教界參與機(jī)構(gòu)化養(yǎng)老的一種組織形式，在緩解居家和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的同時(shí)，其突出特點(diǎn)就是可以為入住老人提供較好的精神支持與慰藉。[20]

第二，提供高質(zhì)量的臨終關(guān)懷。讓老年人有尊嚴(yán)地死亡是健康老齡化的重要議題。隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的延伸，臨終關(guān)懷受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。“臨終關(guān)懷產(chǎn)生于基督教，其形成之初就帶有宗教烙印，是博愛、慈悲等人道主義精神的體現(xiàn)和實(shí)踐”。[21]宗教參與臨終關(guān)懷一方面可以實(shí)現(xiàn)臨終者的“善終”，幫助其擺脫恐懼、正視死亡，并在安寧中不再忌諱和畏懼死亡；另一方面可使臨終者家屬正視生命的價(jià)值并尋得重新生活的希望。實(shí)踐表明，信仰宗教的老年人比不信仰宗教的老年人具有更積極正面的死亡態(tài)度。[22]作為臨終關(guān)懷的精神來(lái)源，宗教信仰緩解了信眾的死亡恐懼，給予老年人和家屬精神寄托?；浇痰呐R終關(guān)懷實(shí)踐包括禱告、葬禮、抹油等儀式，其生死觀具有一定的生命倫理價(jià)值。[23]而佛教的生死觀和因果論也體現(xiàn)于臨終關(guān)懷的具體服務(wù)中，“佛教中關(guān)于臨終關(guān)懷的詮釋和往生禮儀的開展是幫助老年人消解死亡恐懼和焦慮的一種重要方法”[24]。

第三，慈善救助的價(jià)值體現(xiàn)。中國(guó)歷史上的慈善團(tuán)體類型大致可分為家族、政府、社會(huì)團(tuán)體和宗教四種。[25]作為一種社會(huì)慈善資源，宗教文化嵌入慈善救助是現(xiàn)實(shí)所需，也是推動(dòng)公益慈善事業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在因素。[26]不同的民族有著不同的宗教信仰，但是共同點(diǎn)都是將樂善好施的慈善理念內(nèi)化于心并外化于行。例如佛教“不為自己求安樂、但愿眾生得離苦”的眾生憐憫，道教“欲求長(zhǎng)生者，必欲積善立功，慈心于物，恕己及人，仁逮昆蟲，樂人之吉，愍人之苦，賑人之急，救人之窮，手不傷生，口不勸禍”的慈善思想以及“天主教、基督教認(rèn)為愛與憐憫是神的本性”[27]等。宗教的社會(huì)關(guān)懷信仰外化于宗教的慈善活動(dòng)與社會(huì)工作的關(guān)系互嵌，并“以宗教慈善機(jī)構(gòu)為載體活躍于社會(huì)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域”[28]，通過(guò)慈善救助實(shí)現(xiàn)扶弱濟(jì)貧的關(guān)懷，例如對(duì)困境老人提供低價(jià)甚至無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老場(chǎng)所等。

