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加強農(nóng)村人飲工程運行管理探究

2022-03-02 20:31張秀忠
新農(nóng)民 2022年3期
關鍵詞:運行管理

張秀忠

摘要:正所謂“三分建、七分管”,農(nóng)村人飲工程運行管理是大事情,是長久研究課題,必須在管理上狠下功夫,增強發(fā)展壯大意識。四龍鎮(zhèn)在農(nóng)村人飲安全工程建設中需要明確人飲工程發(fā)展情況,并了解其主要特征,著重從明晰責任主體、明確工作思路、動員社會力量和更新技術手段等方面加強農(nóng)村人飲工程運行管理,把握注意事項,保證農(nóng)村人畜飲水安全。

關鍵詞:農(nóng)村飲水安全;人飲工程;運行管理

保障人民安全飲水是鄉(xiāng)村振興的一個重要部分。隨著經(jīng)濟與社會高速發(fā)展,尤其是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深入貫徹落實,農(nóng)村自來水工作得到大力的普及,人飲工程成為農(nóng)村非常重要的基礎設施。國家近年來致力于推動農(nóng)村飲水解困工程的實施,要求各級政府將農(nóng)村飲水安全工程作為惠民生、促發(fā)展的一項重要任務來抓,加強農(nóng)村人飲工程運行管理勢在必行。

1 四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程發(fā)展情況

甘肅省白銀市白銀區(qū)農(nóng)村供水工程從本世紀初(2000年)開始建設,分別實施了農(nóng)村人飲解困工程,飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,農(nóng)村供水保證率不斷提高。四龍鎮(zhèn)位于黃河北岸,距白銀市區(qū)23km,距省會蘭州100km,西鄰水川鎮(zhèn),北靠王峴鎮(zhèn),東與靖遠縣北灣鎮(zhèn)接壤,南與靖遠縣平堡鄉(xiāng)隔河相望。四龍鎮(zhèn)水廠建于2011年,將黃河水處理為人飲水。水廠建成后四龍鎮(zhèn)原來單項工程被置換成了水廠水源,供水水量和水質得到了保障。但由于接管點位置變化和取水水源位置變化,單項供水工程埋設的管道存在壓力等級不足,加之管材質量問題,爆管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,供水安全得不到保障[1]。特別是2005年建設的雙合村管網(wǎng),飲水管道老化,存在許多事故隱患,故障頻繁發(fā)生,維修周期越來越短,造成惡性循環(huán),影響人民的生活健康。面對如此嚴峻的人飲困難形勢,四龍鎮(zhèn)水廠已經(jīng)對供水管網(wǎng)進行徹底的改造,當下應不斷加強農(nóng)村人飲工程建設及運行管理,提高供水保證率,實現(xiàn)農(nóng)村供水安全。

2 四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程的主要特征

四龍鎮(zhèn)近年來根據(jù)農(nóng)村水資源利用情況積極發(fā)展人飲工程,持之以恒夯基礎、建項目,不遺余力地加大管理力度,提高服務質量,使農(nóng)村人飲工程表現(xiàn)出特殊性。

2.1 標準化的水源保護

白銀區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村振興要求,安排各鎮(zhèn)加強水源地保護,四龍鎮(zhèn)據(jù)此確定了水源保護區(qū)的范圍,由水廠專門安排人員定期實時水源地巡查管護。如今四龍鎮(zhèn)的水源地不僅有視頻監(jiān)控設施,還栽設了保護區(qū)范圍的鐵絲圍欄,設立好警示牌,保護標語醒目,堅持從源頭上防止發(fā)生水質污染問題,保護農(nóng)村飲水安全。

2.2 規(guī)范化的水質監(jiān)測

從源頭到龍頭,四龍鎮(zhèn)進行水質全過程檢測。通過對出廠水和末梢水進行不定期的抽檢,以及每個月檢測1次區(qū)域內的水源水和出廠水、末梢水,每天還對水廠進行常規(guī)指標的水質監(jiān)測。另外,四龍鎮(zhèn)緊盯強降雨對水源水水質的影響,根據(jù)實際情況動態(tài)調整水質檢測頻次,在全方位把關中保證農(nóng)村飲水水質全面達標[2]。

