劉曉超，董延軍，任 鋒

（河南工業(yè)和信息化職業(yè)學院，河南 焦作 454000）

引言

河南省推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的思路為：以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力、發(fā)展力和轉型力為主線，以推進制造業(yè)服務化轉型、提升生產性服務業(yè)發(fā)展水平、提高企業(yè)信息技術水平，以建設兩業(yè)融合平臺為抓手，圍繞融合關鍵環(huán)節(jié)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)在更深層次、更高領域互動融合，為河南省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供支持。

1 河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動融合發(fā)展的路徑選擇

1.1 積極探索二者融合下的管理政策，優(yōu)化融合環(huán)境

在先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的過程中，必然會導致多個監(jiān)管部門的監(jiān)管模式發(fā)生一定程度的變化。因此，為了構建適應先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的新環(huán)境、新模式，需要及時創(chuàng)新監(jiān)管模式，從而減少先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展過程中所受的行政干預。

1）凈化市場競爭環(huán)境。為了強化在資源配置中市場的決定性作用，要對供給側進行全面、深入的改革，保證更多的生產資源優(yōu)先分配到先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)，減少惡性市場競爭行為，凈化市場競爭環(huán)境。

2）凈化市場法治環(huán)境。為了進一步提高市場法治環(huán)境的健康程度，最大程度上杜絕行業(yè)壟斷行為，突破行業(yè)壁壘與行政性壟斷，需要促進行政部門提質增效，為“兩業(yè)”的融合營造良好的環(huán)境[1]。

1.2 積極落實扶持政策，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

為了促進兩業(yè)的融合發(fā)展，河南省應積極落實國家及地區(qū)政府出臺的各項扶持政策，并加強對各項扶持政策的宣傳力度，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

1）制定不同類型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)使用土地的定價機制，加快現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)項目的落實。

2）根據(jù)市場決定價格制定統(tǒng)一、完善的現(xiàn)代服務業(yè)價格定價機制，規(guī)范現(xiàn)代服務業(yè)的價格。

3）創(chuàng)新財政資金的使用方式。通過市場化的方式支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，如股權投資基金、融資新?lián)５?。鼓勵銀行等金融機構大力研發(fā)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的金融產品，并適當簡化現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的抵押、貸款手續(xù)等，減輕現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的融資壓力。

1.3 打造融合發(fā)展平臺載體

由于兩業(yè)都具有一定的產業(yè)集群特征，可以通過政策引導兩業(yè)融合產業(yè)集聚區(qū)建設，打造融合產業(yè)集群、融合發(fā)展平臺載體的方式，促進兩業(yè)融合發(fā)展。

1）充分尊重企業(yè)的自主選擇權，充分發(fā)揮市場主體在資源分配中的決定性作用，轉變以往單一的產業(yè)園區(qū)發(fā)展方式，構建一批具有清晰功能定位、示范效應好的產業(yè)集群[2]。

2）為了促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)形成產業(yè)鏈集合，可以通過人力資源共享、基礎設施共享、規(guī)模效益共享的方式，降低交易成本，提升產業(yè)鏈整體經濟效益。

3）為了促進不同產業(yè)的同類型企業(yè)、產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有關企業(yè)或機構能夠在固定空間內形成集聚，應對產業(yè)集群的發(fā)展作出合理引導與規(guī)劃。圍繞先進制造業(yè)集權制定與之相關的現(xiàn)代服務業(yè)體系，從而形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合互動發(fā)展的新格局。

1.4 強化創(chuàng)新生態(tài)建設，提升自主融合能力

為了進一步推進兩業(yè)融合，河南省要強化創(chuàng)新生態(tài)建設，提升自主融合能力。

1）鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的業(yè)務，并通過大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術等信息化技術手段實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸。

2）鼓勵先進制造企業(yè)中原有的服務業(yè)務部門脫離出來，并形成獨立的服務機構，從而提高配套服務的精細化與專業(yè)化程度。

3）以創(chuàng)新帶動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合，提高創(chuàng)新型組織的發(fā)展規(guī)模，促進兩種產業(yè)企業(yè)間的互動聯(lián)合，從而構建以企業(yè)為主導的創(chuàng)新融合發(fā)展體系。

1.5 拓展制造業(yè)企業(yè)服務化發(fā)展空間

鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)立足加工環(huán)節(jié)，向研發(fā)設計等上游環(huán)節(jié)拓展，提升自主研發(fā)能力，向商務、營銷和售后等下游延伸，提升綜合服務能力。支持制造業(yè)企業(yè)剝離研發(fā)設計、物流配送、工業(yè)互聯(lián)網平臺以及售后服務等功能，提升專業(yè)化服務能力。

2 河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動機制模型

制造業(yè)與服務業(yè)之間互動的因素不是單一的，兩者之間是相互影響、相互作用的。為進一步推進我省工業(yè)化的發(fā)展，建立了河南省制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展的模型圖，如圖1所示。