二、少數(shù)民族宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的彼此調(diào)適

(一)觀念碰撞：養(yǎng)老模式應(yīng)然與實(shí)然的沖突

受民族傳統(tǒng)習(xí)俗文化的影響，少數(shù)民族老年人仍然傾向于依靠家庭和子女養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老”的觀念仍舊根治于其內(nèi)心深處。從應(yīng)然視角出發(fā)，面對(duì)少數(shù)民族養(yǎng)老觀念的差異性，少數(shù)民族老年人需要多元化的養(yǎng)老模式讓其真正“老有所養(yǎng)”，而實(shí)然上，少數(shù)民族地區(qū)多元化養(yǎng)老模式的發(fā)展卻面臨著種種難題。少數(shù)民族青壯年人口外流和代際關(guān)系的變化對(duì)以血緣為關(guān)系的家庭養(yǎng)老形成了沖擊，削弱了家庭內(nèi)部和族群之間的非正式照料支持，造成了少數(shù)民族老年人生活上的“照料缺失”與精神上的孤獨(dú)，進(jìn)而產(chǎn)生了孝與養(yǎng)的平衡難題。與此同時(shí)，目前基于少數(shù)民族宗教文化的養(yǎng)老服務(wù)大多處于自發(fā)無(wú)序的狀態(tài)，資金來(lái)源不穩(wěn)定，多為信眾捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)。養(yǎng)老照料的專業(yè)化程度也不高，服務(wù)提供者大多是義工或者信眾，并沒有接受過(guò)專業(yè)照護(hù)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致參與服務(wù)的意愿和實(shí)際提供服務(wù)的質(zhì)量大相徑庭。應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代文化觀念帶來(lái)的沖擊，傳統(tǒng)孝道文化和宗教信仰對(duì)年輕一代的養(yǎng)老思想約束正在減弱，隨之也弱化了少數(shù)民族的家庭養(yǎng)老支持，而僅以宗教信眾為主的養(yǎng)老服務(wù)供給往往無(wú)法保證其服務(wù)質(zhì)量。因此，有必要整合現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的資源，為少數(shù)民族的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式提供支持。

然而，受歷史、地理和經(jīng)濟(jì)等多重因素影響，少數(shù)民族社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，多元主體并存的養(yǎng)老模式尚未完全建立，少數(shù)民族老年人的養(yǎng)老保障主要依靠自身勞動(dòng)收入和家庭成員的供養(yǎng)為主。加以少數(shù)民族老年人受民族傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響，對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)老體系的制度、文化及措施等新因素會(huì)有不同程度的抵觸心理[12]，導(dǎo)致現(xiàn)代養(yǎng)老體系在民族地區(qū)的調(diào)適存在一定的困難。這一局面進(jìn)一步演化為少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與資源擱置的矛盾以及養(yǎng)老模式應(yīng)然與實(shí)然的沖突，而妥善解決此矛盾與沖突的核心是彼此觀念的轉(zhuǎn)變。

(二)制度保障：宗教文化與養(yǎng)老體系的彼此調(diào)適

一方面，少數(shù)民族宗教文化影響著老年人的養(yǎng)老選擇，發(fā)揮少數(shù)民族宗教文化在現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系中的作用是履行宗教社會(huì)責(zé)任和民族自身文化發(fā)展的需要。然而不可否認(rèn)的是，宗教文化存在一定程度的“污名化”，且由于宗教自身的復(fù)雜性，致使少數(shù)民族的宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)模式難以形成有效融合，其結(jié)果是造成了宗教資源不能很好地服務(wù)于現(xiàn)代養(yǎng)老模式并造成了傳統(tǒng)孝文化資源的浪費(fèi)，由此更突顯了宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系彼此調(diào)適的重要性。因此，需要正確引導(dǎo)社會(huì)文化和觀念對(duì)少數(shù)民族宗教文化的接納與認(rèn)可，同時(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族宗教文化對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的理性融入。

另一方面，作為少數(shù)民族宗教文化賦能現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的具體體現(xiàn)，宗教參與養(yǎng)老需要做到有法可依。政策的支持和引導(dǎo)是宗教文化賦能現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵，而現(xiàn)有政策的滯后制約著宗教參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的依法管理與可持續(xù)發(fā)展。宗教參與養(yǎng)老首先是通過(guò)為老年人提供日常照料服務(wù)，再者是通過(guò)宗教的“靈性資本”與臨終關(guān)懷相結(jié)合。然而，目前有關(guān)宗教參與養(yǎng)老的政策法規(guī)并不完善，亟需解決其參與的合法性問題、與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一致性問題以及自組織性問題[29]，其進(jìn)一步細(xì)化為宗教參與養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量、資金來(lái)源的可持續(xù)性、服務(wù)人員專業(yè)性和宗教嵌入臨終關(guān)懷服務(wù)的具體操作等方面的政策保障。與此同時(shí)，由于醫(yī)院可能會(huì)出于最大限度地利用醫(yī)療資源的考慮而取消臨終關(guān)懷服務(wù)[30]，而獨(dú)立的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)大部分屬于私營(yíng)性質(zhì)，雖然能夠提供專業(yè)服務(wù)但無(wú)法與醫(yī)保政策接軌[31]，種種因素也阻礙了宗教文化嵌入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨終關(guān)懷服務(wù)。