2.3 便民化的供水服務

四龍鎮(zhèn)利用宣傳牌和明白卡、微信公眾號、視頻等形式,面向廣大農(nóng)村用水戶公開水價、服務熱線電話和飲水安全指標(主要有水質、水量、方便用水程度、入戶設施管護、用水建議、冬季用水設施保暖等)、水廠應該履行的義務。而且水廠有專用固定電話的配置,保持便民服務熱線暢通,利用線上方式辦理政策咨詢、維修服務以及水毀保險理賠等事項,致力于做到村民日常用水設施維修隨叫隨到、普通水毀在2h以內搶修解決、及時解決重大水毀,提升農(nóng)村群眾用水滿意度。

3 四龍鎮(zhèn)加強農(nóng)村人飲工程運行管理的建議

農(nóng)村飲水安全對現(xiàn)階段農(nóng)村人口的生命安全起到至關重要的作用。雖然四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程發(fā)展情況良好,也表現(xiàn)出了一些特殊性,如上所述,但其運行管理的不足逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在:責任主體模糊,存在推諉現(xiàn)象;工作思路不清晰,對建后管理的重視度不夠高;缺少社會力量的參與,弱化監(jiān)督管理;技術手段相對落后,降低管理的效率和水平等。所以四龍鎮(zhèn)有必要加強分析和探索,科學有效地彌補農(nóng)村人飲工程運行管理的不足,這也是當下實施農(nóng)村飲水安全工程的首要任務。

3.1 明晰責任主體,夯實運行基礎

農(nóng)村飲水安全工程是服務人民群眾正常生活飲水和保證農(nóng)村養(yǎng)殖牲畜的安全飲水,任何單位、個人都不能發(fā)生私自開口引水、隨意變換用水途徑、破壞飲水安全建筑物以及堵塞管道等行為[3]。根據(jù)規(guī)定,四龍鎮(zhèn)的人飲工程總管道和主管道、供水設施均由管理站進行專業(yè)管理,直接負責供水管網(wǎng)和設施的日常維護與管理。一旦管道和設施發(fā)生破裂、滲漏等故障,管理站必須及時維修、更換。支管道以下的管網(wǎng)及設施由管理站、受益村組一起管理,管理站負責提供技術與維修服務,而受益村組要落實好勞力組織、管護協(xié)調等工作。當所屬管網(wǎng)、設施發(fā)生損壞或故障時,要及時將情況上報給管理站,一起組織搶修、維修和改造。針對入戶管道和設施則由用水戶自己負責管理、維護。

考慮到四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程面廣、量大,運行管理工作特殊,還必須加強內部管理,形成完善的管理機制,從而夯實全鎮(zhèn)人飲工程運行基礎。第一,實行好目標管理責任制,落實好內部分組和分片包干的目標管理責任書的簽訂,掛鉤經(jīng)濟指標、收費管理獎懲,以調動運行管理人員的主觀能動性;第二,按崗定員管理,設置運行管理、供水管理、內務管理這三個崗位,進一步明確責任和職責;第三,限時服務管理,根據(jù)目標任務實行管理地段、管理任務的限時服務,優(yōu)化行業(yè)形象,提高服務質量,同時設定服務監(jiān)督電話,限時搶修供水故障,確保供水暢通;第四,做好管理人員培訓,讓全體人員掌握好供水、運行、維修等管理工作,增強崗位適應力,打造業(yè)務精、會管理、素質高的職工隊伍,確保四龍鎮(zhèn)農(nóng)村群眾能夠安全飲水。

3.2 明確工作思路,強化建后管理

為了保證當下四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程的安全有序運行,在明晰職責的基礎上還要明確工作思路,加大建后管理力度。具體而言,要把工程安全和項目建設同步規(guī)劃、安排、實施,保證工程質量,同時在項目建設初期做好準備工作,為建后運行管理提供良好條件;在維護人飲工程時增強人員服務意識,并使其提高專業(yè)能力,只要接收村民反映的相關問題,特別是發(fā)生管漏、管爆等故障時,務必第一時間派遣人員進行維護,控制生命財產(chǎn)損失,提升供水保證率;落實人飲工程運行管理檢查工作,更合理地配置水資源,保證全鎮(zhèn)各村人飲安全、不間斷。若是農(nóng)村人飲工程施工管理引發(fā)了飲水暫停問題,應及時安排運水車運水,保障村民正常飲水。