圖1 河南省制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展的模型圖

在工業(yè)化初期階段，企業(yè)發(fā)展是以制造業(yè)的生產為核心，服務業(yè)起著輔助作用。制造業(yè)在企業(yè)生產過程中所需的財務、售后、物流和營銷等服務活動均由企業(yè)自我完成。隨著制造業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)也有所發(fā)展、兩者形成互相促進的良性循環(huán)，推動了社會進步。因此在工業(yè)化初期，可以說制造業(yè)的發(fā)展促進了服務業(yè)發(fā)展，但二者又互相促進，共同發(fā)展[3]。

進入工業(yè)化的中后期階段，制造業(yè)與服務業(yè)兩者都得到了快速發(fā)展，與經濟發(fā)展的水平保持了同步增長。制造業(yè)的發(fā)展也得到了進一步細化，由于企業(yè)公司內的生產服務效率下降和生產成本增加，企業(yè)開始購買自身之外的服務，促進了服務業(yè)的市場化發(fā)展。

目前，河南省經濟發(fā)展正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，也就是先進制造業(yè)與現(xiàn)代生產性服務業(yè)互動發(fā)展的第二個階段。河南省在積極穩(wěn)步發(fā)展制造業(yè)的同時，要進一步加大對現(xiàn)代生產性服務業(yè)的發(fā)展及指導，對進一步促進河南省走新型工業(yè)化道路、加快中原經濟區(qū)的高質量發(fā)展具有重大意義。

3 促進河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動融合的對策

為了促進河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動融合，提出了相應的對策，如圖2所示。

圖2 促進河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動融合的對策

3.1 延伸制造業(yè)上下產業(yè)鏈，培育新型服務業(yè)業(yè)態(tài)

積極改變河南省民營企業(yè)、合資企業(yè)以及國有企業(yè)大而全的生產經營模式，改變這種以自我生產、自我服務的產業(yè)模式，該模式由于專業(yè)化程度不高，企業(yè)要想做大、做深、做強，有一定難度，在一定程度上制約了現(xiàn)代生產性服務業(yè)的獨立發(fā)展，造成制造類企業(yè)對內部的服務效率不滿意，但仍然繼續(xù)使用企業(yè)內部提供的自我服務。同時，企業(yè)外部的市場化服務類企業(yè)因市場需求不足，難以成長，這種長期存在的矛盾阻礙了二者各自的發(fā)展。因此，需要加快延伸制造業(yè)的上游產業(yè)鏈和制造業(yè)的下游產業(yè)鏈的各自發(fā)展，積極加速培育新型服務業(yè)的業(yè)態(tài)[4]。

3.2 以主動承接國際服務業(yè)轉移為契機，引進現(xiàn)代服務業(yè)的管理方法

現(xiàn)代服務業(yè)的經營活動正日益向一體化方向、網絡化方向和國際化方向發(fā)展。因此，河南省要搶抓機遇，加快河南制造業(yè)+國際服務業(yè)的融合發(fā)展。

3.3 以典型城市、典型產業(yè)為切入點，推進產業(yè)融合向高端發(fā)展

洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)和南陽等地市是河南省制造業(yè)高度發(fā)達的地區(qū)，同時鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、開封、許昌和焦作等地也出現(xiàn)了一批以金融服務、創(chuàng)意等為內容的現(xiàn)代服務業(yè)，也將制造業(yè)作為主要服務對象的。因此，河南省應以產業(yè)較為典型城市、典型的產業(yè)為融合發(fā)展的切入點，積極推進產業(yè)融合向高端發(fā)展[5]。

3.4 以信息通信基礎設施建設為重點，打造產業(yè)融合的物質基礎和載體

河南省要進一步加快以信息化帶動服務業(yè)現(xiàn)代化的步伐速度，積極推動生產自動化以及生活信息化。要廣泛應用數(shù)字化、網絡化技術，提高信息高速公路的發(fā)展速度。

一要促進貿易、工商管理等現(xiàn)代服務領域的信息化；二要大力推進技術交易、金融、物流、信息咨詢、商務等現(xiàn)代服務業(yè)的信息化、數(shù)字化建設；三要加快城市社區(qū)網絡化、數(shù)字化，積極推進現(xiàn)代服務業(yè)進村鎮(zhèn)、進社區(qū)。

3.5 加快體制改革，降低現(xiàn)代服務業(yè)進入門檻，增強市場的競爭性

加快現(xiàn)代服務業(yè)體制改革步伐，提升現(xiàn)代服務業(yè)服務水平，為此，河南應從以下方面進行改革：一是改革壟斷行業(yè)，建立公平的市場環(huán)境，放寬準入條件；二是要改革政府管理體制，避免令出多門，互相掣肘，阻礙發(fā)展；三是強化市場監(jiān)管力度，規(guī)范競爭秩序，加快體制改革，降低現(xiàn)代服務業(yè)進入門檻，增強市場競爭力；四是要最大化發(fā)揮市場在資源配置中的作用，促進非公有制經濟在更大領域內積極參與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展[6]。

3.6 健全現(xiàn)代服務業(yè)法制體系和行業(yè)規(guī)范、服務標準，創(chuàng)造高效有序的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展市場環(huán)境