三、少數(shù)民族宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的完善路徑

(一)延續(xù)與調(diào)適：更加積極的養(yǎng)老理念

激活豐富的少數(shù)民族文化是完善現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的途徑，同時(shí)也是少數(shù)民族老年人自助-互助養(yǎng)老的內(nèi)生動(dòng)力。少數(shù)民族大多是“三代同堂”甚至“四世同堂”的大家庭，家庭養(yǎng)老依舊是他們最愿意選擇的養(yǎng)老方式，應(yīng)尊重少數(shù)民族老年人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，滿足與其特定文化相契合的養(yǎng)老需求并建立民族孝道文化支持體系，鞏固少數(shù)民族家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)功能。與此同時(shí)，加強(qiáng)宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老資源的整合，通過(guò)民族社區(qū)的凝聚功能，號(hào)召和團(tuán)結(jié)更多的信眾與社會(huì)組織參與到養(yǎng)老服務(wù)中，引導(dǎo)少數(shù)民族信眾正確理解宗教文化和接受現(xiàn)代養(yǎng)老理念，營(yíng)造積極的養(yǎng)老氛圍。充分發(fā)揮民族宗教事務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督作用，在黨的宗教信仰自由政策下依托宗教文化發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)[32]，建立少數(shù)民族家庭養(yǎng)老的宗教文化與積極養(yǎng)老理念支撐。

(二)融合與認(rèn)同：更加多元的現(xiàn)代養(yǎng)老保障

少數(shù)民族老年人的養(yǎng)老問題具有多樣性和層次性特點(diǎn)，養(yǎng)老模式多元化與多元主體參與養(yǎng)老是民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。應(yīng)走進(jìn)少數(shù)民族群眾，做好養(yǎng)老政策的解讀并提高政策宣傳力度，幫助少數(shù)民族群眾了解國(guó)家的有關(guān)養(yǎng)老政策，提高民族群眾對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)老觀念的接受度，同時(shí)為少數(shù)民族老年人提供更加多元的現(xiàn)代養(yǎng)老保障。

一方面提供更多元的服務(wù)保障。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，著力解決少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)均等化并“充分尊重民族地域習(xí)俗，增加與其生活貼近的養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容”[33]。一是對(duì)少數(shù)民族老年人實(shí)施分類并完善多層次養(yǎng)老保障。為低收入老年人提供低償或者無(wú)償?shù)纳钫樟戏?wù)，對(duì)失智失能老年人集中供養(yǎng)，其余健康自理老年人鼓勵(lì)其居家養(yǎng)老，并結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)和民族文化特點(diǎn)，設(shè)計(jì)切合自身特點(diǎn)和需求的有效養(yǎng)老照料形式，例如依托村寨和宗族網(wǎng)絡(luò)開展居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老以及針對(duì)不同宗教信仰的老年人提供不同的飲食和照護(hù)服務(wù)等。二是調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)資源，分階段逐步解決少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老難題，彌補(bǔ)子女缺位所造成的照料服務(wù)缺失。通過(guò)整合優(yōu)化少數(shù)民族養(yǎng)老資源并提供養(yǎng)老發(fā)展所需的環(huán)境、物質(zhì)以及人員支持，鼓勵(lì)社會(huì)組織從不同渠道參與到民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供中，以此推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)多元養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。另一方面提供更豐富的經(jīng)濟(jì)保障。加大中央對(duì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)依托鄉(xiāng)村振興培育少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因地制宜大力發(fā)展民族文化有關(guān)產(chǎn)業(yè)，把少數(shù)民族的文化和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)為民族家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)和人力支持，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族文化回歸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效融合。