針對四龍鎮(zhèn)無人居住的區(qū)域,閥門井容易被破壞,需要加大巡查力度。所以管理站要確定合理有效的巡查方式,避免閥門井遭到破壞。個別區(qū)域還可能發(fā)生因公路維修造成管道外漏等問題,需要在管道覆蓋區(qū)域設置提醒標志,要求公路施工人員按照水利單位提供的數(shù)據(jù)和信息保護管道[4]。管理站對農(nóng)村人飲工程要定期實施全方位核查,妥善處理問題,用最短的時間解決。同時加強宣傳,促使廣大群眾提高水利工程愛護保護意識,推進人飲工程運行管理機制的執(zhí)行。其中水源保護尤為關鍵,按照四龍鎮(zhèn)供水源及水源保護范圍強化保護工作的開展。例如水廠取水2km范圍以內杜絕堆放廢棄、有害、有毒的物質,管道及設施周圍100m范圍以內杜絕堆放污染物和有害有毒物質;在人飲工程安全范圍里不得開展任何無關于供水的工程建設,并且禁止在水管兩側5m范圍以內植樹、挖掘取土;禁止在調壓池、閘閥井的10m范圍以內進行污水排放、垃圾污物堆放等,避免水質污染。針對黃河水源及水質進行必要的定期檢測,確保飲水達到衛(wèi)生標準,保護農(nóng)村飲水安全。

3.3 動員社會力量,加強監(jiān)督管理

資金是農(nóng)村人飲工程的保障,四龍鎮(zhèn)不能完全依賴政府,要積極動員社會力量,加強閑散資金的籌措,做好監(jiān)督管理工作??梢赃m當強化農(nóng)民自籌資金的投入,讓他們從根本上善待人飲工程、愛護人飲工程。如果條件允許,可考慮和灌溉工程有機整合,在解決村民用水困難的同時擴大投資來源[5]。開拓融資渠道,吸引富裕村民進行人飲工程投資,或者借助銀行貸款解決資金匱乏的問題。

同時強化水源地保護以及水費收繳工作,也就是按照實際情況統(tǒng)一規(guī)劃四龍鎮(zhèn)涉水事務,統(tǒng)一管理水資源;劃定四龍鎮(zhèn)供水水源保護區(qū)、人飲工程運行管理范圍,完善保護辦法,加強對水源地四周農(nóng)藥和有害化肥等的使用監(jiān)管;明確水價,完善收費辦法、服務體系,通過合理測算供水水價,公開詢價,維護農(nóng)民群眾的利益不被侵害,確保人飲工程正常運行,得到良好的維護與改造,達到以水養(yǎng)水和長效運行的目的。在冬季,四龍鎮(zhèn)要提前做好人飲工程設施防凍保護。由于氣溫驟降,水龍頭和閥門、水表等設施容易被凍,不僅影響村民用水,還可能因凍損發(fā)生漏水問題,甚至引發(fā)供水建筑物沉陷、坍塌等,必須未雨綢繆,廣泛宣傳并動員用水戶們及早行動起來,提前做好室內外水管和水表、閥門、水龍頭等設施的保護工作。其方法主要包括深挖覆土、包裹保溫、軟管取水、關窗防寒、溫水解凍、電絲纏繞、設備疏通、儲水保障等,保證冬季用水無阻。

3.4 更新技術手段,提高管理水平

四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程運行管理需要加大改革創(chuàng)新力度,針對設備設施配置堅持集成式和一體化、智能化的基本原則,繼續(xù)深入使用一體化凈水裝置[6]。通過整合使用微阻力或無阻力高效加藥混合、渦旋流反應、模塊化V型濾池過濾和氣水混合反沖洗等新型技術手段,提高人飲工程自動化程度,極大地方便運行管理的實施。對于黃河引水處理也應實現(xiàn)自動化,使用水廠的自控儀表和加藥系統(tǒng)技術,提高儀器設備防腐級別和精度,降低故障發(fā)生率,確保凈水主工藝段運行正常,實現(xiàn)全自動化供水。對應的投加藥設備借助自動化控制,進行水質在線監(jiān)測、信息自動化管控,從而實時監(jiān)測農(nóng)村飲用水里面的余氯、pH值、渾濁度、水位和出站流量等都能滿足指標要求。為四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工程設置完善的安全防護系統(tǒng),通過實時報警功能、視頻監(jiān)控功能,實時采集工程設施設備的運行情況、重點參數(shù),向運行維護中心反饋。一旦有異常信息、潛在風險等,均要及時預警,做到遠程人工干預。