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展離不開政府及市場兩方面的作用。其中，市場機制發(fā)揮著基礎性核心作用。同時，政府部門對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展影響作用很大，對于河南省來說尤是如此。河南省各級政府部門要加快完善行業(yè)規(guī)范、服務標準及制度建設，為現(xiàn)代服務業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1）加大政府部門對兩業(yè)融合發(fā)展的政策支持力度。一是要營造兩業(yè)融合和諧生態(tài)，積極排查、排除兩業(yè)融合的障礙、行業(yè)管理政策，同時制定兩業(yè)融合的法律法規(guī)、政策標準，市場準入標準、服務標準等行業(yè)技術標準；二是加快對壟斷行業(yè)的改革步伐，引入市場競爭機制，推動產業(yè)升級，建立高效市場監(jiān)管機制，積極探索兩業(yè)融合下的管理政策，優(yōu)化兩業(yè)融合環(huán)境。

2）加快兩業(yè)融合發(fā)展的制度建設?？煽康闹贫饶軌虮Ｕ蟽蓸I(yè)融合發(fā)展，因此，要完善法律法規(guī)，制定相應的法律法規(guī)，以利于發(fā)展先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)。同時，要通過進一步健全規(guī)范市場體系，完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化服務意識等措施，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有機、有序、有效的市場環(huán)境[7]。

3）加強融合人才隊伍建設，夯實融合發(fā)展根本支撐。依托省內外現(xiàn)有高等院校、科研院所和各種社會機構教育資源，合理設置制造業(yè)、服務業(yè)相關專業(yè)學科教育，發(fā)展各種類型、各個層次的兩業(yè)融合專業(yè)教育，增設緊缺專業(yè)，加快兩業(yè)融合各層次人才的培養(yǎng)。

4）優(yōu)化產業(yè)布局，鼓勵各類型產業(yè)集聚發(fā)展。河南省各個地市應根據(jù)產業(yè)特點，合理引導制造業(yè)向城市周邊集聚，同時鼓勵生產性服務產業(yè)圍繞制造業(yè)設立服務業(yè)園區(qū)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)形成集群效應，增強輻射功能，大力發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢。據(jù)2010年資料顯示，河南省擁有年工業(yè)總產值2億元以上的工業(yè)產業(yè)集群304個，實現(xiàn)工業(yè)總產值4 384.5億元。根據(jù)河南省地理條件、資源條件和服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結合河南省經濟發(fā)展規(guī)劃綱要，將河南省服務業(yè)劃分為優(yōu)先服務區(qū)、配套服務區(qū)和特色服務區(qū)三個服務業(yè)區(qū)域。

5）加大服務投入，推動深度融合。以信息技術為兩業(yè)融合的切入點，加大企業(yè)服務投入，推動互聯(lián)網全面融入制造企業(yè)研發(fā)、設計、生產、流通、管理和售后等各個環(huán)節(jié)，對數(shù)字化設計、網絡協(xié)同研發(fā)、現(xiàn)代化供應鏈管理、個性化定制、在線檢測、遠程診斷和維護等基于互聯(lián)網和信息技術的服務功能進行創(chuàng)新，加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術規(guī)?；瘧?，變革制造業(yè)生產函數(shù)，擴大投入產出服務占比，引導制造業(yè)企業(yè)的利潤中心向“微笑曲線”的前后兩端延伸。鼓勵建立以核心企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)為基礎、平臺企業(yè)為驅動的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成新的形態(tài)，推動深度融合，以提高發(fā)展質量。

6）開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點工作。支持有條件的城市、產業(yè)園區(qū)開展區(qū)域融合發(fā)展試點，探索可行模式路徑，加快行業(yè)轉型升級，建設世界一流企業(yè)。為貫徹落實國家部委意見精神，河南省積極制定促進兩業(yè)深度融合實施方案，確定鄭州宇通客車股份有限公司等15個企業(yè)、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)等12個園區(qū)和寶豐縣等3個區(qū)域為河南省第一批兩業(yè)融合試點單位，積極在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路，然后以點帶面，循序推進，促進兩業(yè)融合，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

4 結語

產業(yè)發(fā)展的高級階段就是實現(xiàn)產業(yè)之間的高度融合，也是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展和經濟增長的趨勢，必然是產業(yè)結構優(yōu)化和社會生產力進步的趨勢。經驗表明，兩業(yè)融合發(fā)展是制造業(yè)轉型升級的重要方向，是實現(xiàn)經濟高速發(fā)展、高質量發(fā)展的內在要求。當前，河南省經濟發(fā)展已由高速增長階段轉入高質量發(fā)展階段，建設制造強省、推動河南經濟高質量發(fā)展，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、中原更加出彩的戰(zhàn)略支撐。因此，河南省應認清自身在先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展過程中的優(yōu)勢，制定科學合理、有針對性的兩業(yè)融合方案與推進策略，進一步實現(xiàn)河南省產業(yè)結構的優(yōu)化與升級，為譜寫新時代河南發(fā)展新征程中更加絢麗的篇章而努力奮斗。