(三)突破與創(chuàng)新：以人為本的制度構(gòu)建

發(fā)展與少數(shù)民族宗教文化相適應(yīng)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系，提供民族宗教文化嵌入現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的良好制度與社會(huì)環(huán)境是必要的。以中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論為指導(dǎo)，推進(jìn)民族宗教文化參與養(yǎng)老的合法化、規(guī)范化、專業(yè)化，辯證看待宗教文化在社會(huì)服務(wù)中的作用并開展宗教參與養(yǎng)老服務(wù)的積極探索，建立宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的雙向互動(dòng)關(guān)系。

一是在制度層面保障少數(shù)民族宗教文化嵌入現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的具體實(shí)踐。因?yàn)椤爸挥袑⒆诮谭胖糜谏鐣?huì)系統(tǒng)中，采取法治化的管理模式，才能形成更為有效的宗教治理”[34]。通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民族文化相適應(yīng)的養(yǎng)老管理和服務(wù)的具體指導(dǎo)性文件并加大對(duì)宗教文化融入養(yǎng)老服務(wù)的支持，促進(jìn)并規(guī)范宗教發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)依法依規(guī)參與到養(yǎng)老服務(wù)中，提高少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化進(jìn)程。例如構(gòu)建宗教文化嵌入現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)立宗教養(yǎng)老服務(wù)公益基金、培養(yǎng)專業(yè)宗教養(yǎng)老管理和服務(wù)人員、增強(qiáng)宗教人士和團(tuán)體參與養(yǎng)老領(lǐng)域公益慈善的透明度等。

二是在社會(huì)層面提升對(duì)少數(shù)民族宗教文化服務(wù)于現(xiàn)代養(yǎng)老體系的信任度和包容度。老年人由于身體機(jī)能和社會(huì)參與度的下降，精神世界容易變得更加脆弱，但目前的養(yǎng)老體系更注重于照料服務(wù)的提供，往往容易忽略對(duì)老年人的精神慰藉。而為老年人提供精神寄托和精神慰藉正是宗教文化嵌入養(yǎng)老服務(wù)的特有優(yōu)勢(shì)。因此，可加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族宗教文化的正面宣傳，摒棄宗教文化中的糟粕、正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮宗教文化在養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體對(duì)宗教文化嵌入養(yǎng)老服務(wù)的支持。需要注意的是，宗教參與養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象有信教群眾和不信教的群眾，因此需要在宗教文化融入現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的過(guò)程中要正確認(rèn)識(shí)并尊重少數(shù)民族老年人的不同宗教信仰。在此基礎(chǔ)上充分利用宗教文化資源完善少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)體系，以此創(chuàng)建少數(shù)民族特色養(yǎng)老文化場(chǎng)域。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有著不同少數(shù)民族文化信仰，民族文化觀念和宗教信仰影響著少數(shù)民族老年人的養(yǎng)老選擇。面對(duì)少數(shù)民族人口老齡化壓力和養(yǎng)老需求的文化差異，需要以馬克思主義人本思想為指導(dǎo)，發(fā)揮少數(shù)民族文化涵養(yǎng)功能，在現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系中融入民族元素與宗教信仰，突出民族文化特色，并通過(guò)更加積極的養(yǎng)老理念、更加多元的現(xiàn)代養(yǎng)老保障和以人為本的制度構(gòu)建促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系更好同少數(shù)民族傳統(tǒng)養(yǎng)老文化相調(diào)適，完善少數(shù)民族宗教文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的互嵌路徑。進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族宗教文化賦能現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的規(guī)范化運(yùn)作和縮小民族間的養(yǎng)老服務(wù)差距，促進(jìn)民族養(yǎng)老多元一體，讓民族老年人真正“老有所養(yǎng)”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

注釋：

① 見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查公報(bào)(第七號(hào))。