4 四龍鎮(zhèn)加強農(nóng)村人飲工程運行管理的注意事項

一方面,四龍鎮(zhèn)水廠應建立憂患意識,注意做好農(nóng)村人飲工程運行管理的長遠科學規(guī)劃。根據(jù)全球氣候變暖以及水資源日益短缺的嚴峻形勢,還有本地經(jīng)濟發(fā)展引起的生活生產(chǎn)用水量不斷增大的情況,都意味著農(nóng)村人飲工程的水源供給量和人民群眾用水量的供需矛盾越來越明顯。為了確保廣大群眾在多年以后不會面臨用水荒的問題,規(guī)劃者要建立憂患意識,根據(jù)安全飲水、長遠發(fā)展的基本原則,有序推進四龍鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人飲工程升級改造,對當下農(nóng)村區(qū)域內的規(guī)劃修建人飲工程水源保障制定科學的長遠規(guī)劃,做到防患于未然。

另一方面,堅持依法治稅,不斷規(guī)范農(nóng)村人飲工程運行管理。四龍鎮(zhèn)要注意加強組織協(xié)調,依托廣播、電視臺和宣傳部門、網(wǎng)絡等平臺,讓農(nóng)村群眾了解《農(nóng)村飲水工程管理辦法》的出臺與實施,及時掌握全鎮(zhèn)乃至全區(qū)水資源短缺問題和長期飲用本地不達標水源的弊端、飲用水廠嚴格處理的自來水的好處等,以此提高管理及維護人飲工程設施的自覺性,增強有償用水、節(jié)約用水、安全飲水、保護水源的意識。通過清楚認識《農(nóng)村人飲工程管理辦法》,依法開展人飲工程運行管理工作,利用優(yōu)良的服務提供四龍鎮(zhèn)農(nóng)村人飲安全保障,推動農(nóng)村飲水安全管理形成良性循環(huán),確保農(nóng)村群眾長期放心飲用安全的、便捷的自來水。同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法和公安等積極配合農(nóng)村人飲工程運行管理,提供支持,從而提高依法管理水平,堅決遏制、查處惡意損壞供水設施、不接受人飲工程運行管理的事件[7]。此外,農(nóng)村人飲工程運行管理涉及到引水渠道管理,應注意定期檢查引水渠道、管道,及時發(fā)現(xiàn)泄漏問題并解決好;定期清洗入口污水,防止灰塵阻塞管道,影響水質;定期沖洗砂孔,在冬季做好管道防凍,加強寒冷管道管理。常用的冷凍預防措施是將水龍頭打開,使水流變清,并調整多余雜質,避免浪費。四龍鎮(zhèn)可以按照每一個人飲工程的飲水供給情況,利用自動裝置科學安排供水時段,控制人飲工程運行成本;集中管理所有人飲工程,統(tǒng)籌管理所有水費,當一些工程出現(xiàn)虧損時就能獲得其他營利工程的支援,保證每一個人飲工程都能夠正常運行。

5 結語

水是生命的源泉、生產(chǎn)的要素、生態(tài)的基礎,農(nóng)村人飲工程安全運行和農(nóng)村千家萬戶的利益息息相關。白銀市白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村人飲工程的發(fā)展情況加強其運行管理,促使全鎮(zhèn)人飲工程發(fā)揮應有效益,提升了人飲工程的整體效益,改善了村民的生活條件。如此,四龍鎮(zhèn)進一步提高了農(nóng)村供水安全率,形成了取水用水的良性循環(huán),為全面建成小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力的保障。農(nóng)村人飲工程運行管理屬于系統(tǒng)性、長期性的任務,未來四龍鎮(zhèn)將繼續(xù)強化人飲工程運行管理,切切實實為廣大村民謀福利,全面助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

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[3] 殷宏杰.加強我國農(nóng)村地區(qū)人飲工程管理的有效解決對策[J].財訊,2020(14):14.

[4] 付善江.新時期農(nóng)村人飲工程建設與管理的幾點思考[J].農(nóng)家致富顧問,2020(10):168.

[5] 梁菊.淺論農(nóng)村人飲供水安全與飲水工程管理[J].建材與裝飾,2021(5):295-296.

[6] 陳麗君.新時期農(nóng)村人飲工程建設與管理的幾點思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2020(8):54-55.

[7] 馬連弟.農(nóng)村人飲工程運行管理中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2020(8):119-121.

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